全面构建高等学校教学质量监控体系研究报告.doc

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1、全面构建高等学校教学质量监控体系（主报告）目 录1 项目研究的背景、指导思想与方法11.1 项目研究的背景及指导思想11.2 项目研究的方法22 项目研究的主要内容及成果32.1 高等学校教学质量管理的理论研究32.2 构建高等学校教学质量监控体系62.2.1 教学质量管理理念系统62.2.2 教学质量管理的文件系统82.2.3 教学质量管理的组织系统92.2.4 教学质量管理业务流程系统112.2.5 教学评估系统112.3 建立健全教学质量管理制度规范163 项目的实践与应用163.1 教学质量监控体系的持续改进163.2 教学管理业务流程再造的实践173.3 综合教务管理信息系统的创建及

2、运行183.4 教学评估方案的应用与实践204 项目研究的创新点及有待进一步研究的问题214.1 项目研究的特色与创新214.2 项目推广价值224.3 有待进一步研究的问题23附 件 附件1：项目组成员公开发表的部分相关论文（题目）25附件2：山东大学基于ISO9000标准的教学质量监控文件系统（目录）27附件3：山东大学教学管理流程再造的实践总结32附件4：山东大学2002年本科教学工作评估总结36附件5：山东大学实施的以提高人才培养质量为核心的教学改革计划49附件6：山东大学ISO9000质量管理标准的实施要点与步骤58附件7：山东大学以建立教学质量监控体系为目标的本科教学管理制度规范（

3、目录）67附件8：参考文献71全面构建高等学校教学质量监控体系高等学校内部教学质量监控体系研究与实践主报告1 项目研究的背景、指导思想与方法1.1 项目研究的背景及指导思想高等教育的任务是培养具有高度的社会责任感、过硬的社会竞争力乃至国际竞争力，个性和人格得到健全发展的高质量、高素质、创新型人才。人才的培养又要通过教育、教学活动来实现。教学工作是高校经常性的中心工作，教学质量的高低，决定着人才培养质量的高低，关系着高校的生存与发展。知识经济的发展、教学资源国际竞争的加剧、我国高等教育规模的扩张以及我国高等教育由精英教育向大众化教育的转变，给高等学校教学管理带来了新的机遇，也提出了挑战。为此我们

4、承担了教育部世行贷款21世纪初教育教学改革项目高等学校内部教学质量监控体系研究与实践课题研究任务。高等学校内部教学质量监控体系研究与实践课题项目的开展旨在遵循高等教育教学的内在规律，运用先进的教育教学管理的理论、理念与方法，借鉴全面质量管理（TQC）的思路，引入ISO9000质量管理标准，运用业务流程再造的理论与技术，全面构建高校教学质量监控体系，以推动高校本科教学质量管理的科学化、规范化、信息化。1.2项目研究的方法本项目在研究过程中，交叉使用以下方法：1.借鉴嫁接创新的分析方法。在研究过程中，比较分析了国内外先进的教学管理理论和管理理念，并吸收借鉴了全面质量管理思想、ISO9000质量管理

5、标准、业务流程再造理论以及国内外先进的教学评估方法，并将这些先进的质量管理理论、技术和方法嫁接到高校教学质量监控体系的创新构建中，从而使教学质量监控体系的建立具有坚实的理论基础。2总论分论综论的分析方法。课题研究首先总体上分析教学质量监控体系建立的目的与要素，对我国高校教学质量现状与问题进行剖析，把教学质量监控体系放在教育创新的大系统中考察、分析。在此基础上，分别对ISO9000质量管理标准在教学质量监控中的应用、教学管理业务流程再造与优化、教学评估方案的设计等进行专题研究。最后在专题研究的基础上综合探讨教学质量监控体系的架构及推广运用途径。3规范实证实践递进分析方法。课题的规范分析是从“是（

6、包括将是）”尽可能正确地推导出“应是”的思维规则，以及这些规则相应的逻辑结构。高等教育的“产品”是什么？“顾客”是谁？教学评估主体与客体是什么？通过分析，得出“应该是什么”、“应该是谁”的答案。实证分析是对我国教学管理现状与事实相关的分析，如“教学管理业务流程再造与优化”的研究就是在对个案实证分析山东大学教学管理业务流程分析与判断基础上进行的。该课题一切理论研究的目的是实践，实践又是检验理论体系正确与否的唯一标准。该项研究的阶段性成果不断运用于教学质量管理实践中，通过实践又不断校正和丰富研究的成果。2 项目研究的主要内容及成果本项目研究的内容及成果主要集中在以下三个方面：一是高校教学质量管理的

