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1、开发区工贸八大行业安全生产巩固年”活动实施方案为认真贯彻落实省、市、县关于安全生产的重大决策部署和加强工贸行业安全监管工作要求，坚持“以人民为中心的发展思想”，坚持“人民至上、生命至上“，紧紧围绕“从根本上消除隐患、从根本上解决问题”，持续做好企业指导服务和监管执法，推动工贸八大行业企业落实安全生产主体责任，巩固提升我区工贸八大行业安全生产管理水平，现结合工贸行业领域实际，特制定本方案。一、工作目标通过总结分析2021年工贸行业“基础年”活动成效，全面开展我区工贸八大行业安全生产“巩固年”活动（以下简称“巩固年”活动），进一步完善企业风险分级管控和隐患排查治理体系，进一步督促企业落实安全生产主
2、体责任，持续增强安全生产监管人员的执法能力，持续推进工贸八大行业“三同时”和安全生产标准化建设，提升全区工贸八大行业安全生产水平,有效防范和遏制工贸八大行业生产安全事故发生，推动全区安全生产形势持续稳定向好。二、具体任务（一）全面推进工贸八大行业安全预防控制体系L持续推进工贸八大行业安全设施“三同时”工作。严格落实关于规范工贸行业（不含金属冶炼）建设项目安全设施“三同时”工作的通知等文件要求，进一步规范我区工贸八大行业建设项目开展安全设施“三同时”工作，同时对尚未开展安全现状评价和安全设计诊断的工贸八大行业企业开展集中攻坚。力争到2022年底，全区工贸八大行业安全设施“三同时”开展率达到90%
3、以上，完成率达到60%以上。其中四类重点（金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间）及规模以上企业完成率达IOO虬所有新增“新、改、扩”工贸行业建设项目落实源头把控，加强区直部门联动措施，依法依规严格履行安全设施“三同时”。2 .全面推动工贸八大行业分级分类安全监管。根据上级关于推进安全生产分级分类执法指导意见（试行）文件要求和监管工作实际情况，在摸清工贸企业底数的基础上，根据企业特点、数量，施行分级分类监管，解决多头检查、重复检查，真正提高安全生产监管质量和效率。按照XX省工贸行业非高危微型企业安全生产检查指导意见要求，全面做好非高危微型企业安全监管，严格落实监管机制和属地监管职责。发挥好“网
4、格化+专家顾问制”作用，强化属地工贸行业监管执法工作。3 .打造“样板企业”发挥示范引领效应。着力培育本地工贸行业的安全生产“样板企业”，进一步落实帮扶指导，使企业在安全管理的内业模板资料规范建立、标准化创建、六项机制建设、安全文化氛围、现场管理、隐患排查治理、教育培训、应急演练等方面，总结形成一套可复制、可推广的创建模式，通过示范引领和结对帮建，提升辖区工贸八大行业整体安全水平。力争2022年底，全区大中型企业100%完成创建，小型企业30%以上完成创建。（二）持续推进工贸八大行业精准监管工作机制1 .常态化落实“平台”运维管理和应用。开展常态化“线上”巡查，加强现场执法检查，加强平台维护应
5、用的督促指导，及时核查“平台”企业各类信息，全面掌握辖区内企业类型、数量变化和安全生产有关的设备设施等安全管理内容，督促企业落实“平台”各类基础信息精准填报和定期隐患自查上报机制，加强红黄牌调度运用，为工贸行业“互联网+”精准监管提供数据支撑，增强监管实效。2 .巩固提升工贸八大行业安全专项整治三年行动。2022年是工贸八大行业安全专项整治三年行动收关之年，要推动工贸八大行业企业全面落实安全生产主体责任，继续以金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点领域和高风险作业环节为重点，到2022年底前实现专项整治对象3年时间执法检查覆盖面达100%;工贸行业小型以上企业3年时间执法检查覆盖面达
6、90%以上，推动工贸行业整治的重点领域、重点整治内容从根本上消除隐患问题。3 .持续推动工贸八大行业企业安全生产标准化建设工作。按照应急管理部关于印发企业安全生产标准化建设定级办法的通知文件要求，鼓励引导工贸企业开展工贸八大行业企业加强安全标准化创建，坚持以标准化运行为宗旨，从严把控创建质量，树立标准化企业新形象。对年度内成功创建二级、三级标准化的工贸企业，按程序申报县政府有关奖励政策，分别予以3万元、2万元的一次性奖励。到2022年底，实现高危行业领域及中型以上工贸八大行业企业标准化达标自评率为100%o4 .持续加强工贸集中产业项目的专项整治。以食品产业园、五金产业园等工贸集中产业项目为重
7、点，结合集中产业项目的企业类型，有针对性的开展安全专项治理，按照“一地一策”的原则，提出消除、降低、控制安全风险的对策措施，建立安全隐患排查治理长效机制。（三）进一步督促企业落实安全生产主体责任L强化企业安全生产主体责任落实。各工贸企业要持续推动深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，组织观看生命重于泰山专题片（企业版），贯彻落实企业主体责任相关文件内容，各工贸企业要将主体责任落实作为工作开展的切入点和落脚点，企业负责人和安全管理人员要积极主动参加安全管理培训，同时严格建立和落实全员安全生产责任制、现场管理、教育培训和应急演练等工作，特别是全面提升广大小微企业一线从业人员的安全意识和安全操
