环境影响评价报告公示：辐射事故应急预案环评报告.doc

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1、鹰潭市环境保护局辐 射 事 故 应 急 预 案（修订稿）二一四年十月目 录1、总则22、鹰潭市环保局辐射事故应急组织与职责33、事故分级64、应急响应75、应急终止和后期处置106、应急保障117、培训和演习118、附则129、附表13一、总则1.1编制目的为有效预防、减少鹰潭市辐射事故的发生，做好辐射事故应急准备与响应工作，确保在辐射事故发生时，能准确地掌握情况，分析评价并决策，达到最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响的目的，特制定本预案。1.2指导方针和应急原则辐射事故具有突发性、复杂性、敏感性，必须做好应急准备工作。一旦发生事故，即可按事故等级及时采取必要和适当的响应行动，常备不懈

2、、统一指挥、密切协同、保护公众、保护环境。本预案遵循的工作原则：1.2.1统一领导、分级管理在市环保局辐射事故应急领导小组统一领导下，建立和完善辐射事故应急指挥体系，做到反应快速、责任到位、指挥有序。1.2.2条块结合、以块为主根据有关法规，条块结合，以块为主，分级管理，上下联动。1.2.3职责明确、规范有序相关部门明确职责，规范应急程序，强化应急技能，做到密切协作、渠道畅通、资源共享、处置规范、保障有力。1.3编制依据国家相关法律法规以及环保部辐射事故应急预案、江西省突发环境事件应急预案、江西省环境保护厅辐射事故应急预案（2014年版）、鹰潭市突发环境事件应急预案。1.4应急任务鹰潭市环保局

3、承担的应急任务是：（1）制定鹰潭市环保局辐射事故应急预案，并做好应急准备。（2）协助省环保厅做好特别重大辐射事故的处理；（3）负责辖区内一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作，协调跨县（区）辐射事故的处理；（4）接收各县（区）环保部门和辐射事故责任单位有关事故信息的报告；指导和组织力量支持县（区）环保部门开展一般辐射事故环境应急监测和应急行动；（5）及时向市政府、省环保厅报告，并负责发布辐射事故的新闻和信息。 （6）负责与当地公安、卫生等部门的联系，取得外部接口单位的支持和帮助。1.5适用范围 辐射事故主要是指除核设施事故以外，放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意

4、外的异常照射或环境放射性污染的事件。 主要包括： （1）放射源丢失、被盗、失控和射线装置失控等核技术利用中发生的辐射事故； （2）放射性物质运输中发生的事故； （3）可能影响公共安全的辐射事故； （4）其他辐射事故。二、鹰潭市环保局辐射事故应急组织与职责 2.1鹰潭市环保局辐射事故应急组织体系 成立鹰潭市环保局核与辐射事故应急领导小组，下设核与辐射事故应急办公室。辐射事故应急期间市环保局监督管理科、市环境监察支队、市环境监测站作为鹰潭市环保局辐射事故应急处理技术组，局办公室作为鹰潭市环保局辐射事故应急后勤保障组。2.2鹰潭市环保局辐射事故应急领导小组的组成和主要职责2.2.1人员组成市辐射应急

5、领导小组由鹰潭市环保局局长担任组长，副组长由市环保局分管辐射管理的局领导担任。成员由市环保局监督管理科、市环境监察支队、市环境监测站、市宣教信息中心、市环保局办公室以及县市区环境保护部门人员组成。组 长：喻霞（鹰潭市环保局局长）副组长：张红志（鹰潭市环保局副局长）成员：王超（鹰潭市环保局监督管理科副科长） 占涛金（鹰潭市环境监察支队支队长）熊初建（鹰潭市环境监测站站长）张浩（鹰潭市环保局办公室主任）邵芹（鹰潭市环保局行政服务科副科长）孟琳（鹰潭市环保局宣教信息中心主任）韦军祥（贵溪市环保局副局长）黄墩（贵溪市环保局管理股股长）吴敏忠（余江县环保局副局长）刘淑红（余江县环保局管理股股长）鹰潭市辐