7、理论研究；二是构建高校教学质量监控体系；三是建立、健全教学管理制度规范。2.1 高等学校教学质量管理的理论研究在比较借鉴国内外先进的教学质量管理理论基础上，取得了以下几个方面的理论创新性成果。1提出了高等学校复合产品观和双重顾客论。本项研究认为，高等学校的产品具有两层含义：一是教育供给所提供的服务，包括知识工具、知识加工、传授活动，以及为学生提供的相关服务等，即教学服务产品；二是指将学生智力、技能的增加，即人力资本增加部分看成是高校的产品，称之为学生产品，从而建立了教学服务和学生产品复合产品观。本项研究认为，高等学校中的直接顾客是学生接受教育服务的人，最终顾客是学生的家长出资供学生接受教育服务

8、的人和学生的就业单位出资购买学生产品的组织，从而建立了双重顾客理论高等学校的顾客是学生和出资人（家长及用人单位），或统称为“社会”。2高校教学质量管理系统若干基础模型的研究。高校是一个具有开放性、动态性的社会系统，要搞好教学质量管理，需要用若干基础模型来表示本科教育系统的结构特性，据此为教学质量监控提供一种系统性的思考框架。本项目对反映迟缓的基础模型、成长极限的基础模型、目标侵蚀的基础模型进行了分析。所采用的系统基础模型具有以下特点：一是系统要素之间存在“因”、“果”互动性；二是每个基础模型均与环境有关；三是以本科毕业就业状况作为系统运行的驱动力。构造系统基础模型的目的在于它们能够帮助我们更清

9、楚地看到这种复杂系统背后的简单结构，从而找到改善本科教学质量的关键。3高校教学过程的分析与探索。本项目分析了中外教育家对教学过程的认识，得出了“教学质量的控制关键在于对教学过程的控制”的结论。教育理论界认为，高等学校教学过程分为四个阶段，即知识传授为主的教学过程阶段，探究发现为主的教学过程阶段，情意交流为主的教学过程阶段和系统优化观的教学过程阶段。本项目认为系统化理论是当代教学过程阶段的主导范式。4教学全面质量管理的研究。本项目将企业管理中的全面质量管理（TQC）思想引入高校教学质量管理过程，建立了教学全面质量管理（Teaching Total Quality Control, TTQC）理论

10、。TTQC是对学生德智体几方面、对教学过程的多个因素、多个环节的全面性管理；是教师、学生、教学辅助人员、教学管理人员以及所有为教学服务的人员参加并同时接受管理的全员性管理；是对招生过程、教学计划过程、教学运行过程、辅助教学过程和考试过程的全过程质量管理。5高校教学质量管理的系统性原理及应用。教学质量管理主体和管理对象都处于特定的教学管理系统中，教学管理主体必须运用系统理论组织管理活动，从整体上把握系统运行规律，运用系统方法调节、控制教学系统的运行，最终引导管理对象实现预定目标，这就是教学质量管理的系统性原理。在此分析基础上，在实践中提出了系统管理的整分合原则与方法，系统管理的封闭原则与方法，系

11、统管理的环境适应原则与方法。6高校教学质量管理的有效性原理及应用。任何教学管理活动都要讲求其效果，实现管理的有效性或收到预期管理效果是一切管理者追求的基本目标，因此，教学质量管理必须遵循教学管理的规律性，使管理过程每一举措有利于教学系统目标的实现，这就是管理的有效性原理。在这一分析基础上，提出了提高教学质量管理效果的途径与方法，即防范管理失误，减少管理波动，加强管理预警。本项目研究公开发表的相关论文见附件1。2.2 构建高校教学质量监控体系本项目所设计构建的教学质量监控体系包括五个相互关联的子系统。2.2.1 教学质量管理理念系统（1）高校教学质量方针：以人为本，全员参与；科学管理，追求无限。

