煤炭集团有限责任公司生产安全事故应急预案.doc

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1、预案编号： YQNM01预案版本号：201407阳泉市南庄煤炭集团有限责任公司生产安全事故应急预案编制单位：阳泉市南庄煤炭集团有限责任公司颁布日期：二一四年七月二十五日批准页各单位、部门:为适应集团公司内外部形势和风险的不断变化，满足集团公司应急管理发展的需要，依据生产事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）等法规标准，集团公司组织修订了南煤集团生产安全事故应急预案（版本号2014-07）。南煤集团生产安全事故应急预案分为综合应急预案、八个专项应急预案。预案明确了处理事故的应急工作原则、应急组织机构及应急职责、应急

2、行动、措施和保障等基本要求和程序，是集团公司开展应急管理的指导性文件。集团公司各单位、部门要认真组织学习，切实做好应急预案的培训和演练工作，在实践中不断改进和完善。本预案于2014年7月25日批准发布，2014年8月1日起正式实施。 公司总经理：二一四年七月二十五日目 录第一部分 综合应急预案1第二部分 专项应急预案34瓦斯爆炸事故专项应急预案35水灾事故专项应急预案47火灾事故专项应急预案58顶板事故专项应急预案70锅炉事故专项应急预案81防汛专项应急预案92爆破材料爆炸事故专项应急预案106防震减灾专项应急预案116第三部分 附件130第一部分 综合应急预案目 录1 总则41.1 编制目的

3、41.2 编制依据41.3 适用范围51.4 应急预案体系61.5 应急工作原则62 事故风险描述72.1危险源与风险分析73 应急组织机构及职责123.1 应急组织机构123.2 指挥机构及职责124 预警及信息报告204.1 预警204.2 信息报告与处置225 应急响应235.1 响应分级235.2 响应程序245.3 处置措施255.4 应急结束265.4.1应急终止条件265.4.2应急终止批准266 信息公开266.1 信息公布程序及部门266.2通报原则276.3信息公布形式277 后期处置277.1 善后处置及恢复生产277.2 保险287.3应急救援调查报告及改进287.4

4、生产秩序恢复288 保障措施298.1 通信与信息保障298.2 应急队伍保障298.3物资装备保障308.5 其它保障308.5.1 经费保障308.5.2 交通运输保障308.5.3 矿山救援医疗保障318.5.4 治安保障318.5.5 技术保障318.5.6 后勤保障319 应急预案管理319.1 应急预案培训319.2 应急预案演练329.4 应急预案修订339.5应急预案备案339.6 应急预案实施331 总则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范集团公司安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，明确各级应急响应职责，建立统一指挥、分级负责、

5、反应及时、科学高效的应急救援机制，增强集团公司应对和预防生产安全事故风险和灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据1.2.1主要法律法规1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国突发事件应对法3、中华人民共和国矿山安全法4、中华人民共和国矿产资源法5、中华人民共和国煤炭法6、生产安全事故报告和调查处理条例7、安全生产许可证条例8、煤矿安全监察条例9、生产安全事故应急预案管理办法10、生产安全事故信息报告和处置办法11、全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国煤炭法的决定（2011年主席令45号）12、山西省生产安全事故应急预案管理办法1.2.2标准及规范性文件

6、1、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）2、煤矿安全规程3、矿山救护规程（AQ1008-2007）4、爆破安全规程（GB6722-2003）5、煤矿防治水规定6、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（安委20138号）7、关于加强全省生产安全应急管理工作的意见（晋政办发200889号）8、山西省应急预案管理办法（晋安监应急字2008370号）9、关于加强全省煤矿生产安全应急救援工作的意见（晋煤救发2008219号）10、山西省生产安全事故应对条例1.2.3相衔接的上级预案阳泉市矿山事故应急救援预案1.3 适用范围本预案适用于集团公司发生的

7、各类生产安全事故，包括煤矿、电力、机械、建材、铁路运输等。根据公司生产经营特点和生产安全事故分级处置的原则，集团公司处置IV级（一般）及以下各类生产安全事故和突发事件。1.4 应急预案体系集团公司生产安全事故应急预案体系见附件1。包括：集团公司生产安全事故综合应急预案、专项应急预案，下属各分子公司制定的生产安全事故综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案以及各分子公司要害部门、生产队组的应急计划。1.5 应急工作原则1、以人为本，安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性

