新版乡村振兴战略实施方案.docx

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1、最新乡村振兴战略实施方案目录第一章概 述 .1第一节规划背景.1第二节乡村自然与经济社会条件2第三节乡村建设现状5第四节现状问题.9第五节上位规划相关要求11第二章规划总则 .12第三章产业发展与增收规划18第一节产业现状与问题.18第二节发展目标与策略.20第三节产业发展与增收措施26第四章乡村总体规划.41第一节规划思路.41第二节村域总体规划.41第三节乡村规划.48第五章乡村环境整治专项规划57第一节乡村公共设施整治与建设57第二节乡村风貌整治与建设82第三节安全防灾设施整与建设100第四节环境卫生设施整治与建设103第六章民居建设与改造技术指引111第七章近期建设整治规划127第一节

2、规划期限.127第二节整治原则.127第三节整治目标.127第四节乡村近期建设整治计划128第八章乡村建设管理规划131第一节乡村建设管理要求131第二节宅基地管理要求135第三节乡村集体土地管理要求136第四节其它相关管理规定137第九章规划实施措施.138附表一：乡村主要建设与整治项目一览表141附表二：村民住宅改造建议表147第一章概 述第一节规划背景一、政策背景把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收， 保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分

3、配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。加快完善乡村振兴一体化体制机制，着力在城乡规划、 基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源 均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 ”二、项目背景* 年 * 月， * 省选择 * 个乡村作为试点，开展乡村规划的编制工作。 * 县 * 镇 * 村被 * 省选定为试点乡村，开展以乡村整治为主的乡村规划。* 村作为 * 省 * 年基层建设年帮扶村，已启动农村环境整治工作。 随着经济社会不断发展，村民迫切希望改变当前乡村面貌及生产生活方

4、式，改善居住条件，完善各方面设施，实现农村现代化。 为加强对乡村规划建设的指导，根据国家和* 省有关规定及政策要求，编制本规划。第二节乡村自然与经济社会条件一、地理位置* 县位于 * 省.二、自然条件（一）气候* 村属温带半湿润大陆性季风气候，全年四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽，冬季寒冷少雪。昼夜温差大，且具有“冬冷夏凉”的山区气候特征，年平均温度比平原地区低 8左右。（二）地形、地貌水资源以地表水为主，地下水储量不明， 地表水资源较为丰富。（三）自然灾害全村自然灾害以旱、大风为主，虽然降水较多，但因降水而引发的水灾没有，未发生过洪水和泥石流发生。近年来，乡村通过植树造林、兴修

5、水利，已将自然灾害损失降至最低。三、历史文化* 村历史悠久，为千年古村，文化资源丰富，民间风俗文化多样。（一） *（二） *位于乡村入口处， 每年二月初七庙会、 正月十五 * 会都在此举行，是村民文化活动、交流思想感情重要场所。同时，起着宣传思想文化作用， 上级文化宣传、 村民全体会议可以在此举行。（三） *位于乡村内部、 幸福路西侧， 是村民日常生产活动主要场所， 村民在此碾面、轧谷，互帮互助、交通感情，营造了和谐的乡村 环境。四、社会经济（一）经济情况*村全村辖3 个自然村，即*、*和 * 。村域面积* 平方公里， 其中山地面积* 亩，林地面积 * 亩，耕地* 亩。农民人均纯收入* 元，是

6、 * 县最贫困的乡村之一。全村外出务工人员*人，多为季节性。全村现有贫困人口* 户， * 人，占乡村人口的*%。村民收入主要以外出务工和农业种植为主，人均耕地0.78亩。种植业以玉米、土豆和核桃为主。* 年，与 * 有限公司合作，种植樱桃和蓝莓100 亩，经济效益比较好。另外全村有2 个养猪场，规模较小。乡村文化产业蓄势待发，*年9 月25 日，中国书画院已与* 县签订了 * 村项目战略框架协议， 项目所在地 * 村， 项目前期筹备工作正在有序进行。（二）人口构成* 村由 * 、* 和 * 沟 3 个自然村组成。截至 * 年底全村共 * 户，* 人，其中男 536 人，女 516 人。* 村

