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1、工程造价跟踪审计论文摘要：工程造价的有效控制贯穿于项目建设的全过程。只要我们抓住重点环节，对影响造价的各个阶段实施全过程控制，采取技术与经济相结合的、切实可行的措施，工程造价就必然能够得到有效的控制。前言在分析工程造价管理的问题上，我们应该从改进审计的方法与把握关键环节的处理来进行思考，突出具体的对策。1工程造价跟踪审计的必要性近年来，建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，保证问题处理的及时性，并建立项目绩效评价
2、制度，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，也对廉政建设产生积极的作用。由于对建设工程造价管理业务技能要求比较高，涉及面广和政策性强等原因，以及随着工程量清单的计费模式的深入推进和广泛应用，工程造价管理中一些新问题和新情况不断暴露，工程造价跟踪审计也面临很多新的挑战。2目前工程造价管理主要存在以下问题及措施2.1项目决策阶段。在投资决策的过程中，因为论证不足和没有全面的考虑到决策的因素，而导致工程因为在时间上的急促而没有完全准备好就开工，以至于没有确切的规定而使工程在施工的过程中随意的变动，存在着资金的浪费。决定项目投资
3、决策是为了选择和决定投资方案，是在考察项目的可行性和必要性的技术经济论证，这是为了对不同建设的方案进行技术经济对比做出判断和决定。项目决定是否正确，这是关系到项目建设的成败也关系到工程造价的投资效果。对于工程造价影响程度最高的是投资决策阶段，所以，应重视投资决策阶段建设工程造价的分析，对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对较为正确的工程造价，做出合理的选择。2.2项目设计阶段。设计阶段是成本控制的关键和重点，对工程造价的影响可达75%以上。设计人员在选择方案过程中，过于注重方案的功能性和前瞻性而忽略方案的经济适用性；还有结构设计为了考虑安全，设计工作人员尽量取上限的安全系数
4、，这样在一定程度上也增加了成本，审计人员在审计的时候应该结合自己的专业，认真分析设计中的经济指标，审查其设计方案的经济可行性，并需要及时指出一些设计没有考虑要调整或明确的问题，以改正设计图纸上的不足，从而有效控制工程造价。在控制工程造价方面，审计人员应重点审查：不同方案的造价比较表、建筑指标参数控制情况、建材选择对工程造价的影响、其他可控费用等。另外，审计人员还需严格审查施工图预算及项目设计概算是否全面准确和科学合理。2.3项目发包阶段。由于不规范的招投标程序、不准确的标底编制、合同签订的不严谨等一系列问题，如果招标的价格高于成本，这样投资商的利益就会降低很多。如果招标低于成本，这样资金会紧缩
5、，可能会使工程出现偷工减料的问题，引起更多的问题。招标引资阶段是建设过程中的一个非常重要的环节，招投标审计重要的是标底及招标文件，应该检查招标文件的内容是否合法合规，是否全面准确地表述了招标项目的实际情况，涉及工程造价的主要条款是否表述清楚，尤其在招标文件中应明确工程造价的依据和计价方式，应贯彻执行清单计价规范；作为招标文件组成部分的工程量清单的工程量计算是否存在错误，其中的特征描述是否准确全面，有无漏项；招标控制价的单价及取费是否正确也很重要，要逐项审查，由量到价，对贵重的主要材料及设备的预算价要做重点审查。2.4项目施工阶段。是因为监理单位和建设方等相关单位的监管控制力度不足，会使工程造价
6、出现很多不利的影响，主要产生的原因一般都是设计的变更，会导致工程在施工中无法应对变化和没有办法按部就班的完成。现场签证，易出现签证不实、签证内容不详以及签证手续不全等问题。材料价格的变化，容易出现工程质量的问题和高价差物资。强化工程造价跟踪审计的关键所在是加强施工环节工程造价的审计监督，审计人员应严格把守，审查建材的价格和用量。建筑的材料费在工程成本中占有很大的比例，所以建材价格及其使用量对施工阶段的工程造价有着非常大的影响，必须严格审查并把守建材价格及使用量关。审计人员要在审计前密切关注建筑材料市场行情，及时掌握建筑材料价格及供应渠道等相关信息，确定好工程材料用量和价格，有效对工程造价进行控
7、制。审查设计变更及现场签证关。审计人员要加强对现场施工管理的监督，严格控制来自施工方的材料代用、工程变更、现场签证、额外用工及各种预算外费用，没有必要情况坚决不做设计变更和现场签证。且在审查工程进度款的支付中，是否符合合同的约定，对计量支付的工程款是否已经监理、建设单位的预先审核，以避免超付工程款。2.5项目竣工结算阶段。在竣工结算过程中，是对工程造价的结算造价的合理确定，是对工程造价的总体把握以及最终控制。在项目进行结算的审核中，由于工程竣工的结算资料不真实或不完整，导致在结算审核的过程总有不符实，也要加强审计人员的专业水平以及优良的人品，以避免造成建设项目工程造价失真或虚增等问题，更严重的
