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1、17 环境经济损益分析衡量一个建设项目的效益，除经济效益外，还要考虑社会效益和环境效益。经济效益比较直观，可以用货币直接计算出来，而社会效益和环境效益很难用货币的形式表达出来。在我国，环境保护的事业性投资不是以盈利为目的，一些环保工程和设施尚不能完全商品化，本次评价主要就环境保护投资估算、投资比例、环保设施产生的经济、社会效益，在一定程度上作定性描述和简单定量分析。本次经济损益分析的范围为漳州液化天然气（LNG）项目，建设规模300万吨/年，包括码头、接收站两部分。17.1项目的经济效益漳州液化天然气（LNG）项目主要技术经济指标如表17.1-1所示，由表17.1-1可知，工程总投资为*万元（
2、人民币，下同），其中建设投资为*万元；建设期为5年，生产期25年。一期工程建成投产后，年均实现销售收入约147071万元，年均上缴增值税及附加约为*万元，年均利润总额约为*万元。由此可见，该项目可取得较好的经济效益，对当地的国民经济发展也将做出一定的贡献。表17.1-1 建设项目一期工程主要技术经济指标序号指标名称单位指标数值1工程设计规模（LNG）万吨/年*2总投资人民币：万元*3建设投资同上*4建设期利息同上*5流动资金同上*6年均销售收入同上*7年均增值税及附加同上*8年均所得税同上*9年均利润总额同上*10回收期年*11投资利税率%*12投资利润率%*13税前内部收益率%*14税后内部
3、收益率%*17.2社会效益17.2.1项目所在地区社会、经济现状项目所在地区龙海市2012年全年全市实现国内生产总值283.30亿元，工业总产值414亿元，增长13.2%；农林牧渔业总产值79亿元，增长4.5%；全市实现公共财政总收入26.26亿元，增长7.46%，其中地方级收入17.17亿元；城镇居民人均可支配收入21921元，增长15.9%；农民人均纯收入10437元，增长14.3%。17.2.2工程对本地区社会经济的直接贡献根据工程的可行性研究报告，在项目投产后对本地区的社会经济发展的年均直接贡献量统计结果见表17.2-2。表17.2-1 项目对本地区社会经济贡献指标表社会经济指标单位贡
4、献数量备 注国内生产总值万元*财政收入+工资总额工农业总产值万元*销售收入财政收入万元*增值税及附加+所得税职工工资总额万元*人均工资12万元/年就业人数人*从表17.2-1中可以看出：本项目的建设投产，对本地区经济发展的贡献量是相当可观的。以2012年为基准，工程投产后，本地区龙海市主要经济指标年均增长速度分别增加：国内生产总值0.73%、工农业生产总值2.98%。、财政收入7%。本项目的实施，将提高当地财政收入的年均增长速度，使当地财政收入增长增加7%，说明了本项目对促进当地经济发展、增加国民收入做出很大贡献。17.2.3 工程对社会经济发展的间接贡献本项目的建成运行对漳州地区社会经济发展
5、的间接贡献主要表现在缓解能源短缺、优化能源结构，减少污染排放、有利于环境保护，提高城市化水平、提高人民生活质量、消除安全隐患等方面。（1）缓解能源短缺、优化能源结构目前，福建省一次能源主要依靠煤炭和水力资源，能源自给率只有三分之一，且水力资源的开发已经接近饱和。随着经济的快速发展，福建省能源结构比较单一的问题日益凸显。增加引进LNG有助于实现一次能源中燃煤比例下降的目标，提高天然气在能源发展中的战略地位。提高天然气、核能、风能、LPG和成品油在一次能源中所占的比例，可以降低依赖单一能源的风险。为指导福建省天然气管网按资源配置进行总体规划、合理布局，推动全省天然气行业协调发展，福建省发改委联合中