8、和专业救援力量的骨干作用。2、统一指挥，分级负责。在集团公司的统一领导下，各单位、部门按照各自的职责权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作，各单位要认真履行安全生产的主体责任，明确责任人及其指挥权限，分工负责，紧密合作。3、依靠科技，依法规范。积极采用先进的预测、预警和应急处置技术，充分发挥专家和专业人才的作用，切实提高应急救援人员的安全防护水平和科学施救能力。依法规范应急救援工作，确保预案的的科学性、权威性和可操作性。4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、

9、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。充分利用市救护大队等专业救援队伍力量，培育和发挥集团公司自身的应急救援力量。2 事故风险描述2.1危险源与风险分析2.1.1两生产矿井1、瓦斯基础数据分析南庄矿井：根据山西省煤炭工业厅晋煤瓦发2013394号关于阳泉市2012年度矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定结果的批复，矿井绝对CH4涌出量为135.59 m3/min，相对CH4涌出量为30.3 m3/t；矿井绝对CO2涌出量为8.15 m3/min，相对CO2涌出量为1.82 m3/t，属于高瓦斯矿井。大阳泉矿井：根据山西省煤炭工业厅晋煤瓦发2013394号“关于阳泉市2012年度矿井瓦斯等级和二氧化碳

10、涌出量鉴定结果的批复”，矿井绝对CH4涌出量为97.95 m3/min，回采工作面最大绝对CH4涌出量为56.96 m3/min，掘进工作面最大绝对CH4涌出量为2.22 m3/min，相对CH4涌出量为39.91 m3/t，绝对CO2涌出量为5.59 m3/min，相对CO2涌出量为2.28 m3/t，属于高瓦斯矿井。两矿井在开采过程中未发生过瓦斯动力和煤与瓦斯突出现象，因而，瓦斯是两矿井安全生产中最严重的危险有害因素。在生产过程中如果对瓦斯忽视管理，瓦斯控制不当或管理不到位，极有可能引起灾难性事故，造成人员伤亡和财产损失。矿井瓦斯灾害的主要形式有瓦斯爆炸、瓦斯燃烧和瓦斯窒息事故。2、矿井煤

11、尘基础数据分析南庄矿井：山西省煤炭工业局综合测试中心于2012年5月25日对12#、15#煤层的煤尘进行了爆炸性检验。12#煤层检验结果：煤样火焰长度为0mm，岩粉用量为0%，煤尘云最低着火温度为大于1000,煤尘层最低着火温度为400,煤尘无爆炸危险性。15#煤层检验结果：煤样火焰长度为0mm，岩粉用量为0%，煤尘云最低着火温度为大于1000,煤尘层最低着火温度为大于400,煤尘无爆炸危险性。大阳泉矿井：山西省煤炭工业厅综合测试中心于2013年9月22日对12#、15#煤层的煤尘爆炸性进行检验。12#煤层检验结果：煤样火焰长度为0mm，岩粉用量为0%，煤尘云最低着火温度为900,煤尘层最低着

12、火温度为400,煤尘无爆炸危险性。15#煤层检验结果：煤样火焰长度为0mm，岩粉用量为0%，煤尘云最低着火温度为大于920,煤尘层最低着火温度为大于380,煤尘无爆炸危险性。两矿井煤尘均无爆炸性，不会产生恶性事故，其主要危害是引起作业人员煤硅肺、尘肺病等职业病和污染工作环境降低能见度。3、矿井火灾基础数据分析南庄矿井：山西省煤炭工业局综合测试中心于2012年5月25日对12#煤层的自燃倾向性进行检验；2012年9月5日对15#煤层的自燃倾向性进行检验。12#煤层检验结果：煤样灰分8.32%，挥发分7.99%，全硫1.03%，吸氧量为1.10 cm3/g，自燃倾向为类，属不易自燃煤层。15#煤层

