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1、1.论文选题背景分析项目管理绩效对企业来说非常重要。过去，有些国有企业在某一个时期经济情况非常好，但是由于没有通过对项目管理绩效的正确分析来提高管理水平，资金用度没有计划，在进行投资项目之前没有经过充分的论证，最终导致项目失败。因此，无论企业经济效益好坏，企业规模大小，都需要加强对项目管理绩效的评价，如果没有项目，必须设法去找项目，必须通过创新思维，通过不断地市场需求分析、市场开发来发现新的项目。对于目前的项目，就要把它管理好，使每个项目都走向成功，这是使企业获得持续发展的必要途径。因此重视项目管理和加强项目管理绩效分析是企业走向成功的必由之路。1.1国内外关于绩效评价研究简介绩效管理是一个完
2、整的系统，在这个系统中，组织、经理和员工全部参与进来，经理和员工通过沟通的方式，将企业的战略、经理的职责、管理的方式和手段以及员工的绩效目标等管理的基本内容确定下来，在持续不断沟通的前提下，经理帮助员工清除工作过程中的障碍，提供必要的支持、指导和帮助，与员工一起共同完成绩效目标，从而实现组织的远景规划和战略目标。我国在绩效这一研究领域正处于起步阶段，张祖忻教授在研究绩效时定义“绩效技术是运用分析，设计，实施和评价的系统方法来提高个人或组织机构的工作业绩的研究领域”，清华大学经济管理学院张鼎昆博士对于绩效技术的理解是“绩效技术就是一种系统的程序，通过施加某些变革来改进员工的组织行为，从而经济、有
3、效地提高组织的绩效（）；北京航空航天大学张彦通等认为“绩效技术立足于解决与人有关的工作绩效问题、缺陷或不足，绩效技术是对系统进行彻底的更新与完善（1999）”。北京大学高里明教授主持了教育部教育科学研究项目子课题“教育技术、绩效技术和人员培训”，这些都是我国目前在绩效技术领域进行的初步研究与实践。国外“绩效技术”研究得出理论与实践：）它是一套结构化的应用性方法和程序。用以识别绩效差距，以可观察和可测量的方式确定其特征，对其进行分析，选择适当的干预措施，并以可监控的方式加以应用。）它强调系统性。它将所识别的绩效差距看成是系统的要素，并与其它要素相互影响。绩效被看成是各种因素（选拔、培训、反馈、资
4、源、管理支持、激励、任务干预等）相互影响的结果。）人类绩效技术建立在坚实的科学基础和丰富的实践经验之上。它通过由科学研究或已有记录的成功事例得出的方法实现理想的绩效目标。）它始终努力寻找低成本、高效益和高效率的方法，并将焦点放在人类行为者的收益和系统价值上。它反对以牺牲一方换取另一方，它的目标是实现对行为者或员工，以及系统都有价值的成果或绩效。总之，人类绩效技术是一种寻求最佳成本效益之比的解决问题的工程学方法。人类绩效专家以系统化的方法对绩效差距和系统本身进行分析，在分析基础上，运用有关科学知识，借鉴前人的经验，设计有效的干预方式，以尽可能理想的方式提高绩效。工程项目管理绩效评价是绩效技术的一
5、个组成部分。本论文分析工程项目管理绩效评价这一课题，先从工程项目管理这一点谈起。2.工程项目管理意义项目管理的绩效是通过项目管理来实现的，我觉得先阐述一下项目管理的意义是很有必要的。工程项目管理是以尽可能有效的方式取得预期成果的过程。工程项目管理强调的是预期成果，但更重视的是为实现这个结果而形成的整个过程。在整个工程项目管理的实施过程中，为了取得预期成果，往往会综合运用各种现代化管理方法，如：全面质量管理、全面经济核算、全面计划管理、ABC分类法、方针目标管理、滚动工作计划、行为科学、管理经济学、心理学、网络计划管理、电子商务网络等，通过推广运用各种现代化管理方法，建立工程项目管理模式和管理文
6、化，使工程项目管理的整个过程处于受控状态，从而确保工程项目管理目标的实现。工程项目管理的目标是完成工程项目任务。主要体现在如下三个2.1确保工程项目按时如期实现；当前工程项目工期完成现状。目前在中国工程项目的如期实现的比例不高，据不完全统计，可能只占工程项目的百分之三十还不到。对于民间民营企业投资的工程项目的如期完工比例则更低，甚至还不到百分之五。根据目前国内工程项目管理现状，建立工程项目管理模式和管理文化，规范工程项目管理，使中国工程项目管理与国际水平接轨是中国工程项目管理的当务之急。确保工程项目工期所带来的益处，工程项目的工期往往是整个建设或投资项目总周期的一个重要组成部分。如果能将工程项