6、国海洋石油总公司制定了海峡西岸经济区天然气管网建设规划（以下简称规划，福建省人民政府于2009年10月27日对规划进行了批复。根据规划，按照“覆盖全省、对接两洲、纵深推进、清洁安全”的总体目标和“满足需要、服务发展、保障安全、综合布局、统一协调、统一调度”的基本原则，加快推进管网建设。本项目属于省内干线布局方案的组成部分，可实现漳州和漳浦地区天然气资源的联网。目前福建省天然气气源供应仅有秀屿LNG接收站，其年供应能力一期36亿立方米，二期扩建后为70亿立方米，但仍无法满足潜在市场需求。因此，漳州LNG项目建成将与秀屿LNG接收站共同为福建省LNG供应和满足市场日益增长的需求提供安全保障，为福建
7、省经济的快速发展做出重大贡献，项目建设具有较好的社会效益。（2）减少污染物排放、有利于环境保护LNG为清洁能源，主要成分为甲烷，在低温液化过程中已经脱除硫、二氧化碳等其它有害杂质。天然气是洁净环保的优质能源，燃烧产生的二氧化硫排放量几乎为零，氮氧化物和二氧化碳的排放量分别为燃煤的19.2%和42.1%。而使用LNG能源可以极大地减少污染排放，据研究结果表明：煤炭和天然气在相同能耗下排放污染物量相差悬殊：两者排放灰份的比例为148：1，排放二氧化硫比例为700：1，排放氮氧化合物比例为29：l。漳州LNG工程2018年建成投产，年接收能力为300万吨，年消费LNG300万吨产生的CO2为703.
8、8万吨，而燃用同等热值褐煤将产生1267.2万吨CO2，每年可减排CO2563.4万吨，减排SO254.6万吨，减排NOX10.0万吨。漳州LNG作为海峡西岸经济区天然气管网工程的一部分，建成实施对于推进节能减排工作、改善环境质量、建设资源节约型和环境友好型社会、实现可持续发展等具有重要意义。（3）改善投资环境，有利于吸引资金天然气清洁能源替代煤炭或重油，使漳州地区空气质量进一步得到改善，天更蓝。在这样的情况下，更有利于国内或国外的资金流向漳州、漳浦地区。一些投资商希望自己能够生活在空气清新的环境中，投资环境质量的提高，吸引资金的增加，从而促进经济进一步发展，人民生活水平进一步提高。（4）统筹
9、城乡发展、提高人民生活质量的需要城市气化率是居民生活现代化的标志之一。与液化石油气相比，天然气安全系数高。与煤炭相比，天然气使用方便、清洁环保。随着福建省经济快速发展，人民生活水平和环保意识的持续提高，人们对使用天然气的愿望日渐迫切。通过扩大福建省天然气覆盖范围、普及程度与市场占有率，有利于加快推进全省城乡统筹发展，提高城乡居民的生活质量，促进全面小康社会建设进程。（5）带动省内相关行业发展的需要天然气燃烧温度易于控制，燃烧产物不含杂质，在陶瓷、玻璃、化工等行业有着广泛的应用空间，使用天然气后可以相应提高产品质量，提高企业竞争力。福建省陶瓷、玻璃等产品在国内市场占有率较高，大力推进天然气的使用
10、，是提高福建有关产品附加值、增强企业综合竞争力的重要措施。扩大利用天然气也将促进冷能利用等产业的发展，有利于带动福建省相关产业升级、促进新兴产业发展和提高综合竞争力。17.3工程环境经济损益分析17.3.1工程内部环境经济损益分析17.3.1.1环境保护投资根据石油化工企业环境保护规范（SH3024-95）规定，环保投资的计算方法为：为防治污染、保护环境所设的装置、设备和设施，其投资全部计入环境保护投资；生产需要又为环境保护服务的设施，其投资部分计入环境保护投资。根据本报告环保措施及其技术经济论证所述，项目环保投资估算为*万元，占项目总投资比例为0.89%，本项目主要环境保护投资见表17.3-
