发电企业燃料供应紧缺事件应急预案.doc

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1、2014-07-30颁布QB 盘南电厂2014-08-01实施燃料供应紧缺事件应急预案Q/CDT- -20盘南电厂企业标准目 次目 次I前 言IV1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围12 应急处置基本原则13 事件类型和危害程度分析13.1 风险的来源、特性13.2 事件类型、影响范围及后果14 事件分级14.1 级 特别重大事件14.2 级 重大事件14.3 级 较大事件14.4 级 一般事件15 应急指挥机构及职责15.1 应急指挥机构15.2 应急指挥机构的职责26 预防与预警36.1 预警分级36.2 风险监测36.3 预警发布与预警行动36.4 预警结束47

2、 信息报告48 应急响应48.1 响应分级48.2 响应程序48.3 应急处置48.4 应急结束59 后期处置510 应急保障511 培训和演练612 附则612.1 术语和定义612.2 预案备案612.3 预案修订612.4 制定与解释612.5 预案实施613 附件613.1 有关应急机构或人员联系方式613.2 应急救援队伍信息613.3 应急物资储备清单713.4 规范化格式文本713.5 关键路线、标识和图纸713.6 相关应急预案名录713.7 有关流程7前 言本预案由企业突发事件管理领导小组提出。本预案的起草部门：燃料管理部。本预案的起草人： 金良云。本预案的审定人: 郑永强本

3、预案的批准人： 黎中涛本预案由燃料管理部归口并负责解释。本预案2014年首次发布，本次为第1次修订。 燃料供应紧缺事件应急预案1 总则 1.1 编制目的高效、有序地做好本企业燃料供应紧缺事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻由于燃料供应紧缺事件给企业造成重大经济损失和政治影响，保证企业安全生产稳定有序。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法电力企业专项应急预案编制导则中国大唐集团公司突发事件总体应急预案公司突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于本企业燃料供应紧缺事件的应急处理。2 应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统

4、一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。3 事件类型和危害程度分析3.1 事件风险的来源、特性3.2.1 铁路、公路运力不足。3.2.2 常见恶劣天气、道路或桥梁堵塞或阻断、铁路或公路检修。3.2.3 国家能源政策调整或煤价大幅或频繁波动。3.2.4 其它突发事件。3.2 事件类型、影响范围及后果燃料供应紧缺是指当全厂库存煤量低于警戒线或因缺煤被迫降低机组出力运行或停机，可能影响开发区企业的正常生产、生活的情况，甚至直接危及电网。4 事件分级按照燃料供应紧缺严重程度和影响范围，事件分为极度紧缺、严重紧缺 、比较紧缺、紧缺四级。4.1 极度紧缺可能造成本企业全厂停

5、电。4.2 严重紧缺可能造成本企业多台运行机组停机或跳闸。4.3 比较紧缺可能造成本企业一般设备事故、一台机组停机或跳闸。4.4 紧缺可能造成本企业造成机组限负荷。5 组织机构及职责5.1 应急指挥领导小组组长：总经理副组长：经营副总经理成 员：燃料管理部部长、发电部部长、设备部部长、安监部部长、物资部部长、总经理工作部部长。5.2 应急处置工作组5.2.1 采购调运应急处置工作组 燃料管理部人员5.2.2 运行调度应急处置工作组 发电部人员5.2.3 接卸应急处置工作组 发电部、燃料管理部人员5.2.4 信息报告应急处置工作组 燃料管理部人员5.2.5 设备故障抢修应急处置工作组 设备部人员

6、、维护项目部人员5.2.6 安全保障处置工作组 安监部人员、保卫人员、发电部人员、燃料管理部人员5.2.7 消防救援处置工作组 厂内消防队官兵5.2.8 后勤保障处置工作组 总经理工作部人员5.2.9 医务保障处置工作组 公司医务室人员5.3 应急指挥机构的职责5.2.1 应急指挥领导小组职责（1） 负责发生燃料供应紧缺事件时的总体协调和指挥；（2） 负责燃料供应紧缺事件应急预案的审核和批准工作；（3） 负责根据燃料供应过程中的实际情况做出相应的重要决策；（4） 负责协调与燃料供应相关的政府部门、上级公司和重要的供应商等单位与公司之间的外部关系；（5） 检查、督促燃料供应紧缺事件应急预案的贯彻