12、其内涵为：始终遵循以人为本、教书育人的教学工作宗旨，充分考虑和尊重学生与教职员工的需求与人格，并通过有效的机制和手段激发他们的学习和工作热情。通过研究、讨论、宣传和激励等手段，树立教学质量管理的全员意识和氛围，统一本科教学管理质量意识，确保本科教学质量管理体系得到全校各层次上的理解和落实。不断研究、吸纳和运用适合高校特点和发展目标的本科教学质量管理的理念、理论、方法、手段和工具，建立先进的质量保证体系，以提高教学质量管理的科学性和有效性。通过不断调查、挖掘学生和社会对本校的需求，持续改进教学质量监控体系，不断提高学生和社会对高校教学质量的满意度。（2）高校教学质量目标：培养具有高度的社会责任感

13、、具有过硬的社会竞争力乃至国际竞争力，个性和人格得到健全发展的高质量、高素质、创新型人才。其内涵是高校所培养的学生除具备国家规定的毕业资格外，还具备：良好的人文素质，系统的科学思维训练，宽厚的专业基础知识；学习的能力，实践的能力，创新的能力；熟练运用计算机网络技术和外语的技能；团队精神，求真务实的精神，挑战极限的精神。充满激情与梦想，正直与诚实，刚毅与执著；能勇敢地承担时代赋予青年学生的社会责任。（3）教学质量监控体系的思想基础：全面质量管理理念与意识；ISO9000质量管理标准的基本思路；业务流程再造的理论与技术；教学评估的思想与方法。教学质量监控体系的理念系统如图1所示。教学质量监控体系理

14、念系统教学质量目标教学质量方针教学质量监控体系的思想基础以人为本全员参与科学管理追求无限全面质量管理理念与意识；ISO9000质量管理标准的基本思路；业务流程再造的理论与技术；教学评估的思想与方法培养具有高度的社会责任感、过硬的社会竞争力、个性与人格健全发展的高质量、高素质、创新型人才图1：教学质量监控体系的理念系统2.2.2 教学质量管理的文件系统本项目按照ISO9000质量管理系列标准建立教学质量的文件系统。ISO9000质量管理系列标准最初是适应于企业组织质量控制的需要而产生的，但在应用实践过程中其原理与方法日益显示出在包括高等学校在内的其他组织中的广泛适用性。为了促进高校贯彻执行ISO

15、9000系列标准，建立质量管理文件系统过程中遵循了以下原则：一是实施ISO9000系列标准的关键是发挥学校高层次领导作用；二是必须树立系统管理思想并采用系统管理原则；三是必须实现过程管理与目标管理紧密结合；四是必须坚持以“写实”、“优化”原则编制质量体系文件。山东大学基于ISO9000标准的教学质量监控文件系统见附件2。建立质量管理文件系统要求将质量体系的全部要素、要求和规定都纳入文件，形成质量管理文件体系。质量文件体系统共分四个层次：第一层次是纲领性指导性文件，即质量手册；第二个层次是规范通用性文件，包括技术、管理规范和程序；第三层次是方案措施性文件，包括计划方案和措施；第四个层次是记录鉴证

16、性文件，包括鉴定与评价报告和记录。如图2所示。纲领指导性文件规范通用性文件方案措施性文件记录鉴证性文件质量手册质量程序文件质量工作文件图表、记录鉴证与质量记录图2：教学质量管理文件系统2.2.3 教学质量管理组织系统质量管理组织系统是包括组织机构、质量环节、质量关联、质量活动和质量信息五项内容。组织机构是指教学管理决策机构与执行机构的设立及职能划分；质量环节是指全过程质量管理活动流程的先后顺序；质量关联是质量活动的职能分配，即把质量活动及内容落实到各有关单位；质量活动是指质量管理全过程的主要环节和重要活动，它是对各自机构人员在质量管理全过程中主要活动的内容行为方式的规定；质量信息是指为了使质量

17、体系形成一个闭环系统，必须把重要的质量活动的信息流在质量管理流程上表示出来，形成一个控制反馈系统。组织系统具体包括组织、协调、监督、控制四项主要环节和教学质量目标值、教学管理标准化、教学运行组织链、教学流程控制点、教学监控信息网五项关键内容。基于ISO9000质量标准的教学质量组织系统，如图3所示。协调监督控制组织教学质量管理组织系统教学管理标准化教学流程管理点教学监控信息网教学运行组织链教学质量目标值图3：教学质量管理组织系统2.2.4 教学质量管理业务流程系统本项目根据业务流程再造原理建立业务流程系统。业务流程再造（BPR）的思想和方法在世界范围内已经广为传播和应用，但在我国高等院校的教学

