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1、第四单元 劳教与强戒场所安全的防控,第四单元 劳教与强戒场所安全的防控,第一节 防控概述第二节 工作任务工作任务一：劳教与强戒场所重点人员的防控工作任务二：劳教与强戒场所重点时段的防控工作任务三：劳教与强戒场所重点环节的防控工作任务四：劳教与强戒场所重点部位的防控工作任务五：劳教与强戒场所的其它防控,第一节 防控概述,一、概念是为有效防范和控制可能发生的各类安全事故而采取的系统、规范的措施和方法。二、原则1、预防和控制相结合2、一般防范和重点预防相结合3、人防、物防、技防相结合,三、分类1、重点人员防控2、重点时段防控3、重点环节防控4、重点部位防控四、意义通过对重点人员、时段、环节、部位的防
2、控，防范劳教（强戒）人员脱逃、行凶、骚乱、自杀、所内案件以及安全生产事故、公共卫生事件的发生，确保场所安全稳定。,第一节 防控概述,五、劳教与强戒场所安全防控中的技防（一）对所区劳教（强戒）人员宿舍、围墙、通道及重点部位实行有效监控。（二）实行24小时监控管理制度，监控室值班人员认真观察视频，做好记录，发现问题及时汇报，不得擅自离岗。（三）实行三级监控管理制度。总监控室重点做好各分监控以外部位的控制管理，各分监控室主要做好本单位布控部位的控制管理。监控要结合不同时段的人员流动、情况变化，改变监控重点部位。（四）重视监控录像资料的保存期限，保证录像资料积存15天。录像资料的保存期间，大中队要实行
3、抽样倒查，核实民警执勤情况、巡查情况、监督岗位工作情况以及重点人员的活动情况，及时查漏补缺，完善防控措施。,第一节 防控概述,工作任务一：劳教与强戒场所重点人员的防控工作任务二：劳教与强戒场所重点时段的防控工作任务三：劳教与强戒场所重点环节的防控工作任务四：劳教与强戒场所重点部位的防控工作任务五：劳教与强戒场所的其它防控,第二节 工作任务,所谓重点人员，是指劳教（强戒）人员中那些基于一定的事由，被所区特别管束的重点控制的对象。,工作任务一：劳教与强戒场所重点人员的防控,工作任务一：劳教与强戒场所重点人员的防控,（六）经心理测试有严重心理障碍，且有危险行为倾向的,（十）非法宗教类劳教（强戒）人员
4、,（八）负案在教、存在“三假”问题或经本所、公安机关查证有其他犯罪嫌疑的,（九）疑似精神病患者或其他严重疾病患者,（七）情绪、行为反常，或对生活失去信心的,（三）清点人数、安检、查铺、巡查时必过问，在民警最佳视线范围控制其活动；,（一）确定分管民警，实行“包教”，落实个别教育、针对性管教措施，加强直接管理等；,（二）落实每名重点人员不少于2名劳教（强戒）人员24小时包夹措施，随时掌握异常情况；,工作任务一：劳教与强戒场所重点人员的防控,（七）选派民警去学习手语，加强与哑巴劳教（强戒）人员的交流。,（四）视情采取进一步控制措施；,（五）所部成立封闭性管理中队;中队成立封闭性管理小组;,（六）加强
5、心理咨询工作、建立心理矫治中心、心桥热线、进行心理测试等;,（八）对急性戒断症状者采取约束性保护措施或单独管理。,（九）对探视、所外就医回所的戒毒人员进行尿检和安全检查。,逃跑是指劳教（强戒）人员违反劳动教养管理法规，擅自离开规定的执行场所，逃避对其实施的强制性教育改造的行为。对劳教（强戒）人员逃跑行为进行防范的措施有两类：一是进攻性措施。就是劳动教养管理机关，主要是中队，在对劳教（强戒）人员逃跑心理进行科学评估的基础上，通过积极的管理与教育改造手段，消除劳教（强戒）人员的逃跑心理，将劳教（强戒）人员逃跑的苗头消灭在萌芽状态之中。即想方设法使劳教（强戒）人员“不想跑”。,工作任务一：门卫,三、