7、目如期或提前完成，控制在管理目标之内，将对整个建设投资项目如期开业投入使用取到决定性的作用工。从管理经济学的角度讲，货币的时间价值将得到充分的体现，有效的控制整个工程项目的施工周期，将从投资整体上节约建设投资项目的投资成本，它不但体现了一个时间价值，同时，新的建设投资项目早日投产，等于投资实体多了一部造血机器，将为投资实体带来新的经济效益。另外由于建设投资项目的早日投入使用，在市场经济竞争激烈的当今，更能有效地抓住商机；由于项目早日投入使用降低了项目的总投资，从而减少了运行后的固定资产折旧成本，从而从根本上缩短了建设投资项目的投资回收期。我认为缩短工程项目周期的方法和途径。在工程项目实施前必须
8、有一套严密的工程项目施工方案和总体施工进度表。这也就是项目管理的具体表现，直接反映绩效。施工方案也叫做施工组织设计。施工方案是项目实施前一个对项目建设有十分重要影响的文件。项目建设单位必须对施工单位提交的工程项目施工方案进行严格的审查。施工方案包括的内容：施工方案包括工艺流程、施工方法、工程项目质量保证措施、工程项目安全保证措施、工程项目实施人员组织构架、工程项目成品保护方案、工程项目的环境保护方案（ISO14001管理要求）、工程项目施工进度表、施工单位施工资质、施工单位营执照复印件、项目施工班子主要人员履历表、项目主要用材料清单、施工机械设备清单、劳动力计划表等等。施工方案审查的主要内容：
9、1）首先审查施工单位的组织管理构架是否能满足整个工程项目实施的需要。有必要时需对施工单位的主要人员进行调查和面试，当发现施工单位主要人员不具备施工管理能力，向施工单位提出更换意见。2）其次审查施工单位的施工工艺等技术方案。3）再次审查施工单位编制的施工进度表。审查工程进度表时，看其编制进度表时是否采用了网络计划管理技术，并在计划进度保证措施一栏中阐述了对网络计划中关键路径严格控制的措施和办法；看其在编制进度表时，是否把工程项目的分项目工程量以量化的形式反映到进度表上，并做出切合实际的劳动力平衡曲线。4）最后审查其编制的进度表是否采用了系统工程的思想和方法，将与本工程相关的其他因素一并在计划进度
10、表上得到了反映和安排。如工程现场放线的确认程序和时间、施工图纸会审和确认的程序和时间、施工用材料样板的确认程序和时间、甲方拨付工程款的程序和时间、甲方对工程预算审查确认的程序和时间、甲方供应材料的到场时间、与其他专业队伍施工配合的要求。此项工作往往会被人忽视和遗忘。2.2确保工程项目投资处于预算范围内受控状态；2.2.1工程项目投资到位是工程项目实施的关键从管理的意义上来讲，假如把企业比作是一个人，那么资金就好比企业的血液，对于一个项目来讲，资金也好比是工程项目的血液，如果一个工程项目的资金到位，投资处于受控状态，就等于一个人的血液畅通了，项目的生命就有了生机。工程项目的实现就有了保障。目前在
11、全国各地都有胡子工程和烂尾工程，究其原因不外是二个，第一就是原有工程项目的资金不到位；第二就是在项目的实施过程中项目的投资不处在一个受控状态。2.2.2控制和减少工程项目投资的方法和途径1）从工程施工图纸入手，组织有经验的工程技术人员和项目经营管理人员做好施工图的会审和确认工作；避免因设计失误而造成的损失；2）在落实施工工程公司时实行工程项目的招标办法；3）在采购建材和设备时也采用招标办法；在建材、设备选用时采用价值功能的原理进行选材。2.2.3图纸会审目前国内工程设计规范跟不上国内飞速发展的形势，很多设计规范已经过时了。而目前国内有的建筑设计单位还在采用旧的设计规范，难免会造成设计工作的落后
12、。如国内三星级以上酒店还没有建筑装修设计标准；对于桑拿、娱乐设施更是无设计规范可谈。对于这样一个设计水平现状，做好设计图纸的会审工作尤其重要。图纸会审前，先组织一个图纸会审小组。由下列人员组成：具备同类工程施工经验的工程施工技术人员、经营经验的管理人员和造价经验的造价工程师。图纸会审最好是有一把手主持。为了确保图纸会审工作能取得预期的效果，在图纸会审前提前将要会审的工程施工图分发到与会人员手中，便于每个人作好充分的准备。会审图纸要解决的问题：从经营角度确认总体平面功能；从工程技术角度确认各专业施工图的技术上的可行性，对各专业的汇交点从技术角度进行重点审查；从造价角度，确认工程方案是否符合经济上