18、管理中没有受到关注。实际上，以BPR思想和方法为指导，对高校教学管理体系进行改革，不仅是必要的，而且是可行的。本项目研究业务流程再造以山东大学为分析样本。山东大学在借鉴吸收基础上，研发并实施了综合教务管理软件系统，使教学管理水平与服务质量迈上一个新的台阶，实现了教学管理一体化、网络化和信息化，解决了原山东大学、山东医科大学、山东工业大学合并后教学区域分散而带来的教学管理种种问题，构建了学校教学管理科学化、信息化的新平台，大大提高了教学管理效率。教学质量管理流程系统如图4所示。2.2.5 教学质量评估系统高等学校教学评估是根据一定的教育目标和标准，通过系统地搜集信息和科学分析，对高等教育适应社会

19、需要的程度做出价值判断以及改造教学流程、提高教学效果的过程。教学评估的本质是价值判断，目的是改革教学和教学管理工作，根本标准是教学条件、手段、过程、适应社会需要的程度。课题研究根据高等教育发展的规律，借鉴教学评估先进理论与方法，制订了系列化的教学评估方案。在评估方案设计过程中，关键是进行科学分析，正确处理定量和定性的关系，凡能直接量化尽可能量化，凡是不能直接量化的可用第二次量化的办法，并辅之以必要的定性评语。教学质量管理业务流程增设本科专业本科招生制定教学计划本科招生修订学期执行计划排课实践教学管理教学检查组织考试山东大学综合教务管理信息系统教学管理决策、协调系统图4：教学质量管理业务流程系统

20、1高校学校院（部）教学工作综合评估方案。综合评估方案设计按照“以评促建，以评促改，评建结合，重在建设”的方针，对高校学院（部）的办学指导思想、教学条件、师资队伍、专业建设、实践教学、育人环境、教学改革、教学管理、教学效果、传统与特色十个方面进行全方位、系统化的评估。综合评估方案指标体系由10项一级指标组成，一级指标下设28项二级指标（其中16项为重要指标），二级指标下设若干项三级指标（观察点）。指标设计的指导原则是：从培养高质量人才的要求和教育教学规律出发，以办学指导思想教学基本建设教学改革教学效果为主线，突出办学特色，突出教学改革、建设与创新成果。2本科专业评估方案。设计该方案的目的是促进学

21、校及学院对专业建设及专业教学效果的宏观管理与指导，重视专业基本建设，促进各本科专业自觉地遵循教育、教学规律，不断明确办学指导思想，强化专业建设管理，深化专业教学改革，全面提高专业教学质量和办学效益。3本科课程评估方案。课程建设是学校教学基本建设之一。课程是专业的基本要素，课程建设是专业建设的基础。设计课程评估方案的目的是促进师资队伍建设，推进课程内容和教学方法的改革，加强课程教学条件建设。4课堂教学质量评估方案。专业评估是对课程体系的评估，课程评估是对课程教学师资梯队、教材、教学改革的评估，而课堂教学评估则是学生对个体教师教学课堂教学质量的评估。其评估指标包括教师教学态度、教学内容、语言板书、

22、教学方法、教书育人等。指标设计力求简明扼要，易于操作。评估过程要求全员性（全体学生）、全面性（学期中所有开设课程）、系统性（每学期一次，不间断）。5毕业设计（论文）质量评估方案。毕业设计（论文）是学生在毕业前提交的一份具有一定科研价值和实用价值的设计书或学术论文，它是高校学生开始从事系统的科学研究或工程设计的初步尝试，是学生在教师的指导下独立进行科学研究或工程设计所取得成果的表述。由于不同学科社会实践、毕业设计、毕业论文的内容与形式存在差异，本项目设计了毕业实习（含社会调查）质量评估方案、毕业设计质量评估方案、毕业论文质量评估方案。6教材评估方案。教材是体现教学内容和教学方法的载体，是进行课程