13、检验结果：煤样灰分8.84%，挥发分8.32%，全硫1.14%，吸氧量为1.03 cm3/g，自燃倾向为类，属不易自燃煤层。大阳泉矿井：山西省煤炭工业厅综合测试中心于2013年9月23日12#、15#煤层的自燃倾向性进行检验。12#煤层检验结果：煤样灰分20.77%，挥发分10.04%，全硫0.81%，吸氧量为1.16 cm3/g，自燃倾向为类。15#煤层检验结果：煤样灰分7.98%，挥发分7.49%，全硫0.98%，吸氧量为1.26 cm3/g，自燃倾向为类，均属不易自燃煤层。两矿井的火灾危险主要存在着外因火灾，但内因火灾也应引起重视。4、矿井水害基础数据分析根据2012年7月由山西地宝能源

14、有限公司编制的阳泉市南庄煤炭集团有限责任公司矿井水文地质类型划分报告，南庄矿井水文地质类型为中等。根据2012年7月由山西地宝能源有限公司编制的山西省阳泉市大阳泉煤炭责任有限公司矿井水文地质类型划分报告，大阳泉矿井水文地质类型为中等。根据山西西埃煤矿安全工程有限公司编制的重大危险源评估报告中对两矿井水害预先危险性分析结果：南庄矿井：水害危害程度最大的危险、危害因素是含水层、地表水、老空水和采空积水，危险等级为IV级，尤其是老空水和上覆煤层采空区的防治，要采取相应的防范措施，防止酿成水灾事故。大阳泉矿井：水害危害程度最大的危险、危害因素是含水层、地表水和老空水，危险等级为IV级，尤其是老空水的防

15、治，要采取相应的防范措施，防止酿成水灾事故。两矿井的水灾危险主要是老空水的防治，采掘生产过程中要采取相应的防范措施，防止酿成水灾事故。5、矿井顶板危害辨识根据山西西埃煤矿安全工程有限公司编制的重大危险源评估报告中对两矿井顶板冒落预先危险性分析结果：南庄矿井：采掘工作面大冒顶危险等级为级。大阳泉矿井：采掘工作面大冒顶危险等级为级。冒顶事故在井工煤矿开采中具有普遍性，其事故占有率也处首位，如果预防不当，管理措施不到位，可能会造成事故。2.1.2龙川发电公司重点危险区域及部位主要包括：主厂房（汽机房、锅炉房、主控制室、单元控制室等）、点火油库（油库、油管路）、屋外配电装置区（主变压器、高压厂用变压器

16、、备用变压器等）、煤场区、（输煤栈桥、碎煤机室等）、厂区电缆沟道、水泵站、调车作业区、储灰库等。电厂的锅炉、高压蒸汽、贮氨站、贮油罐等属于可能造成重大事故的危险源。存在着火灾、爆炸、电气伤害、机械伤害、起重伤害、电梯及车辆伤害、高处坠落、物体打击、振动伤害、化学中毒等多种事故危险，其中主要风险是锅炉爆炸事故和火灾事故。2.1.3通泰公司人、机(设备)、环境三者是构成铁路运输安全保障系统的最基本组成要素，铁路运输具有设备种类多、数量大、整体性强、延伸面广、配置分散、连续运转、冲击剧烈、自然力影响大、设备有形损耗严重、运行中设备监控难度大、故障处理时间紧等特点。溜车、脱轨、制动失效、信号故障、线路

17、故障、车辆故障是可能造成重大事故的主要危险。2.1.4南煤机械制造公司机械加工制造集机械冷加工、热加工、表面处理、热处理、锻铸造、木加工等综合加工能力及水电气暖供应的动力运行为一体，存在生产环节多、工艺复杂等特点，涉及喷漆、油封、锻铸造、热处理、锅炉房、压力容器、变配电站等危险源。主要风险是机械伤人事故、火灾事故、爆炸事故。2.1.5广源公司建筑安装方面主要危险是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等事故。瓦斯发电站主要危险源是瓦斯发电，重点区域是发电站厂房的发电机组、输气管路、变配电室、输供电线路。主要风险是瓦斯爆炸事故、火灾事故、触电事故等。瓦斯储配站存在的主要危险源是瓦斯储气罐，

