新疆油田公司突发事件新闻宣传应急预案.doc

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1、企业机密 中国石油 注意保管 新疆油田公司突发事件新闻媒体应急预案新疆油田公司党委宣传部二OO九年八月二十七日批 准 页依据国家突发公共事件新闻发布应急预案、新疆维吾尔自治区人民政府突发公共事件总体应急预案、中国石油天然气集团公司重大敏感信息发布管理暂行规定、自治区党委宣传部关于改进和加强市内突发事件新闻报道及外宣工作的实施办法和新疆油田公司突发事件总体应急预案等，编制了新疆油田公司突发事件新闻媒体应急预案。它是公司发生突发生产事故（公共事件）时信息收集、新闻发布、记者管理等方面的指南性文件，强调了有关部门的具体职能，明确了应急启动、响应、信息传递等工作运行程序，规定了信息发布的责任主体。该预

2、案于2009年8月26日通过公司审定，现正式发布。新疆油田公司党委常委、宣传部部长： 二OO九年八月二十八日新疆油田公司突发事件新闻媒体应急预案1.总则1.1编制目的为了在新疆油田公司（以下称公司）突发生产事故（公共事件）中发挥正确舆论作用，确保突发生产事故（公共事件）新闻报道的及时、准确、有序，根据新闻宣传工作的总体要求，特制定新疆油田公司突发事件新闻媒体应急预案。1.2 制定依据依据国家突发公共事件新闻发布应急预案、新疆维吾尔自治区人民政府突发公共事件总体应急预案、中国石油天然气集团公司重大敏感信息发布管理暂行规定、新疆维吾尔自治区党委宣传部关于改进和加强市内突发事件新闻报道及外宣工作的实

3、施办法和新疆油田公司突发事件总体应急预案等，制定本预案。1.3 适用范围1.3.1重大自然灾害，主要指地震、洪水、泥石流、飓风、暴风雪等。1.3.2重大生产事故，主要指重大火灾爆炸、中毒窒息、油气泄漏等事故。1.3.3特大交通事故，主要指死亡10人以上的事故。1.3.4重大环境污染事故，主要指水污染、空气污染、地表污染等事故。1.3.5重大群体性事件等。1.3.6其他突发的事件。1.4 工作原则1.4.1及时主动，准确把握。事件发生后，力争第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大程度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。1.4.2加强引导，注重效果。要提高正确

4、引导舆论的意识和工作水平，使突发公共事件的新闻发布有利于公司工作大局和社会政治稳定，有利于维护人民群众的切身利益，有利于事件的妥善处置。1.4.3严格制度，明确职责。进一步完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，严格执行新闻发言人工作规程。1.4.3.1重大、特别重大突发事件的新闻发布由事发单位做好前期准备工作，请求上级相关专项应急机构协调各有关部门和单位同时进入应急准备状态。1.4.3.2新闻发布工作，由公司宣传部门会同负责事件处置的行政主管部门统一发布。1.4.3.3对未经公司突发事件应急救援领导小组授权的单位和个人，不得擅自接受采访或对外发布消息。2.组织体系及职责2.1 公司突发事件

5、应急宣传统筹组2.1.1公司突发事件应急宣传统筹组是公司成立的相关应急指挥机构的重要组成部分，由公司有关部门人员组成并在公司突发事件应急救援领导小组的统一领导下开展工作。组长：公司党委主管宣传思想工作的领导副组长：公司新闻发言人、分管突发事件业务的副总经理成员：由公司党委宣传部、党委办公室、党委政法委、党委统战部、公司总工会、团委、总经理办公室、生产运行处、安全环保处、企业管理处、法律事务处、发生突发事件单位领导及数据中心、克拉玛依日报社、广播电视中心负责人组成。2.1.2 公司突发事件应急宣传统筹组职责2.1.2.1根据公司应急救援领导小组的命令，启动突发事件新闻媒体应急预案，通知有关部门迅

6、速派员集中办公，必要时设立新闻中心。2.1.2.2制定新闻发布方案，决定新闻发布内容，负责新闻发布。2.1.2.3 管理采访事件的记者。2.1.2.4收集、跟踪境内外舆情，及时向应急指挥部报告并向有关部门或机构通报情况，通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论。2.1.2.5协调市政府有关部门参与新闻发布有关工作。2.1.2.6落实公司应急救援领导小组交办的其他事项。2.1.3 相关部门职责2.1.3.1事件处置主管部门要指定专人负责突发公共事件有关新闻发布事项的工作；要主动配合新闻宣传部门的工作，及时提供事件有关信息；拟定新闻发布内容的初稿，并审核向新闻媒体提供的新闻稿