23、教学的基本工具。教材评估方案设计五个一级指标，即教材思想水平、科学水平、教学适用性，教材特色、印装质量，下设19个二级指标。设计教材评估方案的目的是引导教师更好地撰写、选择和使用教材，不断提高教材质量，更好地改进教学方法。高校教学质量监控体系框架如图5所示。高等学校教学质量监控体系教学质量管理理念系统教学质量管理文件系统教学质量方针教学质量目标教学质量监控的思想基础质量手册质量程序文件质量工作文件图表、质量鉴证与质量记录教学质量管理组织系统教学质量管理流程系统教学质量管理评估系统教 学 质 量 目 标 值组织协调监督控制教 学 质 量 标 准 化教 学 运 行 组 织 链教 学 流 程 管 理

24、 点教 学 监 控 信 息 网系 统 优 化 业 务 流 程综 合 教 务 管 理 信 息 系 统院 （ 部 ） 教 学 工 作 综 合 评 估 方 案本 科 专 业 评 估 方 案本 科 课 程 评 估 方 案课 堂 教 学 质 量 评 估 方 案毕 业 设 计 （ 论 文 ） 质 量 评 估 方 案教 材 评 估 方 案2.3 建立健全教学质量管理制度规范2000年原山东大学、山东医科大学、山东工业大学合并为新的山东大学后，为实现教学质量管理的科学化、规范化和一体化，在对国内外教学管理理论研究的基础上，配合教学质量监控体系的构建，重新修订、制订了一系列教学质量管理规章制度。这些规章制度包括

25、教学改革、教学管理、考试管理、实践教学、教学基地建设、教学评估等各个方面。尤其是项目组起草、山东大学颁布的山东大学加强本科教学工作全面提高教学质量行动计划，构划了山东大学“十五”期间本科教学改革、教学质量管理的框架蓝图。它对促进山东大学加快教学建设、深化教学改革、规范教学管理起到了巨大作用。3 项目的实践与应用3.1 教学质量监控体系的持续改进按照ISO9000质量标准要求，全面建立了教学质量监控理念系统、文件系统、组织程序系统、业务流程系统、教学评估系统，并在山东大学本科教学质量管理中全面推广应用，在应用中注重对教学质量监控体系进行持续改进。图6反映的是教学质量监控体系持续改进的关系。教学质

26、量监控体系的持续改进顾客（学生、家长、用人单位及相关方）顾客（学生、家长、用人单位及相关方）满意要求教学产品实现教学产品输出输入教学资源管理教学测量、分析和改进教学管理职责图6：教学质量监控体系的持续改进流程持续改进要求把分散在学校各部门、各环节的质量保证活动联结起来，为保证和提高教学质量而互通信息，协同运作，组成一个高效、严密质量保证的有机整体，并且始终按照计划实施检查处理（Plan-Do-Check- Action, PDCA）的管理循环不停地周而复始地运转。3.2 教学管理业务流程再造的实践鉴于当前高校存在的诸多问题以及业务流程再造理论对组织运行的强大效力，高校迫切需要通过BPR来实现自

27、身的完善与发展。山东大学按照业务流程再造理论，成立了以分管教学副校长和教务处长为主要负责人的业务流程重组委员会，对现存教学管理系统进行自上而下的系统诊断，找出问题及原因，通过可行性分析设计出新流程并加以实施。在实施过程中定期进行绩效评估，对管理细节进行改进，以维护新流程的运行。山东大学教学管理流程再造的实践总结见附件3。3.3 综合教务管理信息系统的创建及运行山东大学综合教务管理信息系统，适应了网络管理的管理幅度最大化特点，以事前和实时控制为准则，以评价和考核为保障，以计算机网络技术为手段，以教师、学生需要为导向，将繁杂的教学管理与教学服务过程通过网络直续的功能达到了实时在线管理，从根本上提高

28、为教师、学生、家长、社会等高校用户的服务质量。山东大学综合教务管理信息系统是一个集Client/Server和Browser/Web Server技术于一体、涉及教务管理各环节、面向学校各部门以及各层次用户的多模块综合管理信息系统。它突破了使用地域的局限性，使整个校园网乃至Internet上的用户都可访问本教务系统。因而就可在多地域、任意时间段以不同身份来访问教务系统中的数据，所有数据存放在学校网络中心服务器，大大加强了系统数据共享的能力和安全性。由于采用了先进的和标准的网络技术，极大地提高了系统的可移植性。为促进学校教务管理的科学化、规范化、信息化、减员增效、保障学分制的顺利实行，提供了有力

