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1、鱼窝头医院突发重大食物中毒事件应急预案为有效预防、及时控制和消除突发重大食物中毒事件的严重危害，保障公众最大限度的生命、财产安全、维护正常的医疗、社会秩序、结合我院创建“平安医院”要求，制订本预案。一、 编制依据国家突发公共卫生事件应急预案突发公共卫生事件与传染病疫情监测报告管理方法国家突发公共卫生事件相关信息报告管理方法规范（试行版）突发公共卫生事件分级内涵的释义（试行）突发公共卫生事件应急条例广州市食物中毒事件应急预案中华人民共和国食品安全法以及上级相关部门规定的其他相关文件通知。二、食物中毒事件的概念和特征食物中毒事件：指使用了了含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或者把有毒有害物质当作
2、食品摄入后出现的的急性亚急性疾病。重大食物中毒事件是指犹豫食品污染的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。其具有以下特征（一） 突发性：食物中毒事件潜伏期较短，来势急剧，发病呈爆发性，发病人数有突然上升的趋势。（二） 公共属性：在事件影响的范围内的人都有相似的临床症状。（三） 其他：发病与食物有关，发病范围内局限在食用共同食物的人群，停止食用则停止发病；发病人群与健康人群不具有传染性。三、 工作目标;1、 建立健全有效的重大食物中毒事件应急预案，建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保食物中毒事件的快速妥善处理，最大限度的降低人员的伤亡和财产损失。2、 普及食物中毒事件的防治知识，
3、提高广大医护人员的应急处理意识及能力3、 完善重大食物中毒事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。四、 工作原则1、 预防为主、常备不懈宣传普及食物中毒事件防治知识，提高全体医护人员的防范意识和医疗机构公共卫生水平，加强日常监测、预警，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，防治中毒事故的进一步扩大。2、 统一领导、分级负责严格执行国家有关法律法规，对重大食物中毒事件的监测、预警、事故报告、控制和救治工作实行依法管理。在卫生局的统一指导下，成立突发公共卫生事件应急小组，落实辖区内突发公共卫生事件的防治工作；各级部门严格认真负责各自的职责。3、 反应及时、措施果断建立预警和医疗
4、救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早治疗、早处理4、 依靠科学、加强合作遵循科学发展观，根据当地实际情况和科学指导，应急预案要即刻更新，结合实际，提高可行性；同时结合当地相关部门和机构，同理合作，发挥互补互助的团结精神。五、 组织管理（一） 应急领导机构1、 成立鱼窝头医院突发公共卫生事件应急领导小组组长：蔡院长副组长：杨茜成员：黎衬云、唐少斌、马杏珍、成昌文、何丽红职责：1） 突发事件应急处理专业队伍的建设的培训；根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订。补充。2） 组织和动员社区力量，做好和配合上级职能部门做好突发公共卫生事件应急处
5、理工作；3） 负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调4） 监督检查本社区（乡镇）各部门、各单位、各村镇地突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况；5） 评估和总结突发公共卫生事件应急处理工作，完善预案；6） 组织开展突发公共卫生事件相关知识，技能的培训和演练7） 培育社区服务民间组织，组织开展社区志愿者服务活动。（二）、应急技术机构鱼窝头医院是本辖区突发公共卫生事件应急处理的机构机构，主要职责：能力建设：负责本单位专业人员呢的技能培训，提高医生应对突发公共卫生事件的能力。技术支撑：承担技术方案的编制工作；分析下去辖区内公共卫生事件安全隐患，提出改进意见；开展健康教育工作。信息采
6、集：建立突发公共卫生事件相关信息管理组织，指定专人负责突发公共卫生事件信息管理，按照相关法律，按照相关法律，法规规定的报告程序，及时报告本辖区内突发公共卫生事件的相关信息。措施落实：配合为何说呢过行政部门和专业防控机构，落实社区（乡镇）突发公共维生素回见的应急处置措施；协助上级医疗卫生机构，开展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工作；配合相关部门，做好突发公共卫生事件应急培训和演练。下设医疗、防疫、后勤三个专项小组：1、医疗急救小组：组长：唐少斌副组长：贺云山成员：马杏珍、余天奉、成昌文、范云芳、董乐清、黄满彩职责：复杂病人伤者的医疗急救、样品采集、日常监测等工作。对医护人员进行专业知识培训，加强
