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1、山西朔州山阴兰花朱和咀煤业有限公司90万t/a矿井兼并重组整合项目环境影响报告书（简本）委托单位：山西朔州山阴兰花朱和咀煤业有限公司（盖章）评价单位：山西清泽阳光环保科技有限公司二零一三年三月一、建设项目概况 1、建设项目的地点及相关背景为改变山西省煤炭企业几十年来的“多、小、散、乱”格局，发展高效、集约、安全的大型煤炭产业，实现机械化开采，提高煤炭资源回收率。根据省政府晋政发200823号文关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见及晋政发200910号文关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知的精神，为贯彻山西省政府关于“资源整合、联合改造、淘汰落后、优化结构”的指导方针，依据山西
2、省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件晋煤重组办发200935号关于朔州市山阴县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复，山西朔州山阴兰花朱和咀煤业有限公司由原山西山阴朱和咀煤业有限公司及煤矿北东部空白区整合而成，空白区面积为2.2949km2。主体企业为山西兰花科技创业股份有限公司。兼并重组后矿井名称为山西朔州山阴兰花朱和咀煤业有限公司，山西省国土资源厅2011年12月7日为该矿换发了新的采矿许可证，证号C1400002009121220048240，有效期自2011年12月7日至2012年12月7日，批准开采4-11号煤层，批准开采标高+1470+1320m，批准面积为6.0838km2
3、，证载生产规模为90万吨/年。该矿位于山阴县城西北方向直距25km处的青杨沟村一带，行政区划属玉井镇管辖，地理坐标为北纬393844- 394011，东经1123504- 1123740。井田位于山阴县城西北，玉井镇南部约1km处，东距北同蒲铁路及大运公路36km，南距神头电厂约60km，东南距北周庄煤站37km，井田内有乡镇公路及县级公路通过，交通方便。2、建设项目基本情况接受委托后，我公司立即组织持证参评人员赴现场进行实地踏勘，对该公司现有煤矿的工程概况、污染排放情况、污染治理设施情况等进行了实地调查，对兼并重组工程所在区域的自然物理（质）环境、自然生物（态）环境、社会经济环境、生活质量、
4、周围污染源、存在的敏感因素以及拟建项目的工程内容、拟建场地、拟选矸石场、废水排放走向等进行了全面调查，收集了有关的环境资料，编制完成了山西朔州山阴兰花朱和咀煤业有限公司0.9Mt/a矿井兼并重组整合项目环境影响评价现状监测方案。根据监测方案，我们深入监测现场，与监测单位积极配合，进行了环境空气、地下水、噪声环境质量现状监测，并同期进行了污染源调查、公众参与等现场工作。同时，还就工程问题与建设单位、初设编制单位进行了多次探讨，并对类似的煤炭生产、加工企业进行了类比调查。评价工作严格按照环保有关法律法规、环评技术规范及环保管理部门要求进行。在此基础上，我们编制完成了山西朔州山阴兰花朱和咀煤业有限公
5、司0.9Mt/a矿井兼并重组整合项目（送审本），提交建设单位，报请环保管理部门审批。山西省环境保护技术评估中心于2013年1月29日在朔州市山阴县主持召开了山西朔州山阴兰花朱和咀煤业有限责任公司90万t/a矿井兼并重组整合项目（以下简称报告书）技术评估会。参加会议的有山西省煤炭工业厅、山阴县环境保护局，建设单位山西朔州山阴兰花朱和咀煤业有限责任公司、评价单位山西清泽阳光环保科技有限公司的领导和代表共16人。会议聘请了5位专家（名单附后）。会议期间与会代表和专家踏勘了工程现场，会上，分别听取了评价单位和建设单位的代表对报告书主要内容和项目建设情况的介绍，询问了有关问题，经过充分的讨论与评审，提出