29、的支持。本系统具有强大的权限管理功能，提供全面的安全保障策略。教务管理流程复杂，因而在本系统可为每个进入本系统的用户设置不同的权限。权限控制可细到记录、字段级，例如可控制用户是否可看某些数据显示窗口中的字段列以及不同学院的教务人员只能修改本学院的数据。权限最大可设到模块，即是否可对某一模块有操作权限。通过集中的用户权限管理可使不同的教务能以最安全的模式协调工作。系统完善的用户管理，配合多种数据备份策略，保障教务数据的安全性。图7：综合教务信息网络系统在学校领导的大力支持、教务处积极推动及各学院有关同志的共同努力下，新的综合教务管理信息系统已于2002年正式启用。综合教务管理信息系统在运行中体现

30、了以下特点：一是体现了先进的信息化管理思想；二是具有先进的技术、模块化的软件结构；三是体现了系统操作的友好性；四是设计了系统行为的定制。3.4 教学评估方案的应用1运用学院（部）教学工作综合评估方案于2003年3月对山东大学29个学院（部）教学质量进行了全面评估。这次评估组织了60余人的专家队伍，分为8个专业小组，对每个学院（部）进行为期23天的综合评估。这次评估即是运用评估方案的指标体系对各个学院教学条件、教学改革、教学建设的一次全面检查和评价，同时又通过评估实践检验与检正评估方案的科学性与可行性。山东大学院（部）本科教学评估实践见附件4。2运用本科专业评估方案于2002年11月对山东大学本

31、科专业进行了评估。共评出了名牌专业10个，名牌建设专业30个。3运用本科课程评估方案于2003年9月对山东大学部分课程进行了评估，共评出精品课程和优秀课程30门。4运用教材评估方案于2002年4月对山东大学教师编写的教材进行了评估，共评出一、二、三等奖教材26部。通过教材评估，进一步促进了山东大学的本科教材建设。5运用课堂教学评估方案于每学期对山东大学全部本科课程的课堂教学质量进行评估，并将评估结果予以网上公布。4 项目研究的创新点及有待进一步研究的问题4.1 项目研究的特色与创新1在借鉴、吸收国内外教学质量管理思想的基础上，力图实现理论的突破与创新。这主要体现在：提出了高等学校复合产品观（教

32、学服务和学生产品），创立了高等学校双重顾客论（学生和出资人即家长和用人单位）；对教学质量管理系统若干基础模型进行分析；在教学质量管理中引入全面质量管理理论；分析了高校教学质量管理的系统性原理及应用途径；探讨了高校教学质量管理的有效性原理及应用方式等等。2本项目本着高等学校教育教学管理与国际接轨的原则，结合高等教育教学规律和人才培养特点，将ISO9000国际质量管理标准引入普通高等学校教学质量管理。按照ISO9000：2000八项管理原则设计出高校教学质量监控体系要素，建立起符合ISO9000国际标准的教学质量监控体系，把“末端检验”转换为全过程的教学质量监控。该项目立题新颖、研究方法科学，其成

33、果有推广应用的普遍意义。3移植业务流程再造理论，优化各项教学管理流程。按照业务流程再造原理所构建的新的教学管理流程体现了以学生为导向、重视学生在教学活动中的主体地位的思想，建立和完善高效、敏捷的教学管理体制，实现管理重心下移，采取扁平式管理模式，尽量使流程简化，用最少的环节完成每一项教学管理工作，实现了减少资源浪费、提高管理效率的目的。4.2 项目推广价值1理论成果的推广应用。高等学校的教学质量问题是高等教育永恒的主题。随着我国社会主义市场经济体制的完善，社会对高等教育人才培养质量提出了更新的、更高的要求。教学质量管理实践需要创新性理论做指导。本项目理论研究成果对于推动高等学校教学改革，加强对

34、教学管理规律的进一步探索，提供了可以借鉴的思路和方法。山东大学以提高人才培养质量为核心的教学改革计划见附件5。2实践成果的推广应用。本项目基于ISO9000国际质量标准所建立的教学质量监控体系，基于业务流程再造理论所优化的教学管理业务新流程以及系列化教学评估方案等在普通高校推广应用具有现实可行性。高等学校作为一个人工系统具有共性，培养宽口径、厚基础、重创新、高质量的人才是高校教学管理的共同目标。因此，本项目所提出的教学质量管理的体系、流程、方案及方法在高校推广应用具有重要的现实意义。山东大学本科教学管理制度规范见附件6。4.3 有待进一步研究的问题1高等学校通过ISO9000国际认证问题。本项

