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1、黄冈至鄂州高速公路团风段HETFTJ-1合同段工程(公路工程)中毒事故应急预案编 制： 审 核： 批 准： 中铁七局集团有限公司黄冈至鄂州高速公路团风段HETFTJ-1合同段项目经理部二一三 年 十 月 十八 日目 录1、编制的目的及依据31.1、编制目的31.2、编制依据31.3、适用范围31.4、工作原则42、风险辨识42.1、工程概况42.2、事故类型和危害程度分析53、组织机构及职责63.1、应急组织体系63.2、指挥机构及职责63.3、应急处理专业技术机构104、预防与预警114.1、危险源监控114.2、预警行动134.3、信息报告程序145、应急处置155.1、响应分级155.2
2、、响应程序165.3、处置措施176、应急物资与装备保障207、应急结束208、应急恢复219、检验与更新21中毒事故应急预案1、编制的目的及依据1.1、编制目的为了有效预防和应对施工现场化学品及食物的中毒的发生与流行，保障施工作业人员的身体健康和生命安全，维护施工进度的顺利进行和社会秩序的稳定，在突发事故后，能及时、高效、有序地组织开展事故发生后的抢险救灾处置工作，迅速处理中毒事故带来的不良后果，消除不利影响，最大限度地减少人员伤亡，及时恢复正常的工作、生产秩序，降低事故损失，编制本预案。1.2、编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国建筑法3、生产安全事故报告和调查处理条例4
3、、建设工程安全生产管理条例5、建筑施工安全检查标准JGJ59-20116、中华人民共和国食品卫生法7、职业健康安全管理体系规范GB/T28001-20118、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1.3、适用范围本预案适用于中铁七局黄岗至鄂州高速公路团风段HETFTJ-1项目部所属工区发生中毒事故。1.4、工作原则1、以人为本，安全第一。工区中毒事故应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，防止事故扩大，最大限度地减少工区事故造成的人员伤亡和危害。2、听从指挥，统一行动。工区发生中毒爆炸事故，由本预案中设置的指挥部全权负责事故抢险救护工作的指挥
4、和调度。预案中涉及的各相关部门、单位必须服从指挥部的统一指挥。3、协调组织、保障供给。相关单位要做好事故救援的协调组织工作，保障救援必需的人、财、物的供给，必要时可请求省内其它兄弟单位救护队协助抢险救灾。2、风险辨识2.1、工程概况黄冈至鄂州高速公路团风段位于团风县境内，路线总体为南北走向，起点直接对接黄鄂高速公路，位于黄鄂高速公路黄州北枢纽互通与大广高速公路十字交叉处，终点连接武英高速公路总路咀互通与武英高速公路成T型交叉。是在建的黄鄂高速公路在大广高速公路与武英高速公路之间的延伸段，里程为K0+827.850K13+343.228，全长13.285km。采用双向四车道，汽车荷载等级：公路-
5、级，设计速度：100km/h，整体式路基宽度26.0m，其中行车道宽2*3.75m，中间带宽3.5m，硬路肩宽2*3.0m，土路肩宽2*0.75m。主要包括黄州北枢纽互通、马曹庙互通、黄冈北枢纽互通3处，马曹庙收费站、养护工区、监控中心各1处。其中主要工程量有：大桥1256.38m/5座，中桥286.74m/4座，匝道桥404.46m/4座。涵洞63道，通道22处，天桥10座，互通式立交3处，分离式立交3处；路基挖土石方173.5万m3，路基填筑土石方197.1万m3；路面底基层37.8万m2，路面沥青砼37.6万m2。2.2、事故类型和危害程度分析危险源辨识应全面考虑,经过对施工生产全过程可
6、能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生中毒事故的作业活动和作业内容等因素。1、食物中毒(1)食品的品质、饮用水的品质。(2)食品放置场所的卫生条件、饮用水存储设备的卫生条件、食堂内部及周围的环境状况。(3)食堂用具、员工餐具的卫生状况，烹饪方法等。2、化学品中毒在施工现场油漆作业和电焊作业中油漆涂料含有大量的苯类(苯、甲苯)铅类化合物(红丹、铅白)。涵洞中会出现的有毒有害的毒物(氨气、甲烷、硫化氢)。如果以上任何一个环节出现问题，均有可能导致中毒事故发生。一旦发生中毒事故，可能造成人员重伤，甚至发生窒息、死亡事件以及社会影响。3、煤气中毒（1）使用不当（2）没有危险意识3、组织机构及职责