8、可能会引起工程结算纠纷或法律诉讼等问题。3工程结算的方法现在政府投资及控股的工程项目结算一般是运用工程量清单计价，固定单价可调总价合同。结算时要严格执行合同条款，即清单项目单价为固定综合单价，工程量是可调整内容，但合同一般都注明工程量可调整的明细条款，另外综合单价也有注明可调整条款，一般是占合同造价一定比例或工程量调整超过一定比例。所以，在工程项目竣工结算审计阶段，审计人员的工作关键是对照合同内可调内容严格审查，不属于可调整范围的一律不能调整。如属设计变更、现场签证等工程内容，均需由设计单位、监理单位、建设单位三方确认及审核，并按照合同专用条款注明的结算原则确定该工程内容的各子目综合单价，且与
9、中标价的下浮率一致来确定项目的变更造价。此外，在结算时应注意资料是否齐全、材料价格是否真实准确、取费程序及标准是否合规等方面，也是结算环节审计的重要内容，审计人员必须重点关注和认真审查。4提高工程造价跟踪审计的绩效 改进审计方法4.1分组审核法。分组审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其他分项工程量之间的逻辑关系，审查多个分项工程量的一种方法。即将工程造价的各项目、各数据进行分组，并把相关的项目规划为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量具有相同或类似计算数据基础的关系，对同组中其他某个工程量计算的准确程度进行判断。该方法常适用于工程量计算统筹法中，能快速便
10、捷地计算出工程量，也能快速便捷的核查出有问题的工程量，进而实现工程造价跟踪审计的高效率。4.2重点审核法。重点审核法是抓住工程造价中的重点方面和重点内容进行审查的一种方法。审计人员运用该方法时，应把握的审核关键点是，工程造价较高或占投资比例较大的分项工程，以及容易出差错且金额较大的关键环节或项目，并集中于相对应的单价、设备型号及品牌、工程量等方面进行认真严格审查。显然，科学运用重点审核法，能够大大提高工程造价跟踪审计的工作效率，收到事半功倍的效果。5施工阶段的控制施工阶段的造价控制是整个工程造价的重要一环，要准确把握工期、质量和造价处理的平衡，将投入产出观念融入到施工过程中，努力将人力、财力、
11、物力、技术等生产要素达到最优化组合。（1）重视图纸会审工作，控制建筑材料、设备费用。尽管施工图文件设计已经达到了一定的深度，但在某些细节上还有不完善的地方，有时会出现不能保证工程质量，甚至造成事故的情况。在工程开工之前，应由设计、业主、施工三方进行深人的图纸会审，把工作做到细致。将建筑与结构不符、施工技术不可行、各专业之间矛盾等问题解决在施工之前，将损失降到最低。尽量减少设计变更，慎重现场签证。建筑材料、设备费用可占工程造价的，而材料价差在工程价款调整中占有很大比重，因此，在对材料等进行认价时，业主相关人员一定要货比三家，进行广泛的市场调研后再确定价格。（2）实行动态管理，提高人员造价控制意识
12、。在项目实施过程中，给发生的每一项变更洽商签证均附一份预算书，造价控制人员要掌握其对工程总造价全局的影响情况。对同一事件的处理提出不同的处理方案及预算，综合考虑技术因素和造价因素进行决策充分发挥建设单位的主导地位，提高技术人员的造价控制意识，加强技术人员与造价人员密切配合，强化造价工程师、监理工程师造价控制工作。（3）实行过程跟踪审计。工程审计的目的不仅是了解审计金额的多少，重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在工程跟踪审计的过程中，主要的审计对象有设计变更方案的选择及其工程量、预算的确定，洽商的合理性及其工程量材料认价是否高于市场价，进度款有无早付、超付
13、现象等。通过对工程总造价调整每一个细节的监管，最大限度地避免浪费和控制造价的增加。6竣工结算阶段的工程造价控制与管理工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要环节：（1）分析竣工资料，核实工程数量，对未做的工作内容在结算时应予扣除。（2）审查现场签证的真实、合理性。（3）严格审查施工合同，核准工程结算范围，确定施工工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。（4）审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。（5）认真做好工程材料价款的结算审查。（6）审查各项取费是否符合规
14、定，是否合理准确。（7）在结算审查过程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算作顺利开展。竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。7总结工程造价的有效控制贯穿于项目建设的全过程。只要我们抓住重点环节，对影响造价的各个阶段实施全过程控制，采取技术与经济相结合的、切实可行的措施，工程造价就必然能够得到有效的控制。参考文献：1陈健.试论建设项目全过程投资控制J.建筑管理现代化，2009（1）2王亚宏.论建筑工程项目的全过程造价管理J.山西建筑，2011（15）3崔婞.建筑工程造价的控制与管理J.建筑技术与应用，2009（3）