13、合理的要求。对于图纸会审作出的决定要形成文件，作为对施工图的补充，以施工图会审纪要的文件下发给各相关施工单位。通过对施工图的会审可避免因设计失误或严重不合理所带来的返工损失。2.2.4工程招标国家对工程项目的招投标都已经作出了明确的规定，有的地区规定对50万元以上的项目必须实行招投标，并在全国各地设立了招标管理办公室。目前工程管理招投标的状况又如何呢？由于种种因素大家对于工程的招投标意义了解不透，特别是有的单位一把手本身对工程项目管理不重视，也不懂工程项目管理的方法，当有人给打个招呼，也许这工程项目就落实给那家单位施工了，更有甚者，有的人通过落实施工队伍的途径，从中大捞好处，收取工程回扣，无形
14、中增加工程项目的投资费用。通过工程项目招标的办法落实施工工程公司有以下几点好处：1）降低工程项目的施工费用；2）规范企业管理文化，让做事的人摆正心态；3）不让好人做坏事。2.2.5材料招标对于较大规模的材料设备采购必须实行的招标办法，其招投标的办法可参考当地招标办的有关规定。对于一般材料的采购采用什么办法才能控制材料的采购成本呢？在这里我先给大家引进一个在材料管理方面全新的名词-“材料采购方案”。2.2.6材料采购方案在材料设备采购前需要由材料主管做一份具体完整的材料采购方案，材料采购方案中主要内容以体现材料主管在材料询价过程中形成的货比三家资料（即三家以上的供应商供应条件）。货比三家要做到五
15、个比：“比质量、比价格、比交货期、比服务、比付款条件”。材料采购方案报主管领导审批后方可采购。主管领导在审批材料采购时，有时还必须亲自过问和审查采购方案的合理性，确认采购方案的严密、到位。材料采购方案的实施有如下二个特点：一是材料的采购价格在事前得到了控制；二是通过材料采购方案的形式加强了材料采购人员责任心。通过采购方案的制定和审定，可以避免材料采购费用的流失，降低工程用材料设备的投资费用。对于由工程公司供应的工程材料和设备，建设单位同样可采用此类方法对工程公司实行工程材料设备单项限价。对于在材料的采购方案要形成档案,这样就会更加促动和提高经办和审批材料采购方案有关人员的责任性。材料采购方案格
16、式如下表：材料采购方案表1项目名称：材料名称：编号：供应商质量价格交货期服务付款条件联系人联系电话备注编制：日期：年月日审核：日期：年月日审批：日期：年月日2.3工程项目质量符合性能指标的要求.这一点在下文我分析项目施工中质量方面存在的问题及怎样解决此问题中明确阐述了3.工程项目规范化管理绩效分析推行工程项目管理方法就是指利用一切可利用的资源，做好工程项目的进度管理、质量管理、成本管理三大管理。但工程项目的设计、施工两个阶段在现实中还存在着相当多的问题。下面我就分析一下工程项目各个阶段存在的问题及如何来提高项目管理绩效。3.1工程设计阶段存在的问题分析工程项目设计是一个工程建设项目的起点。工程
17、项目设计一般分为下面两个阶段：即方案设计阶段和和施工图设计阶段。一个工程项目的设计做得如何，对工程项目的工程质量（经营、使用功能的可实现性）、工程造价、及工程建设周期都有非常大的影响。由于目前国内工程建设项目的设计规范和标准比较陈旧，远远落后于当今经济飞速发展形势的需要，与世界发达国家相比存在着比较明显的差异。对于高新类型的工程项目设计，如三级星以上酒店及各种文化误乐设施的设计在国内还没有系统的标准和规范。以前国内多家五星级酒店的工程施工，几乎没有一份图纸是由国内设计单位设计的。在国内公建方面的设计与先进国家设计水平相比可能要落后十年至十五年时间。3.2当前工程合同范本的不足之处工程项目设计、
18、工程承包施工合同是工程项目管理的重点工作。目前全国各地对于工程建设项目都有规范性的合同，但从我对合同范本的研究，认为在工程建设项目方面的工程承包合同尚存在着如下不足需在具体项目实施中予以完善：1）合同中对于施工图的确认条款不严谨；应增加施工图施工前必须得建设单位的确认一项。通过这一条款从工程合同执行的甲乙双方均能得到好处：乙方按施工图施工踏踏踏实实；甲方通过确认施工图的这一程序加强了对工程项目管理人员的责任心，同时又能确保做出来的工程是能满足的甲方使用要求的。2）合同中对于材料设备价格的确认不明确；应增加这样一个条款：施工单位在材料、设备采购前须先报材料样板确认，同时由施工单位向建设单位申报材