7、3.1、应急组织体系项目部主要成员组成应急救援指挥中心，总指挥，安全，生产、技术、预算等部门组成，担负相应应急职责。3.2、指挥机构及职责项目部应急救援指挥中心具体负责全局重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作。项目部负责应急救援工作，项目设置应急救援小组，对现场发生的安全事故实施应急救援。1、指挥中心的主要职责(1)根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。（2）根据事故灾害发展情况，对危及
8、到的周边村庄和人员，及时指挥、组织疏散工作。(3)密切注视安全事故控制情况,组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。(4)根据预案实施过程中发生的变化，应及时对预案提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。应急指挥中心办公室设在本工程项目部。2、指挥部的主要职责(1)全面负责各类事故应急救援指挥工作。根据事故类型，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援。(2)负责发生重、特大事故时及时向上级主管部门和地方卫生监督管理部门、疾控中心报告(3)根据事故的发展情况，决定采取救援、疏散警戒，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，
9、决定请求外部援助。3、应急小组各成员及主要职责项目经理部须相应成立应急指挥小组，设置抢险救援组、事故调查组、技术支持组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤供给组、善后处理组等专业小组，指定组长及成员，设立办公地点及联系电话。实行24小时值班制度，并做好值班记录。应急小组各成员（1）指挥部组 长：冷佩章副组长：文 斌主要成员：张吉峰、杨帆、熊国荣、张玉芬、黄俊杰、钱德胜、罗志前（2）抢险救援组现场抢救组由质量管理部部长担任组长，各作业队分别抽调作业人员组成。抢救组：组长：熊国荣副组长：黎康汉。组员：管理人员及各作业队成员（3）警戒保卫组警戒疏导组由安全环保部部长担任组长，现场保安人员和各作业队分别抽调
10、作业人员组成。组长：张吉峰副组长：杨帆 组员：现场保安及管理人员、各作业队成员（4）技术支持组组长：卢义平副组长：支亮亮组员：罗斌龙、王祥（5）后勤供给组由物质设备部部长担任组长，材料员和各作业队分别抽调作业人员组成。组长：钱德胜 副组长：涂建喜 组员：材料员及管理人员、各作业队成员（6）医疗救护组医疗组由合同管理部及各作业队分别抽调作业人员组成。组长：张玉芬副组长：谢海燕组员：资料组、预算组、后勤组成员（7）事故调查组组长：罗志前副组长：李念秋组员：康升宽、王皓（8）善后处理组组长：黄俊杰副组长：王颢、组员：左学敏、纪汉英总指挥：冷佩章副总指挥：文斌成员：张吉峰、卢义平熊国荣、张玉芬、支亮抢
11、险救援组后勤供给组医疗救护组事故调查组善后处理组技术支持组警戒保卫组现场救援人员4、主要职责(1)抢险救援组：发生事故后迅速组织抢险队员实施抢险救急方案，佩戴防毒面具，进行抢救伤员、抢运物资、消除毒气源头，将中毒者移至空气清新处，及时报告抢险进展情况。(2)警戒保卫组：发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作，防止其他人员进入毒气覆盖范围内。(3)技术支持组：根据事故现场特点，提供科学技术支持，有效指导应急行动；提出抢险方案和避免事故扩大的应急措施；(4)后勤供给组：负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和
12、人员。(5)医疗救护组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。(6)事故调查组：负责协助当地安全生产监督管理局、疾控中心、公安等有关部门对事故现场勘察、事故调查、取样、取证，直接参与事故调查工作。(7)善后处理组：负责事故善后处理，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。3.3、应急处理专业技术机构各级卫生监督机构、疾病预防控制机构和医疗救治机构在中毒事件中在领导小组指挥部的领导指挥下，承担对中毒事件的调查处理和医疗救治工作。1、卫生监督机构(1)负责项目部特别重大、重大中毒事件的卫生学调查、取证、控制和查处工作，及时将中毒事件进展及处理情况报送当地卫生行政部门和疾
