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1、第3课 从汉至元政治制度的演变,秦朝（公元前221年）西汉、东汉魏晋南北朝隋朝唐朝五代十国辽、北宋、南宋、金朝元朝明朝清朝（1912年）,1、中央集权的发展地方管理制度演变（解决中央与地方矛盾）2、君主专制的演进中央官制演变（解决君权与相权的矛盾）3、选官、用官制度的变化（解决人事任免的问题）,第3课 从汉至元政治制度的演变,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,2、唐中后期：“藩镇割据”,3、北宋：加强中央集权,4、元朝：行省制度,一、中央集权的发展,1、西汉：汉武帝加强中央集权,1）背景：郡国并行制与“七国之乱”,“推恩令”汉武帝采纳主父偃的建议实行“推恩令”，规定诸侯王
2、死后，由嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地，封为列侯，侯国归郡守统辖。结果,王国越分越小力量削弱。,汉武帝（前140年前87年在位）,2）措施：,3）作用：,加强了中央集权,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,2、唐中后期：“藩镇割据”,唐玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。,藩镇与节度使,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,2、唐中后期：“藩镇割据”,3、北宋：加强中央集权,太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何
3、也？”,宰相赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”,宰相赵普,北宋中央集权的强化,措施,兵:_权:_钱:_,“杯酒释兵权”抽调精兵充实中央禁军,派文臣担任地方长官设通判负责监督,中央掌控地方财权,影响,收精兵,削实权,控财权,利:改变了长期藩镇割据的分裂局面弊:造成“三冗”“二积”后患,一、中央集权的发展,1、汉朝：郡国二制并行与“推恩令”,2、唐中后期：“藩镇割据”,3、北宋：加强中央集权,4、元朝：行省制度,河北、山东、山西,中书省直辖地,宣政院直辖地,元 代 的 行 省,元朝行省制度,原因：,地域广阔,措施：
4、,实行行省制度,1.地方设路、府、州、县,3.边远民族地区设宣慰司,评价：,中国古代地方行政制度的重大改革，是中国省制的开端，影响深远。,实质：,是中央派出机构,受中央节制,2.河北、山西、山东由中书省直接管理,一、中央集权的发展（地方管理制度的演变）,郡县制,郡国并行,加强,节度使，发展为藩镇割据,削弱,收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税,加强;但三冗，两积,行省制,宣慰司,宣政院辖地,加强，重大变革，省制开端,形成,巩固,趋势：中央权力不断加强;地方权力不断削弱,完善,加强,推恩令,加强,削弱,新发展,1（2010福建文综14）朱子语类云：“唐事，每事先经由中书省，中书省做定将上，得旨，
5、再下中书，中书以付门下。若有未当，则门下缴驳，若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”对此理解有误的是A体现三省分权制 B完善中央监察机制C减少行政决策失误 D分散相权加强皇权,高考真题,高考真题,2（2010海南单科4）唐代确立三省六部制，三省长官均号称宰相，共同承担政务，其主要目的是 A提高行政效率 B强化君主集权C分割宰相权力 D利于集思广益,高考真题,3（2010江苏单科3）“元起朔方，固已崇尚释教（佛教），及得西域，世祖以地广而险远，思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于A宣政院 B中书省 C理藩院 D行中书省,高考真题,4（201
6、0江苏单科1）柳宗元封建论载：“时有叛国而无判郡，秦制之得，亦以明矣。”符合这一论断的历史时期是A秦朝 B西汉 C南北朝 D唐朝,高考真题,5（2010北京文综12）图6是一副古代北京地区的政区示意图。图中反映的地方行政制度实行于A西周B秦朝 C汉朝D唐朝,高考真题,5（2009年浙江文综14）下图是一幅残缺的中国古代“地方机构示意图”，请依据留存信息，判断该图反映的朝代是,A.唐代 B.宋代 C.元代 D.明代,本课测评,汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。为了加强皇权，汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权。唐朝时为加强皇权在