7、337 户， 956 人； * 沟村仅 17 户， 45 人； * 村 18 户， 51 人。表 1-1所辖自然村各年龄段人员构成表村名0-34-67-1415-1920-2930-5051-5960总数*39361084111831693205956*224101531551*1631166*45合计423811844*93471022321052乡村已进入老龄化社会，其中* 岁以上占总人数的* %， 严重高于国际* %的标准。由下图可以看出，*村老龄化最为严重， 60 岁以上占 29%， * 沟占27%。各年龄段人口比例10%22%33%4%4%11%4%12%0-34-67-1415-1

8、920-2930-5051-5960（三）村民文化水平图 1 村庄各年龄段人口比例图村民文化水平整体偏低，现有大学学历11 人，高中学历17人，初中学历33 人，小学学历781 人，文盲人数为210 人（大部分为 60 岁以上老人）。第三节乡村建设现状乡村布局依山就势， 沿乡道 * 分为三个乡村建设片区， * 、* 和 * 沟三个自然村。一、建设用地.二、村民住宅由于受山地地形影响， 村民住宅呈团状线性分布在三个台地上，每个台地上住宅基本以行列式布局，构成乡村整体的空间布局结构。经过 * 至 * 年四年危房改造工程， 极大地改善了村民居住条件，共申请危房改造户*户，其中有* 户为维修，*户为原

9、址重建。（一）宅基地使用情况全村住宅用地总面积 * 平方米，平均每户宅基地 155 平方米，平均每户建筑面积 * 平方米，宅基地满足 * 省农村宅基地管理办法 的相关规定 ( 人均耕地不足 * 平方米， 每处宅基地不得超过 200 平方米 ) 。表 1-2图 3*村民住宅用地情况一览表村住宅用地情况一览表住宅面积300（平方米）个数（处）106210791451013比例3%18%32%27%13%3%4%（二）建筑质量评定全村现有村民住宅378 处，按其建筑质量和危险等级分为四大类：1、质量较好类。共计77 处，该类房屋建筑年代多在2000年以后，砖混结构，平屋顶，建筑质量较好。房屋结构满足

10、正常 使用要求，未发现危险点，房屋危险等级属于A级，重点完善房屋功能。2、质量一般类。该类建筑多为砖木或土石结构的瓦房，建筑年限为 25 年以上，由于年限相对较长，此类建筑或多或少都存在一些质量问题，如墙体开裂、门窗损坏、房顶漏雨等，部分房屋 *、*年经过危房改造，但修缮并不彻底，仍然存在着一定的安全隐患，共计195 处。房屋危险等级B、C 级，需要对个别构建修缮加固处理。3、质量较差类。该类建筑年龄多在40 年以上，部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情或整栋构成危房，房屋危险等级为C、D 级，根据其所在位置与其破损程度，房屋可在原址拆除重建的，共计44 处。4、质量非常差类。该类承

11、重结构不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，房屋危险等级为D级。一类是房屋损坏严重， 无法修缮， 且原址已没有发展空间或存在安全隐患，共计 8 处；一类是房屋破损严重，无法修缮，而房主已在村内另建新房，现已荒置无人居住，此类房屋共计14 处，共计22 处。三、公共服务设施现状乡村公共服务设施少，服务水平较低，有村委会、卫生室、人民舞台、 4 个商店、小学（ 1-3年级教学点）、碾房，无公共活动场所。 * 年省发改委驻村工作队对该村进行帮扶，道路硬化、饮水、排水等设施正在谋划建设中。四、基础设施（一）道路* 村仅有一条对外联系道路，通往省道，为乡级道路，水泥路面，宽度4 米，路况

12、较好； * 通往 * 、* 沟 2 个自然村，有水泥路一条，路况一般；村内街道由石板路、水泥路及土路构成，宽度为1.5-3.5米不等，部分路面无法通车，道路系统不完善。 * 、*沟乡村路面多为砂石路、土路，乡村道路不成系统，路面较窄，断头路多。* 村有路灯 9 盏，现已老化损坏不能使用，其它2 个自然村无路灯。（二）给水乡村现状供水分为三个片区集中供水。* 沟村水源为山泉水，存在水源水质无法保证、季节性缺水等问题；* 村水源一部分为距离乡村东北侧山沟约0.5km 的山泉水， 一部分为村北部约 0.7km 的 * 塘坝拦蓄的地表水；* 村集中供水分为南北两部分， 北部水源为距离乡村北侧约0.6k