11、1。表17.3-1 环境保护投资一览表序号项 目投资（万元）1施工期生态修复投资工程防护措施：包括表土剥离0.76万方，表土回填3.77万方，场地平整4.26公顷，永久排水沟5500米*植被防护措施：包括种标准绿化6.3公顷、园林式绿化2.50公顷，撒播草籽7.25公顷临时措施：包括临时排水沟4453米，沉砂池4 座海域生态补偿*2环境管理施工期环境监理、监测*3其他措施疏浚物海洋倾倒处置费*施工生产沉淀池*施工期洒水、道路清扫、垃圾处置等*施工期固体废物收集*4营运期污水防治投资污水收集系统*污水处理系统*初期雨水回收系统*5大气防治投资火炬系统及收集管网、锅炉烟囱*回收系统*6噪声防治投资
12、消声器*减震隔声7绿化厂区绿化*8海洋生态取水口处设旋转滤网，拦污栅和移动清污机*海洋生态补偿*9陆域风险防范与溢油应急陆域风险防范主要包括事故水池、LNG集液池等，溢油应急包括围油栏、收油机、油拖网、吸油材料、溢油分散剂、溢油分散剂喷洒装置、储存装置、围油栏布放艇*10固体废物污染防治投资危废临时收集及处置费*一般固废处临时收集及置费*11环境管理投资营运期环境管理*环境监测*合 计6353.54817.3.1.2环保年费用一般来说，环保年费用是指环保设施的设备折旧费、运行费、排污费、分摊费等，其中：折旧费是指环保设施在使用过程中因磨损而转移到成本的费用，本项目可研财务评价专题，取设备残值率
13、为5%，折旧年限为15年，计算出环保设施的设备折旧费；运行费是指环保设施在运行过程中所消耗的水、电、气、化学药品、管理人员以及维修部件等产生的费用，参照工程设计资料和实际类比调查资料，估算出工程环保设施的运行费；运营期排污费是指因生产过程中向环境中排放污染物致使环保管理部门收取的费用，以工程投入运行后每年排放的污染总量为基础，按排污费征收标准管理办法中规定的方法，可计算得到的本项目运营期的排污收费为0.04万元/年；至于生态恢复、渔业资源损失补偿费等则以总费用除以5年作为分摊期进行分摊，其运行费为零。综合以上方面，可得出本项目的环保年费用估算约802.14万元，见表17.3-2。表17.3-2
14、工程环保设施年费用表序号环保设施名称单位折旧或分摊费用运行费年费用1施工期陆域生态修复（含水保）万元264.620*2施工期海洋生态补偿万元24.840*3施工时临时采取环保措施万元94.320*4火炬、锅炉烟囱及收集管网万元63.36.3*5气体压缩冷凝回收系统万元404.0*6污水处理系统及排污管线万元107.6710.7*7设备噪声治理万元6.30*8固体废物临时收集、贮存及处置万元7.920*9海洋环保设施及溢油应急万元22.484.49*10运营期海洋生态补偿万元44.120*11运营期排污收费万元0.04*12接收站绿化万元191.9*13环境监测、管理等万元77.40*14合计万
15、元772.0127.39*17.3.1.3工程环保年收益环保年收益指工程采用环保措施后，回收的物料、节约的资源（水、燃气、电、汽）及“三废”综合利用的收益，对于本项目来说，主要表现在LNG冷能利用产生的收益，利用冷能进行空气分离。根据建设单位提供的漳州LNG冷能空分项目预可行性研究报告（中海油山东化学工程有限责任公司，2013年6月编制）可知，利用本项目冷能进行空分，每年可生产液氧产品10.5万吨、液氮产品10.5万吨、液氩产品0.5万吨，年均税后利润为2812万元。17.3.1.4工程环保年净效益环保年净效益 = 环保年收益 环保年费用 = 2812万元-802.14万元=2009.86万元
