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1、目 录1组织体系与授权管理21.1公司矩阵式项目管理组织机构图:21.2公司和项目经理部的管理职责与权限31.2.1 公司管理层的管理职责与权限31.2.2项目经理部的职责与权限：31.2.3重大事项的权限控制31.3项目管理授权31.3.1项目授权管理体系与原则31.3.2项目管理授权的业务流程51.3.3工作说明：51.3.4授权方式61.3.5附录：61组织体系与授权管理管理要点：公司与项目经理部的职责划分项目授权管理1.1公司矩阵式项目管理组织机构图:董事长常务副总经理副总经理副总经理副总经理业务板块1业务板块2业务板块3业务板块业务板块4合约商务部综合部财务资金部市场部项目管理部项目
2、经理部项目经理部项目经理部项目经理部项目经理部图1-001公司项目管理组织机构图1.2公司和项目经理部的管理职责与权限1.2.1 公司管理层的管理职责与权限（1）制定企业项目管理制度，并组织贯彻执行；（2）成立项目经理部；（3）对项目经理部进行合同、技术、管理等方面的交底；（4）组织进行项目管理策划，确定项目管理目标和资源配置方案；（5）按职责规定批准项目经理部的各种文件；（6）组织各种资源对项目经理部提供支持和服务；（7）对项目经理部的工作进行监督和考核；（8）根据考核结果，对项目经理部实施奖励与处罚；（9）根据职责规定，负责项目经理部解体后的后续工作。1.2.2项目经理部的职责与权限：（1
3、）贯彻执行国家、地方以及行业有关法律、法规、标准和规范。（2）执行公司项目管理制度和规定（3）根据项目管理策划，组织制定项目实施计划并实施。（4）有效管理项目团队，组织各种资源，实现项目目标。（5）完成项目管理目标责任书规定的各项工作。（6）及时报告项目管理情况，接受企业管理层的监督与考核。（7）项目经理必须对应公司有关职能部门，将上述职责与权限在项目内部各部门和成员之间合理分配并有效管理，以确保其在项目内部，以及与公司各部门的管理协调一致。1.2.3重大事项的权限控制对涉及项目相关方重大利益的决策权以及对项目有重大影响的管理权限必须集中在公司管理层面。包括：（1）工程承包合同签订以及合同重大
4、变更的决定权。（2）项目重要分包合同及大宗物资采购合同的签订权（3）项目重要岗位的人员聘用和人事任免权。（4）项目资金管理权。（5）项目中大管理方案和技术方案的批准权。（6）工程项目的结算与工程交付的决定权。（7）特殊情况需要授予以上权限时，应经过企业最高管理者的批准，并制定相应得监督与控制措施。1.3项目管理授权1.3.1项目授权管理体系与原则(1)项目授权必须通过企业有效的内部授权系统进行，并应明确各级次的管理职责与权限，必须形成书面文件。(2)内部授权管理体系中企业管理层是项目管理的决策中心，项目经理部是项目管理的执行中心，体现法人管项目的原则。同时企业管理层应为项目经理部提供有效的支持
5、和服务，项目经理部必须接受企业管理层的管理与监督。(3)企业法人代表对项目经理部的项目经理进行项目管理授权。授权范围及授予权力的大、小程度应在授权书中加以明确。授权的期限和任职时间一致。(4)企业对项目经理部授权应考虑的原则：1）项目经理的品德和工作能力。 2）考虑企业管理层的能力与水平。 3）与项目经理部的职责相匹配。 4）与项目的具体情况以及项目管理的要求相适宜。 (5)权利授予人在行使授权时必须遵守的原则：1）忠实履行和承担所授予的权力与责任。2）严格按照授权管理规定，有效行使管理职责，自觉防止超越和滥用权力。3）自觉接受上级领导和部门的管理与监督。4）及时反馈相关的信息，坚决执行重大事
