WTO对发展中国家经济的影响.doc

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1、WTO对发展中国家经济的影响目录一. 概述WTO及其运行机制2二.WTO中有关发展中国家的定义2三.WTO与发展中国家31.WTO给发展中国家的优惠32.WTO对发展中国家经济发展的积极影响33.WTO对发展中国家经济发展的消极影响4四.WTO对中国经济的影响41总体收益42结构调整43劳动力转移54.收入分配55地区差距5五.总结7参考文献:8一. 概述WTO及其运行机制 世界贸易组织成立于1995年，它取代二战末期成立的关贸总协定，是目前世界上最年轻的国际机构之一。是处理国际贸易全球规则的唯一国际组织，其主要功能是保证国际贸易顺利、可预测和自由的进行。WTO虽然年轻，但自GATT以来就建立

2、的多边贸易体系却已有了50年的历史，过去的五十年是世界贸易快速增长的五十年，商品贸易以每年平均6%的速度不断增长，1997年的贸易总额就达到了1950年贸易总额的14倍。在GATT和WTO的努力下，一个强大和繁荣的世界贸易体系正经历着史无前例的增长通过协商确定规则，并遵从制定的规则。WTO的规则，即各项协定，是WTO全体成员国协商的结果。目前采用的规则是1986-1994年间的乌拉圭回合谈判制定的。乌拉圭回合还制定了有关服务贸易、知识产权、解决争端和贸易政策审议等方面的规则。整套文件长达30，000页，包括60个协定及一些成员国在某些特定领域，如降低关税、开放服务市场等作出的承诺（称作安排）。

3、WTO的各项协定使各成员国在一个非歧视的贸易体制中享受各自的权利并履行义务。在这一体制中，每个成员国都得到保障：其出口将在别国市场上受到公平、一致的待遇；每个成员国必须承诺采取同样的原则对待各项进口。该体制还规定，发展中国家在实施承诺的过程中可享受一些灵活性。世界贸易组织（WTO）WTO的基本目标是国际贸易的可靠性，使消费者和生产者相信，他们能够可靠地得到他们需要的制成品、配件、原材料和服务越来越大的选择机会。使生产商和出口商相信，外国市场对他们开放。它通过下述途径来达到这个目标：1） 管理贸易规则2） 作为贸易谈判的场所3） 解决贸易争端4） 审议各国贸易政策5） 通过技术援助和培训项目帮助

4、发展中国家制定贸易政策6） 与其它国际组织合作二.WTO中有关发展中国家的定义 与关贸总协定不同，在世贸组织的许多协议中都有“发展中国家成员”的提法，并且有的条款是专门为“发展中国家成员”制定的。从世贸组织的协定、协议分析，世贸组织中的发展中国家成员基本上可分为三大类：第一大类是最不发达国家和地区，其判断依据是联合国认定的最不发达国家和地区。按1995年世界银行标准，是指年人均国民生产总值为765美元及其以下的国家，这样的国家有49个，其中29个是世贸组织成员。第二大类是年人均国民生产总值低于1000美元的国家。第三大类是“其他发展中国家成员”，即不属于上述第一、二类的发展中国家成员。三.WT

5、O与发展中国家1.WTO给发展中国家的优惠 WTO对发展中国家的优惠安排，主要体现在五个方面：（1）较低水平的义务；（2）更灵活的实施时间表，即较长时间的过渡期安排；（3）发达国家尽最大努力对发展中国家成员开放其货物和服务市场；（4）对最不发达国家更优惠的待遇；（5）技术援助和培训人力资本。这些内容，在WTO的各个协议中都有所体现：如在建立世贸组织协定中，世贸组织明确指出，最不发达国家仅承担与其经济发展水平相当的义务；发展中国家执行海关估价协议的过渡期为5年等等。2.WTO对发展中国家经济发展的积极影响 二战以来，发展中国家贸易增长相对缓慢。首先是出口不振。年，发展中国家的出口额为亿美元，占世