6、射事故应急响应组织体系见图1。市辐射应急领导小组省环保厅辐射应急办公室市事故应急协调委员会市公安、安监其它有关单位核设施主管部门市辐射应急办公室县市区人民政府县市区环保局市辐射应急技术中心市辐射应急响应常设组（市环境监测站）市辐射应急响应技术专家组 事故现场 应急处理 图1 鹰潭市辐射事故应急响应组织体系框图 2.2.2主要职责 （1）审批市环保局辐射事故应急预案；（2）决定市环保局辐射事故应急的启动和终止；（3）指挥和协调市环保局辐射事故应急组织体系中各部门的应急准备和响应行动，指导或指挥县（区）环保部门的辐射事故应急工作；（4）审定向市政府和省环保厅提交的一般辐射事故报告； （5）协助省厅

7、做好重大辐射事故的处理工作；（6）负责发布辐射事故的新闻和信息。2.3鹰潭市环保局辐射事故应急办公室的组成与主要职责2.3.1人员组成鹰潭市环保局辐射事故应急办公室由鹰潭市监督管理科、鹰潭市环境监测站、鹰潭市环境监察支队、鹰潭市环境宣传教育中心、市环保局相关科室的人员组成。鹰潭市环保局分管领导兼任应急办公室主任，市监督管理科科长任副主任。2.3.2主要职责（1）组织制定市环保局辐射事故应急预案；（2）负责市环保局辐射事故应急准备日常工作，监督检查县（区）环保部门辐射事故应急准备工作；（3）负责受理来自县（区）环保部门上报的辐射事故报告和省环保厅、市政府下达的辐射事故应急指示以及局领导小组领导的

8、指示指令；（4）具体指挥和协调市环保局各辐射事故应急响应单位的启动和行动配合；（5）负责与有关市级部门和单位的联络与信息交换工作；（6）发生重大和较大辐射事故时，及时起草向省环保厅和市政府提交的事故报告；（7）执行国家辐射事故应急工作的法规和政策，贯彻执行环保部的核应急工作要求；（8）组织市环保局应急人员的培训，计划实施市环保局的应急演习练习；（9）负责组织辐射事故和辐射应急方面的公众宣传和教育工作。2.3辐射事故应急处理技术组的组成和主要职责2.3.1人员组成 应急环境监测与技术评价组由省辐射站专家、市环境监测站、市环境监察支队、市环境宣教中心、县（区）环保部门及有关专家组成，市监督管理科科

9、长为组长。2.3.2主要职责（1）对需要采取的防护措施及实施步骤提出建议；（2）负责制定辐射事故应急监测方案；（3）准备应急监测设备，组织调配应急监测技术人员；（4）负责辐射事故和辐射应急的污染监测与评价；（5）及时向应急办公室和领导小组提供监测数据；（6）根据实测数据估价污染趋势，估算放射性释放源项及环境辐射水平和后果影响；（7）对应急辐射损伤救治提出建议。 2.4综合保障组的组成和主要职责2.4.1人员组成综合保障组由局办公室、污控科、宣教中心的有关人员组成，办公室主任为组长。2.4.2主要职责（1）保证应急所需的物资和器材；（2）保证应急期间的群众宣传和疏导工作；（3）负责应急控制区内的

10、无关人员进入；（4）负责应急时食住供应。2.5县（区）环保部门的职责（1）负责县（区）级环保部门的辐射事故应急准备日常工作；（2）负责向市环保局上报有关辐射事故的信息和报告； （3）协助市环保局做好一般辐射事故的处理工作。三、事故分级根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故（I级）、重大辐射事故（级）、较大辐射事故（级）和一般辐射事故（IV级）四个等级。3.1特别重大辐射事故（1级）凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：（1）I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果；（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以上(含3人)急性死

11、亡；（3）放射性物质泄漏，造成大范围（江河流域、水源等）严重环境辐射污染事故；（4）对我市辖内可能造成或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事件或市外发生的核与辐射事故。3.2重大辐射事故（级）凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故：（1）I、II类放射源丢失、被盗；（2）放射性同位素和射线装置失控导致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾；（3）放射性物质泄漏，造成较大范围环境辐射污染后果。 3.3较大辐射事故（级）凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故： （1）III类放射源丢失、被盗； （2）放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重