7、应急处理能力2、疫情控制小组：组长：黎衬云副组长：成员：张晓龙、黄雪梅、梁志均、颜少娟职责：负责协助卫生部门落实突发卫生事件的防控、防疫工作；负责流行病学调查、采样、信息的采集和上报等工作。3、后勤供应小组组长：何丽红副组长：黄容妹成员：张浩然、袁惠珍、舒丽、严伟荣、范泽华职责：负责根据突发公共卫生事件应急需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障、支援等工作，以及物资、资金的监督管理工作。（三）、其他相关机构1、居委会、村委会职责：建立、健全突发公共卫生事件应急组织及规章制度、明确职责分工，指定完善突发公共卫生事件应急预案；组织居民（村民）参与卫生应急知识的宣传教育、技能培训和演讲；做好和配合政
8、府各职能部门做好各项防控措施的落实工作。2、公安派出所职责：依法查处、打击影响突发公共卫生事件防控、处置的各种违法活动，保证卫生等部门执行公务，加强流动人口观念里，维护社会稳定。3、其他社会团体与组织 职责：社区（乡镇）经红十字会、工会、共青团和妇联等社会团体及社区志愿者组织、应发挥自身的资源优势，组织开展突发公共卫生事件应急处理相关工作。六、重大食物中毒事件的预警、分级（一）信息监测 结合食品安全卫生相关职能部门，关注食物中毒事件信息接收、报告。处理、统计分析情况，对辖区内（外）食品安全信息的综合分析、风险评估，包括对发生在市外，有可能对我辖区早餐食品安全影响事件信息收集与传报。（二）预防工
9、作（1）协助卫生监督、食品药品监督管理局、镇食品安全办公室等相关部门进行辖区内各类食品加工场所的卫生监督（2）开展突发食品中毒事件的假设、分析和风险评估工作，完善重大食物中毒事件应急预案（3）加强应急信息化管理，开展相关科研工作（三）预警与措施 按照突发事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发重大食物中毒事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、蓝色、橙色、红色，根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。收集到的相关信息证明突发重大食物中毒事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，由突发公共卫生领导小组决定采取以下措施（1
10、） 立即启动相关应急预案（2） 发布预警公告。（3） 指令各应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态发展情况。（4） 调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。（四） 分级1、 报告标准：同一事件中，发生30例以上中毒病人，或出现中毒死亡病例，或事物中毒事件发生在学校等。2、 分级标准特别重大突发事物中毒事件（1级）：由国务院卫生行政部门认定重大食物中毒事件（级）：一次食物中毒人数超过100例（含100例）并出现死亡病例，或出现10例以上（含10例）死亡病例。 较大食物中毒事件（级）：一次食物中毒人数100例（含100例），或出现死亡病例。 一般食物中毒事件（级）：一次食物中毒人数30-9
11、9例，未出现死亡病例。六、 突发公共卫生事件信息报告（一） 责任报告单位和责任报告人责任报告单位：广州市番禺区东涌镇社区卫生服务中心责任报告人：（二） 报告内容1、 事件信息信息报告主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数。主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、时间的发展的趋势、下部工作计划等。具体内容见突发公共卫生事件相关信息报告卡。2、 事件发生、发展、控制过程信息事件发生、发展、控制过程信息分为初级报告、进程报告、结案报告。1）、初次报告报告内容包括事件名称、初步判定的时间类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已
12、采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。2）、进程报告报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素，姿态评估、控制措施等内容。同时对初次报告的突发公共卫生事件相关信息报告卡进行补充和修正。重大及特别重大突发公共卫生事件至少接日进行进程报告3）、结案报告事件结束后，应进行结案信息报告。达到国家突发公共卫生事件应急预案分级标注的突发公共卫生事件结束后，由相应级别卫生行政部门组织评估，在确认事件终止后2周内，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议（三） 报告方式、时限和程序获得突发公共卫生事件相关信息的责任报告单位和责任报告人，应
