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1、第3课,从汉至元政治制度的演变,从汉至元政治制度的演变,一、中央集权的发展二、君主专制的演变三、选官、用官制度的变化,从汉至元政治制度的演变,从汉至元政治制度的演变,一、中央集权的发展,1.两汉时期：1）西汉初年，郡国并行。（七国之乱）2）汉武帝时期，“推恩令”，中央集权加强3）武帝后期，分全国为13州，设刺史监察诸侯王和地方高官4）东汉时期，刺史逐步增加了地方行政权和军权5）东汉末年，刺史改称“州牧”，执掌州军政大权，成为州最高长官,从汉至元政治制度的演变,2.唐朝时期唐朝中期地方军镇长官节度使越设越多。（道）节度使特点：政治上享有较大自主权，节度使自己任免官吏，管辖州县；节度使位置传给儿子
2、或部将，不受中央委派。经济上控制财权，节度使掌握本地税收，“四州征赋，皆为己有，未尝上供。”军事上拥有强悍武力,将士世代相承，待遇优厚，和节度使建立了封建的义父子关系，骄横异常。安史之乱后，形成藩镇割据，削弱了中央集权。,3、宋朝宋太祖为加强中央集权1）军事上，主要将领兵权收归中央，抽调各 地精兵，充实中央禁军。（杯酒释兵权）2）行政上，由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。3）财政上，地方赋税小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。（路，转运使）,从汉至元政治制度的演变,4、元朝实行行省制度，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是中国省制的开端。内容：P1
3、31）除河北、山西、山东由中书省直接管理外，地方设行省，行省长官由朝廷任命。2）行省之下，分设路、府、州、县，边远地区设宣慰司管理，西藏由宣政院管理。3）行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受中央的节制。影响：P13,从汉至元政治制度的演变,分封制、郡县制和行省制的比较：（1）相同点：都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是巩固统治；都在一定时间内产生了积极作用。,从汉至元政治制度的演变,（2）不同点：盛行的时代不同：分封制是奴隶社会的地方行政制度，盛行于西周；郡县制和行省制度是封建社会的地方行政制度，郡县制几乎盛行于整个封建时代，行省制度确立并盛行于元朝，对后世产生重大影响。和中央政府的
4、关系不同：被分封的诸侯国相对独立于中央和政府，并且权力和地位可以世袭；郡、县则是中央政府下属的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任命；行省只是中央最高行政机关中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。在一定时期内，所产生的作用和影响不同：分封制虽在一定时期内产生过一些积极作用，但长期以来其残余势力破坏了国家的统一和社会的安定；郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家的统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用更加明显。,分封制、郡县制和行省制的比较：,返,从汉至元政治制度的演变,从汉至元政治制度的演变,七国之乱 发生在汉景帝三年（前154年）的一次诸侯王国的叛乱。参与叛
5、乱的七国的国王是吴王濞、楚王戊、赵王遂、济南王辟光、淄川王贤、胶西王昂、胶东王雄渠。吴王濞为这次叛乱的主谋。景帝即位后，中央专制皇权和地方王国势力的矛盾日益激化，景帝接受晁错所上削藩策，下诏削赵王遂常山郡，胶西王昂六县，楚王戊东海郡；景帝三年，又削吴王濞会稽等郡。削藩之举激起了诸王的强烈反对。吴王濞年六十二，是宗室元老，也是晁错所议削藩的主要对象。他致书诸侯王，声称起兵目的是诛晁错，恢复王国故地，安刘氏社稷。在他的影响和策划下爆发的这次叛乱，遍及整个关东地区，形成东方诸王“合纵”攻汉的形势，震动很大。,从汉至元政治制度的演变,安史之乱安史之乱是我国历史一次重要事件，是唐朝由盛而衰的转折点。安，
6、指安禄山，史，指史思明，“安史之乱”系指他们起兵反对唐王朝的一次叛乱。安史之乱自唐玄宗天宝十四年至唐代宗宝应元年（755762年）结束，前后达7年之久。这次历史事件，是当时社会各种矛盾所促成的，对唐朝后期的影响尤其巨大。唐朝天宝十四载十一月甲子日（755年12月16日星期二），身兼范阳、平卢、河东三节度使的安禄山发动节度使之士兵及同罗、奚、契丹、室韦、突厥等民族组成共十五万士兵，号称二十万，在范阳起兵。天宝十五年占领长安、洛阳，进入安史之乱的最高峰。,二、君主专制的演变,1.汉朝1）初：丞相位高权重2）汉武帝时：任用身边侍从、秘书等人担任尚书令、侍 中参与军国大事，削弱相权。（内/中朝）以丞相