13、病预防控制机构。(2)建立和培训中毒事件应急处理工作需要的专业队伍和人员。(3)做好必要的技术、物资和设备储备，并使其处于良好状态，随时可投入正常使用。(4)定期进行中毒事件的汇总，并分析报告，并报送当地行政部门和疾病预防控制机构。2、疾病预防控制机构(1)协助和负责特别重大、重大的中毒事件调查，现场采集可疑的样品及实验室检测工作，迅速确定中毒事件原因，并及时将结果报知当地卫生行政部门、卫生监督机构和有关医疗救治机构。(2)具备能够胜任中毒事件应急处理工作的专业人员，能开展中毒事件的调查工作。(3)建立中毒常规检测实验室，负责中毒事件的病因学检测。(4)开展预防中毒事件的健康教育，提高项目部各
14、部门和公众防范中毒意识。3、医疗救治机构医疗救治机构负责中毒或者中毒的医疗救治和报告工作，实行手诊负责制，建立中毒事件记录档案，配备必要的解毒药剂和抢救设备。一旦确诊为中毒的病人，应在最短的时间内，全力以赴救治病人。应当保留好病人的吐泻物、血、尿等临床标本。4、预防与预警4.1、危险源监控中毒事故可能造成人员伤亡和财产重大损失，直接影响施工生产安全。项目部负责重大危险源的辩识工作，建立重大危险源管理档案，并加强对重大危险源的监控，对可能引发施工安全事故的险情应及时了解，掌握运行过程中的危险状况。每年初，项目部进行一次全面的危险源排查统计，分析评价后报公司，公司将各项目部报回的危险源统计进行整理
15、、归纳、评价1、食物中毒危险源监控项目部建立统一的食物污染和食源性疾病的监测、预警和报告网络体系，包括：监测报告网络和实验室监测网络，各级卫生部门都要按照国家统一的规定和部署，结合本地的实际，加强对监测工作的监督和管理，确保监测质量。项目部采购食物时首先观察食物的成色，然后索要食品、商品的检测合格证，从源头上控制危险源。2、施工现场化学物品危险源监控生产管理部和安全部环保门负责重大危险源信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，建立生产安全事故监测、预警等资料信息，依托应急指挥中心信息平台，构建安全监控信息网络，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的生产安全事故预防预警体系
16、。发布安全预警信息及相应预防措施。3、煤气危险源监控1、 一旦发生煤气意外泄漏，千万不要启动任何电器设备，包括开灯、排风扇、抽油烟机、电视、收音机，打电话等，要及时打开门窗通风换气，并迅速报告燃气公司。2、煤气用具要选用正规厂家的合格产品，不能贪图一时便宜，而埋下事故隐患。3、安装煤气热水器，一定要请专业队伍进行规范安装，使用热水器时，一定要保持室内通风良好。4、使用煤气时，一定要有人在灶前看管。每天临出门、临睡前要检查一下煤气阀门是否关好。5、在进行室内装修时，不能移动煤气设施，不要将煤气表、煤气管等装在橱内，更不能将煤气阀门密封起来。6、煤气灶具不能放在煤气表的正下方，必须错开煤气表的正下
17、方30厘米以上，不能使煤气表受热、受潮。具体原则：1、建立健全项目部重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源辩识工作，对危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大事故危险的监控，防止重大事故发生。对危险设备的危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。2、把好采购验收关，严禁采购未经卫生许可的蔬菜和食物。3、生熟食物要分离，要充分清洗干净。4、取暖炉盖要严密，炉道和烟筒无堵塞，定期清理保持畅通。5、室内通风要良好，安装规范的风斗，经常开窗通风保持室内空气洁净。4.2、预警行动1、快速反应原则：事故处置要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。发生事故工区必须在第一时间向项目部办公
18、室或向项目部领导直接报告，同时迅速报警，指挥中心领导要尽快到达事故地点。2、先期处置原则：一旦发生事故，应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施，尽可能的控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。3、统一指挥原则：发生重、特大事故后，由指挥中心全面负责内部的统一指挥、统一调度，并配合、服从上级有关部门的对重、特大的事故统一指挥，保证处置工作的统一高效。4、协调作战原则：项目部各部门在指挥中心的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援工作。4.3、信息报告程序1、食物中毒事故在项目部发生食物中毒事件，应当必须在2个小时内尽快向当地政府卫生行政部门（疾控