13、当在2小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门指定的专业机构报告，具备网络直报条件的同时进行网络直报，直报的信息由指定的专业机构审核后进入国家数据库。不具备网络直报条件的责任报告单位和责任报告人，应采用最快的通讯方式将突发公共卫生事件相关信息报告卡报送属地卫生行政部门指定的专业机构，接到突发公共卫生事件相关信息报告卡的专业机构，应对信息对信息进行审核，确定真实性，2 小时内进行网络直报，同时以电话或传真等方式报告同级卫生行政部门。 接到突发公共卫生事件相关信息报告的卫生行政部门应当尽快组织有关专家进行现场调查，如确认为实际发生突发公共卫生事件，应根据不同的级别，及时组织采取相应的措施，并在2
14、小时内向本级人民政府报告，同时向上一级人民政府卫生行政部门报告。如尚未达到突发公共卫生事件标准的，由专业防治机构密切跟踪事态发展，随时报告事态变化情况。（四）信息监控、分析与反馈1、各级卫生行政部门指定的专业机构，应根据卫生行政部门要求，建立突发公共卫生事件分析制度，每日对网络报告的突发公共卫生事件进行动态监控，定期进行分析、汇总，并根据需要随时做出专题分析报告。2、各级卫生行政部门指定的专业机构对突发公共卫生事件分析结果要以定期简报或专题报告等形式向上级卫生行政部门指定的专业机构和同级卫生行政部门报告，并及时向下一级卫生行政部门和相同业务的专业机构反馈八、应急处理措施（一）未达到突发公共卫生
15、事件标准的,已达到突发公共卫生事件报告标准而没达到分级标准的，由该辖区医院负责诊疗救治工作，专业防治机构负密切跟踪事态发展，按照相关程序处置，随时报告事态变化情况（二）一般突发公共卫生事件（IV级）的应急反应1、一般突发公共卫生事件发生后，任何单位、个人应立将有关情况通知医院突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。2、领导小组接到报告后，必须立即了解情况的真实性，做出分级评估并启动相应的应急预案；指挥属下各小组，分工通力合作。3、领导小组赶赴现场组织实施应急措施，责任人将有关情况报告当地相关、卫生行政部门；对中毒或患者人员家长、家属进行联系、通报情况，做好思想工作，稳定起情绪4、医疗急救小组对伤
16、员、中毒或患病人员及疑似伤病人员进行救治、观察；必要时做好隔离措施。诊疗同时必须做好及时有效的医学采样，存样和送样。5、疫情控制小组负责追回已出售的可疑食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止食用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，配合公安部门进行现场取样，开展侦查工作。在使用的范围通宝突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定群众情绪，并开展相应的健康宣传教育工作，提高群众的预防与自我保护意识。协助卫
17、监等部门进行该辖区内卫生监督，排查等工作。6、后勤供应小组积极配合各小组的工作，做好应急物资的快速有效供应，保持通讯渠道的通畅。（三）较大突发公共卫生事件（III级）的应急反应除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，还应按照当地政府和上级生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。（四）重大突发公共卫生事件（II级）的应急反应除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级卫生行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。（五）特别重大突发公共卫生事件（
18、I级）的应急反应除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，信息报告人每天应按照要求向上级卫生行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。（六）应急响应终止 突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。九、善后处置与恢复工作 突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上专项善后与恢复行动，争取在最短事件内恢复正常的生活秩序。1、做好事件处理的记录及总结，根据上级卫生行政机构的反馈信息，信息责任报告人做好信息通报或公告。2、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查
19、结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。3、对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。4、医疗急救小组对疑似患者、恢复患者进行医学观察，必要时提高心理卫生咨询服务5、疫情控制小组负责食品公共卫生的卫生监督工作、传染病的防控工作及暴露人群的健康宣传工作等6、后勤供应小组要及时清点、采购、补给应急物资7、应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病，致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚袖
