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1、北京总部经济发展模式研究一、北京总部资源优势所谓总部，这里主要指企业组织的首脑机构，是企业最高层管理人员日常活动的场所和企业正常运营的中枢系统。由于总部是企业运营的中枢系统，因而企业总部具有战略决策、资源配置、业绩管理和外部公关等功能。从总部组织的专业特质和职能角度看，企业总部可以是综合性的总部，即原本意义上的企业总部；也可以将企业的某些重要职能强化，并设立独立的总部性组织，最常见的如营销总部、研发总部、行政总部。从总部组织管理区域范围的角度看，尤其是企业集团和跨国集团，企业总部组织可以是集团或全球性总部，也可以按区域范围设立区域性总部。所谓总部经济，是指企业总部组织在它独立设置和发展过程中，
2、在空间的结构布局上，有一种向中心城市聚集的趋势和效应。这种现象，无论是对于企业组织的结构布局而言，还是对于城市经济和区域经济的发展而言，都是一种自然和客观的过程。总部经济的现象和效应，源于企业内部价值链与区域比较优势的空间最优耦合，从而实现企业利润最大化或经营成本最小化。由于总部经济是企业内部价值链与区域资源在空间上的最优耦合，因此，总部经济的发展，必然会因区域资源禀赋的差异而形成不同的样式。研究总部经济发展模式的意义在于，既然在一个城市或地区空间范围内，企业总部组织的发展是有规律性可循的，因此，对一个城市的经济发展而言，就应该顺应企业总部经济发展的规律性。或者换句话说，在一个城市空间内，企业
3、内部价值链与区域比较优势有可能形成最优耦合，也有可能达不成最优耦合，甚至成为较差耦合，所以站在城市发展的角度，不仅要选择适合在本地发展的企业总部组织，而且要为能够达成最优耦合的企业总部组织尽可能地创造发展条件，同时这种条件又是可以保证它可持续发展的。北京总部资源优势主要体现在以下方面。（一）首都优势北京是我国的首都，不仅是国家党、政、军首脑机构所在地，同时也集中了绝大多数的国民经济管理和服务机构。作为政府决策机构中心的北京所拥有的国际化资源和政府政策资源、信息资源是其他城市无法望其项背的，是北京独有的一大优势。在北京设立总部或办事处的企业，可以合理充分地利用这种信息资源来协调好与各相关政府部门
4、的关系，及时获取各种于已有利的国家政策信息，提高自身竞争优势。（二）教育科研优势北京是我国教育和科研事业最发达的地区。北京是我国最大的人才教育基地，高等院校无论从数量还是质量上讲，在国内都高居榜首。高等院校77所，重点高校23所，占全国重点高校的1/4，进入国家“211工程”重点建设的院校20所。北京目前全市18-22岁人口的高等教育毛入学率已达40%以上。北京高校中有500个博土培养点，博土培养规模占全国的1/3；有1081个硕士培养点，硕土生规模占全国的1/5。这种教育优势成为人才培养和提供的强大保证。这种人力资源优势对于把人才作为企业发展基本动力的企业总部而言，有着很大的吸引力。北京是全
5、国最大的科学技术研究基地。统计数字显示，在北京，市级以上独立科研机构共有503个，居全国第一。每年获国家奖励的成果占全国的三分之一。2004年全市从事科研活动人员30.1万人，科技活动经费553亿元，研究与发展经费支出316.9亿元，占国内生产总值比重为7.4%。2003年技术合同登记32173项，合同成交总金额265.4亿元，其中技术交易额226.6亿元。（三）与总部配套的知识型服务业优势总部经济的一大特点就是企业经营决策中心与生产中心分离，这种特点决定了总部经济的运行中要牵涉到庞大的资金转移，频繁的信息交流，大量的资源配送等，这些活动必须要有完善的知识型服务业给与支持。北京的知识型服务业主