6、技术评估会专家评估意见，我单位根据专家意见对报告进行了认真修改，现已完成山西朔州山阴兰花朱和咀煤业有限责任公司90万t/a矿井兼并重组整合项目环境影响报告书（报批本），报请山西省环境保护厅审批。3、建设项目选址可行性（1）矿址周围环境状况及建设条件分析山西朔州山阴兰花朱和嘴煤业有限公司位于山阴县城310方向直距25km处的青杨沟村一带，行政区划属玉井镇管辖，地理坐标为北纬393844- 394011，东经1123504- 1123740。井田位于山阴县城西北，玉井镇南部约1km处，东距北同蒲铁路及大运公路36km，南距神头电厂约60km，东南距北周庄煤站37km，井田内有乡镇公路及县级公路通过
7、，交通方便（2）环境功能划分根据环境空气质量标准（GB3095-1996）中有关环境空气质量功能分类规定：“二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区”，结合本区域的具体情况，本评价区环境空气质量功能区应划为二类区，执行环境空气质量二级标准。根据山西省地表水域水环境管理区划方案，本项目地表水评价执行地表水环境质量标准（GB38382002）IV类标准。根据地下水质量标准（GB/T1484893）中的地下水质量分类以人体健康基准为依据，主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水的地下水为类水质，则拟建矿区区域地下水质量定为类，执行地下水级水质标准。声学环境
8、执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的规定，工业场地声环境执行2类标准。运煤沿线执行4a类标准。（3）城市建设规划根据2.7节论述：山西朔州山阴兰花朱和咀煤业有限公司不在山阴县城市规划范围内、不在山阴县水源地规划范围之内。项目不违背山阴县城市建设规划，而煤炭工业是山阴县经济发展的重要支柱产业之一。本次兼并重组工程符合当地积极发展煤炭工业的产业和经济发展计划。（4）区域环境承载力分析一、区域环境空气承载力分析（1）区域环境空气质量现状：山西省环境监测中心站于2012年10月24日-30日对评价区环境空气质量现状进行了监测，监测结果显示评价区TSP、PM10、SO2、NOX均未超标，证明
9、评价区环境质量状况较好：（2）项目建设环境空气影响分析结果：本项目所有污染物的产生浓度均小于D10%，说明项目污染物的产生浓度很小，表明工程建设对评价区的环境空气质量影响较小。因此，本项目建设在严格执行环评要求后，可实现“达标排放”、“总量控制”的要求，项目建设会对区域环境空气质量有所改善。二、声环境影响分析由监测结果看出，工业场地各监测点昼间噪声监测值在45.848.0dB（A）之间、夜间噪声监测值在42.144.7dB（A）之间；风井场地各监测点昼间噪声监测值在52.254.8dB（A）之间、夜间噪声监测值在49.251.9dB（A）之间，监测值均未超过工业企业厂界环境噪声排放标准2类标准
10、的要求。综上所述，本工程的建设从污染物排放情况来看，在严格采取环评制定的各项污染物治理措施的基础上，不会给当地环境造成严重污染，处于可接受范围。（5）区域环境敏感性因素分析评价区域中主要的环境敏感因素是区域环境空气质量、水环境、生态环境及村庄居民等。本项目所有污染物的产生浓度均小于D10%，说明项目污染物的产生浓度很小，表明工程建设对评价区的环境空气质量影响较小。 从地表水影响分析结果可看出，工程投产后的生活废水全部回用不外排；矿井水处理达标后，全部回用，不会对地表水水质产生影响。从本次工程的总体布局情况来看，施工期水土流失、运营期矸石堆存与地表变形是相对敏感的生态问题。根据生态环境评价结果，
11、在工程建设过程中，受挖填土方、修筑道路等工程行为的影响，部分植被地段和植物多样性将受到破坏，但总的植被分布格局不会被打破。项目建成后，随着运营期的不断延长，项目周边的生境会受人为活动的影响将会增加，导致原有生态环境结构发生一定调整，项目场地使陆生动物的栖息地环境丧失，地表变形、污染物排放等影响均会对动、植物造成有害影响，但在积极实施生态恢复与防治的情况下，其将被控制在一定的范围内。就居民而言，工程设计对井田范围内村庄、井田边界预留煤柱，评价在工业场区污染防治、矸石扬尘污染防治等方面作出了绿化防护等一系列的规定，可达到居民区环境保护的要求，且从各环境要素预测结果来看，项目运行不会对井田周围村庄产