13、m 的山泉水， 南部水源为距离乡村西北侧约4.5km 的山泉水， 村西高地处已建设高位水池1 座，容积 30m3。（三）排水乡村无排水设施，导致污水横流，影响乡村环境卫生，仅个 别农户路旁设有排水明沟，将污水流入附近低洼处，雨水沿路直接排入乡村周边洼地。（四）电力*村南侧现状有一台200kVA 杆式变压器，负责*村以及 * 、* 沟村供电。（五）电讯村内现状电话引自*镇电信支局，现有固定电话用户20 部，部分农户上网使用电话线。大多农户采用信号接收仪观看电 视节目。（六）供热村内农户基本上是依靠各户的土煤炉，烟筒连接土炕，设置壁挂暖气，有进出水管；部分使用火炕取暖。（七）燃气村民做饭以烧柴为主

14、，其中有1/2家庭有液化气，1/3的有电磁炉，但不常用偶尔雨天做饭使用。第四节现状问题一、产业发展基础薄弱，农民脱贫致富任务艰巨乡村耕地质量贫瘠，人均耕地少，以传统种植业为主，缺少促进村民致富的主导产业。乡村缺少农业生产经济组织和专业合作社，农业生产中市场组织差，农民生产观念落后，科学技术应用率低，导致农业生产收益低，增收渠道不足。二、乡村建设布局分散，设施配置困难乡村建设布局分散，并且* 沟、* 各村仅有十几户，村组规模偏小，不利于基础设施、公共服务设施配置，造成设施配 置不经济。三、各项设施配套差，影响村民生产生活水平乡村基础设施建设滞后。村内主干道为水泥路和石板路，其它道路均为土路；村民

15、饮用水源为山泉水，冬季管道易冻结，造成饮水困难；乡村无排水设施，雨水沿路面排入坑洼地；村民均使用旱厕，卫生条件差，无污水处理设施。乡村公共设施配置不完善。村内缺少公共活动空间和养老设施， * 沟、 *2 个自然村无公共服务设施，均由* 村提供。四、乡村整体环境不佳，严重影响乡村人居环境乡村整体环境脏、乱、差。乡村环境卫生管护制度不健全， 导致垃圾乱堆乱放，杂物沿街乱放；养殖与居住毗邻，造成人畜不分；乡村建筑风貌杂乱，新旧建筑交织，建筑质量整体较差， 屋顶、墙体外立面等不统一；乡村内部绿地少，村民缺少公共绿地和公共活动空间。五、老龄化严重，文化水平偏低，导致乡村发展动力不足乡村老龄化严重， 60

16、 岁以上占总人数的22%。整体文化水平低，思想观念保守，自我发展意识差，缺乏现代商品经济观念，对新事物缺乏接纳性。 全村文盲人数为210 人，占总人数的 20%；初中文化学历有170 人，占总数16%；小学学历781 人，占总数 74%。非农劳动技能较差，外出打工人少且层次较低。第五节上位规划相关要求一、* 县城乡总体规划（20*-20 * 年）（一） * 镇职能以绿色旅游和绿色农产品加工业为主的小城镇。区域行政中心和服务中心。（二）对 * 相关要求规划 * 村为永久保留的基层村， 乡村建设用地人均130 平方米，规划2020 年人口为 582 人。二、* 县镇村体系规划（20*-20 * 年

17、）（一）对 * 镇定位县域西部中心，全镇的政治、经济、文化中心，以发展无公害绿色食品和旅游为主的小城镇。（二）对 * 村相关要求* 村为基层村，规划2020 年乡村人均建设用地*0 平方米，规划人口为758 人，规划建设用地为9.09公顷。近期，将 * 并入 * 村。二、* 县 * 镇总体规划（ 20*-20 * 年）（一）镇区性质县域西部中心，全镇的政治、经济、文化中心，以发展无公害绿色食品和旅游为主的小城镇。（二） * 定位黒崖沟村以特色农业和旅游业为特色。（三） * 村规模规划 * 村为中心村， * 年人口为 1042 人，规划 2020 年人口为 1*8 人。人均用地为 130 平方米