7、落实（6） 负责根据各级人员在燃料供应紧缺事件期间的表现进行奖惩。负责本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况。对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作；（7） 当燃料供应紧缺事件发生后，立即按本预案规定的程序，组织各应急小组进行紧缺事件响应处理；（8） 负责向分子公司和中国大唐集团公司报告本公司的存煤情况和处理进展情况。5.2.2 燃料采购调运应急处置工作组职责（1） 应立即按照其岗位分工，明确处理过程中的职责；（2） 当燃料供应紧缺事件发生后，要按照保发电、保供应的原则，积极联系煤炭供应商，努力增加汽车煤的采购量，尽快恢复厂内煤场库存煤量；（3）

8、事件处理期间，要求各岗位尽职尽责，联系渠道要明确畅通。（4） 负责火车煤调运的人员及时协调解决火车煤供应中的问题，出现突发事件，及时反馈信息。（5） 负责汽车煤调运的人员及时了解煤矿的生产情况及道路运输状况，并反馈信息。5.2.3 运行调度应急处置工作组职责（1） 按照预案执行情况，必要时按领导小组指令协调汇报、申请降负荷或安全停机，保证系统和厂用稳定运行；（2） 库存恢复时按领导小组指令及时协调汇报、申请启机，尽快接带负荷恢复正常运行方式；5.2.4 燃料接卸应急处置工作组职责（1） 应立即按照其岗位分工，明确处理过程中的职责；（2） 解决进厂煤接卸中出现的问题；（3） 组织外委项目部对管辖

9、的设备进行检查。5.2.5 设备故障抢修应急处置工作组职责（1） 应立即按照其岗位和专业分工尽快到达现场。（2） 对本专业管辖设备进行日常检查，及时消除设备存在的缺陷和隐患。（3） 事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。5.2.6 安全保障应急处置工作组职责（1） 负责现场安全生产措施的检查，并督促相关部门执行到位；（2） 监督现场安全生产工作，确保非常时刻安全工作管理不放松，查漏补缺，严防死守。（3） 发生事故后，维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域。（4） 控制现场人员，无关人员不准出入现场。（5） 组织实施事故恢复所

10、必须采取的临时性措施。（6） 协助完成事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。5.2.7 信息报告应急处置工作组职责（1） 负责燃料紧缺应急期间的数据统计；（2） 负责及时向公司领导和领导小组汇报燃料库存实时情况和后续情况；（3） 协助领导小组完成向分子公司、当地政府的文件、往来传真报送和收发。5.2.8 消防救援应急处置工作组职责主要负责现场火灾预防和发生火灾后进行抢险救援工作。5.2.9 后勤保障应急处置工作组职责（1） 负责组织救护车辆，安排事故恢复所必须的生产车辆及提供救援人员食宿等后勤保障工作。（2） 提供生产调度通信保障包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，

11、确保生产调度通信畅通。5.2.10 医务保障应急处置工作组职责（1） 接到通知后立即组织人员到现场进行急救。（2） 和其它组配合，将受伤人员就近送到医院进行急救和治疗。6 预防及预警6.1 风险监测6.2.1 风险监测的责任部门为燃料管理部、发电部；6.2.2 风险监测的主要对象是可能导致煤炭供应紧张的重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行分析并建立相应信息档案；6.2.3 风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接部门负责人，部门负责人按汇报程序通知本预案相关人员。6.2 预防措施6.2.1 强化责任追究、落实安全责任。6.2.2 实时把握准确的燃料收耗存信息，进行重要数据的监测。6

12、.2.3 定期进行市场调研，周边燃料供应和需求情况准确把握并进行分析，坚持“燃料先行”的原则，把握主动。6.2.4 对周边较大煤场定期摸底，随时更新公司的燃料紧急供应备选供应商名单。6.2.5 提高公司各级人员对保障煤炭供应的重要性的认识，认清当前煤炭市场供应日趋紧张的形势。6.2.6 加强内部管理，提高公司节能的管理力度，努力降低机组发电煤耗；设备部提高设备健康水平、完善各项技术措施与管理办法；6.2.7 燃料管理部加强与煤矿、铁路等部门的联系，争取多方理解和支持，与相关运输单位和煤炭管理机构建立通畅的信息沟通渠道。6.2.8 燃料管理部加强与上级主管部门的协调和联系，保证信息畅通；6.2.