12、生明显影响。本项目评价区无社会特别关注区，区内无自然保护区、风景名胜区，也非国家保护的动、植物的居留环境。因此，总的来看，项目建设在环境敏感因素方面具有可行性。（6）总量控制从区域环境质量要求方面考虑，项目建设在一定程度上必然增加对区域环境的压力。由于项目采取了较完善的污染防治措施和清洁生产工艺，淘汰了现有矿井的落后生产设施，对周围环境甚至将会有所改善。工程排放的主要污染物烟（粉）尘、NOx、SO2、COD、NH3-N、氨氮排放量均未超过山阴县环保局下达并由山西省环境保护厅核定的总量控制指标。（7）从土地利用分析本次工程工业广场占用现有工业场地的同时不新征土地，矸石场占用荒沟，不占用农田耕地。
13、（8）从对神头泉域的保护角度分析本井田距离重点保护区最近距离约28km，不在神头泉域重点保护范围内；也不属于神头泉域岩溶水补给区，与其它补给区相对独立；井田开采不存在奥灰带压开采现象，煤炭开采不会对奥灰水造成破坏。本煤矿开采不违背山西省泉域水资源保护条例第十条规定“在泉域的重点保护区内，禁止在泉水出露带进行采煤、开矿、开山采石和兴建地下工程”的要求。（10）从公众参与意见分析本次调查中有100%的公众支持该项目的建设和发展并认为本项目选址合适，认为该项目的建设将带动相关产业的发展，增加就业机会，对当地经济发展无疑有很大的促进作用，并希望该项目应尽早建设，无人反对。（11）工业场地选择与平面布置
14、合理性本工程结合井下开拓方式及地面场地布置的条件，根据地形、地貌状况，建、构筑物性质及使用要求、生产联系紧密程度，将场地分为行政福利区、辅助生产区、主生产区三部分，工业场地整体布局功能分区明显，外运方便，符合防火、卫生、安全等要求，物料处置环节顺畅，物流、人流布置合理。（12）矸石场选址的可行性根据初设提供资料，矿井重组投产后矸石产量合计约30000t/a，送往拟选矸石根据初设提供资料，矿井重组投产后矸石产量合计约3.6万t/a。矿方选用的排矸场位于工业场地南约400m的一条荒沟，距离最近的盘道村在600米以上。该沟总体长约1500m，宽约2030m，深约20-40m，占地面积约2.0ha，汇
15、水面积约4.5ha，可满足全矿35年的矸石量处置需要（按全部不综合利用计），矸石场为黄土地貌，为第四系上更新统黄土覆盖，没有断层发现。矸石场植被覆盖度较低，植被以蒿类草地为主。通过第十章（10.5.1）对矸石场址的可行性分析可知，在采取了环评规定的矸石堆存及覆土、绿化要求后对周围环境影响较小，符合一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB185992001）的规定要求，矸石场选址可行。二、建设项目周围环境现状1、建设项目所在地的环境现状（1）环境空气质量现状山西省环境监测中心站于2012年10月24日-30日对评价区环境空气质量现状进行了监测，监测结果如下：TSP：浓度范围在0.202-0
16、.295mg/Nm3之间，监测值均未超过环境空气质量二级标准（0.30mg/Nm3），最大浓度占标率98。由此可见，评价区未受到TSP污染。PM10：浓度范围在0.115-0.144mg/Nm3之间，监测值均未超过环境空气质量二级标准（0.15mg/Nm3），最大浓度占标率96。由此可见，评价区未受到PM10污染。 SO2：浓度范围在0.034-0.042mg/Nm3之间，均未超过环境空气质量二级标准（0.15mg/Nm3），最大浓度占标率28。由此可见，评价区未受到SO2污染。 NO2：其浓度范围在0.025-0.040mg/Nm3之间，均未超过环境空气质量二级标准（0.12mg/Nm3），
17、最大浓度占标率为33。由此可见，本区未受到NO2的污染。监测结果显示：评价区TSP、PM10、SO2、NOx均未超标，说明当地环境空气质量较好。（2）地下水现状山西省环境监测中心站于2012年10月24日-26日对本矿水井水质进行了监测、现状监测的7个水井的各项指标均达到地下水质量标准(GB/T14848-93)中类水标准（3）声环境质量现状山西省环境环境中心站于2012年10月27日对评价区声环境质量现状进行了监测。由监测结果看出，工业场地各监测点昼间噪声监测值在45.848.0dB（A）之间、夜间噪声监测值在42.144.7dB（A）之间；风井场地各监测点昼间噪声监测值在52.254.8d