16、。通过以上分析、估算结果可以看出：工程环保年净效益为正值，说明该工程环保效益很好。17.3.2工程外部环境经济损益分析根据环境经济学理论，环境影响在经济上的表现就是项目厂商进行生产活动在自己获利的同时，往往产生环境影响（如污染）给社会带来损失，这就是“污染的外部性”，也称污染的“外部不经济性”。从理论上来说，一个项目的外部性也有正、负之分，如果它对整个社会带来有益影响（如退耕还林项目有利于生态环境改善），其外部效益就称为外部正效益；如果它给整个社会带来危害（如污染大的建设项目污染周围环境），其外部效益就称为外部负效益。一个项目的外部性通常既有正效益，又有负效益，本项目就是如此。17.3.2.1
17、外部正效益本项目在使业主取得经济效益的同时，也给整个当地带来一些正面效益。如：利于优化能源结构、保障能源安全，替代常规燃料、减少污染物排放，城消除安全隐患，提高城市化水平等等。对于环境保护而言，我们确定替代常规燃料减少污染物排放来计算本项目对外部环境经济的正效益。本项目一期工程天然气的规模为300万吨/年，与高硫煤等常规燃料相比，使用天然气作为燃料基本上不向大气环境中排放SO2，NOx排放量只有燃煤排放的19.66%，所以如果本项目一期工程的LNG全部替代高硫燃煤，则可以使该地区每年少排SO2，NOx的量分别为8.48万吨、10.28万吨。SO2，NOx可形成酸雨腐蚀建筑物、造成农作物减产，还
18、可以在大气中造成污染引起人们呼吸道疾病。根据国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸二三年二月二十八日排污费征收标准管理办法第三条“县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应按下列排污收费项目向排污者征收排污费：”中第（二）款“废气排污费。对向大气排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量计征废气排污费。”二氧化硫、氮氧化物排污费每一污染当量0.6元收费，那么18.76万吨二氧化硫和氮氧化物约为19729万当量的二氧化硫和氮氧化物，共收费人民币约11837.4万元。17.3.2.2外部负效益本项目在给当地环境带来例如替代常规能源、减少污染物排放等外部正效益的同时，也给当地生态环境带来一定负面影响
19、，如航道及码头施工影响海运、填海形成的码头和接收站影响当地渔业生态系统的生产力等。对于环境保护而言，我们选择填海影响当地的海洋生态系统的生产力来计算外部环境经济负效益。根据建设单位提供的漳州液化天然气项目接收站填海造地工程海洋环境影响评价报告书可知：本工程对海洋渔业生物资源的影响主要表现在（1）填海工程占用海域，使生物栖息地丧失；（2）挖泥对底栖生物栖息地破坏，以及对周围区域的掩埋造成底栖生物死亡；（3）悬浮泥沙对渔业生物资源损害；（4）水下爆破对渔业生物资源造成损害，共造成经济损失1185.6万元。详见表17.3-3。表17.3-3 生物资源经济损失补偿评估结果工程类型渔业资源类别损失量(t
20、或尾、粒)补偿年限单价补偿金额（万元）填海工程鱼卵*20年0.5元/尾（鱼苗）*仔稚鱼*潮间带生物*0.5万元/t*底栖生物*1.0万元/t*游泳生物*挖泥底栖生物*3年1.0万元/t*悬浮泥沙鱼卵*3年0.5元/尾（鱼苗）*仔稚鱼*游泳生物*1.0万元/t*水下爆破鱼卵106.161043年0.5元/尾（鱼苗）1.6 仔稚鱼216.9410416.3 游泳生物602.431.0万元/t1.8 合 计*万元17.3.2.3外部净效益将外部正效益、负效益相加可得到外部净效益：本项目外部净效益=大气环境改善效益 海洋渔业生态资源损失=11837.4万元 1185.6 万元=10651.8万元17.