6、对劳教（强戒）人员逃跑的防范,进攻性的主要措施有：(1)指出逃跑的危害：害国家、害家庭、害自己；(2)讲明逃跑无出路，“法网恢恢、疏而不漏”，逃跑只会跑长教期或教期变刑期，迟早会被抓获归案；(3)改善生活卫生条件；(4)完善民主管理制度；(5)消除“所王所霸”，营造良好的改造氛围；(6)针对问题，如妻子离婚、女友分手或者妻子出轨、丈夫再婚等容易引起逃跑的原因，做好思想稳定工作。,工作任务一：门卫,三、对劳教（强戒）人员逃跑的防范,二是防守性措施。就是强化劳动教养场所管理工作，通过建立规章制度，完善安全警戒设施，防止劳教（强戒）人员逃跑。即想方设法使劳教（强戒）人员“跑不了”。防守性的主要措施有
7、：(1)制定并落实各项规章制度；(2)严密组织和控制劳教（强戒）人员的各项活动；(3)完善安全警戒设施和各项监控措施；(4)减少和控制从事零星分散劳动和夜间劳动的劳教（强戒）人员数。,工作任务一：门卫,三、对劳教（强戒）人员逃跑的防范,劳教（强戒）人员非正常死亡，是指劳教（强戒）人员由于自身或外部非正常因素造成的生命终止。非正常死亡的原因主要有：(1)因灾害事故造成的死亡；(2)因生产安全事故造成的死亡；(3)因重大疫情、中毒事故造成的死亡；(4)因暴乱、行凶杀人案件造成的死亡；(5)因自杀造成的死亡；(6)因劳动教养民警严重违法违纪致劳教（强戒）人员死亡；(7)因医疗事故造成的死亡等等。,工
8、作任务一：门卫,四、劳教（强戒）人员非正常死亡的防范,劳动教养场所对劳教（强戒）人员自杀的防范劳教（强戒）人员自杀的方法，包括自伤自残的方法：(1)跳楼；(2)割血管；(3)吞吃异物；(4)上吊；(5)注射等。劳教（强戒）人员自杀的防范措施主要有：(1)注重思想教育，充分发挥教育疏导的转化作用；(2)既帮助解决思想问题，也帮助解决实际困难；(3)利用亲属力量，共同做好帮教工作；(4)严格管理制度，防范于未然；(5)采用现代心理学技术手段，做好心理矫治工作。,工作任务一：门卫,四、劳教（强戒）人员非正常死亡的防范,劳教（强戒）人员所内作案，是指劳教（强戒）人员在劳动教养场所内实施的破坏教育改造秩
9、序和生产秩序、危害场所稳定和他人人身安全的现行违法犯罪行为。常见的劳教（强戒）人员所内作案的违法犯罪行为有：(1)偷窃，包括偷劳动产品、民警财物和劳教（强戒）人员的财物；(2)打架斗殴，特别是酒后引起打架较多；(3)诈骗；(4)赌博。劳教（强戒）人员所内作案的防范措施有：(1)预防为主，强化基础管理，如严禁违禁品入所，加强违禁品管理等；(2)相互配合，重点打击；(3)区别对待，认真执行政策；(4)严密防范，发挥科技手段(电子监控、红外线报警)的作用。,工作任务一：门卫,五、劳教（强戒）人员所内作案的防范,所谓重点时段，是指所区安全管理中警力相对薄弱，易出现隐患和漏洞的时间范围。,工作任务一：门
10、卫,工作任务二：劳教与强戒场所重点时段的防控,一、劳教与强戒场所重点时段的种类劳教（强戒）人员就寝、就餐、学习、出工、收工、活动等作息时段。二、劳教与强戒场所重点时段的防控方法（一）加强夜间巡查，增加巡查次数，落实好点名、查数、查铺制度。（二）劳教（强戒）人员就餐前后整队，就餐时执勤民警、护卫人员按规定在现场站位，维持就餐秩序。（三）加强对劳教（强戒）人员出收工检查，防止劳教（强戒）人员携带违禁品和危险品进入生活区。（四）劳教（强戒）人员集体活动期间配置足够的警力进行布控，至少保证2名现场管理民警，维持现场秩序。以大队为单位组织的大型集体活动，大队要安排警力警戒，全所性的大型集体活动由警戒护卫