18、另外站内的电气设备、线路也是危险源。在瓦斯储气罐、输送设备发生泄露时，室内人员容易发生窒息事故，遇到明火或雷击等容易发生瓦斯爆炸事故；配电室电气设备、储配站供电线路和设施的不完好及故障容易引起火灾事故；周边火灾或危险用火，会影响瓦斯储配站安全；瓦斯储配站火灾及爆炸事故还会波及到周边，造成人员伤亡及财产损失。瓦斯储配站主要危险是瓦斯爆炸。煤气锅炉房存在的主要危险源是煤气泄漏，按照泄漏的部位分为：室外埋地管线泄漏，室内燃气管线泄漏，锅炉本体泄漏，燃烧器泄漏，控制、测量、调节等零部件及其连接装置泄漏等，煤气泄漏聚集到一定浓度有可能造成人员窒息，煤气爆炸、火灾等事故，有可能波及到周边煤气储气罐，造成人

19、员伤亡和财产损失。主要风险是人员窒息、煤气爆炸和火灾事故等。2.1.6新型建材公司生产场所内的危险源主要与生产工序、用电线路、机械设备、产品运输等因素有关。各种电器设备的安全保护，如漏电、绝缘、接地保护不符合规定，造成人员触电、局部火灾等意外；生产用易燃易爆物品临时存放或使用不符合规定、防护不到位，易造成爆炸、火灾；因安全防护设施不全或无防护设施、人员未配备劳动保护用品造成人员伤亡；机械设备故障及误操作，容易导致人员机械伤害；在取用煤矸石及叶岩时，未按梯度进行分层取用易发生滑坡事故；各厂房防尘设施不完善或失效时，人员长期工作会导致尘肺病发生；砖在烧结时，由于炉窑密封不好、烟气排放系统故障等原因

20、，有毒有害气体泄露到车间厂房，引起人员中毒窒息等；高温炉窑容易引起火灾和人员灼烫。存在着火灾、爆炸、电气伤害、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、滑坡、高处坠落、物体打击、粉尘、噪声、灼烫、有害烟气伤害等多种事故危险。主要危险是机械事故、炉窑事故、火灾事故、滑坡事故。3 应急组织机构及职责3.1 应急组织机构集团公司应急机构由集团公司应急指挥中心、集团公司应急救援指挥中心办公室、应急救援职能科室、现场应急救援指挥部、应急救援小组组成（见附表）。3.2 指挥机构及职责3.2.1 应急救援指挥中心及职责集团公司设立应急救援指挥中心，集团公司总经理任应急救援指挥中心总指挥，副总指挥由集团公司班子成员担任。

21、成员由集团公司相关部门负责人、各单位主要负责人、救护队负责人组成。应急救援指挥中心的主要职责：1、审定集团公司生产安全事故综合应急预案及专项应急预案。2、负责与上级应急组织机构的协调，贯彻落实上级应急组织机构对事故灾难应急工作的决策和部署。3、分析灾情，确定事故救援方案，制定各阶段的应急对策。4、决定启动集团公司应急预案和应急终止。5、统一组织、指挥、协调各级安全生产事故的应急救援工作。6、事故灾难扩大或集团救援力量和资源不足时，请求上级应急力量的增援。7、审定集团公司预防和应急处置工作规划及应急工作目标。3.2.2 应急职能部门及各成员单位的职责1、集团公司办公室（1）向上级有关部门报送应急

22、工作信息，接收并负责督办落实上级的重要批示、指示。（2）传达集团公司应急指挥中心的各项决策。（3）负责应急救援指挥中心交通和生活后勤保障工作。2、安监局（1）向上级有关部门及领导上报事故信息，收集各单位应急救援方面的资料，并指导各单位生产安全事故防范工作。（2）参与重大事故的抢险及调查分析。（3）负责集团公司日常安全监察监督管理工作。3、生产安全事故应急调度室由南庄公司调度室代理（1）负责应急值守，突发事件及应急救援信息的报送和处理。（2）提供指挥平台、跟踪事故进展情况。4、生产技术处（1）参与业务范围内的事故抢险方案的制定和落实。（2）负责应急救援的技术指导工作，提供有关图纸和相关信息。（3

23、）负责重大事故的调查分析工作，编写事故分析报告。5、物资供应公司落实事故抢险所需物资、装备。6、财务处落实事故抢险所需资金。7、人力资源处、工会（1）落实救援过程中群众和职工家属的接待、解释、安置等工作。（2）负责伤亡人员善后处理工作。8、党委工作部向公众和媒体发布事故及救援信息。9、治安保卫处（1）负责事故单位的治安保卫工作，设置警戒，维持现场秩序。（2）保障应急救援队伍、物资设备的畅通无阻。（3）组织、协调集团公司专职矿山救护队与阳泉市军事化矿山救护大队进行应急救援工作。10、通讯中心保障矿区专用调度电话和电话通讯联系畅通。11、集团公司医院、大阳泉公司医院（1）负责事故及救援中受伤人员的