6、界出口额的；到年发展中国家的出口额为亿美元，仅占世界出口额的，下降了。出口不振，导致进口困难，使发展中国家在整个国际贸易格局中的地位持续下降。发展中国家贸易增长缓慢，原因是多方面的。其中，来自发达国家的贸易保护主义障碍是一个很重要的因素。特别是年代后期以来，发达国家贸易保护主义日趋严重，不断高筑关税壁垒和非关税壁垒，对来自别国的产品特别是发展中国家的产品实行越来越严格的限制，导致发展中国家贸易增长困难。 体制是在世界经济联系越来越紧密，而贸易保护主义倾向越来越严重的条件下产生的。它作为规范和约束战后世界贸易的体制的延续和发展，目的是通过互惠和互利的安排减少国际贸易中的关税和非关税壁垒，消除各种

7、歧视性待遇，以加强国际贸易和经济领域中的联系，充分开发和利用世界资源。体制对发展中国家在国际贸易和世界经济中的地位和作用给予了特别的关注，主张通过实际有效的计划来确保发展中国家在国际贸易增长中的份额，以与它们的经济发展相适应。因此，体制对发展中国家贸易的影响首先是积极的一面，将在一定程度上遏制贸易保护主义势头，必将大大促进发展中国家出口的扩大及其结构的改善，随着出口的发展、外汇储备的增加和经济实力的增强，也将促进发展中国家进口的增加。从而，无论从出口还是从进口上都将提高发展中国家在世界贸易格局中的地位。 对外贸易的增加和贸易地位的提升,对于发展中国家国内经济的发展也必将起到更大的推动作用.有利

8、于劳动就业的增加,有利于国内产业结构的调整和升级,更有利用国民生活水平的进一步改善与提高.3.WTO对发展中国家经济发展的消极影响 体制是由体制演化而来的。最初被称为“富人俱乐部”，主要是协调发达国家之间的贸易关系，解决发达国家之间贸易矛盾的机制，而对于发展中国家的贸易问题则不予重视。同时，战后发展中国家一般都采取了长期同国际经济关系相隔离的进口替代发展战略，对也不大热心。因此，早期的体制没有考虑发展中国家经济发展水平和经济结构上的特殊性，造成同发展中国家经济和贸易体制上的冲突。年代后期以来，发达国家逐渐认识到了把发展中国家纳入多边贸易体制的重要性。同时随着经济发展战略的转变，发展中国家对的态

9、度也由冷眼旁观变为积极参与。双方的共同努力，使发展中国家经济上的特殊性在体制和随后的体制中得到了一定的反映，给予了发展中国家一定的优惠待遇。但是，就总体而言。体制没有也不可能完全反映发展中国家的意志，它的许多制度安排给经济发展水平低、竞争能力弱的发展中国家的贸易带来了一些消极影响，甚至有些影响还比较严重。如: 削减关税壁垒和非关税壁垒上的义务会给发展中国家的出口贸易带来一定冲击;农产品贸易自由化所造成的价格上涨将给进口农产品的发展中国家带来沉重负担,等等. 总之,WTO对发展中国家的经济发展来说,既是一个难得的好机遇,也是一种潜在的挑战.对此,发展中国家应该有充分的准备: 首先，必须彻底摒弃内

10、向型的贸易战略，走坚定的外向型发展道路。其次，利用体制中有关发展中国家的优惠待遇，保护本国贸易免受来自发达国家的过度冲击。再次，合理发挥政府在进出口贸易中的特殊作用。最后，积极参与的各种活动，维护发展中国家的正当利益。四.WTO对中国经济的影响1总体收益 加入WTO将会使我国获得较大的效率收益。这一收益主要来源于两方面，即资源再配置效应和内生增长效应。前者指根据比较优势而重新配置资源所导致的配置效率的提高，后者则反映对外贸易的扩张和外资的进入所带来的“溢出效应”，因为它们可以促进市场竞争和技术的引进与吸收，从而有利于技术水平和生产率的提高。 2结构调整 整体的经济效率收益并不是在各部门间平均分