18、，规划建设用地为 14.6 公顷。（四）设施规划完善基层社会服务设施和基础设施，服务周边自然村， 实现设施的共建共享，节约资金提高各项设施的受益率。第二章规划总则一、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法；2、乡村整治技术规范 （GB50445-*）；3、* 省新农村建设乡村规划编制导则；4、* 省镇、乡和乡村规划编制导则( 试行) *.3 ；5、* 省幸福乡村规划编制导则试行；6、* 省乡村环境综合整治规划编制导则（试行）7、* 省城乡规划条例20*-20 * 年；8、* 省农村面貌改造提升规划设计技术导则；9、* 县城乡总体规划20*-20 * 年；10、* 片区 *试点县区域发展与扶贫攻坚

19、实施规划；11、* 镇总体规划 20*-20 * 年； *、其它相关法律、法规和技术规定。 二、指导思想以科学发展观为指导，以村民增收、脱贫致富为基本目标， 立足于改善农民生产生活条件和农村人居环境，充分利用现有房屋、设施及自然和人工环境，通过政府帮扶与农民自主参与相结合的形式，分期分批整治、改造农民最急需、最基本的设施和相 关项目，以低成本投入、低资源消耗的方式改善农村人居环境， 防止大拆大建、破坏历史风貌和资源，促进农村经济、社会、环 境协调发展。三、规划原则乡村整治应因地制宜、 量力而行、循序渐进、分期分批进行； 传承当地历史文化，防止违背群众意愿，搞突击运动。并应符合 下列基本原则：1

20、、尊重现状，合理布局延续乡村原有布局结构和建筑风貌， 防止大拆大建、 破坏历史风貌和自然环境。以现有设施整治、改造、维护为主，鼓励村民参与规划编制，尊重农民意愿，避免大拆大建，引导自然村向* 集中。严禁照搬城市建设模式，以低成本投入，低资源消耗的方式，改善农村人居环境。2、整体推进，重点先行根据当地经济社会发展水平、农民生产方式与生活习惯，结合农村人口及乡村发展的长期趋势，科学制定乡村整治规划；综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受性，确定重点整治项目和整治时序，分步实施。3、设施配套，技术可行根据乡村经济条件和人口规模，完善相应公共设施， 改善乡村人居环境。 规划设施要体现乡村特色，充

21、分利用与乡村整治相适应的成熟技术、 工艺和设备， 优先采用小规模微动力设备与原有生态循环相匹配，以及节能、环保、低碳新材料等，节约使用土地。4、传承历史，突出特色严格保护乡村自然生态环境和历史文化遗产，传承和弘扬传统文化。严禁毁林开山，随意填塘，破坏特色景观与传统风貌， 毁坏历史文化遗存。四、规划期限本次规划期限为*-2020年，近期 *-2015年。五、规划范围为 * 村行政管辖范围，全村域22 平方公里。六、规划目标搞活乡村经济， 促进农民增收致富， 早日实现村民脱贫奔小康。实施乡村环境整治， 逐步完善乡村基础设施和公共服务设施， 改造提升乡村人居环境，提高村民生活质量和生产生活条件。最终

22、，将 *村建成布局合理、产业突出、设施完善、环境优美、 生活便利、文明和谐、安居乐业的幸福乡村，成为全国贫困地区农村环境整治的示范村。1、主导产业基本形成以发展苹果、核桃、樱桃等特色林果种植、 肉猪养殖为基础。依托五台山、天生桥两大景区，以 * 村建设为契机，大力发展文化和乡村休闲旅游产业。2、科技文化进步逐步完善农民文化娱乐和健身休闲设施， 丰富农民文化生活。到规划期末，农民技能培训和劳动力转移培训覆盖面达到 100， 农民科技文化素质明显提高。3、基础设施完善改造升级连村道路， 实现乡村内部道路全部硬化。建设一批水利配套工程，保障乡村饮用水安全，改善农田灌溉条件；建设 *村污水管道和小型污