7、中央设立三省六部，三省的长官都是宰相，相权分散。三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。宋初，设中书门下为最高行政机构，最高行政长官行使宰相权力。为制约宰相，后又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权、财权。这样就削弱了宰相职权，皇帝得以总揽大权。,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权,2、隋唐：三省六部制,3、北宋：皇权加强的措施,4、元朝：中书省权力的新发展,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权设内朝（中朝）,汉景帝时，窦太后曰：“皇后兄王信可侯也。”上曰：“请得与丞相计之。”（丞相）亚夫曰：“高帝约非刘氏不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之。今
8、信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”上默然而沮。其后匈奴王徐卢等五人降汉，上欲侯之以劝后。亚夫曰：“彼背其主降陛下，陛下侯之，即何以责人臣不守节者乎？”上曰：“丞相议不可用。”乃悉封徐卢等为列侯。亚夫因谢病免相。,根据材料概括汉初皇权与相权的关系。,皇 帝,尚书令,侍 中,常 侍,丞 相,御史大夫,太 尉,九 卿,内朝,外朝,汉武帝削弱相权设内朝（中朝）,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权,2、隋唐：三省六部制,魏晋南北朝时期：,三省制度逐渐形成,尚书省中书省门下省,隋唐三省六部制,皇帝,评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。,尚
9、书省(执行),门下省(审议),中书省(决策),唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序是怎样的呢？,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权,2、隋唐：三省六部制,3、北宋：皇权加强的措施,皇帝,中书门下：长官行使宰相职权,枢密使：最高军事机构，分割宰相军权,三司使：管理财政，分割宰相财权,北宋初分割相权,参知政事：副相，分割宰相的行政权,影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。,学思之窗,宰相李沆与宋真宗的这段故事，能说明些什么问题？,相权得到强化，皇权受到种种限制。三司使掌握全国的财权。贤明的宰相帮助皇帝处理政事，有助于
10、政治清明、社会稳定。,二、君主专制的演进,1、汉朝：汉武帝削弱相权,2、隋唐：三省六部制,3、北宋：皇权加强的措施,4、元朝：中书省权力的新发展,元朝的中书省,中书省,皇帝,西汉的中（内）、外朝制度,三省六部制,设中书门下为最高行政机构设参知政事、枢密使和三司使分割相权,中书省为最高行政机构,一分为二,一分为三,一分为三,相权反弹,秦,皇帝制度、三公九卿,建立君主专制制度丞相权力很大,二、君主专制的演进中央官制演变,趋势：相权不断削弱皇权不断加强,6（2010山东文综10）宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。这反映出A宰相职权范围扩大 B专制皇权达到顶峰C君权对相权的
11、制约 D中央对地方控制加强,高考真题,高考真题,7（2010广东文综14）唐代和宋代都有谏官。唐代谏官由宰相荐举，主要评议皇帝得失；宋代谏官由皇帝选拔，主要评议宰相是非。这说明A唐代君主的权力不受制约 B唐代以谏官削弱宰相的权力C宋代谏官向宰相和皇帝负责 D宋代君主专制的程度高于唐代,高考真题,8（2009年辽宁、宁夏文综，25）西周实行的宗法制在秦汉以后仍有重大影响，其主要表现是A嫡长子继承制 B.反复出现的分封制C.三纲五常的伦理观 D.传统的宗族观念,高考真题,9（2009年江苏历史2）2唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了A施政观念上的民主追求 B剥夺相权的创新设计C行政
12、运作程序的有效制衡 D弱化君权的重要进步,高考真题,10（2009年海南历史6）分化削弱宰相的权力，是古代中国皇帝实现个人专制的一贯做法。宋代行使宰相权力的“中书门下”主要行使的是A.决策权 B.行政权C.军政权 D.财政权,高考真题,11（2008年江苏单科3）唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。”材料表明他主张A发挥宰相等大臣的议政权 B君权与相权相互制衡C中央权力重心应当下移 D君主不应实现专制统治,三、选官、用官制度的变化,1、汉朝的察举制,含义：各郡国每年向朝廷举荐规定数目的人才。,察举制,