19、料设备的价格，材料及设备的单价由双方根据市场价格另行确认。建设单位设备和材料价格的确认方法和程序可参考附录六材料管理制度。3）合同中对于施工方案的审查程序不明确；一般在工程施工中由甲方委托的监理单位履行对工程项目施工方案的审查审批事项。4）对于工程施工中安全文明施工的规定不明确。5）对于工程款的支付程序不明确。3.3施工中存在的问题在一些施工现场，发现施工质量、施工进度、施工管理等方面还存在不少问题：一是施工单位安全文明施工意识薄弱，施工现场存在脏、乱、差等现象。施工单位没有按合同派出专人协助维持交通秩序，造成施工路段交通秩序混乱，经常出现堵塞车的情况；人行道和车道上的泥土没有及时清理干净；雨
20、水沟开挖后没有及时回填，影响了路人行走和环境卫生。施工现场存在较多不安全因素，如有个别路段的沙井没有沙井盖，施工现场没有安装警示灯，防护栏摆放不整齐，并占用车道。施工宣传气氛不够，施工现场悬挂标语少，悬挂效果差等。二是施工单位质量意识不够强，自觉执行规范标准不够。如一、二标段有些路段电缆沟两侧回填不实，个别角落落砼水泥含量不够，雨水沟路面切割不整齐，管道铺设过程中排水不及时等，这些问题将影响到施工质量。三是施工进度比较慢。从检查的情况来看，目前的工程施工进度较慢。由于该路段在设计之前没有进行地下管线的探测，现状情况不明，因此造成施工现场经常出现各管线的冲突，施工图纸经常变更，地下管线，光缆错综
21、复杂，施工中遇到流砂层，地下水丰富，造成塌方，此外拆迁工作遇到阻碍，施工队技术人员不到位等等，都影响了工程进度。四是施工现场管理比较混乱。施工单位领导思想上不重视施工管理，没有亲临到现场指挥，施工人员碰到问题不能及时解决，施工没有计划性，造成施工现场管理混乱。3.4如何选择工程项目设计单位对于高新工程项目的设计一般采用下列组合方案：方案图阶段设计委托国外知名设计公司设计，其施工图阶段可考虑选用国内设计公司设计，这样既可以实现工程项目的合理使用功能，保持工程建设设计水平与世界同步，又可以大大降低工程项目的设计费用。工程项目的设计收费标准因国家和地区不同也不相同，而且世界各地设计公司的特长也有所不
22、同，如加大拿设计公司一般设计别墅比较优秀，而美国、日本、香港设计公司设计高层比较有特色，就各国的设计公司所设计的专业性又很强，如香港的利士百顺主要是以设计五星级酒店为擅长，而新加坡的魏智仁主要是以设计办公空间为擅长，所以在选择工程项目的设计单位时一定要根据项目自身的特点选择工程项目的设计公司。为了选择合适的设计单位，最好的办法是采用设计招标。在工程项目设计招标时，可以将工程项目的施工方案图也进行第一次招投标，通过此种办法可以都接触发现一些新的设计方案，或通过招标，可以将多种方案进行优化和组合，使设计方案比采用单家设计的设计方案更完整。通过对设计方案的招标，可以通过竞争的方法来降低工程项目的设计
23、费用。对于大型的工程项目可通过因特网在网上进行工程设计项目的招标工作。对于一般的工程设计项目也可以通过网络或国内的有关报刊杂志发布招标信息进行招标。在确定设计方案的前提下再做工程项目设计施工图的招标工作，这次施工图的招标工作要把工程造价纳入（设计概算）设计招标的内容中去。使设计这项技术工作赋予以经济生命力。设计概算同时又是控制工程项目投资的一个重要依据。设计单位选好了，对做好工程项目的设计就有了保障，为日后的工程项目施工提供一个可先靠的依据。3.5选择工程施工单位项目设计工作完成后，接下来就是施工单位的选择，作为工程项目建设位选择一个合格工程施工单位尤其重要。选择好了工程项目的施工单位等于工程
24、项目的成功实施完成了一大半。3.5.1如何选择工程项目施工队伍选择工程项目的施工单位，最好的办法是采用招标的方式。那么用什么办法来确定工程项目的施工单位呢？这里介绍一个简单易行的办法，对于较大的工程施工项目，可上网或通过新闻媒体（报纸杂志）公开招标，第一步先行对投标单位的资格审查，通过这一轮的资格审查工作，确定下一步工程项目技术标和商务标的招标，在商务标的招标时可以将拟定工程项目承包合同文本一并作为招标文件的要求下发给参加工程投标的各个投标单位，以便评标时有一个比较统一的标准。中标单位在接到中标通知后可在较短的时间内办理签订工程施工合同。在第一轮投标单位的资格审查时，可对施工单位的资质、ISO