11、配的，加入WTO将导致较大的结构调整。由于在发达国家市场上出口限制的取消，纺织和服装部门是我国加入WTO的主要受益者。而另外一些部门即日前受到较高保护的部门和部分农业部门(如汽车、食用油、小麦等)受到的冲击较大，其产出水平和就业都将有所减少。3劳动力转移 结构调整必然带来相应的调整成本。劳动力在部门间的转移和替代可能是最主要的调整成本。特别是由于目前我国农业部门所占的就业比重较高，农业部门的收缩意味着部分农业劳动力需要转移到工业和服务业部门。4.收入分配加入WTO虽然促进了经济增长，在整体上为我国带来较大的收益，但收入分配状况却有可能因此而有所恶化，这主要表现在城乡差距的进一步扩大。在我国工业

12、化过程中，农业保护的成本会逐渐增加。虽然通过进口保护可以在一段时期内提高农民的收入，但这却是不可持续的。加入WTO将使农业部门受到一定冲击，从而导致农村居民的收益少于城镇居民。5地区差距加入WTO可能导致地区差距的进一步扩大。我国对外贸易的绝大部分由沿海地区的省份实现，其中仅广东省就占40以上。同时，由于大量的加工贸易，沿海地区的出口部门与内地经济的联系很弱。在这种外贸格局下，我国加入WTO所导致的贸易扩张，将主要集中在沿海地区，而且，沿海地区的贸易扩张对内地经济的辐射能力很弱，对内地需求的扩张带动力很小，相反，它将促使更多的生产要素由内地流向沿海地区。这将导致沿海和内地间经济发展差距的进一步

13、扩大。而且，由于沿海地区相对优越的基础设施、人力资本条件，以及人口较为集中，从而具有较强的市场辐射力，加入WTO后外资的流入也会更多地集中在沿海地区。因此，沿海地区将是加入WTO的主要受益者，而内地省份，特别是一些主要的农业省份，可能会受到较大冲击。下面我们从我国银行业这个角度,来看WTO对我国经济的影响.虽然入世后中国的金融业并非全部开放，而是视情况开放：加入WTO两年后，获得许可的外资银行可以开办人民币业务；5年后，中国将进一步开放银行业，但仍在股权，地域和业务范围上对外资银行进行限制。但是，中资金融机构不仅由于目前的制度安排上与外资金融机构在竞争上处于劣势，而且在经营管理方面将面临挑战。

14、与此同时，入世后我国的银行也可以充分参与到国际银行业的竞争中去，在竞争中谋求更大的发展。因此，加入WTO后，作为中国金融机构主体的中国银行业机遇与挑战并存。1)中国银行业的现状从现状看，中国的银行体系由四部分构成：国有商业银行；其他商业银行；城市商业银行；中央银行。其中，其他商业银行是指股份制商业银行；城市商业银行是指按国务院批准的计划由原城市信用社组建而成的为城市企业和个人提供金融服务的银行。在上述四类银行中，其他商业银行没有历史包袱或历史包袱较小；城市商业银行资产在全部银行资产中所占比重很小很小可暂不讨论；中央银行则无论在现存状态下还是在完全开放情形下，所面临的只是监管内容和形式的转变，因

15、此，我们要分析我国银行业，关键是分析国有独资商业银行，因为工、农、中、建四大国有独资商业银行在全社会储蓄、存款和信贷资产总量中占有绝大比例。与世界发达国家的银行业相比，我国银行业的差距主要表现在以下几个方面（以美、德、日、英四国银行业作为世界先进水平，从平均资本金、员工人数、人均资本、人均利润、人均资产五个方面，与中国银行业进行对比，附下表）:世界银行业与我国银行业对比表（单位：万美元）国家资本金员工人数人均资本人均利润人均资产美国3064129300人237 537 370 日本198315483人12806 26.8 2840.06德国139244328人31208 5.90 1059.3