13、察举制 也称选举,常科（岁举）,特科,察访,荐用,任用,德、行,朝廷考核,程序：,方式：,标准：,举荐（自下而上）,品行,三、选官、用官制度的变化,1、汉朝的察举制,察举制适应了中央集权的需要，通过考察品德才能选拔官员，有利于摆脱世袭制。但到了东汉后期，由于豪强地主的势力上升，察举制失去了原有的功能。,评价：,三、选官、用官制度的变化,1、汉朝的察举制,2、魏晋南北朝时期的九品中正制,九品正中制,“州、郡、县俱置大、小中正，各以本处人任诸府公卿及台省郎吏有德充才盛者为之，区别所管人物，定为九等（即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下共九品），政府据此以授官职。”,品评主要有三个
14、内容：1、家世：即家庭出身和背景。指父祖辈的资历仕宦情况和爵位高低等。2、行状：即个人品行才能的总评，相当于现在的品德评语。3、定品：即确定品级。定品原则上依据的是行状，家世只作参考。但晋以后完全以家世来定品级。出身寒门者行状评语再高也只能定在下品；出身豪门者行状不佳亦能位列上品。于是就行成了当时“上品无寒门，下品无世族”的局面。,三、选官、用官制度的变化,1、汉朝的察举制,2、魏晋南北朝时期的九品中正制,3、隋以后的科举制,含义：朝廷通过分科考试选拔官吏的制度。,科举制的历程,1）隋朝：隋文帝废九品中正，开始采用分科考试的办法选拔官员；隋炀帝时，始设进士科，科举制形成；2）唐朝：贞观年间增加
15、了考试科目，以进士和明经两科为主；武则天创设武科和殿试；开元年间，提高科举地位；3）北宋：王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设明法科；4）明代：开始实行八股取士；5）清代：1905年清政府制定新学制，废除科举制。,科举制的影响,1）科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。2）科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。3）推动了社会文化教育的发展,三、选官、用官制度的变化,察举制,九品中正制,科举制,品行,门第,才学,举荐,评定授官,考试,标准:选官权:选择
16、方式：,发展规律：,由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平,从地方收归中央,由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学,高考真题,12（2010浙江文综16）科举制是我国古代的选官制度。下列各项中，确切反映唐朝科举制情况的是A其形式都是以官举士 B采用八股考试方式C分进士等科目考试 D要求应试士人熟读四书五经,高考真题,13（2010全国卷文综14）南朝梁昭明太子萧统编纂的文学总集文选在唐代备受青睐，宋初仍有“文选烂，秀才半”之说。这一现象产生的直接原因是A儒学丧失了独尊地位 B进士科主考诗赋策论C社会上书籍极为匮乏 D唐朝人喜爱南朝文化,高考真题,14（2010江苏单科2）诗人左思
17、在其咏史中浓郁悲歌：“世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。”造成这一社会状况的制度原因是A征辟制 B察举制 C九品中正制 D科举制,高考真题,15在宋代的官员中，有三分之一以上来自平民家庭，这是因为当时推行的选官制度是A军功爵制 B察举制C九品中正制 D科举制,D,高考真题,阅读材料，回答问题材料一 唐代科举取士，以进士、明经两科为主，“大抵众科之目，进士尤为贵，其得人亦最为盛焉”。材料二 唐代明经、进士两科的考试内容：明经选礼记或左传之一及孝经论语尔雅每经帖十条，口答诸经大义十条，答时务策三道。进士选礼记或左传之一及尔雅，每经帖十条，作诗、赋、文各一篇，作时务策五道。摘编自陈茂同
18、中国历代选官制度等根据材料一、二回答，在唐代明经、进士两科考试中，为何进士科“其得人亦最为盛焉”？,明经科侧重对经义的记忆和解读；进士科侧重对文学素养和处理时务能力的考查，更有利于选拔人才。,高考模拟,“举秀才，不知书。举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。”这首古代民谣讽刺了哪一选官制度,A军功爵制 B察举制C九品中正制 D科举制,B,1有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。2一个人的价值在于他的才华，而不在他的衣饰。3生活就像海洋，只有意志坚强的人，才能到达彼岸。4读一切好的书，就是和许多高尚的人说话。5最聪明的人是最不愿浪费时间的人。6不要因为怕被玫瑰的刺伤到你，就不敢去摘玫瑰。7大多数人想要改造这个世界，但却罕有人想改造自己。8命运把人抛入最低谷时，往往是人生转折的最佳期。谁若自怨自艾，必会坐失良机！,
