民爆器材股份有限公司环境保护管理规章制度.doc

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1、河南省松光民爆器材股份有限公司企业标准 Q/XLLG7.5.03-2012 环境保护管理制度版 序：_A_受控状态：_编 号：_20110105发布 20110105实施河南省松光民爆器材股份有限公司 发布ZJ4.2.305更 改 记 录 编号：序号文件资料标识页次更改处数更改日期经办人 目 录1. 职责012. 管理023. 建设项目的环境管理044. 大气污染防治的监督管理055. 水污染防治管理办法066. 固体废物管理办法077. 环境污染事故管理办法088.环境保护管理体制与职责 149.附件：河南省松光民爆器材股份有限公司污染事故报告单 20环境保护管理制度1范围本标准规定了公司各

2、级人员的环境保护职责、建设项目的环境管理、污染防治管理以及环境污染事故等管理办法。本标准适用于本公司2内容2.1 职责2.1.1 公司总经理是最高管理者，是公司环境保护工作的第一责任人，应认真遵守国家环保法律法规和方针、政策，加强环境保护和污染防治工作，把环境保护工作列入公司重要议事日程，定期召开公司级会议，解决有关环境保护的重大问题，并对本制度的贯彻落实负领导责任。2.1.2公司领导实行环境保护“一把手”负责制，对本单位环境保护工作负责，制定环境保护目标，并进行内部考核。组织本单位职工专业技能培训，确保职工按照岗位操作规程进行操作，避免因错误或习惯性操作引发污染事故。2.1.3公司建立适应企

3、业发展需要的、健全的环境保护管理体系和从事环境保护工作的专业或监管队伍，建立健全环境保护制度。2.1.4公司安全处负责具体贯彻实施国家有关环保法律、法规、方针和政策，配合节能减排办公室共同推进公司清洁生产工作，对公司环境保护工作实施统一监督管理，对各排污单位进行考核，负责组织对污染事故的调查，并有权力提示新建、改建、扩建项目的“三同时”工作。2.1.5公司生产部门在组织生产过程中，必须将保护环境放在重要位置，确保环保设施与生产设施同步运行，并对生产过程中的污染环境事件负责。2.1.6工程管理部门在组织新、扩、改建项目论证审查时，要将环境保护列入项目重要内容，确保环保“三同时”，并采用先进适用的

4、污染物治理、防护技术。2.1.7生产处要将环保设施纳入生产设施的统一管理，确保环保设施正常运行，达到设计要求，并对环保设备的技术状况和正常运行负责。2.1.8党群办对厂区绿化维护负有兼管责任，将对厂区草坪、树木等的管理纳入考核，避免因兼管不善造成的草坪、树木等踩踏、坏死、丢失等现象。2.1.9公司所购原材料要确保优先选用清洁、无害、无毒或低毒的，以避免在生产过程中产生污染物，发生重大污染事故。2.2管 理2.2.1公司各单位要重视环境保护、节能减排方面知识的宣传教育，提高干部职工的环境保护意识和法制观念。安全处负责编制环保培训教材，定期对职工进行培训。2.2.2公司要有计划的培养和引进环保专业

5、人才。各单位在进行职工培训教育时，应把环境保护教育作为一项重要内容，不断提高职工环境保护的意识和环保专业技术水平。2.2.3安全处要对公司环境状况和环境保护工作进行统计调查，并汇总上报公司领导。2.2.4公司任何员工都有保护环境的义务，并有权对污染、破坏环境、毁坏花草、树木的行为向公司领导或有关部门举报。2.2.5公司各生产工序应积极采用清洁生产工艺，努力实现废物综合利用。2.2.6公司每年投入相当比例的资金用于污染治理及防治，新技术研发应用，持续改善厂区环境状况。2.2.7生产车间必须保证环保设施随生产同步运行，环保设施或设备进行检修，须向生产处报告，经同意后，方可实施。环保设施必须严格按照