6、项报告制度。(6)企业必须对授权后的实施进行有效监督，确保各项职责与权限得到正确理解和有效实施。1.3.2项目管理授权的业务流程工作流程输入内容（运行条件）管理职责确定项目管理范围施工合同、招标文件与投标书组织：项目管理部参加：合约商务部综合部、财务资金部项目实施策划明确项目责任目标业主要求与企业承诺、企业管理方针与管理目标、项目实施策划组织：项目管理部参加：合约商务部综合部、财务资金部项目管理目标责任书分析项目实施条件、工程特点招投标文件、施工图、现场考察资料、周围环境和政府规定综合：项目管理部相关：合约商务部 综合部、财务资金部项目实施策划了解项目管理需求项目部资源配置(人财物)项目部的管
7、理能力、实现目标的必要条件综合：项目管理部相关：合约商务部 综合部、财务资金部项目实施策划确定项目授权范围常规授权范围；根据项目特点增加的授权综合：项目管理部相关：合约商务部 综合部、财务资金部项目管理目标责任书编制：项目管理部参与：合约商务部 综合部、财务资金部项目授权书初稿起草项目授权文件经分管领导审核的授权文件主办：项目管理部审核：业务副总签署：常务副总 项目授权书批准项目授权文件（授权）项目管理目标责任书项目授权书主办：项目管理部协办：合约商务部、综合部、财务资金部项目授权书交底记录授权交底项目实施策划输出内容图1-002授权管理业务流程图1.3.3工作说明：(1)确定项目管理范围项目
8、管理部会同商务部门，依据工程项目招标文件、投标文件以及工程承包合同所确定的项目施工管理范围，通过编制项目实施策划书，明确项目经理在工程项目施工管理中的管理范围确定项目经理部的管理责任。做到项目管理责任目标和项目管理范围相一致。(2)明确项目责任目标由项目管理部牵头，组织相关部门，根据业主要求、企业承诺、企业发展战略、企业管理方针和管理目标，以及项目所在地的条件和市场特点等因素，共同研究确定项目经理部的责任目标，形成工程项目管理目标责任书的初稿。(3)分析项目实施条件、工程特点项目管理部门会同公司相关部门，共同对项目管理条件进行分析。针对项目特点、施工条件确定项目管理授权范围。根据招投标文件、企
9、业资源配置、现场条件和当地政府（社区）的有关规定，分析工程项目的管理特点。(4)了解项目管理需求根据企业自身能力和对项目经理部投入（管理人员、资金、技术装备、物资供应条件、分包队伍的施工管理和技术能力）的资源；项目经理部的管理、技术、商务运作能力；企业对项目经理部的管理能力；实现目标所具备的内部和外部条件；了解项目经理部的管理需求。(5)确定项目授权范围结合项目的实际情况（工程规模、地点、社会条件、特点等）及企业的传统授权范围，确定对项目的授权范围。(6)起草项目授权文件项目管理部负责起草项目授权书，项目授权书起草后，应经过法律主管部门的专业审核。并报送业务副总审核或总经理审核。(7)批准项目
10、授权文件（授权）项目授权书必须经过企业法人代表签字方能生效，隶属于分支机构管辖的项目，可根据法人代表对机构负责人授予的委托权限，具有再委托权的机构负责人，对所管辖的项目经理进行管理授权。(8)授权交底为了强化授权管理的严肃性，保证项目经理对授予权限的正确理解和有效实施，项目授权书下达后，由项目主管部门和商务部门对项目经理部进行授权交底，并形成交底文件，履行交底手续，授权交底可以和合同交底同步进行。1.3.4授权方式(1)项目管理授权书由项目管理部负责起草，授权文件采用项目经理授权书（见附录表式1-001）。项目经理授权书必须明确项目经理在备用金使用、工程分包、物资采购、机械设备和周转料具租赁、管理人员临时招聘等方面的管理权限。(2)项目经理授权书在正式下达前必须经过内部评审。评审由项目管理部牵头，评审后必须填写项目授权书评审表（见附录表式1-002），并由牵头部门负责登记、归档。(3)项目经理授权书必须由企业主管领导批准后方能生效。项目经理授权书下达应与项目管理目标责任书（见本手册3、目标设置与考核管理分册附录制度3-001）签字同时进行、同时生效。1.3.5附录：附录表式1-001：项目授权书附录表式1-002：项目授权评审表