35、研究是运用ISO9000质量管理的理论、思想、方法于高校教学质量监控体系。在国内除部分航海、船运高校已经通过ISO9000国际认证外，在普通高校尚未有通过国际认证的先例。ISO9000质量管理标准的原理与方法在应用实践中的日益显示出在高校教学管理中的适用性。经过创造条件，高校教学质量管理完全有必要也有可能通过ISO9000国际认证。山东大学将ISO9000质量标准在教学质量中的应用推广实施要点与步骤见附件7。2本项目所设计的教学质量监控体系在特殊性高等学校中的适用性问题。本项目的研究主要是对普通综合性高等学校教学质量监控所进行的，而对于象医学院校、军事院校未必完全适用。如教学综合评估方案、专业

36、评估方案、课程评估方案等在特殊性高校的应用还需要做一些指标的取舍，或进行体系的改造。3关于教学管理创新与教育创新的关系问题。本项目所设计的教学质量监控体系的推广应用属于教学管理创新，但教学管理创新只是教育创新大系统中的子系统。子系统能够反作用和影响所生存和依赖的大系统，但更重要的是子系统又受到大系统的影响和制约。因此，教学质量监控体系的推广应用需要教育理念、教育体制的创新，为教学管理创新提供良好的环境。4进一步提高教学管理流程信息化水平的问题。现代信息技术的发展日新月异，其应用前景极为广阔。目前信息技术对教学管理流程的支持无论在业务范围和用户范围上，还是在支持程度上，都有待于进一步研究和提高。

37、附件1： 项目组成员公开发表的部分相关论文（题目）1. 徐向艺：“ISO9000质量管理系列标准在高校教学质量管理中的应用”，载高等理科教育，2002年第4期。2. 徐向艺：“高等学校教学全面质量管理初探”，载中国现代教育论坛2000年卷，新华出版社出版。3. 徐向艺：“论新时期高等学校全面质量管理”，载新世纪教学论从（第一辑），山东大学出版社2002年出版。4. 徐向艺：“论素质教育与大学生人文精神、科学素养与创新能力的培养”，载中华教育与教学实践2000年卷，汕头大学出版社出版。5. 徐向艺：“高等学校教学管理的系统性原理”，载中华教育与教学实践2003年卷，新华出版社出版。6. 徐向艺：

38、“高等学校教学管理的有效性原理”，载新世纪教学论丛（第二辑）山东大学出版社2003年版。7. 徐向艺：“实施以提高人才培养质量为核心的教学改革计划”，载中国大学教学2003年7期。8. 龙世立：“建立与教材建设相适应的教学运行机制”，载新世纪教学论从（第二辑），山东大学出版社2003年出版。9. 龙世立：“高奏本科教学工作的主旋律”，地质出版社2000年出版。10. 龙世立：多学科知识渗透界面的建立与探索“，载中国大学教学2003年第3期。11. 龙世立：“新形势下高等教育教材更新机制转换与建立的必要性与紧迫性“，载社会主义市场经济条件下高等教育教材更新机制研究，高等教育出版社2003年版。1

39、2. 王宪华、徐延宝：“课堂教学质量评估方法的新探索”，载新世纪教学论从（第一辑），山东大学出版社2002年出版。13. 张平慧：“加强文化素质教育；培养创新能力，全面提高学生素质”，载新世纪教学论从（第一辑），山东大学出版社2002年出版。14. 张平慧：“浅谈高校教学质量保障与教学评估”，载新世纪教学论从（第二辑），山东大学出版社2003年出版。15. 张平慧：“多样化人才培养的质量保障”，高校人才培养模式多样化：诠释与应对，北京工业大学出版社 2003年7月版。16. 齐炳和：“浅谈开发应用综合教务管理系统的重要意义”，载中国教育论坛，2003年第2期。附件2：山东大学基于ISO9000