12、度放射病、局部器官残疾； （3）放射性物质泄漏，造成小范围环境辐射污染后果。 3.4一般辐射事故(级) 凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故：（1）IV、V类放射源丢失、被盗；（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射;（3）放射性物质泄漏，造成厂区或设施内局部辐射污染后果；（4）铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果。四、应急响应4.1应级响应机制按辐射事故的可控性、严重程度和影响范围，辐射的应急响应分为四级：特别重大、重大、较大、一般四级。特别重大事故为I级响应，重大事故为级响应，较大事故为级响应，一般事故为IV级响应。发生特别重大事故（1级响应）按照江西省政府

13、江西省突发环境事件应急预案和环保部辐射事故应急预案、江西省环保厅辐射事故应急预案，市环保局启动本预案。发生重大事故（级响应）按照江西省政府江西省突发环境事件应急预案、江西省环保厅辐射事故应急预案，由市环保局启动本预案。发生较大事故（级响应）按照江西省政府江西省突发环境事件应急预案和江西省环保局辐射事故应急预案，由市环保局启动本预案。发生一般事故（级响应）按照鹰潭市政府鹰潭市突发环境事件应急预案，由市环保局启动本预案。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级辐射应急机构启动上一级应急预案。4.2启动鹰潭市环保局辐射事故应急体系按下表进行启动。应急状态应急领导小组辐射事故应急办公室辐射事故应急处理

14、技术组县（市区）环保部门综 合保障组特大事故重大事故较大事故一般事故注：表示应急响应人员启动并到达责任岗位。 4.3指挥和协调一般辐射事故应急响应时，市局辐射事故应急办公室负责指挥市局辐射事故应急组织体系中各部门辐射事故应急行动，综合协调市局辐射事故应急组织体系与其他相关部门、单位的衔接与行动。4.3.1主要内容有：（1）提出现场应急行动原则要求；（2）派出有关专家参与现场应急指挥部的指挥工作；（3）协调各级、各专业力量实施应急支援行动；（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；（

15、7）及时向市政府和省环保厅报告应急行动的进展情况。县（区）级环保部门对辐射事故的应急响应，参照市局辐射事故应急预案，进行积极配合。4.4对外协调及联络当现场检查发现发生以下事故或情形时，应当及时与省厅、公安、卫生等部门进行协调及联络，联系方式见附表1。（1）放射源丢失或被盗，发生放射性污染事故和需要对辐射事故现场进行安全保卫的，与公安部门进行联系；（2）放射源丢失、被盗或失控以及放射性同位素和射线装置失控导致人员受到伤害的，与卫生部门进行联系；（3）联络与信息交换方式。采用电话和传真交换信息，一切重要信息交换采用标准格式。联络用语规范，严格执行记录制度，对外渠道和口径统一。（4）对外联络与信息

16、上报内容及要求。辐射事故应急期间的对外联络与信息上报由市应急办统一接口，具体信息内容如下：初始报告市应急办值班室在接到辐射事故报告后，按要求做好记录（见附表2）。当发生特别重大、重大和较大辐射事故时，应在2小时内将辐射事故信息向省环保厅核与辐射事故应急办公室报告，同时向市政府报告。当放射源丢失、被盗，造成或可能造成人员超剂量照射的，市应急办及时将事故情况通报市公安厅和市卫生，各部门按照职责分工做好相应的辐射事故应急工作。应急初报在发生特别重大、重大和较大辐射事故并进入应急状态1小时内，辐射事故处理调查组填写应急初报表（见附表3）。报市应急办审核后向省环保厅核与辐射事故应急办公室发出应急通告。通

17、告的主要内容包括：辐射事故单位、联系人及联系电话、事故发生的时间和地点、初步原因、事故类型及人员情况等。辐射事故应急续报当重大、较大辐射事故的势态得到控制后，辐射事故处理调查组会应急技术专家组填写应急续报告（见附表4），报市应急办审核后向省环保厅核与辐射事故应急办公室发出应急续报，应急续报的主要内容包括：事故发展概况、事故起因、已采取的和需要立即采取的应急措施等。辐射事故处理结果报告在重大、较大辐射事故应急终止时，辐射事故处理调查组会应急技术专家组填写应急处理结果报告（见附表5）并报市应急办审核后，向省环保厅核与辐射事故应急办公室发出应急状态终止报告，终止报告的主要内容包括：辐射事故单位、联系