16、5英国170988121人1939 5.21 393.64中国1193423544人282 0.13 393.65(摘自:1999年财富)从表中我们可以清楚地看到,我国银行存在相当大的劣势:盈利能力差;资本金不足，抗风险能力低。尽管四大商业银行资本总额与总资产都相当可观，但人均资本只有2.28万美元，不足美国的12%;资产质量差。四大商业银行的不良资产率达25%，而这仅是保守的估计。而国外银行这一指标一般不足8%;体制性弊病严重，人浮于事，结构设置重复，非生利资产比重过高。服务质量低下是人所共知的事实。在这种情况下，如果外资银行大量进入中国，现有四大商业银行的机构规模会被迫压缩，银行就业人员的

17、下岗现象也会普遍化。四大商业银行的平均员工人数是美国的3倍，日本的27倍，德国的9.5倍，英国的4.8倍。如此庞大的员工队伍导致效率低下、人浮于事，人工成本居高不下。2)加入WTO后我国银行业面临的挑战随着中国加入WTO步伐的日益加快，面对实力雄厚的外资银行，我国银行业必然要感到很大的压力。为了在竞争中立于不败之地，我国银行业必须认清形势，采取行之有效的应对措施，迎接挑战，在竞争中发展。从近期看，加入WTO后我国经济和银行业受到某种程度上的冲击，将是不可避免的。我们应当考虑到银行业全面开放后的负面影响，其中值得的问题主要有以下几个： 1、业务范围问题80年代以来，西方各国强调金融自由化，银行向

18、全能银行发展，即商业银行存贷款业务和投资银行发行、包销和承兑证券业务的结合，已经是一个世界性的趋势。我国的银行法则坚持银行、证券、信托、保险四业分管。当世界上的银行家正在以全能银行的模式进入改革开放的中国之时，而中国的银行却走着严格金融分工的美日模式的旧路，显然同改革开放的大趋势格格不入。在加入WTO之后，这个矛盾会变得更加突出。因为外国银行会依仗全能银行或其一系列子公司的业务优势来争夺客户，而我们的分业经营和分业管理，不但束缚了自己的手脚，也妨碍了自己去积累全能银行综合服务的经验。2、自主经营问题国外银行有自主经营的优势，中国国有商业银行的自主经营则相对较弱。比如，外资银行对存贷款利率市场化

19、的掌握自主性较大，对呆账准备金的提取额度和呆坏账核销的自主性也较大。而国内银行则有诸多限制，特别是呆坏账核销还要有众多行政部门的参与。加入WTO以后，这些分权式管理，如果不改革，实际上也都将成为国内银行参与竞争的障碍。3、人才的争夺这实质上是一个劳动报酬即分配制度问题。外资银行能够以高薪挖人，而国内银行却是以平均主义为特征的“大锅饭”工资制。如果不能在劳动报酬分配制度上有重大突破，则很难留住人才。加入竞争之后，势必会导致不少既有国外工作经验、又熟悉国内客户和我国体制背景的优秀人才的流失。这些优秀人才将使外资银行的竞争如虎添翼。其实，金融的竞争，在很大程度上，就是金融人才的竞争。 3)入世”给我

20、国银行业带来的机遇加入WTO后，中国经济将会加快与世界经济融合在一起，为国内商业银行发展提供更加广阔的发展空间，外资银行的进入和人民币业务的开放，大大增加了中、外资银行接洽、合作的机会，等等。所有这些方面，在给国有银行带来严峻挑战的同时，也给中国银行业的发展带来了良好的机遇。1、从整个宏观经济的角度来看，能够改善国有商业银行经营环境，产生更多金融业务需求2、为拓展海外金融业务，实现国有商业银行跨国经营提供了机遇。3、有利于国有商业银行学习和借鉴外国银行的先进管理经验4、在强大的外资银行的竞争压力下，有利于促进国有商业银行尽快转换经营机制，加强内部管理，提高经营管理水平虽然改革开放以来，我国先后