25、9001质量管理认证情况、ISO14001环境管理认证情况、实施本项目的经济实力、已做过同类工程的经验进行比较全面系统的了解。在第二轮技术标和商务标的审查时，只要是对商务标的评定，因为其投标价格将直接形成工程项目的工程造价。但也不能忽视技术标反映的内容。对于技术标主要评定其工程进度的编排是否合理，安全、质量、文明施工的保证措施是否切实可行，投标单位拟选派的现场工程项目管理班子是否满足工程建设项目管理的要求。3.6招标中应注意的问题招标工作一定要体现公平、公开和公正的原则，严防暗相操作和假招标。假招标的体现形色一般有以下两种：1）工程施工项目由工程项目建设单位内定后找几家工程做陪标-这类问题的根
26、子往往出在工程建设单位的主要领导或主管领导身上，问题的后果不但通过招标形式降低不了造价，反而为贪官提供了工程受贿的合法途径；2）工程项目由一家施工单位同时以几家名义投标，不管建设单位在评标选哪家施工单位，都由这家工程公司承包-这类问题的根子往往出在工程建设单位的中层一级，后果与上述第一种情况相同.那么如何避免类似事情的发生呢？提倡民主管理是解决此类问题的最好办法，建设单位对于工程项目的招标要增加其透明度，评标小组组成人员要合理，要求多一些廉洁奉公的人员参加，将会杜绝上述问题的发生。确保工程招标工作在的公平、公正和公开原则下进行，取得招标工作预期的效果。3.7如何规范工程项目合同合同管理要实行的
27、合同的终身管理。即从合同订立一开始到合同失效为止的全过程的跟踪管理。合同档案中既要有合同的主体部分，又要有合同的附件；合同档案中既要有合同的形成过程文件，又要有合同招执行过程文件。把施工过程中所有与经济有关的文件全部归顺到合同管理的范围。通过对现行工程承包合同范本的分析，找出了很多合同中应明确而不明确的内容，对于建设单位规范自已的合同文本尤其重要。3.8工程项目管理“四大确认”为搞好工程项目管理，确保工程项目的质量、进度、成本就能得到有效的控制和管理，在工程项目管理的实施过程中必须做到了“四大确认”。3.8.1施工图审查和确认图纸是工程的语言，施工图是工程项目的施工依据，施工图的设计质量将会对
28、工程施工质量、工程进度和工程造价造成很大的影响。施工图审查主要从下列几个方面入手：1）使用功能：一般来说，一个工程项目建设前或在项目的可行性研究阶段和施工方案图设计阶段就已经确定了工程项目的使用功能，在工程项目的初期，往往由行政领导拍板，很少有专业方面的人员参与意见，进入施工图会审时又往往会忽视对施工图中使用功能的审查。调整和挖掘使用功能的案例，一个案例：四星级酒店的工程项目通过调整和挖掘使用功能，在没有增加工程项目投资的前提下，尽能为酒店的客房楼多出了十个标准间。具体做法如下：1）取消楼层服务台和服务休息间。根据酒店业的发展，原楼层服务台已被“隐性服务”的酒店客房服务中心所取代。将原占有一个
29、标准间的服务员休息室改为经营用标准间。2）取消茶水间（星级酒店用暖壶已成为历史），在每个标准间内设置迷你酒吧柜，迷你酒吧柜位设有电热水壶电源插座。将楼层中原有茶水间中的一间用作酒店客房服务中心，其余的原茶水间都可用于酒店的二级库房。3）减少空调机房的占用空间。原空调机房和强弱电管井及机房占了整整二个标准间的位置，通过对空调机及强弱电管井及强弱电配电柜所占地空间的研究，让空调及强弱电管井布置在一个标准间内。每层腾出一个房间做经营标准间之用。通过对平面方案的调整，酒店标准间从原有的一百一十三个增加到一百二十三个，同时又增加了二级库房四个近八十平方米；类似这样的事情，在工程实施的过程中还会经常遇到。
30、出现这些问题的原因是1）目前国内设计单位的整体水平不高；2）国内对于三星级以上的酒店工程还没有齐全的设计规范和标准。3.8.2施工组织设计方案审查确认3.8.2.1施工组织设计方案施工组织设计方案是施工单位对于负责承担的施工项目的一个现场施工大法。是施工单位施工过程中一个重要文件，如果施工单位的施工组织设计方案编制合理再加上施工单位是后现场施工管理得力，整个工程项目的圆满完工就有了保障。施工组织设计方案一般包括以下三个部分：施工单位现场施工组织构架、工程项目施工进度表和施工方案。3.8.2.2审查施工组织构架组织构架对于工程项目管理班子来讲，就好比是一个的人的骨架。组织构架包括下列两项内容：管