6、操作说明书进行操作。2.2.8加强污水处理设施的管理，同时加强节水管理，避免浪费水资源现象。2.2.9固体废弃物应积极回收利用，禁止乱排乱堆现象，杜绝固体废弃物污染环境事故。2.2.10公司生产厂区及厂界绿化应以净化和绿化为主，兼顾美化，尽量采用对空气有净化作用的树种，采取乔、灌、草相结合的种植方式，扩大绿化面积。2.2.11公司每年邀请环保局监测部门来厂进行监测，持续改进，加强对环境质量的监督管理。2.2.12公司安全处人员要经常深入现场，对环保设施运转使用情况及污染现象进行检查、指导，并对职工提出的环境问题予以答复，对于存在的环保问题提出整改意见，限期整改。2.2.13设置环保员，负责本单

7、位的环境保护、节能减排工作，并定期组织培训并进行考核。2.3建设项目的环境管理2.3.1对于新、扩、改建项目，在建设之前，必须执行环境影响评价制度，对建设项目的选址、设计和建成投产后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评估，提出防治措施。环境管理部门在工程筹建过程中对环境影响评价中提出的防治措施的实施情况进行监督。筹建部门在对项目进行论证时必须考虑环境影响评价中提出的防治措施，采用评价中提出的或优于评价中的治理工艺。2.3.2严格执行环保“三同时”制度，即新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目，其环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（一）工程设计阶段，建设项目

8、的工艺设计应该积极采用不产生或少产生污染的新技术、新工艺、新设备，最大限度的提高资源、能源利用率，从源头减少污染物排放，按照“清洁生产”的要求，尽可能在生产过程中把污染减少到最低限度。（二）建设项目的环境治理工艺设施尽可能采用国家推荐的技术工艺，禁止采用落后的淘汰的技术设备。（三）工程施工阶段，筹建处安排专人负责，落实施工计划与进度，保证工程质量，安全环保处环保科人员在工程施工过程中，要对项目“三同时”情况进行监督检查，以确保建设项目的环保设施与主体工程同时施工。（四）工程竣工后，试生产或试运行前，由筹建部门申请，督察室、安全环保处、设备机动处、设计管理处、安全科、生产使用单位等部门对设施进行

9、验收，方可进行试生产或试运转。建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。 2.3.3建设项目的环境治理资金占项目总投资的比例应不低于国家规定。2.3.4未经安全处、生产处等有关部门的同意，各单位对现有环保设施不得私自拆除、改动、改造。2.3.5对于投入使用的环保设施应按照设计使用说明书定期进行维护，以保证其运行效果。2.3.6对于可能产生较大污染的部位、工艺，要查找产生污染的原因，改进工艺操作，加强人员操作，尽量避免污染。2.3.7公司各单位对于新、扩、改建项目的相关资料

10、（包括技术协议等）必须上报安全处一份备案。2.4大气污染防治管理办法2.4.1大气污染防治的监督管理2.4.1.1污染物排放需根据政府规定的排污量进行管理。2.4.1.2向大气排放污染物时，应当按规定统计企业拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度。排放污染物的种类、数量、浓度有较大改变时，应当及时更新。2.4.1.3新、扩、改建工程的大气污染防治项目必须执行环保“三同时”及本制度第五章相关条款。2.4.1.4各单位必须保证大气污染防治设施的正常运行。2.4.2防治废气、烟粉尘污染2.4.2.1各单位在生产工艺中易产生无组织的部位或场所，必须采取相应措施收集和

11、处理，在达到国家规定环保要求内，做到有组织排放。2.4.2.2禁止在厂区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、枯草、落叶、垃圾及其它产生有毒有害气体或恶臭气体的物质，各单位有责任教育其职工遵守上述规定。2.4.2.3对露天堆放的粉料堆场，使用单位要采取有效的防尘措施，粉料运输要采取加盖篷布等措施，禁止洒漏。2.4.2.4道路保洁清扫应当防治扬尘污染，清扫后的粉尘及垃圾及时运走。2.5水污染防治管理办法2.5.1合理安排生产，对产生废水污染的工艺、设备逐步进行调整和技术改造。采取综合防治的措施，提高水资源的重复利用率，合理利用水资源，减少废水的排放量。2.5.2排放污水时，安保人员应当按规定统计企业拥有的