6、要包括由银行、证券、信托、保险、基金、租赁等组成的现代金融服务业，由通信、网络、传媒、咨询、策划等组成的信息服务业，由会计、审计、资产评估、法律服务等组成的中介服务业，以及由教育、培训、会议、展览、国际商务、现代物流等组成的新型服务业。（四）文化资源优势北京是我国的文化中心，拥有几千年历史文化的积淀，综合东西方文化之长，形成了自己深厚的文化底蕴。中外投资者都能在这里找到自己熟悉的文化氛围。北京有3000年的建成史和800多年的建都史，已有5项古迹列入“世界自然和人类文化遗产名录”，另有国家级文物保护单位42项，市级文物保护单位256项，还有各个历史时期的文物古迹及地下文物遗存7309项，有各种
7、类型的博物馆110多个，有公共图书馆30多个，有市、区(县)文化馆、群众艺术馆近300个。（五）交通运输与信息通讯优势在交通运输方面，北京拥有四通八达的现代化、立体交通网络。在信息通讯方面，北京已与世界上所有国家和地区通邮，国内直播电话可达2300个城市，国际直播电话可达260个国家和地区。此外，新兴通信业务如数据通信、多媒体、互联网、电话信息服务、手机短信等迅速扩展。这样完善的交通和发达的通讯系统，能够极大地方便总部进行国内外的物流配送和信息交流，减少企业产品的运输周转次数，降低运输成本，有利于商家及时获取和传递重要的商业信息。二、北京总部经济发展的模式选择中国是一个有着2000多年封建专制
8、历史的国度，再加上长时期实行高度集中的计划管理模式，因此，优质资源较多地集中于北京、上海等少数大城市。随着现代化进程的加速和城市化的发展，中国城市系统的公正性无疑会逐渐扩大。这种城市系统公正性的扩大，是中国现代化和城市化的重要内容。在这种历史转变过程中，城市的发展顺应这种趋势，无疑是重要的也是正确的。同时，城市的发展利用现有的资源优势，构建现代化、市场化和区域化的发展平台，同样是重要的和正确的。北京作为中国的首都，在其未来现代化的进程中，如果不能清醒地认识现代城市系统的公正性发展，难免要成为夜郎自大；如果不能充分利用现有资源奠定现代经济基础，则又会错失良机。因此，围绕北京市特点，构建北京总部经
9、济发展模式，成为北京现代化发展的历史课题。从北京自身来讲，既具有多种发展总部经济的资源优势，也具有不利因素，并成为吸引总部的极大障碍。我们认为，北京的总部经济发展模式，应从商务总部和研发总部着手，来探讨北京总部经济的可持续发展。（一）信息资源与商务总部我国的经济发展模式是国家宏观调控下的社会主义市场经济体制，并且市场经济发展还处于起步阶段，需要不断改进和完善。中国国家级政府机构全部集中于北京，使北京的政府信息具有独一无二的优势地位。自北京提出建设现代化国际城市以来，北京向世界城市目标迈进的步伐日益加快。北京已经逐步成为具有世界影响的国际性政治中心。国际政治信息资源的交汇传递为国内国际企业的商务
10、总部提供了良好的外部环境。传媒是信息资源的大众传输工具，近几年，北京市政府大力投资信息产业，数字北京初见成效，尤其是政府部门的电子政务服务得到极大发展。它将政府资源和信息化完整地结合起来，使北京在吸引商务总部过程中更具魅力。截至2005年10月，有300多家跨国公司在北京建立中国总部，占全国总数的60%。世界500强企业中超过了350家在北京投资，6000多家外国公司代表处在北京注册。而仅从2001年财富杂志排名的世界500强企业名单来看，在北京设立商务总部、办事处及代表处的跨国公司共有293家，同期，跨国公司设立的驻沪机构为176家。在这293家中，金融服务业企业驻京机构高居榜首，占全部驻京
11、机构的28%。由于北京所具备的特殊资源，吸引着这类跨国公司的商务总部和代表机构落户，并逐渐形成在某一地区或范围的聚集。但是，随着WTO进程的深化，国内市场的进一步开放，全流通将成为各种能源原料、产品的发展趋势。加之我国信息建设的速度不断加快，政治资源将不再成为这类能源行业跨国公司建立商务总部的首选因素。追求效率和利益最大化以及现代产业发展的集群效应，这类商务总部更倾向于向同类产业以及相关联上下游产业集中、并具备良好的政策条件和优越的地理位置的地区聚合。北京的教育科技资源则是其它城市所不能复制的创新潜力，将对高新技术企业的商务总部具有明显的吸引力。从这些跨国公司驻京机构的国别来看，主要集中在美国