18、B（A）之间、夜间噪声监测值在49.251.9dB（A）之间，监测值均未超过工业企业厂界环境噪声排放标准2类标准的要求。2、建设项目环境影响评价范围（1）环境空气评价范围根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）要求，结合本次工程大气污染排放特征、该地区主导风向、场址周围关心点分布以及该地区及矿区的地形地貌，初步确定本次评价空气环境影响评价范围以工业场地锅炉房为中心，南北5.0km，东西5.0km，共约25km2的范围内进行。（2）地表水环境影响评价范围本项目附近无地表水体，地表水影响评价主要分析废水零排放的可行性及应采取的环保措施。（3）地下水评价范围根据本地区地下水径流、补
19、给、排泄等条件的初步分析以及井田范围，评价初步确定地下水评价范围为井田范围及矸石场周围500m，要根据井田范围的详查资料对区域含水层分布、断层的位置及与含水层的关系进行分析。综合评价采煤对含水层的破坏情况，特别是能否通过断层、导通影响到主要的含水层，从而对区域地下水的补给和安全生产造成影响。（4）环境声学评价范围本次评价声环境影响评价范围确定为工业场地四周、风井场地四周200m（5）固体废物以矸石排放场范围为主。（6）生态环境井田范围及矸石场外扩500m。三、工程主要环境影响因素及拟采取的治理措施1. 大气污染源及拟采取的治理措施（1）运输扬尘工业场地均紧邻公路，原煤运输均依靠该柏油公路完成，
20、该公路路况较好，运输过程排污极少。采取清扫路面和洒水，可保持路面清洁和相对湿度，降低扬尘产生。（2）锅炉烟气本项目初步设计对采暖及供热方式批复为“新建锅炉房1座，内设2台6t、1台4t的蒸汽锅炉，型号分别为DZL6-1.25-AII、DZL4-1.25-AII，夏季运行1台4t的蒸汽锅炉，供浴室洗澡用。冬季3台锅炉同时运行，供整个矿井采暖、井口防冻及浴室用。锅炉房燃用本矿原煤。评价认为初步设计方案较为合理，锅炉方案为：非采暖季燃用1台DZL4-1.25-AII型蒸汽锅炉，每天8h，全年200天；采暖季三台锅炉同时运行，每天16h，全年165天。（3）原煤储存产生的粉尘根据山西省环境保护局、山西
21、省煤炭工业局联合下发的晋环发2006445号文件关于加强煤炭开发建设项目环境保护管理工作的通知中第三条第五项“新、改、扩建矿井及选煤厂原则上均应建设原煤筒仓或其它封闭式储煤场，现有的露天储煤场应限期改造，少量的转载落地煤应采用挡风抑尘网”。末煤储存采用3个直径18m，H=30m的筒仓，筒仓总的有效容积为15000m3，根据煤炭工业矿井设计规范（GB50215-2005），原煤的储存能力宜按产量的3-7天产量设计，评价认为地面生产系统建设合理。同时为了防止仓内瓦斯积聚，每个仓上均设机械排风管及瓦斯监控装置。块煤临时堆场拟建设1座的7050露天煤场，存煤量约5300t，其占地约3500m2，煤场四
22、周设挡风抑尘网，挡风抑尘网基础采用钢筋混凝土结构，底部设3米高的实心墙，采用钢支架结构，挡风抑尘网材质为聚乙烯同乙烯醋酸聚乙烯脂共聚物（简称EVA树脂），单层，高度5米，挡风板开孔率30-40%，挡风抑尘网总面积1200m2，环评要求储煤场加设自动洒水设施。采用防风抑尘网并洒水降尘的防护措施。这样能够很大程度上消除储煤场起风条件造成的煤尘无组织排放，可抑尘80%以上（4）原煤输送过程产生的粉尘其它输送转运环节无组织面源排污：在原煤输送转运等过程中均有无组织煤尘排放，其中主要为输送转运的转载点排放的煤尘；原煤在工业场地内输送转运、跌落、装载等过程中均有无组织煤尘排放，初设没有提出相应措施，评价针