13、9 定期进行供煤单位回访和运煤道路踏勘，掌握准确情报，薄弱环节重点监测。6.2.10 随时把握公司近期和远期负荷曲线数据和走势及机组检修计划。6.2.11 随时把握公司所在区域的近期和远期气象资料。6.2.12 制定详细可行的煤炭供应年、季度、月、周调度计划。6.2.13 定期召开煤炭供应工作会议，对情报数据进行分析和预测并作出决策。6.2.14 定期进行数据的统计和总结，掌握市场规律，为后续工作提供参考。6.2.15 及时支付供煤单位的货款，加快供应商的资金周转速度，减小供应商的资金压力和生产、运输成本，在价格相同或略低的情况下以优质、高效的服务吸引煤炭供应商。在与供煤煤矿的接触时坚持“公开

14、、公平、公正”的原则。6.3 预警发布与预警行动预警信号一般采用国际通用的颜色表示不同的安全状况，按照事故的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表安全、一般、严重和特别严重四种级别（、级）。四级预警如下：级预警，表示燃料供应紧缺状况特别严重，用红色表示；级预警，表示燃料供应受到严重威胁，用橙色表示；级预警，表示处于燃料供应紧缺状况恶化阶段，用黄色表示；级预警，表示燃料供应处于正常状态，用蓝色表示；获得的信息人迅速、准确地向部门领导重要信息，部门领导按汇报程序通知本预案相关人员，以采取相应的行动。当可能影响到燃料供应时，应及时启动警报系统。6.2.1 当燃料调运主管发现公司

15、实际库存煤量接近库存煤量警戒线且后续来煤量不足时，立即汇报燃料管理部部长，由燃料管理部部长立即汇报分管经营的公司领导，由分管经营的公司领导组织召开专题会议，研究应对措施。并以公司的名义向相关政府部门及上级主管部门上报燃煤告急的请示。6.2.2 燃料管理部调运人员发现全厂库存煤量低于万吨且后续预报来煤量供应不足时，立即汇报燃料管理部部长。6.2.3 发电部、燃料管理部立即分别向分子公司生产部、燃料管理部汇报，并根据分子公司生产部、燃料管理部要求向电网调度及有关部门报告，按照职责分工协调铁路抢装、矿方多发，做好催交催运，多渠道组织货源，迅速开展煤炭应急供应工作。6.2.4 任何部门和个人都有职责和

16、义务配合燃料应急供应工作，并提供一切便利条件。6.4 预警结束当燃料调运主管发现实际库存煤量超过库存煤量警戒线且后续来煤量比较充足时，汇报燃料管理部部长，由燃料管理部部长汇报分管经营的公司领导，由分管经营的公司领导组织召开专题会议研究决定由预警指挥部宣布预警结束。7 信息报告程序7.1 当公司实际库存煤量低于维持机组天正常运行的储煤量时，将成为“燃料告急电厂”，燃料管理部部长报请公司总经理同意后，由发电部向调度发出告急通知，提出降低机组出力或停机要求。燃料管理部积极组织燃料进厂，争取尽快补充库存。即使库存煤量下降期间，也应全力保证全厂万吨的日常库存底线。7.2 燃料管理部部长汇报分管经营的公司