23、水处理设施；完成全村电网升级改造； 积极发展清洁能源， 大量推广太阳能等新能源，建设集雨节灌设施。4、民生工程改善明确乡村环境整治项目建设时序和实施措施，有序推进翻建、改建或修缮危旧房，统一按规划要求执行。规划期内，新建村民中心 1 处，集中设置村委会、文体活动、农家书屋、会议室、红白理事会、便民中心、妇女之家、经济合作社等；新建互助幸福院 1 所、农民文化活动广场 1 处、小游园 2 处。5、生态环境良好坚持生态保护与经济发展并重，大力实施植树造林、 山场绿化等生态建设工程， 巩固退耕还林成果。 大力推进乡村果品经济林绿化，鼓励农民改厨、改厕，实现生活垃圾处理无害化。七、规划重点1、实现乡村

24、合理布局、集中发展，将* 、* 沟向* 整体搬迁，改善村民生产生活水平。2、探索贫困地区村民脱贫致富的新思路，增加农民收入， 全面分析现状产业， 明确乡村产业发展思路、发展重点和空间布局。3、探索文化旅游产业扶贫的新模式，采取村企共建模式， 改善乡村基础设施和公共服务设施，改善人居环境。4、探索贫困落后地区，乡村规划的主要内容和整治要求、标准，引导乡村科学发展。5、尊重村民意愿，对乡村实施小规模渐进式环境整治，完善乡村基础设施和公共服务设施，通过引导逐期修缮加固、完善功能等方式改造民宅，改善村民生活品质。6、突出山村特色，营造良好的景观风貌，实现人与自然和谐共生，改善村民人居环境。7、建立乡村

25、规划实施的反馈制度，对重大建设项目进行跟踪，提供相应技术指导。第三章产业发展与增收规划第一节产业现状与问题一、产业现状乡村产业结构单一，仅有农业而无任何工业、农副业，无集 体经济来源。 村民主要经济收入靠农业种植和外出务工，部分收入为畜牧养殖，乡村旅游业蓄势待发。（一）种植业农业主要经济作物为玉米和土豆，种植面积约320 亩。林果业主要有核桃、苹果、梨和桃等，核桃多分布在山坡处，面积约 400 亩，苹果种植面积约80 亩，桃种植面积10 亩，种植规模普遍偏小，品种杂乱、管理落后，导致经济效益一般。* 年试种樱桃、蓝莓共100 亩，经济效益较为明显。（二）养殖业畜牧养殖以生猪、山羊为主，其中，生

26、猪有260头，山羊400 只。有小型养猪场2 个，生猪 160 头，其余为村民家庭养殖为主，规模不等。山羊养殖户较少，养殖大户不超50 只，其余为 10-30只不等，均为放养，对生态环境有一定的影响。（三）乡村旅游业乡村旅游资源丰富， 佛教文化源远流长， 有千年古刹白衣寺， 每年前来上香祈福的游客约4000 余人。村域北部有保定地区最高山歪头山、黑崖山、片崖山，景色秀美、山势陡峭，每年有游客和爬山爱好者千余人前来参观和攀爬。（四）文化产业* 年 9 月 25 日，中国书画院已与*县签订了太行山书法文化村项目战略框架协议，项目所在地* 村，项目前期筹备工作正在有序进行，已投资400 万元，项目总

27、投资约3.96亿元。二、主要问题（一）受自然地理条件制约，农业生产条件较差，农田水利设施缺乏，耕地质量一般，农业生产率低，造成农业产出低、收益差。（二）村民整体文化水平偏低，思想保守固化，对新技术、新品种接受较慢，造成新技术得不到有效应用。（三）获取信息渠道不畅、资本短缺、技术落后，不利于产品市场化。（四）农业种植技术落后，果农缺乏果树管理知识，造成对 果树疏于管理， 基本处于放任生长状态， 注重产量，不注重质量， 造成商品价值低。（五）养殖规模小，科技含量低，饲养管理较粗放，难以形成产业化发展，品种未经系统选育，造成个体小、生长速度慢、产肉量低等问题。（六）乡村缺少基本的乡村旅游接待服务设施