18、人及联系电话、；事故发生的时间，地点和事故概况、事故处理、事故原因、事故后果及经验教训等。4.5应急监测发生较大以上辐射事故时，由领导小组负责向省环保厅请求应急监测支援，省应急监测队伍参与现场监测时，市局监测队伍协助共同完成相关工作。发生一般辐射事故时，市局辐射事故应急处理技术组负责组织辐射事故现场的应急监测工作，确定污染范围，提供监测数据，为辐射事故应急决策提供依据。4.6应急人员和公众的安全防护现场应急工作人员应根据不同类型辐射事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。各级环保部门负责现场公众的安全防护工作，根据事故特点开展相关工作：（1）根据辐射事故的性质与特点，向本级政府提

19、出公众安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离；（3）在事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。五、应急终止和后期处置5.1应急终止条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（2）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。应急终止时，应适时宣布应急状态的中止，并进行后期恢复工作。5.2后期处置5.2.1应急终止后，市环保局辐射事故应急办公室继续执行下列行动：（1）评价所有的应急日志、记录、书面信息等。（2

20、）回顾评价造成应急状态的事故，责令事故责任单位检查原因，总结教训，防止重复出现类似事故。（3）回顾评价应急期间所采取的一切行动。（4）根据实践的经验，修改现有应急计划和程序。应急终止后，局应急办公室向市环保局和省环保厅提交总结报告。5.2.2主要恢复措施（1）环境辐射水平的监测与评价应急环境监测和技术保证与后果评价专业组对环境及食物、饮用水进行监测。根据监测结果，划定污染和可以解除防护措施的区域，并对公众可能造成的个人剂量和集体剂量做出估算。（2）放射性去污对受污染的道路、地面、建筑物和各种设备进行去污。（3）对放射性污染物进行处理对辐射事故产生的放射性污染物及污染水进行处理与处置，对去污过程

21、产生的污水及污物进行处理与处置。（4）食物水源的控制、转换在放射性污染物可能进入食物链的地区，仍必须对污染的食物和水源进行控制、转换。 5.3辐射事故调查报告和经验教训总结及改进建议六、应急保障6.1应急队伍保障鹰潭市环境监测站、鹰潭市环境监察支队、相关科（室）组成辐射事故应急监测队伍。应急监测系统由市监督管理科和市环境监测站统一领导和协调。根据积极兼容和大力协同的原则，监测力量和设备以市辐射站、市环境监测站为主、市内其他技术后援单位为辅组成一个较为完整的应急监系统。6.2应急设施和设备辐射事故应急各相关部门按照本部门职责配备应急设施和设备。其所需配备的主要设施和设备如下6.2.1市环保局辐射

22、事故应急办公室需配备下列资料和办公设备：（1）文件及资料：国家及地方相关法规，交通图，全市辐射设施营运单位应急指挥名单，全市其他部门辐射事故应急响应机构名单、电话，市辐射事故应急响应机构名单、电话，市辐射事故应急技术支持组人员名单、电话、通信地址，全市辐射事故应急相关人员的名单、职务、电话、住址，全市辐射事故应急预案，GIS数字地图系统。（2）办公设备：市环保局辐射事故应急办公室应配备必要的办公设备。（3）事故应急专用车辆。6.2.2辐射事故应急处理技术组需配备下列应急设备根据本预案规定的职责，各辐射应急组织应配备一定的应急设施设备，主要包括通讯设备、交通工具、辐射监测设备、辐射评价软件、个人

23、防护用品及文件资料等。七、人员能力7.1培训市环保局辐射事故应急办公室组织对局内各类核应急人员的培训，制定培训计划。7.1.1一般培训7.1.1.1对象：全部承担应急响应的工作人员7.1.1.2内容（1）环保部、省环保厅、市环保局应急机构及其职责；（2）各专业组的组成及职责；（3）应急计划的基本内容；（4）核技术应用的基本概况；（5）辐射事故的可能后果及其对策；（6）辐射防护基本知识。7.1.2专业培训7.1.2.1对象：应急专业组成员（含技术后援单位人员）。7.1.2.2内容：各相关的专业知识。7.1.2.3教材：国家辐射事故应急办公室总参防化部辐射事故应急响应教程为主要参考教材。7.1.2