17、领导。7.3 分管经营的公司领导汇报公司总经理、书记。7.4 由燃料管理部负责向分子公司燃料管理部汇报。8 应急响应8.1 启动条件发生燃料供应紧缺事件时启动本预案。8.2 响应分级按照燃料供应紧缺事件的严重程度和影响范围，应急响应级别分为级响应、级响应 、级响应 、级响应四级。8.2.1 级响应燃料供应紧缺事件造成公司全厂停电或全厂全部运行机组停机或跳闸。8.2.2 级响应燃料供应紧缺事件造成或多台运行机组停机或跳闸。8.2.3 级响应燃料供应紧缺事件造成一般设备事故、一台机组停机或跳闸。8.2.4 级响应燃料供应紧缺事件造成机组限负荷。8.3 响应程序8.2.1 各级响应由总经理宣布启动，

18、由分管经营的公司领导召开应急会议，组建应急领导小组，指挥领导小组的常务工作。8.2.2 各岗位人员按照本预案进行处理。8.2.3 各应急小组人员及时进入现场进行应急处理。8.2.4 由发电部负责向分子公司生产部汇报并根据生产部要求向电网调度及有关部门报告。8.2.5 由燃料管理部负责向分子公司燃料管理部汇报同时以公司名义向相关政府政府部门汇报，请求政府部门协调电煤供应紧张的问题。8.4 应急处置8.2.1 燃料数量应急措施（1） 明确保火车煤、争汽车煤、齐头并进的原则。（2） 明确异常紧急情况下宁降负荷不停机原则。（3） 联系汽车煤备选供应商，紧急采购一批汽车煤。（4） 每日由燃料管理部组织，

19、分管经营的公司领导组织参加燃料供应调度会，集中解决燃料供应过程中出现的问题，协调各方面关系；（5） 燃料管理部派专人驻各铁路局随时监控车辆周转情况，协调铁路运输调度排车和司调度装车事宜，随时向领导小组汇报。（6） 燃料管理部计划调运人员要及时掌握每日调度批准的的公司日装车计划以及在装车和在途车辆情况，组织安排好车辆周转，尽量提高车辆周转率。（7） 燃料管理部派专人深入汽车煤各供煤单位了解生产情况，矿方存煤质量和数量情况，必要时派驻矿员监督装车，为有效调控提供保证。（8） 燃料管理部派专人深入煤矿产区了解生产、库存情况，为后续调运提供保证。（9） 燃料管理部要密切关注天气变化情况及道路运输情况。

20、及时协调政府部门采取措施保证运输畅通。8.2.2 火车煤接卸应急措施（1） 接到火车煤具体到达现场时间后，及时将煤沟的煤清理干净，保证煤车到达卸煤沟能够及时卸煤，夜间要有管理人员值班，组织卸煤工作。（2） 组织好卸煤人员和工具，保证数量，组织卸煤人员快速、及时卸煤。（3） 不当班的卸煤队人员必须保证24小时开手机，一旦遇突发事件卸煤困难，立即赶到现场支援。（4） 冬季煤车要喷淋防冻液，速接速卸，发现问题及时汇报。（5） 为保证安全，临时支援人员要遵守卸煤作业管理制度，并服从卸煤队队长的统一指挥。（6） 运行人员要加强对输煤设备的检查，及时发现缺陷汇报检修维护处理；设备运行维护人员也要加强对设备

21、的定检工作，出现缺陷及时处理，保证设备的完好率。8.2.3 汽车煤接卸应急措施（1） 煤场卸煤工和拉煤车司机要服从煤场管理人员的调度指挥。不经煤场管理人员的许可，严禁拉煤车司机将煤车开进煤场或驶上煤堆。煤车驶上煤堆或停稳后方可打开车门，严禁提前或行使中打开车门。（2） 进出煤场区域的各种车辆应低速行驶，车辆的行驶速度不准超过10km/h。车辆行驶前司机应鸣笛示警，并确认车上无人、车辆周围无影响安全行驶的阻碍物后，方可移动车辆。车辆行驶中，禁止任何工作人员上、下车辆或在车上停留、作业，各车辆之间应保持至少8米以上的安全距离。（3） 牵车时，推煤机与煤车之间应保持2-3米的距离，只有在牵车钢丝绳摘