23、对排污特征提出以下要求： 采用皮带输送机及皮带走廊应设计为封闭式； 在各入堆场处设自动撒水装置，适当增加原煤的含水率，及时撒水灭尘； 尽可能减小原煤入仓，矸石入仓的落差高度。（5）固废堆场扬尘矸石出井后，通过汽车送往矸石场地，矸石堆场也会产生少量扬尘。评价要求矸石应及时清运至矸石场，层层堆放压实，并及时分片覆土封闭，进行绿化可大量减少矸石场扬尘产生量。（6）原煤入筛分车间筛分，评价要求在此处设集尘罩和UF-STD型布袋除尘器，设计集气效率不得小于90%，除尘效率为99%，排气筒高度不得低于15m。采取以上措施后，能够满足煤炭工业污染物排放标准（GB 20426-2006）有关要求。2. 废水污
24、染及治理措施分析（1）井下排水处理（1）井下排水处理目前国内矿井水的处理根据原水水质和出水用途的不同主要采用以下工艺路线：l 采用混凝（絮凝）、沉淀（澄清）工艺，实现矿井水无害化处理后，达标排放；l 采用混凝（絮凝）、沉淀（澄清）、过滤、消毒处理工艺将矿井水净化处理后部分回用于井下消防洒水、浴室、洗衣、黄泥灌浆等，剩余排入工业场地外的荒沟；l 经净化处理后的含盐矿井水，采用电渗析、反渗透等膜处理技术进行脱盐淡化，使其达到工业和生活用水标准后回用。第一种方法处理后全部外排造成了水资源的浪费，第三种方法处理设备投资高，处理后水质不稳定，目前使用较少，第二种方法投资较低，处理工艺成熟，处理后水质可以
25、达到工业用水要求和洗浴用水等要求，因此本工程采用第二种处理工艺处理矿井水。井下水处理站处理能力按最大涌水量考虑，处理能力220m3/h。处理采用混合、反应、混凝、泥水分离、消毒等工艺。（2）生活污水排出的污水经由机械格栅去除较大悬浮物后自流进入集水调节池，进行水质、水量的均和调节。调节池污水由泵提升至A/O反应池，在泵进口设置毛发过滤器,防止毛发进入下一级系统及堵塞管路等。污水在A/O池中进行有机物的降解及分解。并通过硝化回流和沉淀池污泥回流实现脱氮除磷。（3）雨水评价要求在厂区地势最低处设400m3初期雨水收集池，对初期雨水进行收集，收集后的雨水经沉淀后，可以用于绿化及降尘洒水。（4）锅炉排
26、水少量的锅炉排水收集后用于抑尘洒水，不外排。3. 固体废物产生及防治措施分析固体废物主要有井下矸石、垃圾等。（1）矸石处理根根据初设提供资料，矿井重组投产后矸石产量合计约3.6万t/a。矿方选用的排矸场位于工业场地南约400m的一条荒沟，距离最近的盘道村在600米以上。该沟总体长约1500m，宽约2030m，深约20-40m，占地面积约2.0ha，汇水面积约4.5ha，可满足全矿35年的矸石量处置需要（按全部不综合利用计），矸石场为黄土地貌，为第四系上更新统黄土覆盖，没有断层发现。矸石场植被覆盖度较低，植被以蒿类草地为主。矸石处置：排矸场配备一台推土机。矸石由汽车送往矸石场，新建工业场地与矸石
27、场之间连接道路，在道路两侧种植绿化带，道路路面要经常清扫、洒水，保持路面清洁和相对湿度，另外，运矸汽车要加盖蓬布，防止矸石跌落，运输汽车出场前对轮胎、车体进行清洗，及时清扫路面。矸石堆放方式如下：第一步，筑坝、修排水涵洞；第二步，按阶段进行矸石堆放，矸石由汽车运至排矸场后，由推土机推平压实，当矸石厚度达2.53米后，用5-10%的石灰乳灌浆，抑制自燃，然后覆以0.8米厚的黄土，再用推土机压实，减少矸石之间的空隙；第三步，复土和绿化；第四步，堆顶复土及植树造林。本矿煤矸石有自燃倾向，环评要求矸石处置时必须严格采取压实措施及石灰乳灌浆等防自然措施。在资金、技术等条件许可的情况下，可考虑掘进矸石的综
28、合利用：做塌陷区充填物井下采煤将引起地表产生下沉盆地，可用矸石做充填物回填地表塌陷坑及裂缝。矸石用于筑路路基以及填沟复地制砖煤矸石可做制砖的原料，矸石砖的质量能满足建筑业的要求，强度和耐酸碱度还优于普通粘土砖。（2）炉渣及脱硫渣处理炉渣产生量1410t/a，脱硫渣产生量40t/a。本工程炉渣除可用于道路修整、居用建筑材料外，其余可运至矸石场填埋。矸石需要填埋时，炉渣可以和黄土一样做为隔绝矸石与空气接触的覆盖层，效果良好。脱硫渣运往矸石场指定区域填埋，按类工业固体废物进行处理，脱硫渣填埋场位于矸石场内，采用1.5m厚的黏土作防渗层处理。（3）垃圾处理垃圾产生量102t/a。评价要求在厂区和生活区