40、标准的教学质量监控文件系统（目录）一、山东大学本科教学质量管理手册1 前沿2 本校组织结构与职责3 术语与定义4 本科教学质量管理体系5 管理职责6 资源管理7 产品实现8 测量、分析和改进二、山东大学本科教学程序管理文件1 本科教学质量管理体系文件管理程序2 本科教学质量记录管理程序3 内部沟通管理程序4 人力资源管理程序5 教学设施管理程序6 教学设备管理程序7 本科招生工作管理程序8 本科学生入学和报到注册管理程序9 本科学生校徽、学生证管理程序10 本科教学大纲编制程序11 本科专业教学计划制定程序12 本科教学调度管理程序13 本科学生选课控制程序14 教材建设管理程序15 教材采购

41、管理程序16 本科学生考试管理程序17 本科学生成绩及重修管理程序18 本科生第二课堂经历管理程序19 本科实践教学管理程序20 本科生社会实践基地管理程序21 本科学生专业调整管理程序22 本科学生双学位管理程序23 教育创新管理程序24 本科专业建设过程控制程序25 本科毕业论文、毕业设计管理程序26 本科学生毕业证书、学位证书管理程序27 本科教学工作优秀评估管理程序28 院（部）工作状况评估程序29 本科专业评估程序30 本科课程评估程序31 本科课堂教学评估程序32 本科教学优秀课件评选程序33 教学事故认定及处理控制程序34 推荐本科优秀毕业生为免试研究生管理程序三、山东大学本科教

42、学管理工作文件1 校长岗位职责2 分管教学校长岗位职责3 教务处工作职责4 学生处工作职责5 人事处工作职责6 资产管理处工作职责7 高等教育研究中心工作职责8 教务处处长岗位职责9 教务处副处长岗位职责10 教务科科长岗位职责11 教研科科长岗位职责12 考试科科长岗位职责13 实践教学科科长岗位职责14 招生办公室主任岗位职责15 教学指导委员会工作职责16 教学督导员职责17 教学信息员工作职责18 院长岗位职责19 分管教学副院长岗位职责20 系主任（所长）岗位职责21 教研室主任岗位职责22 教务干事岗位职责23 教师岗位职责24 教室管理中心主任岗位职责25 教室管理员岗位职责26

43、 校长办公会制度27 党政联席会议制度28 教务处处长办公会制度29 机关人员工作行为规范30 教学档案管理制度31 学校财务预算管理制度32 教学实验室设置制度33 实验教学管理制度34 教室管理制度35 人才引进制度36 岗位津贴制度37 离退休人员返聘制度38 教学计划制订规范39 课程教学大纲规范40 学术休假制度41 教学组织管理工作制度42 院（部）级本科教学管理工作制度43 教研室管理制度44 期中教学检查工作制度45 本科课程建设制度46 教材（讲义）征订发放管理制度47 出版基金管理制度48 国家大学生文化素质教育基地建设规划附件3： 山东大学教学管理流程再造的实践总结作为世

44、行贷款高等教育教学改革项目“高等学校内部教学质量监控体系的研究与实践”的一个子课题，“山东大学教学管理流程再造的理论及实践研究”已经基本结束。由于该子课题既要进行理论研究，又要进行实践研究，所以，实际管理部门的深度参与是高质量完成课题的一个重要条件。在山东大学教务处各位领导和同事的努力工作和积极配合下，课题研究进展顺利，取得了理想的成果。一、理论研究与准备阶段理论研究是实践创新的前提。为了提高山东大学教学管理流程再造的有效性和可靠性，我们对流程再造的理论本身进行了研究，并在此基础上对山东大学的教学管理进行了具有针对性的研究，取得了一定成效，共形成了两篇学术论文，一篇是“流程再造理论及其对高校改

45、进教学管理的启示”，另一篇是“业务流程再造理论对高校改进教学管理的借鉴意义”。二、培训、学习阶段山东大学教学管理流程的再造不能限于课题组的几个人，而需要教务处全体老师的参与。为了使教务处的老师全面了解BPR的概念、思想、方法和工具，从而为流程描述与分析奠定基础，我们组织进行了“业务流程再造理论与方法”培训。培训结束后，又组织了为期10天的学习和讨论，使大家都明确了流程再造的必要性，基本上掌握了描述一个流程所需要的符号、方法以及分析现有流程的基本格式。通过培训和学习，我们统一确定，从“流程概述”、“流程图”、“现有流程分析报告”等三个方面，来描述和分析教学管理流程。“流程概述”的目的是给一个流程定位，通过说明这个流程的名称、负