31、理组织网络和各岗位人员的资质、资历情况。施工组织构架还应包括质量保证体系、安全文明施工管理体系等内容。审查施工组织构架就是对质量管理体系中“5M”第一个M（Men）人的审查。人是生产力要素中最活跃的要素。审查施工单位施工组织构架中各岗位人员的资质是一项十分重要的工作，不能马马虎虎走过场。特别是对项目经理的资质审查更要慎重。有必要时还要组织有关人员对项目经理曾经管理过的项目进行考察，对于其他项目管理人员要检验其任职资历和资质。3.8.2.3审查工程进度表工程进度表的内容应包括：分项工程的起止日期；各施工分项工程用工数量的分析；各工种劳动力平衡曲线；需建设单位和其他相关单位配合的有关事项。如工程款
32、的支付时间，现场放线验线的时间；甲供设备和材料的到场时间；施工图的会审时间；施工方案的审批时间；相关专业配合施工的时间。3.8.2.4工程进度表存在的通病缺少劳动力平衡计划；不将需甲方配合的项目时间列入计划；3.8.2.5改良办法只有把一个工程作为系统工程进行实施才能取得事半功倍的作用。改变上述工程进度表存在的通病的办法就是建设单位在工程项目的招标过程向投标单位提出施工进度表编制的明确要求。3.8.2.6审查施工方案施工方案包括：1）工艺流程、分步施工方法及质量要求、质量通病及预防措施、成品保护措施。2）对于本工程项目的特点似采取的特殊方法。3）新技术、新工艺应用等。施工方案是保证工程项目施工
33、质量的重要手段。它也是工程质量管理“5M”要素中一个重要的M（Method）方法要素。对于施工方案中防水、隔音、结构、机电、环境保护等方面的重要项目要严格审查，对于新材料新工艺、新方法更好慎重审查。3.8.3工程造价审查和确认工程造价的审查确认一般指的是工程预算和工程结算两个方面。工程预算一般在工程项目开工前进行，而工程结算则在工程项目完工后进行。工程项目的造价一般由专业的造价工程师负责。3.8.3.1工程造价的组成从目前国内各地的建筑工程定额情况来看，一般建设项目的工程造价，都有工程施工直接费和间接费二大项组成。工程造价又可以归纳为，“量、价、费”三个字。直接费是由工程“量”和单“价”组成，
34、而“费”在这里指的是间接费用。从工程“量”的角度来讲，又包括了两个内容：一是分项工程内容，另一个是工程量。直接费的单价由材料、人工及机械费组成。3.8.4审查预算中应注意的问题1）审查其套用定额子项是否合理；2）根据施工图审核期其工程量计算是否准确；3）审查人工工日单价是否按合同、标书要求计算；4）材料设备单价是否按双方确认的单价或造价信息进行计算；5）间接费的计取是否按有关造价文件执行。这里值得提醒的是主要材料、设备的单价一般不能采用各地信息中心发布建材造价信息中的价格进入预算。因为造价信息公布的材料单价都会高于市场价格。6）审查整个计算过程和结果是否有误。7）查对历年同类建设项目的造价费用
35、指标是避免本期审查出现严重失误的有效方法。3.8.5审查结算中应注意的问题按审查预算的办法对结算进行审查。在结算审查时还需考虑以下因素：1）考核其工程的实现情况，按合同进行结算价款的加减；2）现场经济洽商手续是否完备，是否可以进入结算？3）现场验收质量完成意见。对照合同是否按合同完成有合同中规定的质量指标或目标，并对质量完成情况进行结算价款的加减。4）对甲供材料、设备情况耗损的考核，审核施工对于甲供材料的消耗是否在合同规定的范围内，并对材料消耗完成情况进行结算价款的加减。5）审查和核对有否甲方代付现场工程水电费、材料费的情况，如在施工过程出现过此类情况，在结算中一并进行处理。6）审查施工过程中
36、有否其他扣款。结算是对工程现场实物量、工程质量、安全文明施工、工期、消耗等方面综合经济价值的体现形式。3.9进度计划管理3.9.1工程总计划编制由建设单位负责编制的工程总计划可以充分体现出工程项目管理的效果。它的编制依据是：工程项目设计图纸项目批文、定额工期等等。在工程项目的建设起动期，总计划比较粗一些，随着工程项目的不断推进，总计划会不断的进行细化。工程项目建设初期的工程总计划一般包括以下内容：工程项目准备期的计划、工程项目施工期的计划、工程项目入使用前的有关工程计划。本文主要着重论述工程项目施工期的计划制定。工程项目施工期的计划又可以划分为这样几个阶段进行编排：土建结构阶段、机电管线敷设阶