29、内设置足够数量的封闭式垃圾箱，送当地环卫部门指定地点填埋。够数量的封闭式垃圾箱，并由当地环卫部门集中处理。4噪声及防治措施分析本次重组工程产噪设备主要有：风机、泵类、坑木加工房电锯及物料运输等。主要的是由于机械的撞击、摩擦、转动等而引起的机械性噪声以及由于气流的起伏运动或气体动力引起的空气动力性噪声。环评规定噪声控制措施如下：（1）总平面布置尽量将生产高噪声的设备集中布置，生产区与生活办公区分开布设，两区有辅助建筑相隔，并考虑地形、声源方向性、噪声强弱和绿化等因素，利用地形、辅助厂房、树木等阻挡噪声的传播；（2）从设备降噪考虑，设计将高噪声设务如通风机、空压机、电锯、泵类等设备置于室内，利用建
30、筑物隔声。（3）尽量选用低噪声型号及对环境影响小的产品，使本工程运行噪声对环境的影响达到规定标准。（4）水泵、风机基础选用高隔振系数材料，设计选用钢弹簧与橡胶复合串联式隔振基础，减少向楼板等支承结构传振。（5）水泵进出口管道端用柔性接头取代钢性接头等。（6）通风机房是矿井的强噪声源，未经处理直接打散到室外，将对区域环境造成严重污染，设计在排风道风道内安装消声器，并安装扩散器，在出风口处加隔声罩降低通风机房噪声影响。（7）在厂界四周、高噪声车间周围、场区道路两侧种植灌木、乔木和林带绿化，起到阻止噪声传播的作用。尤其是面向山峡村一侧，要种植林带以消减噪声。在场地内空地及生活区布置花坛、种植草坪美化
31、环境。（8）水泵房各种水泵进出口连接管设计采用柔性连接方式，防止振动传播造成危害。（9）本评价要求在通风机房主机房、空压机房、电机房、控制室室内墙面、屋顶内表面贴吸声材料，对主机、电机用吸声材料做隔声罩密闭。（10）要求坑木加工房电锯周围设吸声屏，减轻噪声影响。在坑木加工房内墙壁贴吸声材料。（11）运营期应加强调度管理，尽量减少夜间运输。（12）运输车辆要限制车速，经过村庄时要减速行驶，夜间要禁止鸣笛。（13）同时，回风井的主扇机出风口禁止朝向村庄。通过以上防护措施的落实，可使本项目运营期厂界噪声，敏感点噪声水平进一步下降，达到环境噪声标准的要求。四、公众参与1、公众参与的时间、方式和范围为使
32、公众参与调查能充分反映群众对整个项目的意见，而且具有广泛的代表性，调查对象涉及到评价区内的几个村庄，其中将井田范围内的青杨沟村作为调查的重点对象。本次评价公众参与调查以针对性和随机性相结合的原则开展了公众参与工作，调查使用了发布信息公告以及发放调查表等方式进行，分别在2012年9月22日和2012年12月10日进行了两次公众参与调查工作。（1）发布信息公告(一次)根据环境影响评价公众参与暂行办法（国家环境保护总局环发200628号文件）有关精神与关于强化公众参与的通知（晋环发200944号文件）有关精神，山西朔州山阴兰花朱和咀煤业有限公司2012年9月18日委托山西清泽阳光环保科技有限公司承担
33、山西朔州山阴兰花朱和咀煤业有限公司0.9Mt/a矿井兼并重组整合项目环境影响评价工作，接受委托后我公司于2012年9月22日向项目所在地公众通过张贴公告的方式进行了公示。（2）发布信息公告(二次)在本项目环境影响报告书基本编制完成后，本项目环境影响评价的第二次公示登载于2012年12月10日的山阴报（第324期），征求意见的起至日期为2012年12月10日-22日起十个工作日。（3）发放简本2012年12月18日，项目建设单位分别在井田范围内的青杨沟村发放简本，向公众解释、宣传本项目特点及环保知识。（4）座谈会2012年12月26日，我们评价人员与朱和咀煤矿组织召开了公众参与调查座谈会，参加会
34、议的有政府部门领导、村委会领导以及召集的村民代表、煤矿职工代表共18人，座谈会由煤矿项目负责人主持，副矿长对项目的总体情况做了介绍，评价人员对项目的排污情况、拟采取的治理措施、项目可能造成的环境影响等做了介绍，参会领导、代表对项目建设提出一些具体问题和要求，煤矿领导一一给予了答复，最后，领导和代表认真填写了调查表。2、公众参与调查结果分析本次调查共发放调查表60份，回收60份，回收率为100。从整个调查过程看，被调查人员基本上能作到认真负责地填答。公众参与人员状况与分析分析统计结果可知：1. 年龄结构组成：被调查者中青壮年（55岁）占88%，为本次调查的主要人群；2. 职业方面：职业构成上以工