22、挂完毕，操作人员撤离到安全地带后，方可移动车辆，车辆移动时，禁止操作人员逗留在两车之间。（4） 卸煤队要组织好卸煤人员，保证有足够卸煤人员。（5） 不当班的卸煤队人员必须保证24小时开手机，一旦遇卸煤困难，煤场出现大量压车时要立即赶到现场支援。（6） 卸煤时，卸煤工如发现木块、石块、铁块等其他杂物，砸煤工应及时将其清理出煤场或破碎。卸完煤的煤车，应在煤场内将煤车内外的剩煤彻底清扫干净，并将车门关好，卸煤人员撤离后方可驶出煤场。8.2.4 生产应急措施（1） 认真做好掺配煤管理与燃烧调整，防止出现因煤质问题而影响机组出力和发生非停。（2） 注意每日的天气变化保持通讯畅通，随叫随到，确保防汛工作的

23、开展。大雨到来之前保证用推煤机对煤堆进行压实，使煤堆内部是干煤，雨后及时对煤堆被雨水冲刷的煤炭进行清理。（3） 加强煤堆测温，防止自燃。（4） 坚持“安全第一,预防为主”的基本方针。（5） 全力以赴保障电煤供应,以确保电网安全稳定运行，最大限度满足社会用电需求。8.5 应急结束当实际库存煤量恢复到万吨时，根据库存和后续来煤情况，由总经理宣布危急情况终止，关闭该应急预案。9 后期处置9.1 由发电部向中调提出申请，启动机组或增加我厂机组出力。9.2 各部门和单位在人身安全不受到威胁的情况下要坚守岗位，使生产、生活正常进行，按照职责分工，做好各自的日常工作。10 应急保障10.1 应急队伍应急队伍

24、包括发电部、设备部、安监部、总经理工作部负责人等。10.2 应急物资与装备应急装备包括通信工具、照明工具、防风防洪工具、人员防护装备等必备物资及专用工具等。10.3 通信及信息保障建立包括政府部门、分子公司、公司领导及各部门领导、有关专业负责人、外委单位负责人在内的准确通信录，并保证主管以上岗位人员手机24小时联系畅通。10.4 经费本预案所需经费主要由相关部门在年底预算时进行立项，公司应有专项应急资金帐户，实现专款专用，费用使用情况由监察部进行监察。11 培训和演练本预案相关部门要将本预案的学习和交流列入每年的员工教育培训计划进行培训；本预案每年由燃料管理部牵头，安监部和监察部监督，组织燃料

25、、发电相关专业和人员参加，至少进行一次进行桌面及以上演练，以检测预案内容是否完善可操作、相关人员是否熟悉自己的职责和应急处置流程和要领。12 附则12.1 预案备案本预案报地方政府有关部门、上级主管单位备案。12.2 预案修订本预案由燃料管理部组织每年修订一次。12.3 预案制定与解释本预案由燃料管理部制定、归口并负责解释。12.4 预案实施本应急预案自*日起实施。13 附件13.1 有关应急机构或人员联系方式13.2.1 应急指挥机构人员和联系方式序号岗位姓名办公电话手机备注13.2.2 相关单位联系方式政府办电话：* 传真：*分公司总值班室电话：* 传真：*集团公司总值班室电话：010-6

26、6586658 66586666 传真：010-66586677 6658662213.2 应急救援队伍信息13.2.1 应急救援工作组信息工作组名称组长办公电话手机号码备注13.2.2 应急救援专家信息应急救援专家擅长领域办公电话手机号码常驻地点13.2.3 与相关的社会应急救援部门签订的应急救援协议及联系方式。13.3 应急物资储备清单序号物资名称规格型号数量储存地点保管人调配部门13.4 规范化格式文本见附表：企业安全突发事件即时报告单。13.5 关键路线、标识和图纸厂区平面图等（略）13.6 相关应急预案名录发电厂全厂停电事故应急预案13.7 有关流程13.2.1 预警发布流程13.2.2 突发事件信息报告流程13.2.3 各级应急响应及处置流程