37、段、装修工程阶段、设备安装阶段。在分阶段编制工程计划时注意好各阶段之间的相互衔接关系；不能把各阶段的工程项目独立的去看，要用系统工程的方法去处理整个工程计划的编制工作。3.9.1.1编制工程项目施工计划应注意问题劳动力各工种在整个工程施工计划中是否平衡；外购的材料、设备的生产和供应周期能否能满足本工程项目的要求；各阶段的计划是否是在一个整体和系统的前提下进行编制。3.9.1.2工程总计划产生的方法一般是由工程项目管理总负责组织编制，一般需经过自而下和自下而上两个过程。自上而下的过程，即由总负责起草总体计划初稿下发，提出工程项目总体完成计划的总要求；自下而上的过程，即由各基层根据总负责提出的工程
38、项目总计划结合各自的工作实际提出改良方案上报。最后由总负责根据各基层提出的改良完善意见进行汇总分析，形成工程总计划的最终文件。3.9.1.3工程总计划的实施工程总计划是工程项目管理的重要文件，一定要按正规文件的形式下发至各相关部门和负责工程项目实施的各工程公司，并由工程项目管理办公室检查落实。3.9.1.4日常进度计划管理工作日常进度计划管理工作的首要目标，就是将工程总计划落到实处。其主要工作内容是：根据工程总计划编制月度、旬或周工作计划，将总计划进行细化，便以总计划的实施和实现。编制月度、旬、周等阶段工作计划时可采用滚动计划的原理进行编制。对于在实施总计划中遇到的困难要及时予以克服和解决，确
39、保工作总计划的实现。计划管理工作的重点：是对工程计划中关键路线的控制3.9.2施工项目成本控制的原则施工项目成本控制是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。为此，我认为在项目成本控制中要遵循以下原则。1，全面控制包括全员和全过程控制。（1）全员控制：施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合性指标，它涉及到与施工项目形成有关的各部门、各单位和班级
40、，也与每个职工切身利益有关，因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心。同时，有关的各部门、各单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。（2）全过程控制：施工项目成本的发生涉及到项目整个周期。因此，项目成本形成的全过程（从投标开始至中标后的实施及竣工验交）都要有成本控制的意识。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，要制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效控制之下。1）开源与节流相结合的原则成本控制的目
41、的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面“以收定支”，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，以提高项目成本的管理水平。2）目标管理原则目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。即目标设定、分解目标的责任到位和执行检查目标的执行结果评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。如技术人员在选择施工
42、方法时，要做到技术上切实可行，即工作责任的要求，同时经济上要合理，即成本责任的要求；目标的检查应及时全面，发现问题，及时采取纠正措施；评价应公正、合理。只有将成本控制置于这样一个良性循环之中，成本目标才得以实现。3）责、权、利相结合的原则这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。最后，企业领
43、导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。4）节约原则节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。应作好三方面的工作：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。3.9.3施工项目成本控制的有效途径施工项目成本控制的方法较多，其