21、设立了招商银行、光大银行、华夏银行等一批新兴的股份制商业银行。但是这并没有动摇四大商业银行在商业金融中的地位。国有商业银行之所以服务质量难以提高，创新动力不强，经营机制转换很慢，其中一个很重要的原因没有遇到强有力的竞争对手。加入WTO后，按照国民待遇原则，国有商业银行不可能享有特殊的政策保护。因此，在外资银行的挑战下，国有商业银行不得不面向市场、面向客户，积极开展市场营销，加快内部改革，提高竞争能力。否则，就要无情的市场竞争所淘汰.中国入世是一个必然，但不可否认的是，在目前我国所处的经济转形时期内，入世对推动我国经济发展，引进外资、先进管理经验，强化竞争机制等方面是有利的。五.总结 道路是曲折

22、的，前途是光明的。发展中国家应当认清形势，抓住契机，变压力为动力，以全新的姿态迎接加入WTO所带来的机遇和挑战。 WTO的最终目标是一个繁荣、安全和负责任的经济世界。改进成员国人民的福祉。虽然在实现目标过程中有不少的阶段要通过不断的努力才能实现甚至暂时无法实现.但只要发展中国家与WTO的最终目标一致性始终保持着.相信会有实现目标的那一天的到来!参考文献:1. 王福明著 对外经济贸易大学出版社2. 周道元等著 时事出版社3. 陈玉明著 经济日报出版社 无论是从短期影响，还是从长期趋势看，加入WTO对我国农业都有有利的方面，主要表现在以下几点： 1.加入WTO后，我国可以享受40多年来关贸总协定各

23、缔约国在开放贸易、尤其是降低关税方面所取得的进展成果，HT并可取得大多数成员方无条件贸易最惠国待遇，尤其是对发展中国家的优惠待遇，为我国农业国际化创造了非常有利的环境，有利于我国有效利用国际农业资源与市场。 2.有利于我国参照国际规范深化农村经济体制改革，建立符合市场经济规则的农业宏观调控体系。对实现农业两个转变，提高农业的比较优势和国际竞争能力，以及增强农业的综合生产能力，具有积极的促进作用。 3.可灵活运用WTO有关条款及争端解决机制，保护国内农业生产和农产品市场，使之免受国外农产品大量进口的冲击。而且，加入WTO后，我国也可以成员方身份，全面参加国际农业多边贸易谈判，维护国际农产品贸易秩

24、序和广大发展中国家的利益，遏制少数发达国家的单边贸易行动和农业贸易保护主义。如在乌拉圭回合谈判中，日本、韩国在各方面压力下，终于有限度地开放了其大米市场，我国大米本来在日、韩市场上是有竞争力的，但美国等大米出口国则向WTO提出，日、韩开放大米市场是乌拉圭回合谈判的成果，只有WTO成员方才能有权享受。因我国目前不是WTO的成员方，所以我国不能向日、韩市场出口大米。加入WTO后，上述问题将不复存在，相反，我国可动用WTO有关条款及争端解决机制来保护本国利益。 4.有利于减少其他国家对我国农产品出口的非关税限制措施等不公平待遇，促进我国农产品进入国际市场。HT乌拉圭回合后，无论是发达国家，还是发展中