24、医疗救护工作。（2）做好疫病防治和环境污染消除工作。12、各分子公司（1）组织制定本单位生产安全事故应急预案，并保持与集团公司应急预案的对接。（2）先期处理事故，及时上报事故信息。3.2.3 应急救援指挥中心办公室及职责集团公司应急救援指挥中心下设办公室，应急管理办公室设在生产安全事故应急调度室，实行24小时值班制度（由南庄公司生产调度室代理集团公司生产安全事故应急调度室的工作）。应急调度室24小时接警电话：0353-2189003、0353-2189017传真：2180428集团公司应急救援指挥中心办公室的主要职责：1、在公司应急救援指挥中心的领导下，负责集团公司应急管理的日常工作。2、负责

25、落实集团公司应急救援体系建设，组织编制和修订集团公司综合应急救援预案和专项预案，监督、指导各单位应急预案的制定修订、预防预警、应急演练、应急处置、评估分析、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。3、负责督促落实处理集团公司应急救援指挥中心有关决定事项及上级部门关于应急工作的文件、指示、批示精神。4、及时掌握集团公司应急管理工作情况，提出意见和建议，为集团应急救援指挥中心决策提供依据。5、负责值守应急、信息接报、抢险救援工作的相关信息和指令的传达。（由南庄公司调度时代行）。6、负责应急处置信息的收集、分析和判断，及时向上级有关部门报道应急信息。7、调用各单位应急救援基础资料和信息。8、负责集团公司

26、应急救援指挥中心交办的其他工作。3.2.4现场应急救援指挥部及职责发生事故后，必须立即在事故单位设立事故现场应急救援指挥部。集团公司及有关部门领导、事故单位领导和救护队长为现场应急救援指挥部领导小组成员，原则上由事故单位主要负责人任组长，负责指挥抢救；必要时，由集团公司应急救援指挥中心指定专人担任组长。现场应急救援指挥部的职责：（1）负责抢险救援的全面工作，根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施。（2）根据抢险需要合理配置人、财、物，调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大。（3）及时向应急救援指挥中心报告事故抢险进度、现场情况变化等信息。

27、（4）随时和事故现场指挥人员保持联系，发布指令。（5）宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。3.2.4应急救援小组组成及职责应急救援指挥部下设抢救组、保卫组、生活与后勤物资保障组、事故善后处理组、医疗救援组、宣传组、专家组等应急工作小组，实行应急联动。其组成及职责：1、综合协调组组 长：办公室主任副组长：安监局局长 生产技术处处长成 员:办公室、安监局、生产技术处、生产安全事故调度室职 责：（1）负责应急值守，生产安全事故及应急救援信息的报送和处理，提供指挥平台，跟踪事故进展情况（现由南庄分公司调度室承担以上职责）。（2）向上级有关部门报送应急工作信息，接收上级领导的重要批示、指示，迅速

28、呈报集团公司领导审批。（3）参与、督办、落实配合应急指挥中心的工作。（4）完成应急救援指挥中心交办的其他工作。2、现场抢险组组 长：事发单位总经理副组长：事发单位生产、安全部门正职 救护队队长成 员：事发单位生产、安全部门 救护队职 责：（1）按照救援方案组织、指挥救护队伍实施救援行动。（2）紧急调用抢险物资、设备、人员、车辆和占用场地。（3）当发生的事故危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。（4）维持事故单位和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散，封闭相关场所和事故救援现场的保卫工作，维持交通秩序。（5）记录、保存救援过程资料，总结应急救援经验教训。3、救援专家组组

29、长：集团公司总工程师副组长：事发单位总工程师或技术主要负责人成 员：相应事故类型专家组 事发单位技术部门职 责：（1）提供救援技术支持，参与抢险方案拟定。（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议。（3）提出防范事故措施的建议。（4）为恢复生产提供技术支持。（5）完成指挥中心交办的其他工作。4、应急保障组组 长：通讯中心主任副组长：供应公司总经理 广源综合公司总经理成 员：通讯中心 供应公司 广源综合公司职 责：（1）保障矿区专用调度电话和电话通讯联系畅通。（2）组织抢险救援所需各种物资装备、器材的调集和筹备。（3）保障有关抢险人员的日常生活需要和事故区