28、， 未体现旅游带动服务业发展作用，促进村民增收的经济效益。第二节发展目标与策略一、发展目标以农业增收、 村民增收、乡村增活力为目标， 完善乡村的“造血”功能，实现农民真正脱贫致富。 要坚持绿色发展、 生态优先， 大力发展苹果、核桃、樱桃种植，以苹果种植为主，以及黑猪养殖业。同时，大力发展乡村休闲旅游业和文化产业发展，推进* 村建设。到 2015 年，苹果种植面积达 600 亩以上，核桃种植 160 亩， 樱桃种植面积 180 亩。大力发展黑猪养殖， 期内达到存栏 500 头。书画旅游景区初步建成， 年接待游客达到万人以上。 农民人均纯收入达到 3500 元，基本达到全县农民人均收入水平。到 2

29、020 年，苹果种植面积达 1100 亩以上，与周边西刘庄、南辛庄等村形成苹果规模种植片区，保留现状核桃种植 160 亩，樱桃种植面积 180 亩。大力发展黑猪养殖，期内达到存栏 1000头。书画旅游景区建成，* 书画村有一定知名度，年接待游客达到 3-5万人以上。 农民人均纯收入达到1 万元， 不低于全省扶贫对象人均收入。二、发展策略* 产业发展应坚持生态优先、绿色发展、服务至上的发展理念，形成乡村的特色产业。（一）生态优先，保护自然环境特色种植业要建立在保护生态环境基础上，改变现有农业种植结构，提高农业的产出水平，增加农民的收入水平。进一步扩大苹果种植规模，实现乡村耕地以苹果种植为主， 同

30、时在交通便利的乡村南侧、东侧设置两个樱桃、 蓝莓特色采摘园，促进乡村旅游业发展，带动乡村服务业发展。核桃种植应在低坡缓丘处，坡度不超25，不改变山体现有绿化， 增加经济收入且起到绿化环境，改善乡村生态环境的作用。（二）绿色发展，保持乡村田园与山水风光优美的自然生态环境是发展乡村旅游的基础，因此在发展产业时，做到绿色发展，不破坏乡村现有的自然环境和历史文化， 做到不挖山、不填塘、不砍树，延续乡村现有的空间结构，保持乡村田园山水风光。 书法文化景区建设应减少人为对自然环境的改变，避免对黑崖山、片崖采用过多工程开发，可设置步行旅游道路，尽量做到少破坏现有自然环境。（三）服务至上，打造乡村休闲旅游的目

31、的地能否成为知名度高的乡村休闲旅游的目的地，关键在于服务水平， 以及旅游资源要素的开发；能否在未来乡村旅游市场中占 有一席之地， 当前亟需对村域内旅游要素进行挖潜整合，做好对外宣传工作，形成具有地方特色品牌，提高旅游接待服务水平，加强对服务人员、村民礼仪的培训。三、经验借鉴（一）特色农产品种植邢台市内丘县富岗山庄同处太行山山区，自然资源条件与* 相近。富岗山庄的发展经验可以借鉴，该村发展大致已经历了三个发展阶段：1、第一阶段（ 1978-1984 ）初始发展阶段改革开放初期， 乡村经济以农业为主。实行家庭联产承包责 任制后，富岗山庄把山场全部放到各户。村民每家种植3 分薄田， 分散经营。村集体

32、在山场中开采矿石，畜牧放羊无序，生态环境遭到严重破坏。洪水灾害后，山场和农田遭受严重破坏。人均收 入 80 元，远低于全国人均300 元水平。分析富岗山庄村落后的原因，主要有交通不便、信息闭塞、资本短缺、农业生产率低、 技术落后、观念落后等。2、第二阶段（ 1985-1995 ）脱贫致富阶段为改变乡村落后的面貌，乡村采取多项脱贫致富措施。（1） 村集体收回山场，实行“五统一分”治山路子。“五统一分”即统一设计规划、统一组织施工、统一组织服务、统一质量标准、统一检查验收， 分户承包。同时实施了“分户专业承包、分散经营管理、分类技术指导、分清权利责任、分级独立核算、 统一品牌营销”的“五分一统”的

33、管山办法。（2） 引智设计规划、治理荒山。从1985 年开始，富岗山庄在 * 农业大学生态专家于宗周教授的指导下，经过几年的苦战， 村民投义务工40 万个，动土石210 万立方米，修地上地下水库6 座，拦水坝2500 米，栽种果树15 万株，高标准治理了“三沟两峪一面坡”，治理荒山7800 亩，并全部分给村民。（3） 以市场为导向，调整产业结构。根据荒山的实际情况 和综合治理结果， 通过对外部市场的考察，发现外面对优质干鲜果品有稳步上升趋势，在治理的山上，条件好的种苹果，条件差 的种板栗。经过多年的努力，实现了以苹果、板栗两大主导产业 为主的产业格局，同时实现山场的高标准治理、农田变果园。通

