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1、中共剑南乡委员会剑南乡人民政府2011年人口与计划生育工作实施方案各党（总）支部、村委会、乡直各工作部门：为顺利完成县下达我乡人口和计划生育各项指标任务,全面提高我乡人口和计划生育工作水平，经乡党委、政府研究，决定制定本方案。一、指导思想认真贯彻执行党的十七届四中、五中全会精神和省委十届十次全会精神，以科学发展观为统领，强化基础工作，提高优质服务，为全乡经济社会又好又快、更好更快发展创造和谐的人口环境。二、组织领导乡党委成立由党委书记任组长，乡长和计生分管领导任副组长，其他班子成员及相关部门负责人为成员的计生工作领导小组，全面负责领导全乡计生工作的开展。三、工作方式各村计生工作的开展，按照“层
2、层落实、责任到人”的原则，采取督导领导包村、村干部和包村干部包组、组干部包户的方式进行，包村督导领导是第一责任人，村干部和包村干部是具体责任人，至上而下，层层负责，逐级考核。切实抓好计生各项工作。 四、工作目标人口出生率控制在13.16%以内，符合政策生育率达93.5%以上，流动人口符合政策生育率达65%以上；出生人口性别比比上年有所下降；无因计划生育执法不当引发的重大恶性事件；长效避孕节育措施及时率达90%以上；已婚育龄妇女接受两年一次的基本生殖健康服务率92%以上；群众对计划生育的综合满意率达91%以上。五、工作内容1、清理核对2009年10月以来出生人口家庭信息（包括该户所有家庭成员的姓
3、名、性别、族别、文化程度、出生时间、身份证号码、流进流出、近年来生育小孩出生地及已婚妇女育龄期内相应节绝育信息及小孩出生时间等信息）；外出务工在考核时点内有生育史的家庭，如该户小孩从未带回或从未在外寄回小孩出生证明以及从未在全国计划生育流动人口信息管理平台反馈。则该户小孩信息可不统计上报，但其他成员信息同样要如实统计上报。凡在考核时点内上报出生人口信息的家庭，务必做到“一簿、一票、两证、两卡”相统一（即一簿指公安户口簿，一票指生育对象住院分娩发票，两证指婴儿出生证和身份证，两卡指儿童接种卡和家庭人口档案卡。当户口簿与身份证不相吻合时，以身份证为准）。考核时点内出生人口不出现漏报、错报、迟报、虚
4、报和瞒报等现象。2、清理核对村内计生考核常住人口家庭全员信息及户籍在本乡流出半年以上人口信息（包括该户所有家庭成员的姓名、性别、族别、文化程度、出生时间、身份证号码、流出及已婚妇女育龄期内相应节绝育等相关信息）。做到组不漏户，户不漏项，项不漏填。确保信息采集统计准确率达98以上。3、清理消化手术库存，确保在家除夫妻双方均有县级以上医疗机构出具的手术禁忌症证明外无手术库存。外出手术库存实行包保跟踪管理，从多渠道多角度了解掌握流出人员信息，外出手术库存的消化在条件充许的情况下，做到尽做尽做，不留后患。坚决执行应术对象在外出返回后一月内落实相应手术。年度内出生和采取补救措施对象除无特殊情况外在90天
5、内必须落实相应避孕措施。4、清理核对查环查孕对象，严格按“五类”对象进行清理（即上环对象、皮埋对象、未术对象、男女扎术未满一年对象及其他可疑怀孕对象），做到在家查环查孕对象查环查孕率达100，在外寄回有效查环查孕证明达85以上。5、清理核对流动人口，清理、登记流出人口去向准确率达95以上，寄回妇检证明的要与寄回妇检证明地点相同，流入人口统计准确率达100。流出（入）人口办证率达100。6、孕情包保及随访，严格按计生办、站培训要求，确保辖区内应包保对象100包保到位，包保不漏户，不漏人，不漏项。7、严格按乡计生办、站安排的抓好计生资料的完善及归档工作。六、工作措施（一）加强领导，职责明确，严格执
6、行“一票否决”等制度。 一是继续实行乡领导督导包村制度，落实计生“书记抓，抓书记”的工作机制，强化领导、严格问责，全乡各级书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，计生办站负责人是具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；二是强化督促检查，坚决实行计划生育“一票否决”制，对人口计生工作实行最严格的奖惩政策，对在工作中由于工作失误或工作不到位，导致出现政策外生育或考核总分低于800分（包括在全县排位总分低于后三名）的，乡党委、政府将实行“一票否决”制进行问责。（二）强化管理，切实稳定低生育水平。 以完成人口计划为目标，以育龄妇女全程服务为手段，紧紧围绕稳定低生育水平这条主线，强化综合治理措