25、国家，都取消了非关税措施，均以关税及关税配额的形式来管理农产品贸易，这样就大大改善了农产品出口环境。目前，我国出口到欧洲的土豆，遭到欧盟歧视性的数量限制，这本不符合WTO农业框架的规定，但由于我国不是WTO的成员，因此，欧盟对我国采取的这一歧视性措施，不能被WTO纪律约束。加入WTO后，这一问题将不复存在。 5.扩大我国农产品的国际市场份额。乌拉圭回合后，由于发达国家削减农业保护水平和增加市场准入量，因此，有利于我国抓住机会扩大农产品出口。 加入世贸组织对我国农业的不利影响 农业是传统产业，一般来说，由于发展中国家二、三产业不发达，多数人口集中在农业领域。农业不仅是这些国家发展的根据地，也成为

26、社会稳定的保护地。现在的问题是，相当多的发达国家不仅二、三产业发达，农业也很发达，拥有大量的过剩生产能力，极力要把自己的农产品推向世界，特别是推向发展中国家。农产品与工业品有一个很大的区别，就是工业品在进入一个国家时，它总能带进去一部分技术，而农产品往往就是产品，它所包含的技术和知识很难被进口国所利用。因此，所有发展中国家在进行入世谈判时，都是把农业作为重要产业加以保护。在比较早的乌拉圭谈判，就把农业问题作为一个特殊问题来对待，给发展中国家一些优惠政策。我国是一个发展中国家，人口的70%在农村，有50%的劳动力从事第一产业生产，因此，我国在一系列入世多边谈判中，尽了最大努力保持农业的稳定。 我

27、国农业与国际发达农产品生产国相比，有两个很难改变的不利因素。第一，我们的自然生产条件，比欧美主要国家差得很多。我国主要农业区受季风气候影响，旱涝灾害频繁，需要进行大规模的农田基本建设，使农业生产成本大大提高。而欧美国家气候温暖，雨量丰沛，是农业生产的极好地区。第二，我国资源结构严重不合理，人多地少，生产规模小，是我国农业一个重要特征。美国一个农户一般要种几百公顷地，欧洲小一点也要几十公顷到100公顷左右，而我国农户生产规模，平均只有0.4公顷左右。我们知道，技术状况是可以改变的，但是，自然条件差和生产规模小的问题，不是短时间就能解决的。 自然条件差，降低了竞争力，这个问题比较容易理解。那么，生

28、产规模小又是如何影响农业的国际竞争力呢？第一，农业生产规模小，使得劳动生产率很低，采用程度更高的机械化生产并不经济，因为由机械替代下来的劳动力，在没有稳定就业出路的情况下，仍要分享农业收入，使成本大大提高。在手工劳动为主的情况下，农民的劳动强度很大，农民必然会与其他生产领域的劳动辛苦程度作比较，结果不是粗放经营，减少粮食生产，就是设法提高价格。第二，与小规模生产相联系的低商品率也促使价格上涨。以粮食为例，发达国家家庭农场的产品商品率几乎为100%，但我国生产规模小，粮食生产的商品率只有30%左右。而农民生产口粮中使用的化肥等价值投入，也要在商品粮销售中收回，这样就使商品粮的成本提高。商品率越低

29、，这种影响就越大。第三，小规模生产的交易成本高，流通费用占粮食销售价的比重很大。 农户生产规模小使农产品生产的绝对收入很少，假设农户以种植粮食为主，那么生产仅够维持非常低的生活水平。1998年，按高于市场价的国家收购价计算，全国平均每亩生产粮食及其副产物的纯收益只有134.47元，再加上用工作价135元，共有269.47元。若户均种100亩地，收入尚可观，但若户均只有7亩地，收入仅1886.29元，按户均4人计算，人均只有471.57元，属极贫困人口。农业生产规模如此细小，决定了农业在整个国民经济中弱质地位。 在这样一种资源结构下，如果过量进口粮食，可能会产生严重的后果。仅从国内经济看：第一，