12、污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，并提供水污染防治方面的技术资料。排放污染物的种类、数量、浓度有较大改变时，应当及时更新。2.5.3新、扩、改建工程的水污染防治项目必须执行环保“三同时”及本制度第五章相关条款。2.5.4必须保证废水处理、净化设施的正常运行。2.5.5溢流废水污染物的浓度不得超过国家排放标准。2.5.6出现水污染事故后，安全处应立即会同有关部门采取措施，减轻或消除污染，并向公司领导报告，再由公司办公室向政府部门报告。2.5.7严禁向公司排水系统偷排废水、废渣、废油、废酸、废碱或有毒液体。2.5.8严禁向公司排水系统排放、倾倒工业废渣、各种垃圾

13、及其它废弃物。2.6固体废物管理办法2.6.1定义：2.6.1.1固体废物：指在生产建设、日常生活和其它活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。2.6.1.2生活垃圾：是指在日常生活中或者为日常生活服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。2.6.2固体废物污染环境的防治2.6.2.1产生固体废物时应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染。2.6.2.2收集、贮存、运输、利用、处置固体废物时，必须采取措施，防扬散、防流失、防渗漏；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。2.6.2.3应当根据公司的经济、技术条件对产生的工业固体废物积极回收利用。2.6.2

14、.4需在指定地点倾倒垃圾，垃圾分类，及时清理，禁止随意扔撒或堆放各种垃圾。2.7环境污染事故管理办法2.7.1定义：本办法所称环境污染事故，是指由于违反操作规程致使污染物大量外泄的行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，厂区环境受到影响，员工身体健康受到危害，给公司造成不良社会影响的突发性事件。2.7.2环境污染事故根据类型可分为水污染事故、大气污染事故、噪声危害事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故、放射性污染事故等。2.7.3环境污染事故依据程度分为：2.7.3.1一般环境污染事故 （一）定义：指由于管理不当、操作失误或环保设施使用不当，造成污染物排放超标

15、1倍以上（含1倍），3倍以下（不含3倍），或造成直接经济损失1万元以下（不含1万元）的。 （二）处罚措施：视情节轻重，对直接责任人予以100元以上至1000元以下经济处罚。2.7.3.2较大环境污染事故 （一）定义：凡符合下列情形之一者，为较大环境污染事故： 1、污染物排放超标3倍（含3倍）以上，5倍以下（不含5倍），或造成经济损失在1万元以上5万元以下（不含5万元）的事故。 2、人员发生中毒症状。 3、因环境污染引起厂群冲突。 4、对环境造成一定程度的危害。 （二）处罚措施：视情节轻重，对直接责任人予以1000元以上至5000元以下经济处罚，并移送公安机关处理。用时对其直接主管视情节轻重予以

16、100元以上至500元以下经济处罚。2.7.3.3重大环境污染事故 （一）定义：凡符合下列情形之一者，为重大环境污染事故： 1、污染物排放超标5倍（含5倍）以上，10倍以下（不含10倍），或造成经济损失在5万元以上10万元以下（不含10万元）的事故。 2、人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果。 3、因环境污染对周边环境造成较大影响。 （二）处罚措施：视情节轻重，对直接责任人予以5000元以上至10000元以下经济处罚。并移送公安机关处理。用时对直接主管视情节轻重予以500元以上至1000元以下经济处罚。对分管环保的领导予以100元以上至500元以下经济处罚。2.7.3.4特大环境污

17、染事故 （一）定义：凡符合下列情形之一者，为特大环境污染事故：1、 污染物排放超标10倍（含10倍）以上或造成经济损失在10万元以上的事故。2、 人群发生明显中毒症状或辐射伤害。3、 人员中毒死亡。4、 因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响。5、 对环境造成严重危害。 （二）处罚措施：视情节轻重，对直接责任人做出10000元以上至30000元以下经济处罚。用时对直接主管视情节轻重予以1000元以上至3000元以下经济处罚。对分管环保的领导予以500元以上至1000元以下经济处罚。相关责任人移送公安机关处理。2.7.4事故的报告2.7.4.1环境污染事故发生后，责任者或最先发现人，必