7、为首的中央政府，逐渐退居到仅执行政务的地步。（外朝）2.魏晋南北朝 掌握实权的先是尚书省，继而又有中书省、门下省，逐渐形成三省体制。,从汉至元政治制度的演变,3.隋唐：三省六部制1）内容：中书省负责草拟和颁发诏令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行。尚书省下设六部：吏（主管官吏的考核和任免）、户（主管人口、赋税）、礼（主管国家礼仪制度）、兵（主管军政）、刑（主管刑法）、工（主管国家工程建设）2）影响：三省六部制度，是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿用这种制度。三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督，从而形成完成严密的体系，提高了行政效率，加强了中央统治力量。三省的分工使宰相的权
8、力一分为三，三省长官大都品级较低，这就削弱了相权，加强了皇权。,从汉至元政治制度的演变,唐朝政令的流程,中书省,门下省,皇帝,尚书省,六部,（决策、草拟政令）,（审核政令）,未通过审核,通过审核,（御批）,（执行政令）,（具体分工）,吏,户,礼,兵,刑,工,从汉至元政治制度的演变,4.宋朝1）初：设中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。2）后：设 参知政事、枢密使和三司使分割宰相行政权、军权和财权。5.元朝中书省为最高行政机关，长官行使宰相职权。后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。,从汉至元政治制度的演变,返,三、选官、用官制度的变化,1.汉代：察举制 1)汉武帝时
9、期要求郡国每年举荐孝、廉各一人 2)东汉时期，门第族望成为选举的主要依据,世家地主因此形成2.魏晋南北朝：九品中正制 魏 曹丕创立 重视门第3隋朝：1）文帝：分科考试 2）炀帝：科举制形成 进士科,从汉至元政治制度的演变,4.唐朝：1）唐太宗：增加考试科目，明经、秀才、明书、进士 2）武则天：增加人数，首创殿试、武举 3）唐玄宗：任用高官主持科举，提高科举地位5.宋朝：1）严格考试程序，分乡试、会试、殿试三级，殿试成为定制 2）减少考试科目，进士科成为主要内容 3）严格考试方法，糊名法 4）增加录取名额，太宗在位二十多年，取士近万人,从汉至元政治制度的演变,6.科举制意义1）积极：它把读书、考
10、试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。扩大了官吏来源，大批门第不高的庶族地主知识分子，通过科举考试参加了政权。冲破世家大族垄断仕途的局面，起到抑制门阀的作用。2）消极：士人把精力集中于应付考试，忽视了实用性的学问。,从汉至元政治制度的演变,如何理解古代中国政治制度的特点？1.中国政治制度的历史经过数千年的发展过程，源流分明，沿革清晰，从未中断。2.以君权为中心，高度集中权力。在人神关系上，鼓吹君权神授，以神权服务君权。在君臣关系上，宣扬君令臣从，全国依附君主。在权利
11、与配置原则上，君主一人全面垄断了全国的一切大权。3.人治高于法治，是独裁统治。4.完备性、周密性和成熟性。从君主到臣僚，从中央到地方，上下相依，交叉相连，统治网络严密周全。5.宗法关系的残余严重影响到古代政治制度的建设，父权观念渗入到国家政治制度中。6.儒家经典是君主专制制度的理论基础，是历代各项制度与政策的依据。,从汉至元政治制度的演变,从汉至元，中国的中央和地方政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权。请回答：（1）指出从汉至元中央官僚机构的演变及主要特点。演变：西汉形成“中朝”“外朝”的政治机构格局；东汉时尚书台的权力扩大；魏晋南北朝时形成三省体制；隋唐三省六部制确立和完善；宋代实行
12、“二府制”，即中书门下为最高行政机构，枢密院为最高军政机构；元代以中书省为最高行政机关。特点：相权逐渐削弱，皇权逐渐加强。,从汉至元政治制度的演变,（2）汉唐时期都曾经出现过地方权力过大危机中央集权的现象，分别指出其原因和表现。汉初实行郡国并行的制度，随着诸侯王实力增长，日益威胁中央政权。唐后期地方军镇节度使越设越多，权力越来越大，形成藩镇割据局面。（3）宋代采取对地方极端限制的措施有何利弊？对此元朝统治者采取了什么措施？利：消除了地方权重的弊端，加强了中央集权；弊：地方无权，严重影响了地方政权的工作效率。元朝统治者吸取宋代教训，在地方实行行省制度，行省拥有相对较大的权力。,从汉至元政治制度的演变,