12、（30%）、日本（26%）以及欧洲的英（5%）、法（9%）、德（9%）等老牌发达国家，我国进入世界500强且总部驻京的企业只占4%。这说明北京总部经济的发展模式在投资来源上具有一定的集中性，一方面与世界500强的国别分布有密切关系，另一方面也说明北京在构建一个面向世界、兼收并蓄的总部模式上大有潜力可挖。（二）科技资源与研发总部企业建立研发总部着重考察的便是城市的科技资源状况。为了鼓励跨国公司研发中心进驻北京，早在1999年6月，北京市政府就制定了北京市鼓励在京设立科研开发机构的暂行规定，并在2002年出台并实施了北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的规定，对研发机构的人才引进、土地使用、知识产权
13、保护以及研究开发方面给予财政与税收的支持。据不完全统计，截至到2004年6月，北京已有各类研发机构2000余家，其中企业设立的有1000多家，各大学和政府设立的研发机构700多家，民办科研机构200多家，此外，北京市累计设立的外资研发机构也已近200家。这些研发机构多数集中在中关村地区，研发总部初具规模。截至2004年底，世界500强企业在中关村园区设立了112家分支机构（研发机构41家），国家级企业技术中心10家，国家工程中心41家，国家重点实验室42家，各类孵化器39家，推动了北京研发总部的建设。为了更清晰地了解驻京研发机构的发展趋势，我们重点分析国内外地大型企业驻京研发机构和跨国集团研发
14、机构的发展状况。1、外地大型企业驻京研发机构发展特点北京在科技研发方面的软硬件优势在我国是独占鳌头的，有鉴于此，外地大型企业在北京建立R&D机构必然成为一种大趋势。北京市科委通过对大陆1169家上市公司和在国内主要网站上列名的企业在京设立的R&D机构进行追寻和电话调查，初步了解到：有70家国内其它省市（含港、澳、台）销售收入上亿元的大型工业企业在北京至少设立了85家R&D机构，这些R&D机构大多是在1998年之后设立的，仅20002002年间就有36家大型企业（占70家大型企业的51.4%）在北京设立了自己的R&D机构。这些大型企业在京设立R&D机构主要呈现三个特点：（1）近八成在京设立R&D
15、机构的企业从事的是信息产业。在京设立R&D机构的大型企业中以从事信息产业R&D活动的居多，共有66家，占到85家R&D机构的77.6%。排在第二位的是从事新材料研发活动的R&D机构，共5家，占5.9%。其余的分散在化工、医药等相关行业。（2）80%设立R&D机构的大型企业总部位于东部沿海和港台地区。在京设立R&D机构的企业，其总部设在东部沿海的有34家，占这70家企业总数的48.6%；还有22家大型企业属于香港和台湾，占总数的31.4%。两者合计占这类企业总数的80%。（3）驻京R&D机构1/3集中在中关村地区2、跨国企业驻京R&D机构的发展趋势近年来，跨国公司在全球化进程的推动下，加快了海外
16、业务拓展的速度和力度，北京跨国企业R&D机构在全国是数量最多、种类最全的，它们自然也符合这种发展趋势。根据一份不完全的统计数据，在调查的85家跨国公司驻京研发机构中，具有以下特点：（1）研发机构集中于IT行业，比重超过85%。北京IT行业的蓬勃发展（以中关村为典型代表），使跨国公司的驻京研发机构居于研发产业的链条高端，并且与北京的产业发展特点和产业规划相吻合，遵循世界产业发展的大趋势。（2）跨国公司看好北京生物医药资源。发达国家积极进行医药行业研发活动向发展中国家的产业转移，正是充分考虑到北京作为我国医药产业发展态势最好的城市，具有丰富并相对低廉的临床实验资源和相对集中的药政管理系统。（3）制