7、；参与新闻发布并回答记者提问；视情接受新闻媒体的采访。2.1.3.2 宣传部门负责提出对内对外新闻发布、报道工作意见，组织指导对内对外新闻发布、报道工作，协调解决新闻发布、报道中出现的的问题，收集、跟踪境内舆情，组织和协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言的工作。负责互联网的监控、管理及网上的舆论引导工作。协助外事、统战部门共同做好境内外记者的采访申请及事件现场采访的境内外记者的服务工作。2.1.3.3 外事及统战部门负责受理境内外记者的采访申请及服务工作，并负责事件现场采访的境内外记者的组织协调工作。2.2 各工作小组主要职责2.2.1 新闻发布组：由负责事件处置的主管部门和新闻主

8、管部门组成，负责制定新闻发布方案，拟定新闻发布内容，组织新闻发布并回答记者提问。2.2.2 信息监控组：由党委宣传部、总经理办公室、党委政法委（维稳办）、党委办公室组成，负责对境内外媒体有关事件报道的收集、整理和分析工作，重要信息及时上报；组织对互联网的舆论引导和信息安全管理工作。2.2.3 综合协调组：由党委宣传部、总经理办公室、党委政法委（维稳办）、党委统战部和负责事件处置的主管部门组成，负责新闻发布工作的协调、情报信息的上报及通报，受理中外记者的采访申请及记者管理等工作。负责克拉玛依市辖区以外的油田生产事故所在地新闻宣传主管部门的联络沟通工作。2.2.4 新闻中心：固定地点设在克拉玛依外

9、宾馆三楼会议室。由党委宣传部、总经理办公室、党委政法委（维稳办）、党委统战部、克拉玛依日报社、广播电视中心、数据中心及负责事件处置的主管部门负责人组成，负责组织新闻发布会，为事件现场采访的中外记者提供采访和发稿等服务。3.新闻宣传应急运行机制3.1 油田公司发生突发事件，在启动公司应急救援预案的同时，立即启动公司突发事件新闻媒体应急预案。3.2 党委宣传部负责通知各工作小组成员，立即召开公司突发事件新闻媒体应急会议，研究制定对内、对外报道意见和新闻发布方案，明确分工，安排落实。3.3 各工作小组人员集中办公，分头行动。3.4 协调媒体采访。党委宣传部负责协调克拉玛依电台、电视台、克拉玛依日报社

10、在第一时间到达现场，了解事件发生和处理的全过程，真实记录，全面跟踪，完善统一口径基础材料。总经理办公室、党委统战部分别做好境外媒体的接待登记及采访服务工作。3.5 确定新闻通稿。根据公司应急救援领导小组提供的突发事件调查情况，由负责处置突发事件部门会同党委宣传部、党委办公室、总经理办公室拟定对外宣传通稿，并将通稿报公司应急救援领导小组组长审核，必要时报中国石油天然气集团公司办公厅审核。3.6 在适当时机选择适当形式进行新闻发布。3.7 收集分析相关信息。党委宣传部负责每天全面收集当天油田内外、行业内外、国内外媒体（报纸、电视、网络、广播等）对该事件的报道，并进行分析归纳，分发至公司应急救援领导

11、小组成员和公司突发事件应急宣传统筹组各成员。3.8新闻效果评估。党委宣传部对突发事件的新闻宣传工作的组织、成效、负面影响等进行分析和评估，通过跟踪研究分析，从中找出不足，为以后类似事件的处置提供经验。4. 新闻发布的形式4.1 发送新闻通稿。4.1.1 印刷新闻通稿，发送给相关新闻媒体及克拉玛依市辖区以外生产事故发生地主管新闻宣传部门。4.1.2 通过传真、电子邮件，将新闻通稿传送给相关新闻媒体，并电话通知新闻媒体注意查收。4.2 召开新闻发布会。4.2.1 准备新闻背景材料。主要包括新闻发布会涉及的新闻事件的时间、事件的始末、调查及油田采取的主要举措；权威人士的看法；发言人的个人介绍。4.2

12、.2 准备答问口径。设想记者所要问及的问题，协同相关部门做好相应的回答。4.2.3 准备多媒体资料。主要是相关的图片、图表、声像资料。4.2.4 确定举办新闻发布会的时间、地点。4.2.5 邀请媒体记者参加。据不同情况和事态发展，确定邀请以下媒体或部分媒体记者参加。新华社新疆分社、人民日报驻新疆记者站、经济日报驻新疆记者站、中新社新疆分社、新疆日报、新疆电视台、新疆人民广播电台、天山网、克拉玛依电视台、克拉玛依广播电台、克拉玛依日报及生产事故发生地等媒体记者参加。4.2.6 召开新闻发布会，通报事故原因（事件真相）、处置过程、进展及后续措施等情况。根据处理进展及后续工作情况，可多次举办新闻发布