24、.4计划：每年至少进行一次培训7.1.2.5培训的实施：由局应急办公室负责实施。7.2演习应急演习是应急计划和准备的主要组成部分，是应急培训的重要内容。根据需要由市环保局辐射事故应急办制定和实施应急演习计划。演习仅限于环保系统内的单项演习，即通信、环境辐射监测及其事故后果评价。培训和演习均应有记录和总结报告，必要时需根据演习的结果对应急计划和应急实施程序提出修改意见。7.3应急值守应急值守包括应急值班及出差报备。应急值班包括二十四小时手机值班制度，市环境保护局辐射事故应急办公室日常值班。市环境保护局辐射事故的接报由市环境保护局辐射事故应急办公室负责，辐射事故应急响应组织人员的启动由市环境保护局

25、辐射事故应急办公室负责通知。出差报备是指市环境保护局全体辐射事故应急响应人员离开抚州出差时需向应急办公室报备，值班人员把报备结果填入应急值班记录。八、附则本预案由市局核与辐射事故应急领导小组批准，市局核与辐射事故应急办公室负责解释，自批准之日起执行。本预案由市局核与辐射事故应急办公室组织修订工作并报市局核与辐射事故应急领导小组审批。附表1鹰潭市环境保护局辐射事故应急联络员方式序号单位姓名职务联系方式电话手机传真1省环保厅核与辐射应急办齐骞0791-8686667318070077161市政府0701-6441266市环保局邵芹0701-6231706159070156460701-623170

26、8市公安局 孔令堃138070106156698818市卫生局罗潭0701-62169966222448县区市环保部门贵溪市环保局黄墩136070118050701-7180082余江县环保局刘淑红136070163880701-5881391附表2辐射应急响应电话记录表编号：电话记录201 号 年 月 日事故发生单位事故类型报告人及联系方式接到报告时间事故发生时间事故发生地点事故概况已采取措施附表3辐射事故应急初报表 辐射事故单位通告编号：联系人联系电话事故名称事故发生地点和时间事故发生时间年 月 日 时 分出事地点（省、市/区）事故种类事故原因人员情况屏蔽完整性受损概况放射性泄露情况与事故

27、有关的其他情况初步判断的应急级别报告人（签名）： 年 月 日 时 分 职务： 电话： 审核人（签名）： 年 月 日 时 分 职务： 电话：批准人（签名）： 年 月 日 时 分 职务： 电话：附表4辐射事故应急续报表 辐射事故单位通告编号：联系人联系电话事故名称事故发生时间年 月 日 时 分接到报告时间年 月 日 时 分通告发出时间年 月 日 时 分进入应急状态时间年 月 日 时 分1.事故发展概况：2.事故原因：3已采取的和需要立即采取的应急措施：报告人（签名）： 年 月 日 时 分 职务： 电话： 审核人（签名）： 年 月 日 时 分 职务： 电话：批准人（签名）： 年 月 日 时 分 职务

28、： 电话：附表5辐射事故应急处理结果报告表 辐射事故单位通告编号：联系人联系电话事故名称事故发生时间年 月 日 时 分通告发出时间年 月 日 时 分报告发出时间年 月 日 时 分进入应急状态时间年 月 日 时 分1.事故概况：2.事故经过：3.事故处理：4.事故原因：5.事故后果：6经验教训：报告人（签名）： 年 月 日 时 分 职务： 电话： 审核人（签名）： 年 月 日 时 分 职务： 电话：批准人（签名）： 年 月 日 时 分 职务： 电话：附表6辐射事故应急工作单接受部门：辐射事故单位：起草：市应急办电话：传真：审核：批准：应急值班员：发出时间：年 月 日 时 分目前应急状态要求你单位现场进一步了解的问题对你单位请示的答复对你单位活动的指示其它18