30、国外低价粮大量进入我国，会造成农民破产。我国特有的农民破产，不是指资不抵债而无法经营，而是指农业向自然经济倒退，粮食生产商品率明显下降。农民破产的直接后果是，大量农业劳动力向城市和非农产业涌入，扰乱正常的经济秩序。第二，农民收入会明显下降。粮食商品率每下降1个百分点，就意味着全国农民现金收入减少几十亿元，其中纯收入也会明显下降。更突出的是，如果农民以种粮为主，由于粮食的商品率只有30%，商品率每下降10%，种粮农民的现金收入就会减少30%，这无疑会迅速拉大城乡收入差距，加剧城乡矛盾。第三，对工业生产也会构成严重打击。现在，我国农民每年要购买大约2000亿元的农用生产资料，这是一个很大的市场，如

31、果农业向自然经济倒退，那么农民势必大量减少农用生产资料的购置，加上农民收入下降所引起的消费品市场萎缩，工业生产会出现严重危机。如果在农村的工业品销售减少500亿元，那么由于相关产业的连锁反应，整个社会就会出现上千亿元工业产品的滞销。 因此说，加入WTO对于我国经济来说，是一种历史性转折，它虽会促使我国经济体制，尤其是外贸体制在较短时间内发生变化，促进我国农业的国际化进程，但是，在生产条件明显不利的情况下，农业国际化条件尚不具备的背景下，加入WTO会使我国农业部门不可避免地受到较大的挑战。在入世谈判中，农业问题成为我国加入WTO谈判的难点之一，这从某种意义上反映了，加入WTO对我国农业虽有有利的

32、一面，但同时也有很大不利的影响。 具体而言，由于在加入WTO的谈判中，我国应根据WTO规则，在一定程度上让出一部分国内市场，减少贸易保护，因而对我国农业直接的不利影响主要表现在以下几个方面： 1.国内农产品市场面临对外开放的压力。过去，由于我国粮食等部分农产品的价格，长期低于国际市场价格，因而没有进口关税，对农产品的进口限制，主要采取如进口许可证、配额等非关税措施，并通过国有进出口公司进行垄断经营。但根据WTO农业协议的规定，今后各成员方只能通过关税措施对农产品进口进行限制，不能再使用非关税措施。进口保护方式的转变，意味着我国将按国际规则逐步开放国内市场。因此，随着我国加入WTO，国内农产品市

33、场对外开放已不可避免，国内农产品将面临世界市场的冲击和挑战。 2.对国内农产品生产将产生冲击，这主要表现在两个方面： 第一，在贸易保护相对减少的同时，我国农产品的低价优势也随着日益增高的农产品成本而逐渐消失，目前国内主要农产品价格（尤其是粮食价格）已接近或超过国际市场价格，国内农产品市场将面临国际市场低价农产品的冲击。 第二，政府对农业生产的调控空间和力度将受到影响。尽管目前我国所实施的农业政策大多符合农业协议的绿箱政策规定，不须作减让承诺，但今后我国在农产品价格保护制度、生产资料价格补贴等方面的支持将受到限制。 3.有可能增加我国进口粮油的外汇负担。由于我们的粮食品种结构还不能满足需求，每年

34、还要进口我们缺的粮食品种，例如从美国进口硬粒小麦等。但是，过去我们还能出口一些粮食，实现进出口的平衡，现在我们的粮食出不去了，将成为净进口国，情况就会有新的变化。据粮农组织等国际机构预测，由于发达国家在乌拉圭回合农业谈判中削弱了农业补贴，过去被压低的世界农产品市场价格（尤其是粮食价格）将呈上涨趋势。这样，如果今后我国的农产品市场开放过度，使外国农产品大量涌入国内市场，也将增加我国进口粮油的外汇支出，加大外汇储备压力。 需要指出的是，并不是说加入WTO后，我国的农产品市场就会完全被外国农产品所挤占，对我国农业形成很大冲击。因为国家已经在入世谈判中做了最大努力，减少对农业的消极影响，但是，仅仅依靠这些是不够的，我们还要大力调整产业结构，充分发挥我们在畜牧、水果、水产等方面潜在的比较优势，最大程度抵消入世带来的冲击。