18、须立即报告班组长、车间主任、公司副总等有关领导，有关领导必须及时采取措施，组织抢救，保护现场，防止事故扩大，同时立即上报总经理。属较大环境污染以上的事故，应在两个小时内报至总经理，重大或特大污染事故经过总经理确认后，由公司办公室48小时之内报至上级行政环境保护管理部门。2.7.4.2发生环境污染事故，由产生污染单位填写环境污染事故报告单（见附件），除留存外，送至公司总经理一份，送达时间不得迟于事故发生后的48小时。2.7.5事故的调查2.7.5.1在发生环境污染事故后，公司应立即组织有关部门成立调查组，进行事故的调查分析。事故的调查与确认，按事故的严重程度分级负责进行：一般环境污染事故，由生产

19、经理负责；较大环境污染事故，由公司安全处会同有关部门组织调查与确认；重大和特大污染事故，由总经理直接负责组织调查。2.7.5.2在事故调查中，要通过现场调查和必要的技术分析、鉴定或试验，查明下列事项：（1）、事故发生的准确时间、具体地点或部位。（2）、造成污染事故的污染源，主要污染物质。（3）、危害程度，人员或动植物受害情况，经济损失数额等。（4）、事故发生前生产情况，导致事故发生的起因，作业人员作业时的工艺条件、操作法设备工作参数（如压力、温度、流量）。设备有无缺陷、操作是否正常，事故发生前有无异常反映和征兆。（5）、事故现场的照片资料等。2.7.5.3事故调查组在查明事故有关情况后进行事故

20、分析时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因，确认事故危害程度和事故发生的直接责任者、主要责任者或领导责任者。2.7.6 事故的责任分析及处理2.7.6.1通过事故的调查分析，根据事故发生的直接和间接原因、事故危害程度等，提出对事故责任单位或责任者的处理意见。 （一）由于下列原因之一造成事故的，应当追究直接责任者和主要责任者的责任，并视情节轻重予以适当经济处罚。（1）违章指挥或违章作业。对违规指挥者或违规作业者予以200元以上1000元以下处罚。（2）违反工艺操作规程，野蛮操作。对违规操作者予以予以200元以上1000元以下处罚。（3）设计、施工、安装上的失误。对相关失

21、职者予以200元以上2000元以下处罚。 （二）由于下列原因之一造成事故的，应当追究责任单位领导和有关部门责任人的责任。 （1）、下达和公布的指示、命令、决定以及规章制度等违反国家和地方政府颁布的环境保护法规、标准、规定。 （2）、环境保护等规章制度不健全，无章可循的。 （3）、设备超过检修期、超负荷运行或设备、设施有缺陷又未采取措施的。 （4）、生产设备和环境保护设施在计划检修和保养时，对设备设施中残余污染物未经妥善安置和处理，随意排放的。 （5）、新建、扩建、改建和技术改造项目，违反国家关于建设项目环境保护“三同时”规定，擅自投产使用的。 （6）、对已发现的事故隐患不采取积极有效措施，从而

22、导致事故的发生或发生事故后仍未采取措施造成污染的扩大或蔓延的。2.7.6.2对发生事故的单位和责任者，根据情节轻重予以经济处罚。2.7.6.3有下列情节之一者，对有关人员进行经济处罚。（1）、发生事故后隐瞒不报、虚报或故意推迟报告的。对直接责任人予以100元以上至1000以下处罚。（2）、在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人的。对直接责任人予以500元以上至2000以下处罚。并移送公安机关。（3）、事故发生后，由于渎职，不积极采取措施造成污染事故扩大和蔓延的。对直接责任人予以1000元以上至5000以下处罚。（4）、违反本办法规定的程序，滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的