19、中心）报告。食物中毒事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。2、施工现场中毒事故事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目负责人报告；项目负责人接到报告后，立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3、煤气中毒事故事故发生后立即切断气源，煤气防护人员监测所源切断后可以救援，立即反馈给副指挥长，立即通知人员带担架，现场人员配合将三名煤气中毒人员抬至楼下进行吸氧（吸氧5分钟后，抬上车辆边输氧边往医院送），立即通知安全人员维护秩序，人员，确保道路畅通，并参与救
20、援、人员伤害情况、身份核实，立即查找泄漏气源，并及时修复，现场指挥员按照分工开始现场指挥，并将救援情况及时汇报指挥部，并将事故原因、责任人调查清楚，安监部负责对发布的命令跟踪反馈，并负责信息收集、整理、报告。3、报告内容事故报告应包括以下内容(一)发生事故的工区名称及工程详细名称(二)事故发生的时间、地点(三)事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计(四)事故原因、性质的初步判断(五)事故抢救处理的情况和采取的措施(六)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜(七)事故的报告单位、签发人和时间项目部必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤
21、员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，为事故调查提供原始资料。当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援(附近的医院、政府疾控中心等)。5、应急处置5.1、响应分级按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级。当达到本预案应急响应条件时，项目部应启动本预案，并根据事故等级及时上报。级应急响应：造成3人以上死亡（含失踪）的事故。导致10人以上集体中毒、重伤事件；需要启动级应急响应的其他事故。级应急响应造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人中毒、重伤事故。生与安全生产有
22、关的，造成恶劣社会影响的事件；需要启动级应急响应的其他安全事故。发生级(3人以下中毒、重伤、其他安全事故)应急响应的安全事故由项目部按其制订的应急预案启动，项目部必须结合本单位实际和工程特点，制订出切实可行的安全事故现场应急处置方案，并组织有关人员演练，熟悉、掌握预案要求和相关措施，并根据现场条件和环境的变化适时修改、补充和完善预案内容。5.2、响应程序级响应程序项目部应急救援领导组接到事故报告后应于1小时内向上级主管部门及当地安全生产监督管理部门报告，并及时续报事件发展态势。在地方应急管理部门采取行动前，应急救援领导组启动项目部响应应急预案，调用项目部应急资源，采取应急行动，防止事态的进一步
23、扩大。在地方应急管理部门启动相关应急预案后，应急救援领导组接受上级应急管理部门的指令，统一指挥项目部内所有应急资源，配合地方应急管理部门开展应急救援工作。级响应程序现场应急指挥部人员到位，先期开展现场应急救援工作。项目部应急救援领导组成员到位，及时掌握事件发展态势和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急救援的指导性意见。级响应程序事故发生单位立即启动本项目部应急预案，组织实施应急救援，并及时按照应急报告程序1小时内报告项目部应急救援领导组办公室及相关部门。项目部应急救援领导组进入预备状态，做好相应应急准备。扩大响应项目部应急指挥机构应及时掌握事件应急处置情况，当安全生产事故的严重程度以及
24、发展趋势超出其应急救援能力时，应及时报请上一级应急指挥机构启动高级的应急预案。在救援过程中，要考虑伤者及伤者的朋友和亲属的心理感受，应进行必要的心理抚慰，把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，避免情绪过激影响救治人员的正常工作。5.3、处置措施1、预防措施食堂预防措施(1)建立健全各项食品卫生管理规章制度，并认真落实到位。(2)加强食堂卫生管理。严把验收关、消毒关。加强环节管理，注重提高环节管理质量；加强餐具管理，严格清洗消毒程序。(3)实行销售食物留样、登记制度。(4)食堂工作人员开展经常性的食品卫生教育。重点进行食品卫生法制教育培训，提高食堂工作人员的卫生意识