30、人员的安置工作。（4）完成应急救援指挥中心交办的其他工作。5、医疗防疫组组 长：南煤医院院长副组长：大阳泉公司医院院长成 员：南煤医院 大阳泉公司医院职 责：（1）组织医疗救治，提供所需药品、医疗器械。（2）负责灾区消毒防疫防疾，确保灾区饮食卫生。（3）完成指挥中心交办的其他工作。6、治安警戒组组 长：治安保卫处处长副组长：治安保卫处副处长成 员：治安保卫处职 责：（1）在事故范围内设立警戒线，杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援顺利进行。（2）完成指挥中心交办的其他工作。7、新闻宣传组组 长：党委工作部部长副组长：南煤集团电视台台长 办公室主任成 员：党委工作部 办公室职 责：（1）做

31、好宣传报道工作，协助现场保卫组维持秩序。（2）编发事故简报，负责新闻媒体的组织与接待工作，发布事故抢险进展情况。8、善后工作组组 长：工会副主席副组长：工会副主任 人力资源处处长 财务处处长成 员：工会 人力资源处 财务处职 责：（1）核实伤亡人员身份，了解掌握家庭情况并通知其亲属。（2）安排伤亡人员善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，洽谈抚恤条件。（3）负责落实事故抢险所需资金。（4）完成指挥中心交办的其他工作。4 预警及信息报告4.1 预警4.1.1预警的条件在对可能发生事故的监测、预测和分析的基础上，根据事故的特点、发生范围、紧急程度和发展态势及可能造成的人员伤亡、财产损失和生态环境破坏

32、及社会影响等的程度，预警级别分为一级、二级、三级、四级，一级为最高级别。预警信息由集团公司应急救援指挥中心发布。4.1.2 预警的方式、方法1、集团公司应急救援指挥中心及有关职能部门，根据政府有关部门发布的信息，做好影响性评估和预测工作。2、集团公司建立危险源监控和报警系统，开展重大危险源安全评估，全面掌握危险源的危险、有害因素，在对重大危险源安全评估的基础上，加强对易发生事故的危险源进行监控，制定防范事故的对策、措施。3、集团公司依托南庄分公司生产调度室、办公网络及通信平台，建立信息预警系统。4、集团公司安监局负责集团公司生产安全事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析工作。根据可能发生灾害

33、的类型、危害程度，建立事故隐患及危险源台帐。重大事故隐患及重大危险源应上报山西煤矿安全监察局阳泉分局、阳泉市生产安全监督管理局、阳泉市煤炭工业局（以下称阳泉市有关部门）。同时要立即停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。4.1.3预警信息的收集与发布集团公司应急救援指挥中心办公室要定期分析、研究可能导致生产安全事故的信息，根据分析、研究结果以电话或者书面文书及时通知有关部门、单位采取针对性的措施，预防事故发生。对事故的预兆，集团公司应急救援指挥中心办公室要立即上报公司应急救援指挥中心，由指挥中心总值班以电话通知方式下达预警命令，安排集团公司有关职能部门和人员

34、，采取针对性的措施方案，以消除事故隐患。隐患整改期间须制定切实可行的安全措施，防止事故发生。一旦发生事故，立即启动相应的应急预案，实施救援。当事故扩大，有可能发生较大、重大或特别重大事故灾难时，应请求上级应急救援机构协调增援。4.1.4预警处置（1）四级预警启动集团公司相关应急预案，由集团公司自行处置，并报告阳泉市有关部门及上级单位。（2）三级预警启动集团公司相关应急预案，同时报告阳泉市有关部门及上级单位，由市政府应急管理部门决定启动市级相关应急预案，集团公司和市政府同时进入预警状态，由市政府应急管理部门审查预警告知范围、预警级别调整及预警解除等事项。（3）一、二级预警启动集团公司相关应急预案