23、。对直接责任人予以5000元以上至10000以下处罚。2.7.6.4确定污染事故依据确定污染事故的程度以国家和地方下达的排放标准为依据。环境保护管理体制与职责1范围本标准规定了环境保护管理体制与职责本标准适用于本公司2内容2.1公司环境管理体制是公司内部为了实施有效的环境管理，从总经理到职工，从工会组织到基层，对其在环境管理方面的领导关系，职权范围，责任分工，相互关系的机构和制度规范。2.2公司环境管理体制由领导管理体制、专业管理体制、民主管理体制三个部分构成。2.3环境保护的领导管理体制：2.3.1实行环境保护总经理负责制，总经理负责，分管副总经理主管环境保护工作，做到生产、环保一起抓。2.

24、3.2公司设立总经理领导下的“河南省松光民爆器材股份有限公司环境保护委员会”。（以下简称“环委会”）2.3.3环委会的职责、组成、工作制度 2.3.3.1、职责 组织贯彻执行国家环境保护的方针政策和措施，研究决策有关环境保护工作的重大事宜，协调、检查公司的环保工作。2.3.2组成 主 任： 由总经理担任 副主任： 由常务副总经理和分管环保的副总经理担任委 员： 公司生产处、安全处、技术处及车间领导组成常设机构： 环委会办公室设在安全处2.3.3工作制度 环委会每半年召开一次会议，研究审议重要的环境问题。 每年年初总结上年的工作，布置安排当年的工作。 环委会各成员单位都要认真贯彻执行环委会作出的

25、决定并报告执行情况。 环委会文件必须经主任或副主任签发。 环委会的工作要定期向上级主管部门汇报。 环委会主办公司有关环保简讯，并不定期出刊。2.4环境保护的专业管理体制2.4.1公司环境保护专业管理是通过环保部门，在环委会的集中领导统一指挥下逐级负责，依靠科学管理与技术进步对公司的环境保护进行计划、协调、监督、确保生产经营和环境保护的协调发展。2.4.2专业管理机构设置的原则及机构2.4.2.1根据公司的实际情况，机构的设置应遵循下列原则： 与公司的环境保护任务相结合。 与公司的技术状况相结合。 与公司的管理水平相结合。2.4.2.2机构的设置为安全处2.5主要职责2.5.1具体负责组织贯彻执

26、行国家和地方环境保护法规。2.5.2组织制定公司环境保护管理制度，和本公司环境保护长远规划及年度规划。2.5.3配合科研部门安排环保科研攻关项目，组织环保科技成果，合理化建议的签订和预审，开展环保科技交流，推广先进技术和经验。2.5.4监督检查项目建设中的“三同时”执行情况，参加新建、扩建、改建技改项目计划任务书、方案、初步计划和审查，组织编写工程项目环保设施竣工验收报告，报批环保许可证。2.5.5检查公司环保设施运行情况，提出改进的意见及建议，及时通报环境污染隐患，并责令有关单位限期治理。2.5.6了解公司化学药品、危险品的生产、销售、储存、运输情况，参与化学危险品的管理工作。2.5.7组织

27、开展环境保护宣传及专业技术培训，提高全公司环保专业队伍的业务水平和环境政策水平，增强全公司职工的环境保护意识。2.5.8、组织公司环境监测工作，分析污染物排放趋势，建立污染源档案。确定本公司主要污染源，主要污染物。评价生产区、生活区的环境质量，并定期向公司的相关单位通报。2.5.9建立健全公司有关环保方面的台账，做好环境统计工作。2.5.10参与全省化工环境监测网工作。2.5.11制定本公司各类污染物排放指标，环保设施运行效果的考核指标，“三废”综合利用指标，绿化指标等。2.5.12进行“三废”治理和综合利用的探索研究工作。2.5.13组织环境污染事故的调查、鉴定事故损失，并按规定上报污染事故