17、造业及石油化工类研发机构规模较少。跨国驻京R&D机构已经成为北京研发的主要力量，其推行的研发本土化策略使其成为首都区域创新体系的重要一环，国内R&D机构可以通过与跨国企业合作，获得先进的研发组织管理经验和大量的研发投入。三、大力发展第三产业，构建北京商务总部和研发总部发展模式构建北京商务总部和研发总部的发展模式，是一个复杂的系统工程，应从多方面加以考虑。（一）强化政府服务功能。要继续促进政府机构改革的深化。应着重解决政府信息平台的建设和服务问题，打破狭隘的地方观念，从国际性商务总部模式的角度，为企业总部提供便捷的政府信息。从构建研发总部发展模式的角度来说，在政策制定上，应扶持和鼓励科技进步，并
18、促进新技术与企业的结合，以更高的技术水平吸引国际国内企业的研发机构入驻，以带来集群效应。在法律制度上，市政府应该完善知识产权法和相关的法律，充分发挥作为政治中心的强大监督功能，切实保护企业的研发成果。（二）充分发挥总部组织的自组织功能。充分发挥总部组织的自组织功能，有利于克服和避免总部经济发展中的行政性干预，清除地方保护主义、市场的行政性壁垒等现象；有利于总部组织在时间、空间和组成内容等方面全方位开放，促进物质、能量、信息、科技、人才等自由流动和交换，形成更有利的经济结构与功能，使企业内部价值链与区域比较优势的空间耦合走向最佳。（三）保持教育人才优势。教育人才优势对于商务总部和研发总部模式都至
19、关重要。因此，为构建总部模式，需要保持北京市教育人才优势。在教育科研方面，在原有高校和科研机构资源基础上，鼓励创新，营造创新文化氛围，形成官产学研有机结合的区域创新体系，建设国际创新与知识型高科技产业中心。在人才方面，要面向世界，注重培养专业化和国际化人才；实施针对性的人才政策，吸引研发总部所需要的战略性人才，为国内外企业研发总部的进驻和业务的展开提供充足的人力资源。另外，要允许人才的自由流动，建立人才资源储备库和专门的人才交流中心，使总部能够方便找到所需要的人才和信息。（四）发展文化产业要进一步规范广播电视和报刊杂志等传媒市场，保证信息传播的顺畅和正确。积极促进传媒业的规模化，以吸引国内国外
20、更多传媒机构入驻，实现传媒的聚集效应。大力开发推广新的传媒工具，尤其是网络文化的建设。开放并丰富图书馆、档案资源，保证企业总部正常功能所必需信息资源的可获得性。大力发展信息咨询业和会展业，促进信息产业的集群化发展，使展会成为商务总部和研发总部的最佳平台和窗口。（五）加强基础设施建设。北京目前基础设施建设的共性问题主要表现为城市道路交通堵塞严重，水电设施供给不足。对构建商务总部发展模式来说，要加快城市信息化进程。北京市要继续完善城市信息网络建设，提高城市综合信息化水平，并在商务中心地区重点建设，改善信息环境。对构建研发总部发展模式来说，要加强商务写字楼的硬件建设。要借鉴跨国公司研发机构对入驻楼盘
21、的高标准要求，采用国际标准严格要求，从而在硬件上吸引研发总部。（六）大力发展高端服务业。首先，发展服务型金融行业。要发展金融业中的银行、保险、证券、投资公司等行业和国际金融功能区，从而加强商务总部和研发总部与现代经济的联系，更好地预知市场和防范处理风险。其次，要促进发展投资、产权交易、技术交易、评估、信托、会计、审计、法律等中介机构，为商务总部和研发总部的发展提供国际化服务。第三，积极促进贸易、结算、标准服务及商务旅游、现代物流等相关贸易服务业的发展。（七）加强城市环境的可持续发展能力。吸引总部入驻，不仅仅要求入驻园区或写字楼的内部小环境，更要注重整个城市的外部大环境。北京在吸引总部的过程中，要积极地改善并且寻求行之有效的方式，不断解决城市环境污染带来的问题，保证城市环境迈入可持续发展之路。这样，才能保证经济的可持续发展，增强企业总部对北京的信心，并从生态环境上保证总部模式的可持续发展。总之，在北京构建总部发展模式的过程中，主要资源优势对企业总部入驻的影响是相互渗透、相互交叉的。总部模式的构建是一个统一的有机整体，是资源企业总部城市三者的耦合、协调发展的过程。因此，北京要以2008年奥运会为契机，整合自身资源优势，加强对外宣传力度，不断吸引国内外企业商务和研发总部以及其他总部的入驻，确立北京在全中国乃至亚洲的商务总部和研发总部地位，使总部经济成为首都经济发展的重要支点和亮点。