35、人（16%）、农民（74%）和干部（10%）为主。（一）问卷回答统计通过对所收回的调查表统计，其结果见下表：调查结果统计表序号调查内容调查类别人数所占比例%1您对煤矿生产运营情况的了解程度比较了解4168一般了解1627不太了解352你对本项目建设的态度是赞成60100反对00不关心003您认为本项目对当地环境有何影响有利4779不利00无影响13214该项目建设对您的生活和健康有何影响有利5795有害00不明确355本建设项目运营后产生的主要环境问题空气3355水体712固废2644生态2541噪声17286矿井开采如影响到您的饮用水，您认为采取何种措施能够接受矿方集中供水3762经济补偿1
36、728其他6107地表塌陷引起农作物减产现象，您认为采取何种措施能够接受矿方进行土地复垦2644经济补偿2948矿方补偿、村民复垦58（二）调查结果分析评价区是以煤炭为主的工业区。主要粮食作物有玉米等。项目的实施一方面可以充分利用当地的煤炭资源，解决一部分剩余劳动力的就业问题、促进当地经济的发展、增加居民的收入；另一方面，由于本项目的实施会占用极少量土地，并不可避免地带来一些大气、噪声等污染物的排放，可能会对当地生态环境带来一定的影响，其中对开采区地下水流失及地表塌陷的影响反映最为突出。（1）本次调查中有100%的公众支持该项目的建设和发展，认为该项目的建设将带动相关产业的发展，增加就业机会，
37、对当地经济发展有很大的促进作用，并希望该项目应尽早建设。（2）关于本项目对环境的主要影响，有55%的人认为是对大气环境的影响；12%的人认为会对水体造成污染；有44%的人认为是对固废环境的影响；有41%的人认为会对生态环境造成影响；有28%的人认为会对当地噪声环境造成影响。（3）关于项目建设对生活、健康的影响，有95%的人认为会对生活和健康产生有利影响；有5%的人态度不明确。从调查情况看，公众对对煤矿生产是比较了解，对环境保护也是比较关心的。目前，山阴县工业结构以煤炭为主，煤炭工业在当地经济发展中起重要作用，公众普遍认识到这点，因此，被调查者绝大多数都支持本项目建设。煤炭生产中可能导致地表下陷
38、、变形等生态问题，如开采不当，会对老百姓造成直接影响，应引起足够重视。另外，煤矸石堆存会产生二次扬尘、自燃等，也应引起重视，针对公众关心的每一个环境问题，评价都在相应章节中，加以落实，提出相应的环保治理措施。同时，公众也希望和要求建设项目必须按照国家的相关环保法规进行有效治理。说明公众的环境保护意识比较强，环境保护问题已经受到人们的普遍关注。（三）在访谈中反映的主要意见（1）要求项目在建设期和运行期做好相应的环境保护措施，进行有效的环境管理；（2）对工程实施后带来的废气、废水、扬尘及周围煤矿开采中已发现的、与当地居民生活有直接关系的问题表示担心；（3）对于农作物减产问题，村民希望矿方能够提供切
39、实可行的补偿措施；（4）群众希望能借此解决原矿职工就业和当地部分村民的就业问题。3.公众意见处理办法（1）通过对调查表统计和公众参与征询总结，表明群众对本项目的实施持赞成的态度。希望项目能够如期建设，尽快体现出项目的社会、经济效益。（2）调查中，有部分群众担心项目的运行会对农业生产和健康造成不利的影响。为此，建设单位应在项目设计、建设和运行后认真落实各项环境保护措施，保证各项环保措施能正常运行，发挥其效益。加强环境管理工作，最大可能降低污染物的外排，减少项目对周围环境的影响。（3）做好与周围群众的交流，及时通报项目对周围环境的影响，减少群众由于对项目的不理解而造成的不必要的担忧。（4）加强对项
40、目施工建设期的环境管理，减轻由于运输、施工造成的噪声、扬尘影响。（5）对于大家所关心的解决当地部分群众就业问题，煤矿领导给予了承诺，答应尽量安排当地群众就业。五、环评结论（1）国家产业政策及环保政策要求本次工程是在淘汰工艺落后、污染严重、生产设施简陋，生产能力小的现有矿井，采用先进工艺技术和设备，提升矿井生产规模为90万t/a，满足山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件“晋煤重组办发200935号”关于朔州市山阴县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复文件的精神，符合山西省煤炭工业 “控制总量、优化布局、调整结构、扩大出口、提高效益”的方针，符合国家、山西省煤矿“关小建大能力置换”的产