13、会告知。4.3 告知外部投资者和业务合作伙伴 涉及集团公司、股份公司重要的外部投资者、业务合作伙伴的信息披露，以及事件对股份公司股票的影响等敏感问题，不属于公司新闻发布的内容范围之内，具体情况由上级部门告知。 4.4 告知受突发事件影响的相关方 发生突发事件后，负责事件处置部门以公司名义起草告知文稿，及时向受到影响的相关方通报有关情况，以及采取的应急措施和挽救方法。5. 工作流程由于突发事件具有突然性、意外性、因果性、危害性、紧急性等特点，需要紧急处理，必须争速度、争时间，减少损失和影响，消除危险和威胁，必须建立一套科学的工作流程，确保各项工作规范有序进行。公司发生突发事件启动公司突发事件新闻

14、宣传应急预案召开公司突发事件新闻宣传应急领导小组会议协调媒体采访公布公司新闻宣传应急领导小组联系方式场拟定新闻通稿报公司应急救援领导小组组长审核报集团（或股份）公司办公厅审核发送新闻通稿或召开新闻发布会收集分析相关信息新闻效果评估6. 预案管理6.1 培训和宣传教育每年对新闻专业应急人员、岗位员工进行应急知识培训，提高应急预案编制水平和应急处置能力。6.2 预案演练6.2.1 演练频次每年组织1次预案理论推演（桌面）或全面演练。6.2.2 演练要求 预案演练应事先制订应急演练计划，做好演练的评估，进行演练总结。 6.3 预案修订 因以下原因应及时对应急预案进行修订： 新法律法规、标准的颁布实施

15、或相关法律法规、标准的修订； 预案演习或突发事件应急处置中发现不符合项； 组织机构、人员发生变化或其它原因。7. 附则7.1 本预案由公司党委主管宣传思想工作的领导签署发布实施，由公司宣传部门负责解释。7.2 对违反工作纪律，蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，依纪、依法追究有关责任人的责任。7.3 本预案自发布之日起实施。8. 附件附件1 油田公司应急通讯簿附件2 油田公司应急救援领导小组成员电话号码表附件3 油田公司突发事件新闻媒体应急人员电话号码表附件4：上级宣传部门及媒体通讯簿附件1 油田公司应急通讯簿应急机构部 门姓 名职 务办公电话传真电话移动电话24小时值班电话

16、生产运行处张金生科 长6883727688138213309902090生产运行处吕 新6889412688141213909906452公司应急领导值班电话总经理办公室张 峰主任688813513709901568生产运行处姜 毅处长688717413909901336质量安全环保处陈荣灿处长622252313999527266国家及公用应急电话火警119匪警110医疗急救：120国家危化品专家咨询电话专线号码0532-83889191021-625334290733-2381777024-25828772022-679923650432-3976515 0531-29834720411-6

17、672312-2159附件2 油田公司应急救援领导小组成员电话号码表序号姓 名联系电话手 机备 注1陈新发68845752宋友立6882731139099082933韩炜6886963139099006994阿不来提克尤木6888191139099033565孙晓岗6891765139099013006匡立春6883113137099026157聂海光6877095139099023568杨学文6886005137099089919张红彦68897861390990926610郭仲军68860151390990072611赵玉建6884808（办）68870161370990961612况 军

18、688272968692671390990213013吕焕通688325268879661370990397014陈荣灿622252368850551399952726615朱水桥682742462529891399950099916王绪龙688726668797651390990504917张学鲁688199268882021370990376018郑前贺688360168882301399950072819王从乐6889192 68883851370990708520吴西华3837888 0991-42928681390994986621张 峰6888135 688273313709901

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20、681390990133632吴远伦6883420 68879571390990228233郑学忠6887632 68875601330990828634依怀峰6887766 65118891390990790935徐洪德6882743 62206031370990387336耿亚伟6881185 68886711370990387137何湘君6884001 68536371370990219338刘成忠6881978 68883891390990905839张建国6882501 68886851390990226640黄庆民6861191 62810581390990139141欧阳军686

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22、051何光荣688976768561981370990292652孙孝真688955162293491390990652053凌立苏688817968885931390990969854宋渝新688855062213851390990973455张杰622637268566181399931600856梁重生688920768880021390990534657邢晓光6884584688516013709901220附件3 公司突发事件宣传部门领导及应急人员电话号码表序号姓 名联系电话手 机备 注1郭仲军6886015139099007262木塔力甫克力木6882712689528613909

23、9003803余世庆68813326881526139099052664曾颖6883860684658113709903653数据中心5唐跃培6883595686677713999315866克拉玛依日报社6胡 林6886390651676613999521616克拉玛依日报社7江永红6888532688735113909906636广播电视中心8祝连平6886690622599813709901298广播电视中心附件4：上级宣传部门及媒体通讯簿序号部门名称联系电话手 机备 注1自治区党委新闻处0991-23914882自治区党委外宣办0991-23980593集团公司思想政工作部宣传处010-62094172010-620951374新华社新疆分社0991-88055170991-88625765中新社新疆分社0991-85656610991-85502146天山网0991-8521333