34、过有效的生物链， 解决了高效牧业和植树的矛盾，建立了高效的水利。经过十年努力，富岗山庄发生了翻天覆地的变化，人均收 入由原来的80 元/ 年， 95 年达到了人均2200 元/ 年，其中果品占 54.55%，形成了经济、生态、社会效益的系统发展新格局。3、第三阶段（ 1996-* ）巩固提高大发展阶段在当时一哄而上市场的大环境下，富岗山庄林业结构的调整并未适应市场的变化，出现了苹果“过剩”，市场滞销的情况， 严重挫伤种植的积极性，出现砍树恢复种植庄稼的情况。在这种背景下， 富岗山庄的领导通过市场考察，采用了引进高科技和公司化运作为主的改革措施。主要包括：（1） 引进新品种和品种改良。请来*农大

35、果树专家李保国教授，对山场做了规划，洋槐头、板栗腰、苹果柿子栽山脚， 培育出新品种富岗一号、富岗二号；（2） 公司化运作。 为实现无害化绿色食品， 成立富岗公司，对绿色食品进行标准化生产和控制，制定了 *8 道生产管理工序；（3） 品牌建设和质量体系建设。富岗公司把富岗苹果定位 在高消费群体上，制定了“515”销售策略。在营销渠道上，提出了“专卖店打形象，超市占主导地位”的策略，顺利打开国内市场，在市场销量逐年上升的同时，积极开拓海外市场，成为新加坡、泰国等国家的供应商，产品形成供不应求的局面。（4） 多元化与集团化经营。（5） 技术推广与规模化发展战略。（6） 持续研发。在与*农业大学的合作

36、过程中，富岗山庄逐步成为* 农业大学的“教学、科研、生产”的三结合基地。同时，富岗集团分别与英国、德国、日本、新加坡等经济、商界 及技术人员有着密切的联系，在生态、 绿色苹果生产等方面进行了多方位合作。 与科研院所的合作和国外交流合作，形成了富岗山区果品技术的可持续创新能力和管理的创新，为可持续发展奠定了基础。经过 20 多年时间， 富岗山庄村由最初人均收入 80 元增长到*年 10300 元，其中果品收入占 87.37%，是 * 省农村人均纯收入的 2.4 倍。4、经验借鉴应重点借鉴富岗山庄制度创新（五分一统、五统一分）、引智、引进技术、组织创新、本地化技术研发、技术和品质革新、种植方式创新

37、、技术推广、质量管理、多元化经营、培训、品牌化建设和质量体系等。（二）文化产业发展* 省武强县周窝村人口不足300 户，但就是这样的一个小乡村，却建成了国内最大、 世界第二的管弦乐器生产企业* 金音乐器集团，生产木管、铜管、提琴、吉他四大系列100 多个规格的乐器产品，产品85%以上出口，畅销欧美等30 多个国家和地区。1、发展模式村企联合该村充分利用靠近307 国道和金音乐器城的有利条件，带领群众从事工副业生产。金音乐器集团给村民带来好处, 家家有工人在金音集团上班，同时带动乡村餐饮、住宿服务业发展。*年该村与北京璐德文化公司合作，成立乡村璐德艺术学校，并聘请北京 798 艺术中心对乡村进行功能分区、街景路面进行整体规划设计，“一门一景、一户一品，体现灵性、各具特色”。2、发展目标音乐小镇建设宜居、时尚和生态的周窝音乐小镇，成为以音乐为主题， 集创作、欣赏、展演、体验、居住、餐饮、购物等多功能于一体的特色文化产业基地。3、建设成就为加快音乐小镇建设，乡村投资8300 万元，完成供排水、供暖等基础设施和小镇服务中心、麦田音乐广场等配套设施建设。村内已经包装改造具有创意特色的咖啡屋、提琴乐器体验馆等民居院落 80 多套，可同时接待200 人住宿， 1