41、业政策。本项目属于改扩建工程，评价针对生产运营过程中的污染影响环节一一对应地采用了较为完备的环保措施，使项目污染排放与生态影响达到可控制要求，因而可满足区域环境保护的要求。兼并重组整合后采用较先进的采煤工艺，各类污染物均达标排放，矿井水治理后全部回用。生活污水处理后全部回用，不外排。煤矸石填沟排放，填满后覆土绿化。锅炉烟气得到了有效处理。本项目较好的体现了清洁生产和循环经济的理念，符合山西省环境保护“十二五”规划的相关要求。（2）城市发展规划要求山阴县是全省煤炭资源开发的重点地区之一，煤炭开采历史悠久，本工程符合当地社会经济发展规划的要求。朱和咀矿与山阴县城直线距离35km，本公司矿井工业场地
42、不在城市规划区的范围内。项目的建设符合当地城市建设及社会经济发展规划的要求。（3）清洁生产要求分析本工程采用先进的采煤工艺，选用了先进的设备，提高了自动化程度，项目生产工艺、资源利用、产品、污染物及废物处置等指标均不同程度地体现了清洁生产的宗旨，项目多数项目均满足清洁生产一、二级标准要求，占考核项目数的92%，满足三级标准的项目占8%；本工程基本满足国内清洁生产先进水平的要求。（4）达标排放和总量控制本项目通过实施资源的综合利用、“以新代老”、污染防治措施，锅炉经脱硫除尘，矿井水和生活污水都经过处理等，使各项污染物均能做到达标排放，排放总量降至最低。本工程投产后，排放的所有污染物均能满足山阴县
43、环保局批复并由山西省环保厅核定的总量控制指标。（5）区域环境改善根据现状监测结果可知，评价区TSP、PM10、SO2、NOx均未超标。本项目投产并采取本报告规定的环保措施和以新带老措施后，污染物尘、SO2排放量将有所减少，将有利于环境质量的改善，由地表水分析结果可以看出，正常生产情况下，生活废水全部回用不外，矿井水经处理后全部回用，不会对地表水产生影响。（6）选址可行性本次工程在实施各污染综合防治对策后，对区域环境空气、水环境、声环境、生态环境等均不会产生明显的影响。从区域社会经济、环境功能、土地利用、城市建设规划要求及项目综合影响判断，评价认为，矿井工业广场及矸石场选址可行，工业广场厂址平面
44、布置较为合理。（7）生态环境的影响及保护恢复环评报告中提出的各项生态环境保护措施，在设计、施工、运营各期得到落实。这些措施落实后，可以消除项目建设对生态环境产生的不利影响或将不利影响降到最低限度，工程建设及运营带来的影响是区域自然体系可以承受的。严格实施生态恢复治理和土地复垦措施，项目建设区内的生态环境基本维持现状，项目建设的生态恢复与防治措施能满足区域生态功能的基本要求。（8）公众参与本次评价使用了刊登报纸、张贴公示、座谈会、网站公示、发放调查表的方式进行，100%的公众支持该项目的建设和发展，认为该项目的建设将带动相关产业的发展，增加就业机会，对当地经济发展有很大的促进作用，并希望该项目应
45、尽早建设，没有反对意见；对于群众提出的意见，公司给予了一一答复解决。（9）环境风险分析本次评价环境风险分析主要针对矸石堆体垮塌对环境造成的影响进行了重点分析，建设单位应该严格按照评价要求实施事故措施，严格管理，杜绝事故的发生。同时加强环境风险的管理，在日常工作中应编制详细的应急救援预案，做好演练，以应对突发事件的发生。通过对矸石坝垮塌风险影响分析及制定相应的预防措施，本项目风险影响在可接受的范围内。因此，只要认真贯彻执行国家的环保法律、法规，认真落实所有的污染防治措施和本评价提出的污染防治对策，从环保的角度出发，本项目的建设是可行的。六、联系方式评价单位：山西清泽阳光环保科技有限公司地址：太原市体育西路原梅源商务14层联系人：李主任 联系电话：0351-8371374 邮编030006 邮箱sxqzyghb建设单位：山西朔州山阴兰花朱和咀煤业有限公司地址：山阴县城西北方向直距25km处的青杨沟村一带联系人：杜密荣 联系电话：13353492292 邮编032300邮箱343114535