35、，同时报告阳泉市有关部门及上级单位，市政府应急管理部门上报省应急管理部门，集团公司和市、省政府同时进入预警状态，由省政府应急管理部门审查预警告知范围、预警级别调整及预警解除等事项。预警信息的报告程序和时限遵循本应急预案应急报告的有关规定。4.2 信息报告与处置4.2.1 信息接收与通报1、发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告单位（部门）负责人或本单位调度部门，单位负责人接到事故报告后应迅速组织救援，同时立即上报集团公司应急救援办公室，集团公司应急救援办公室负责全公司生产安全事故信息的接收、报告、初步处理和统计分析工作。集团公司应急救援办公室电话：0353-2189003 035

36、3-21890172、集团公司应急救援办公室要通过电话或其它方式及时上报集团公司当日值班领导，同时按应急通知程序（附件3）通知应急救援指挥中心总指挥、副总指挥及成员。4.2.2 信息上报事故发生后，应当于1小时内向山西煤矿安全监察局阳泉分局（0353-2193709）、阳泉市生产安全监督管理局、阳泉市煤炭工业局（0353-2561000/2561001）报告事故情况，并在2小时内填写事故报告，内容包括：1、事故发生单位概况。2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3、事故的简要经过。4、事故已经或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5、已初步采取的措施。6、其

37、它应当报告的内容。应急报告采用电话、书面两种方式，按照先电话报告后书面报告的原则及时报告。书面报告内容按山西省煤矿一般伤亡事故调度汇报卡上报，汇报卡（附件12）。4.2.3 信息传递1、发生较大以上事故、事件或灾情后，集团公司应急救援指挥中心办公室采取固定电话、手机、传真等方式向阳泉市有关部门报告。涉及周边群众生命财产安全的，要及时报市政府组织周边群众安全撤离。2、发生较大以上事故、事件或灾情后，集团公司应急救援指挥中心办公室采取固定电话、手机等方式向阳泉市军事化矿山救护大队请求救援，同时请求阳泉市有关部门协调其它救援力量参加救援，并告知事故现场情况和已采取的措施。3、发生较大以上事故、事件或

38、灾情后，由现场指挥部指定人员对外准确发布事故信息，包括事故性质、事故伤亡情况、应急救援进展等，进行正面宣传引导，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑。发布的信息内容由现场应急指挥部审核和批准。5 应急响应5.1 响应分级依据事故严重程度、影响范围和事故的可控性，将事故应急响应级别分为I级响应（特别重大事故）、级响应（重大事故）、级响应（较大事故）和级响应（一般事故）。I级响应：造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接 经济损失，或特别重大社会影响等。级响应：造成或可能造成1029人死亡，或造成50100人中毒、重伤，或造成500010000万元直接经济损

39、失，或重大社会影响等。级响应：造成或可能造成39人死亡，或造成3050人中毒、重伤，或直接经济损失较大，或较大社会影响等。级响应：造成或可能造成13人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。I级、级生产安全事故以省级以上应急管理部门协调处置为主，启动一级、二级应急响应。级生产安全事故以市级应急管理部门协调处置为主，启动三级应急响应。级生产安全事故以集团公司应急救援指挥中心协调处置为主，启动四级应急响应。5.2 响应程序5.2.1 四级应急响应发生生产安全事故达到IV级响应标准时，集团公司应在15分钟之内启动相关应急预案，在30分钟之内成立现场应急救援指挥部，组织实施应急救援，同时按

40、应急通知程序（附件3）通知应急救援指挥中心总指挥、副总指挥及成员。5.2.2 三级以上应急响应发生事故灾难达到级以上响应标准时，立即启动本预案，并按应急响应程序图启动应急响应（附件4），同时上报阳泉煤监分局、阳泉市安监局、阳泉市煤管局信息调度中心。1、集团公司应急救援指挥中心办公室负责接收事故的接警信息，接到事故报告后做好事故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥中心总指挥、副总指挥及应急指挥中心成员到事故单位调度中心集合。2、总指挥（或总指挥授权）决定启动本预案，集团公司应急救援指挥中心正式运转。3、应急救援指挥中心办公室整理事故资料、图纸，进一步了解事故情况，为应急救援指挥中心决策提供基础