7、施的落实，确保出生率、符合政策生育率等计划控制目标的完成。（三）织牢网底，确保工作重心下移。 一是结合实际，配齐配强计生站工作人员及村级人口主任，选拔能力强、会办事、办成事的人员充实到人口计生队伍；二是加强培训，提高计生干部业务素质和工作水平，努力造就一支高素质、职业化的计生干部队伍；三是加强“三基本”建设，强化村级计生协会的建设，以“支部+协会”的方式积极参与新农村建设、人口计生宣传教育、村民自治、生育关怀等工作，不断增强村“两委”和计生协会的凝聚力和生命力。四是要强化计生政策法规、优先优惠政策以及计生科普知识宣传，加大宣传力度。（四）齐抓共管，实现人口计生工作综合治理。 一是部门协调，齐抓
8、共管，按照“真打、实打、狠打”的要求抓好性别比专项整治工作；二是抓好有效节育措施落实和妇查工作。重点抓好“两女户”结扎，强化妇检妇查工作；三是抓好流动人口服务管理。对流入人口重点抓好房东登记报告制度的落实。对流出人口的管理要充分发挥村规民约的作用，规范其生育行为，强化区域协作，实现与流入地互动管理与服务。切实开展关爱“留守儿童”活动，全面推进儿童家园建设，努力掌握流动人口去向知晓率和手术落实率；四是抓好社会抚养费征收。重点是严格执行好征收标准，加大政策外生育对象征收力度。有效遏制违法生育行为。（五）以人为本，提高计生优质服务水平。 紧紧围绕“四优一满意”的目标，按县的统一部署，继续巩固省级计划
9、生育优质服务先进县成果，以“国优”标准开展工作，为创建国家级计划生育优质服务县创造条件。进一步加强计生服务站的规范化建设管理；积极配合上级开展实施“避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预”三大工程；加强避孕药具免费发放管理，开展青春期性健康征收进校园活动和公民性道德教育、广泛开展预防艾滋病的宣传咨询和知识培训，提高全民的卫生安全意识；开展婴儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养，为提高出生人口素质奠定基础；以人为本，努力为群众提供优质、安全、高效服务，提高群众对计生工作的满意率。（六），依法增加投入，进一步巩固利益导向机制。 一是及时落实好奖励扶助、特别扶助、“少生快富”、特殊困难
10、家庭救助、农村“两户”家庭奖励优惠、计生“两户”合作医疗参合等奖励优惠政策；二是结合各部门职能特点，将“三结合”工作落到实处，不断完善计生家庭养老保障制度；三是严格依法行政，要健全完善行政执法责任制，杜绝行政违法行为；四是政法部门要介入社会抚养费的强制执行征收工作，严厉打击违法生育后拒绝缴纳社会抚养费的行为；五是要进一步规范计划生育手术常规，深入开展“阳光计生行动”。全面推进基层人口计划生育政务公开，深化有奖举报活动。七、考核奖惩乡党委、政府将按照剑南乡人口和计划生育季（月）考核表对人口和计划生育工作实行平时督查、季度考核和年度考核进行综合评定，年终兑现奖惩。对在督查、考核中未达到工作目标的，
11、乡党委、政府将按考核奖惩规定给予相应的组织处理。后附：1、剑南乡2011年度人口和计划生育工作奖惩办法 ； 2、剑南乡2011年度人口和计划生育工作包保名单；（此页无正文）中共剑南乡委员会剑南乡人民政府 二0一一年二月十一日主题词： 计生工作 “倒计时” 实施方案 抄报：县委、县政府 抄送：县人口和计划生育局 剑南乡党政办公室 2010年5月19日印发 共印25份 剑南乡2011年度人口和计划生育工作附加奖惩办法一、附加奖励1、积极消化手术库存，村自行组织落实一例上环或皮埋，奖励50元；落实一例结扎，奖励100元；落实一例人流（引产）奖励300元，（按照谁工作谁享受的原则，当场兑现）。2、外出妇检率必须达85%，每高一个百分点奖励该村片区干部和包村干部每人30元(不足一个百分点按高一个百分点计算)。3、从行文之日起至2011年9月30日止无政策外生育的村奖励2000元。（奖励资金由督导村领导自行安排）4、计生办（站）奖励，严格按计生办（站）内部包保村所在村包村干部计生奖励标准执行。5、以上奖励金额13项在各村计生违规费中列支。第4项由乡财政在计生事业费中列支。二、处罚严格按剑南乡2011年度人口和计划生育季（月）考核表所列内容执行。中共剑南乡委员会二0一一年二月十一日