11、大队负责警戒。（五）中队现场管理警力不足时应立即汇报大队，由大队指派警力进行补充，落实防控。,工作任务一：门卫,工作任务二：劳教与强戒场所重点时段的防控,所谓重点环节，是指所区管理环节中易产生劳教（强戒）人员脱逃、自杀等事故隐患的管理环节。,工作任务一：门卫,工作任务三：劳教与强戒场所重点环节的防控,一、劳教与强戒场所重点环节的种类就医、押解、会见、清洁卫生、零星劳动、特殊岗位（物流）、外来人员车辆进出等环节。二、劳教与强戒场所重点环节的防控方法（一）严格做好收容、调入、外出回所、住院劳教（强戒）人员的安全检查工作，收缴违禁品和不适宜劳教（强戒）人员存放的物品。（二）严格落实民警交接班移交工作
12、。（三）严格外来人员、车辆的检查控制，防止违禁品入所，防止其与劳教（强戒）人员工作以外的交往。（四）严格就医途中、调遣途中、押解途中的管理要求，落实保证警力和警戒、戴铐等规定。1、劳教人员所内就医，白天一名民警带一名重点劳教人员，其它劳教人员一名民警可以带两名，必须联铐；夜间，由两名民警带一名劳教人员就医。2、劳教人员外出就医，三名民警（其中一名为中队领导）带一名劳教人员，劳教人员必须按要求戴手铐，责任民警做好分工，必须有一名民警始终不离劳教人员左右，严禁利用外出机会干私事。（五）严格会见、劳动工具、刀具、农药、油、汽、电管理制度，加强民警直接管理、保管、收发、检查、清点工作。加强对清洁卫生人
13、员、零星劳动人员、骨干劳教（强戒）人员检查监督，切实掌握动向。警戒护卫大队落实专人做好会见现场外围警戒工作。,工作任务一：门卫,工作任务三：劳教与强戒场所重点环节的防控,所谓重点部位，是指所区重要的监管警戒设施和需要重点防卫的其他场所。,工作任务一：门卫,工作任务四：劳教与强戒场所重点部位的防控,一、劳教与强戒场所重点部位的种类（一）宿舍（寝室、储藏室、宿舍闲置房、卫生间、洗漱间、大院、下水道）、车间、食堂、教室等经常活动区域；（二）会见室、监控室、油库、配电房、农药库、仓库、医院、垃圾房、武器库、锅炉房、蒸汽间等重要场所；（三）巡逻道、消防通道、大门、围墙等重要地段；（四）所区比较隐蔽和薄弱
14、的区域，监控不能触及的部位。二、劳教与强戒场所重点部位的防控方法（一）加大检查监控力度，及时发现和消除隐患。（二）加强所区大门、围墙的安全警戒，防范外部人员捣乱破坏，防范违禁品从大门、围墙流入，防范劳教（强戒）人员脱逃。（三）严格枪支、弹药管理使用制度，实行集中保管，防范丢失、被盗和其他事故发生。,工作任务一：门卫,工作任务四：劳教与强戒场所重点部位的防控,一、安全生产事故的防控安全生产事故，是指在劳动教养生产区域内发生的、与生产安全有关的，造成人员伤亡及财产损失的事故。可采取以下措施进行防控：（一）不断完善和健全生产安全管理制度，加强安全生产宣传教育，开展安全生产检查。（二）经常检查安全制度
15、落实情况，发现问题及时整改。（三）定期组织安全生产知识学习，督促大中队落实安全教育、操作规程培训。（四）经常检查劳动现场、生产设备、劳动工具、生产原料和危险品的管理情况，及时发现和消除隐患。（五）加强生产项目管理，严禁劳教（强戒）人员从事易燃、易爆和有毒、有害产品生产加工。,工作任务一：门卫,工作任务五：劳教与强戒场所的其它防控,二、公共卫生事件的防控公共卫生事件，是指造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健康的事件。（一）完善公共卫生防疫管理制度，加强医疗卫生知识宣传，结合不同时期防疫工作特点，有计划、有步骤地开展卫生防疫工作。（二）加强对传染病的重点部位和重点人群监测防治工作，落实早发现、早隔离、早治疗措施，建立劳教期间全程跟踪治疗机制。（三）加强劳教车间、宿舍区域的环境、内务、厂区卫生管理，经常性组织检查，按常规和特殊时期的不同要求开展消毒式作业。（四）落实食品卫生安全管理制度，杜绝食物中毒事件。（五）做好卫生防疫物资的购置、保管和发放工作。,工作任务一：门卫,工作任务五：劳教与强戒场所的其它防控,