28、。2.5.14配合法律顾问调节处理环境污染事故的民事纠纷。2.5.15做好公司环境保护的通讯报道工作。2.5.16负责公司环委会的日常工作。2.6安全处在公司主管领导的直接领导下工作，业务上受当地政府部门和上级主管部门环保机构的领导，对公司工会工作起规划、组织、监督和指导作用。同时也是公司环委会的日常办公室。2.7环境保护的民主管理体制2.7.1环境民主管理是为了职工充分行使管理公司的民主权利，并以各种形式参与公司环境的民主管理，对环境问题和环境环保工作实行监督，发挥广大职工在公司环境建设中的主人翁作用，实现环境科学管理。2.7.2公司环境民主管理体现在三个方面： （1）职工代表大会的环境民主

29、管理，具职工代表大会的职权。 （2）工会组织的民主管理，工会是职代会的工作机构。（3）职工直接参加的环境民主管理。2.8公司各级人员的环保职责2.8.1总经理、副总经理 （1）总经理是公司环境保护工作的第一负责人，对公司的环境保护工作负全面的责任。督促、领导各级生产经营负责人共同搞好环境保护工作，真正体现环境保护是我国的一项基本国策。 （2）负责贯彻执行国家、部、省有关环境保护工作的方针、政策、法令。 （3）督促职能部门制定环境保护工作实施细则，并批准颁布、定期检查执行情况。 （4）组织重大污染事故的调查处理。 （5）对环保工作有重大贡献的人员进行奖励，对酿成污染事故的责任者进行处罚。 （6）

30、副总经理在自己分管范围内，环境工作要向总经理负责，定期听取分管部门的环保工作汇报，发现环境污染隐患要及时督促采取措施予以消除。（7）主管环保工作的副总经理要经常听取汇报，及时指导工作，召集召开公司环委会会议，组织研究决策重大环境保护事项，定期对环境保护工作人员进行考核。2.8.2主任2.8.2.1、对本单位业务范围内的环保工作全面负责。2.8.2.2、严格执行国家有关环境保护工作的方针、政策、和公司保护工作制度。2.8.2.3、积极推广应用环保新工艺、新技术。2.8.2.4、组织或参与污染事故分析会。2.8.2.5、负责本业务范围内环保工作的建章建制，指标的修改及执行工作。2.8.2.6负责本

31、业务范围内职工环保意识的教育，并作为对职工业务考核的一项内容。2.8.2.7向公司领导汇报本业务范围内的环保工作。2.8.3车间主任2.8.3.1车间主任对本单位环境保护工作全面负责。2.8.3.2对本单位职工进行经常性的环保意识教育、安排上岗操作人员的二、三级环保教育与考核。2.8.3.3组织制定本单位环保设施运行规程，保证环保设施与主体设备同时运行。2.8.3.4经常了解环境情况，发现环境隐患要及时整改。2.8.3.5组织制定环境保护工作的考核与奖惩办法。2.8.3.6发生环境污染事故，认真分析总结，提出处理意见及整改预防措施。2.8.4工程技术人员2.8.4.1对本公司专业范围内的环保技

32、术负责。2.8.4.2严格执行国家和公司制定的环保技术规范和标准。2.8.4.3参加本职业务范围内的污染事故调查处理分析，制定防范措施。2.8.5员工2.8.5.1认真执行环保管理制度，履行岗位环保职责。2.8.5.2严格控制工艺指标，确保“三废”达标排放。附件1：河南省松光民爆器材股份有限公司污 染 事 故 报 告 单编码：事故发生起止时间：事故污染地区事故性质（责任、非责任、破坏）事故类别：（水、气、渣、噪声、其它）事故程度（一般、较大、重大、特大）造成事故的单位和个人：事故简要经过填报单位章单位负责人环保负责人填表人附件2：环境保护委员会（环委会）机构人员组成主 任：王志贵副主任：张保国 鲁有朝委 员：李保军 王春雷 马建业 陈 玲 王志锋 朱建锋 王建军 王朝辉 李世功 任志辉 汪国顺常设机构办公室：安全处办公室主任： 王春雷联系电话：0371-67322066河南省松光民爆器材股份有限公司起草人：李春福 审核人：王春雷 批准人：鲁有朝