8、作能力。监管部门在各类检查过程中会现场组织从业人员开展安全生产应知应会知识抽查考试，切实提高企业主要负责人、安全管理人员依法履职能力和从业人员安全生产意识。2 .督促企业全面开展安全生产重大隐患消除工作。各工贸企业要认真落实应急管理部专项执法相关要求，对照工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版），以金属冶炼（铸造）、粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷为重点，围绕工贸执法重点事项20+25,对标对表，在省应急管理信息化平台自查自报重大事故隐患治理情况，务必做到重大事故隐患排查见底、防范治理措施落实到位，确保重大事故隐患“动态清零”，真正从根本上消除重大事故隐患。3 .做好工贸八大行业企业
9、专家指导服务。通过集中培训、入企帮扶等多种形式，开展有限空间作业、粉尘涉爆等专题安全知识培训及专家指导服务工作，提高企业相关的业务人员知识水平，推动企业主要负责人等“关键少数”履行安全生产法定职责，帮助轻工重点企业提升有限空间、粉尘涉爆等安全风险辨识和防控能力。及时总结专家指导服务经验和做法，向工贸八大行业其他企业延伸。4 .促进工贸八大行业企业产业转型升级。按照沪苏浙城市结对合作帮扶X北城市实施方案要求，抓住合作帮扶机遇期，会同上级及相关部门，鼓励引导本地工贸企业进行传统产业和高危行业领域智能化改造和数字化转型，支持企业加快技术改造、设备更新、“机器换人”步伐，进一步提升工贸八大行业企业本质
10、安全水平。（四）强化工贸八大行业行政执法工作L坚持严格执法，强化特殊时期执法检查。坚持严格规范执法，坚持依法治安，转变工作作风、敢于动真碰硬，严格依据法律法规进行处罚，倒逼企业落实安全生产主体责任。切实做好五一、国庆以及二十大重大活动等特殊时段和重要节点安全监管工作部署，将责任落到实处。5 .完善执法方式，做好差异化执法检查。加强执法检查跨层级、跨部门的执法协同联动，建立完善与市场监管、卫生健康等部门“双随机”联合执法机制，增强行政执法整体合力。要充分利用信息化平台工贸企业信息，加强数据的分析研判，运用红黄牌调度机制以及分级分类执法要求，实行差异化执法,努力做到精准执法，提升执法效率。3吸取事
11、故教训，实施触发式执法检查。所有工贸企业要认真学习借鉴2016年以来全省工贸行业事故案例，辨识防控同类安全风险，排查消除类似事故隐患。对发生事故的企业，要开展触发式执法检查，对不具备安全生产条件的要责令其停产整顿，对发生事故后未采取针对性措施的要依法处罚。4.强化监管执法与服务并重。开展工贸领域委托执法工作,落实安全生产执法检查清单，加大工贸八大行业行政执法处罚力度，改变执法“宽松软”，提高执法覆盖率，提升工贸行业执法质量。同时，通过执法加强对企业指导服务工作，坚持“以人民为中心的发展思想”，主动深入企业开展上门服务，指导企业进行隐患整改，为企业解决实际困难，根本上解决问题。三、时间安排（一）
12、动员部署阶段（即日起至3月20日前）总结“基础年”经验做法，研究制定“巩固年”具体落实方案，并将落实方案传达至各工贸企业。充分利用各类媒体和宣教平台，广泛宣传发动，营造良好氛围，发挥典型带动作用。（二）组织实施阶段（2022年3月20日至11月底）严格按照制定的方案，精心组织，全力实施，建立活动台账，及时分析情况，协调、解决活动中出现的问题，扎实推进各项工作的落实。开发区于每月底内向县应急局报送辖区内“巩固年”活动工作进展情况。区应急局将对辖区内工贸企业通过明察暗访、督查抽查、调度约谈等方式推进工作落实。（S）总结提升阶段（2022年12月底前）开发区结合本地实际，严格标准，组织对辖区内所有工
13、贸八大行业企业开展检查，确保此项工作取得实效。认真做好“巩固年”活动的总结工作，查摆问题、总结经验。四、工作要求（一）加强组织实施。各工贸企业要高度重视“巩固年”活动的重要性，加强组织领导，强化责任担当，制定并落实具体工作推进措施，明确主要任务、重点内容和工作要求，确保“巩固年”活动扎实推进落实。（二）加大宣传引导。各工贸企业要加大对安全生产宣传力度，尤其是新安全生产法等相应法律法规和技术规范的要求，明确了企业承担的主体责任，各工贸企业相关负责人要自觉落实法定责任和义务，对标对表落实各项任务。（三）强化责任落实。各工贸企业要认真组织开展“巩固年”各项活动，安排专人负责，充分调动企业全体员工的工作责任心和积极性，细化工作举措，全面落实主体责任，对方案中的各项任务要严格落实，不折不扣的完成。对于主体责任落实不到位的相关企业，开发区将将适时通报和警示约谈相关企业，督促企业采取切实行动，推动各项任务措施落实到位。