25、和法制意识，做到持证上岗。(5)重视食堂的环境卫生和食堂工作人员的个人卫生，并定期对食堂工作人员进行体检，发现有不适合从事食品工作的人员，应及时调离岗位。(6)控制细菌的污染繁殖，按照食品分类低温保藏的卫生要求贮存食品，防止食品腐烂变质，生熟分开。(7)在食品供应过程中或员工用餐时发现食品感官性状可疑或疑似变质时，经确认后立即撤收并处理该批全部食品，立即通知所有员工停止食用。施工现场油漆涂料预防措施施工现场油漆涂料房，应改善自然通风条件，减少连续配料时间，防止苯中毒和铅中毒。2、应急救援措施各单位加强施工管理的同时，要加强对食堂卫生工作的管理和增加施工现场油漆涂料场地的通风措施，避免一切食物中
26、毒事件和苯类、铅苯类中毒的发生，一旦发生员工中毒事故，立即采取以下原则措施如下：a食物中毒应急措施如果发生食物中毒发生后，要及时采取各种方法对病人进行催吐，并迅速将病人送附近医院，向医院提供饮食成份，以便尽快应用解毒剂，消除病人体内毒物。发生集体中毒事件，应立即采取措施，封闭现场，迅速报告公安机关和防疫部门，做出正确判断。做好预防，避免类似事件发生。(1)立即停止食堂的生产活动，向上级应急指挥中心和政府卫生防疫站、疾控中心报告。(2)以最快速度将中毒人员送往附近医院，或由项目负责人拨打急救中心电话“120”请求救助。(3)保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和食品
27、留样，无关人员不允许到操作间或留样处。防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。(4)配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。(5)落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。b施工现场油漆涂料中毒应急措施在施工现场油漆涂料场地发生中毒，立即送往医院，针对呼吸、心跳停止者必须不间断地进行人工急救。主要是针对锰和铅重金属的中毒。如果误服了其上的锰和铅重金属，首先要对中毒者进行催吐，也可以拿进行洗胃，但是这些必须要在医务人员在的情况下进行。还可以根据中毒药物的性质选用，一般常用的解毒剂有生蛋清夜、牛奶、桔子等。C煤气中毒事故应急措施安全员在巡检设备时发现
28、煤气报警器发出报警，立即将这一情况报告给现场负责人并同时发出警报要求附近人员撤离到较远的安全位置，通知项目部，项目部值班人员接到报告后迅速报告项目领导，项目应急指挥人员赶到撤离点进行现场指挥，采取措施处理煤气泄漏事故；同时，按煤气泄漏事故应急方案，查明煤气来源，采取相应措施处理煤气泄漏，将中毒人员立即送往医院。(1)事故发生后，要注意维护正常的施工现场工作秩序，各管理人员要做好中毒人员的思想工作。稳定员工情绪，要求各类人员不得以个人名义向外界扩散消息，以免引起不必要的混乱。(2)事件发生后，应立即采取紧急措施，未经允许，一切外来人员禁止进入施工场地。(3)发生中毒事件后，应对事件的发生寻找原因
29、和分析后果，自觉查找工作中存在的不足，进行总结与完善、强化管理，杜绝类似事件的再次发生，同时向上级有关部门做出书面报告。6、应急物资与装备保障根据本工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援物资在施工现场配备，并进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。常用物资装备：(1)抢险工具：铁锹、撬棍、锤子、电工工具、气割工具等。(2)抢险用具：安全带、安全绳、梯子、应急灯、对讲机等。(3)消防器具：各类灭火器，消防水源、水管，消防袋等。(4)医疗器械：消毒用品、解毒剂、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）、各种小夹板、担架、止血带、氧气袋、防毒面具等。7、
30、应急结束当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥中心发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。项目部应配合当地政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施。8、应急恢复应急结束后，经批准，项目部应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。9、检验与更新应急预案检验的目的是检验应急预案的适宜性、有效性和充分性，以及响应过程的符合性和有效性。应急预案必须采取现场实际演练，演练应做好记录(摄影、拍照记录)。应急预案进行演练后，应根据抢救人员的应急响应对应急准备的充分性和应急响应的及时性、准确性和有效性进行评审，找出应急准备和响应过程中存在的不足和缺陷问题，对于抢救过程中发现的不当之处采取予以补充、修复，更新，改进应急准备和响应过程，使之完善。