44、有效的途径可以从降价成本，增加收入两方面着手，确保项目成本目标的实现。3.9.3.1按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费、按照“量、价”分离原则，应从以下几个方面着手进行有效控制。1）材料成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括：坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；在对工程进行功能分析、对材料进行性能分
45、析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。材料价格控制包括：买价控制。通过市行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；运费控制。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。2）人工费控制主要从用工数量方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%10%）一起包给领工员或班组，进行包干控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组
46、织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。3）机械费控制充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。3.9.4精简项目机构、合理配置项目部成员、降低间接成本项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。当前，特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作制定出招待标准，从内部做起，严格控制
47、。3.9.5加强质量管理，控制质量成本质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。它包括两个主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比关系；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系，如图1所示。从图1中可见质量成本分为3个区：质量改进区是故障成本占主导地位的区域，它是影响达到最佳质量成本的主导因素。质量管理工作的重点在于加强质量预防措施，加强质量检验，提高质量水平，降低质量总成本；质量至善区，表明控制成本占主导地位，它是影响质量总成本达到最佳值的主要因
48、素。质量管理的重点在于分析现有的质量标准，减少检验程序和提高工作效率，使质量总成本降至较低水平；质量适用区，质量成本最低，说明质量标准比较适宜，是合适的质量成本。当前迫切需要的是降低故障成本。因为故障成本是工程质量无缺陷时就会消失的成本，有人把可消失的质量成本喻为“矿中黄金”，以表示其潜力之可贵。我国目前建安工程质量尚低，因而可以开发的“黄金”资源非常丰富。而且好的质量能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。因此，应十分重视提高工程质量水平，降低质量成本。3.9.6组织连续、均衡有节奏的施工，合理使用资源，降低工期成本建设工期与项目成本的关系如图2所示。图2中，tA为合理工期。在合理工期下，项目成本支出较低。工期比合理工期提前（t1）或拖后（t2）都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。3.9.7从“开源”原则出发，增加预算收入、1）认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念在招标中，使用有效报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终获取尽