41、数据。4、根据上级指示，由集团公司应急救援指挥中心研究决策救援方案，确定委派现场工作组和救援专家组人选，各单位、部门按照应急救援方案认真履行各自的职责。5、根据救援工作的需要，上报市局协调调动市级救援力量增援。对于矿井瓦斯事故，大型火灾和水灾事故，通知供应部门，做好协调调动大型装备实施救灾的准备；根据受伤人员情况，由集团公司应急救援指挥中心通知职工医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行抢救，同时医院要做好伤员住院治疗的准备工作，必要时上报市局协调调动市级医疗机构救援力量增援。6、及时上报事故和救援工作进展情况，并适时向媒体公布。5.3 处置措施应急救援指挥中心办公室接到事故报告后，应立即将事故

42、发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度等内容上报集团应急救援指挥中心及相关部门；由集团应急救援总指挥统一领导、组织应急先期救助工作。集团应急指挥中心及时派出相关领导和专家组成工作组赶赴事故现场，建立事故救助现场指挥部，核实灾情，组织灾害救助应急工作；召集有关部门和专家会商灾情，制定事故救助应急方案；根据事故所需的救助物资，协调各单位紧急供应；紧急转移受灾人员，安置受灾群众，提供临时安全住所和食品、衣被等生活必须品；密切防范各种次生灾害，做好扩大应急救助的准备；请求市矿山救护队的紧急救助和支援。5.4 应急结束5.4.1应急终止条件受灾人员得到妥善安置，事故现场得以控制，导致的次生、衍

43、生事故隐患得到消除，环境指标符合国家有关标准。5.4.2应急终止批准（1）事故现场处置工作结束，且经现场应急救援指挥部确认符合终止条件后，向应急指挥响应机构报告，属四级响应的向集团公司应急指挥中心报告，由集团公司现场应急救援指挥部宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。（2）由国家或地方政府启动应急预案处置的生产安全事故，按国家或地方应急指挥机构的指令执行应急终止。6 信息公开6.1 信息公布程序及部门发生事故后，由集团公司应急救援指挥中心统一对外发布信息，现场对外发布信息由公司应急救援指挥中心授权，现场应急指挥部指定发言人，对外准确发布事故信息，包括事故性质、事故伤亡情况、应急救援进展等，以消除

44、公众的恐慌心理，避免公众的猜疑。发布的信息内容由现场应急指挥部审核和批准。6.2通报原则1、实事求是，遵循及时、准确、客观、全面的原则。2、及时向社会发布信息，并根据事故处置情况做好后续发布工作。6.3信息公布形式信息发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。7 后期处置7.1 善后处置及恢复生产集团公司人力资源处和工会组织要积极稳妥、深入细致的做好善后处置工作，对事故中的伤亡人员要做好详细资料统计，并根据企业职工工伤保险试行办法和企业职工伤亡事故报告和处理规定等，及时报告主管部门和劳动保险部门，同时积极采取措施全力妥善做好伤亡人员亲属的接待、安抚和补偿工作。应急救援

45、结束后，根据统计报告，对于应急救援期间的应急处置工作人员以及紧急征调、征用有关单位、个人的物资所发生的救援费用给予补助、补偿和支付。集团公司医院、大阳泉公司医院要做好疫病防治和环境污染消除工作。尽快恢复生产秩序，消除事故影响，减少事故造成的损失，即在短期内将事故现场恢复到一个基本稳定的状态。由于在此过程中仍存在潜在的危险，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须制定和采取检查有毒、有害气体浓度和加强支护等安全措施，防止次生、衍生事故的再次发生。7.2 保险事故灾难发生后，集团公司工伤保险经办部门应及时派人与保险机构联系办理有关的保险受理和赔付工作。7.3应急救援调查报告及改进应急

46、预案是集团公司应急救援工作的指导文件，要保证定期或在应急演习、应急救援后对应急救援预案进行评估，针对集团公司实际情况的变化以及预案在实施中暴露的缺陷，不断地更新、完善和改进。现场应急救援各部门和单位都应在应急救援结束后，组织召开总结会，全面从预案的预防机制、应急响应、保障措施等各方面进行分析总结，找出成功的经验和失败的教训，提出改进应急救援工作的建议，上报集团公司应急救援指挥中心办公室。7.4 生产秩序恢复应急救援结束后，参加救援的各部门和单位都要认真核对参加抢险救灾的人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并重新定期检查和维护，对于在救援中损耗的应急资源必须重新更换和补充，确保始终处于完好充足状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录图纸等，及时组织开好总结分析会，写出救灾报告。事故调查组