21、3.3工程系统环境综合效益工程系统环境年综合效益=工程环保年净效益+工程外部环境年净效益 =2009.86万元+10651.8万元=12661.66万元=1.27亿元说明本项目在考虑外部环境情况下，其环境年综合效益也为正值。进一步显示从经济学角度来看，本项目对环境带来正效益大于其对环境的破坏。17.3.4 工程环境经济技术指标万元产值排水量（WH）： WH = 废水排放总量/工业总产值式中： 废水排放总量本项目进入环境的废水总量； 工业总产值 销售收入。环保投资占总投资比例： HJ =(环保投资/项目总投资)100基础数据及计算结果见表17.3-4。表17.3-4 漳州LNG项目环境经济技术指
22、标项目单位数量环保投资万元人民币*总投资万元人民币*建设投资万元人民币*环保投资占总投资比例%*废水排放总量万吨/年*总产值万元人民币/年*万元产值排水量吨/万元人民币*17.4环境经济评价17.4.1评价标准确定环境经济评价标准需要考虑多方面因素，它们主要为：项目财务分析结果、环境经济分析结果以及厂商的获利要求，它们的不同组合构成一套环境经济评价标准，如表17.4-1所示。表17.4-1 环境经济评价标准项目名称状态财务分析环境经济分析厂商的获利要求评价标准ABB1Q环 Q财Q厂商B2Q环 Q财Q厂商CC1Q环 Q财Q厂商C2Q环 Q财Q厂商D注：表中表示可行，表示不可行；Q环 、Q财、Q厂
23、商分别代表项目环境经济分析的净现值、项目财务分析净现值、厂商的获利要求。在表17.4-1中，对于A状态，项目财务分析可行、环境经济分析也可行，说明厂商在该项目的运行过程中，在使自己获利的同时也带来环境的改善（例如一个污水处理厂通过为用户处理污水收取污水处理费用给自己带来利润的同时避免污水对环境的污染。），这个项目是可行的，是厂商与社会都欢迎的项目；对于B状态，项目财务分析不可行、环境经济分析可行，即说明该项目主要能够给社会带来环境的改善，但厂商自己不能获取应有的利润，如果社会（或政府）能够对厂商给社会带来环境改善给予补偿，且该补偿大于厂商的财务损失（即B1状态，例如退耕还林项目，国家对实行项目
24、的单位或农户进行资金或实物补偿），则该项目也是可行的；如果社会（或政府）不能对厂商给社会带来环境改善给予补偿，或该补偿小于厂商的财务损失（即B2状态），则该项目不能持续进行，即项目是不可行的；对于C状态，财务分析可行，环境经济分析不可行，即该项目为厂商带来利润的同时对环境形成污染造成损失，这种情况为工业项目的典型代表，如果厂商在为自己造成的污染损失支付后的获利仍高于本行业的获利水平（即C1状态），则该项目仍然是可行的；如果厂商在支付自己造成的污染损失后的获利低于本行业的获利水平（即C2状态），则该项目是不可行的；对于D状态，财务分析不可行，环境经济分析不可行，则该项目不可行。17.4.2环境经
25、济评价根据该项目的可行性研究报告的有关结论，该项目的利润约为6.27亿元/年，是财务分析可行的项目；根据前面的环境经济损益分析可知，本项目环境年综合效益为1.27亿元，是环境经济可行的项目，由这些信息可知，该项目属于环境经济评价标准中A状态，因而可以得出该项目的环境经济评价结论是可行的。17.5小结本项目建成投产后，（以一期工程为例）年均实现销售收入147071万元，年均上缴增值税及附加2690万元。本项目的实施可缓解本地区能源紧张、改善能源结构，有利减少污染、保护环境。本项目的环保投资6353.548万元，占项目总投资的比例为0.89%，在考虑外部环境情况下，其环境综合效益为1.27亿元/年，说明本项目对环境带来的正效益大于其对环境的破坏。通过环境经济评价可知，本项目是环境经济具佳的建设项目。17 环境经济损益分析117.1项目的经济效益117.2社会效益217.3工程环境经济损益分析417.4环境经济评价1017.5小结11
