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1、国 环 评 证乙字第 2831 号深圳市松子坑森林公园建设项目环境影响报告书（简 本）委托单位：深圳市公园管理中心编制单位：深圳市环境工程科学技术中心有限公司二一三年十二月 目 录 1 建设项目概况11.1 项目介绍11.2 项目概况11.2.1 基本情况11.2.2 项目主要建设内容21.2.3项目周边情况31.2.4总平面布置及功能分布31.2.7工程进度及施工组织41.3 工程分析51.3.1 施工期污染源分析51.3.2运营期污染源分析81.3.3 电磁辐射污染源101.3.4项目拟采取的环境保护措施及污染物排放情况101.4 产业政策相符性分析121.4.1 与产业政策的相符性分析1
2、21.4.2 与城市规划的相符性121.4.3 与深圳市人居环境委员会相关文件的符合性分析141.4.5 与相关选址规范及标准的相符性141.5 建设规模合理性分析162 建设项目周围环境现状172.1 建设项目所在地的环境现状172.2 生态环境现状调查与影响评价182.3 建设项目环境影响评价范围193 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果213.1 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况213.2 施工期环境影响评价小结- 23 -3.3 运营期环境影响评价小结- 24 -3.5 环境保护措施及可行性论证- 25 -3.5.1 生态影响的恢复与防护措施- 25 -3.5.2 施
3、工期环境管理与污染防治措施- 27 -3.5.3 运营期污染防治对策- 30 -3.5.3环保措施投资估算- 32 -3.6 拟采取的环境管理制度- 32 -3.6.1 环境管理要求- 32 -3.6.2 环境保护验收- 33 -3.7 环境影响经济损益分析- 34 -3.7.1投资估算- 34 -3.7.2 社会效益分析- 35 -3.7.3 环境损益分析- 35 -4 公众参与- 37 -4.1 公众参与目的- 37 -4.2 公众参与程序- 37 -4.3 报告书编制阶段公众意见调查- 38 -5 联系方式441 建设项目概况1.1 项目介绍深圳市公园管理中心拟投资9332.87万元人民
4、币，于龙岗区龙岗街道、坪地街道和坪山新区的交界处，建设深圳市松子坑森林公园。该公园规划面积17.675平方公里，以生态保护及生态旅游协调发展为目标定位，项目的主要建设内容包括：森林生态保育与自然景观修复、环境保护工程、消防及安全工程、交通系统工程、给排水工程、电力电讯工程、配套设施工程等。建设规模为：生态保护区面积5437000 m2，生态修复区面积10719500 m2，游览区绿化面积1401700 m2，景观水体面积23400 m2，建筑物面积1900 m2，道路面积53625 m2，广场面积26000 m2，停车场面积12000 m2。该公园用地控制范围内包含了松子坑水库水源保护区和基本
5、农田，然而拟建项目在施工和运营期均不涉及对饮用水源保护区、基本农田的征用、开发与利用。1.2 项目概况1.2.1 基本情况本项目基本情况见表1 表1 本项目基本情况项目名称深圳市松子坑森林公园建设单位深圳市公园管理中心项目地址位于龙岗区龙岗街道、坪地街道和坪山新区的交界处，地处东经1141712-1142151，北纬224229-224457之间项目性质新建公园规划面积17.675平方公里建设内容森林生态保育与自然景观修复、环境保护工程、交通系统工程、消防及安全工程、给排水工程、电力电讯工程、配套设施工程。项目投资总投资9332.87万元人民币，其中建安工程费7050.64万元、工程建设其他费
6、790.91万元、基本预备费691.32万元。施工安排建设工期24个月，建设时间2014年1月至2015年12月1.2.2 项目主要建设内容项目主要建设内容一览表见表2。表2 项目主要建设内容一览表序号用地名称占地面积（m2）所占比例备注1建筑19000.01%管理建筑870其中管理处6001个，地下1层，地面1层，高3米管理站180共3个，每个60 m2，含护林站功能治安亭90共3个，每个30 m2，景观建筑200含观景亭4个、观景台2个服务建筑830其中综合服务点1001个，主要作为游客接待、纪念品出售用途厕所6806个厕所，蹲位数100个男女比例为1：3垃圾收集站501个2道路53625
7、0.30%含新建与整修园区道路35733游览步道178923广场260000.15%入口广场180004个入口广场景观广场8000位于中心游览区4停车场120000.07%共6处，480个停车位，其中：田心村主入口处120个；牛眠岭次入口、大围村次入口处90个；其余三处各设60个停车位。5景观水体234000.13%6游览区绿化75.47公顷4.27%7生态保护区678.41公顷38.38%包含水源保护区和基本农田8生态修复区1001.95公顷56.69%合 计1767.51公顷100.00%1.2.3项目周边情况松子坑森林公园地处东部工业组团与龙岗中心组团的交汇地带，分隔着东部工业区与龙岗中
8、心组团，现状周边建筑多为厂房、宿舍及村民住宅。东部工业组团功能定位是深圳市先进制造业基地，重点发展产业：高新技术制造业、石化下游产业以及其他新兴产业。龙岗中心组团的功能定位是深圳市核心城区的组成部分，东部发展轴的综合服务中心，重点发展商业服务业、房地产业、金融业、先进工业等为主体的产业。松子坑森林公园东与秀新村、老坑村相邻，以深汕公路为界；南与坪山街道的六和村、同乐村相接，以坑梓油站至同乐收费站的道路为界；西与龙岗区的坪心村和新生村接壤，以惠盐高速公路至吓坑村的大片荔枝林为界；北与坪地街道的牛眠岭相连，以龙岗河为界。松子坑森林公园红线范围内，西南方向设有深圳市连邦行化工原料有限公司。该公司成立
9、于1992年，是一家专业从事化工原料仓储、销售、运输等服务的公司。该公司危化品储存区域占地面积约3万m2，危化品储量100-200吨，与本项目红线范围的交叉区域面积约为6000 m2。1.2.4总平面布置及功能分布深圳市松子坑森林公园三个功能区，即生态保护区、生态修复区和风景游览区1. 生态保护区松子坑水库是深圳东江水源工程的调蓄水库，规划将一级水源保护区、基本农田划定为生态保护区。对该区予以绝对保护，附近林木不得随意砍伐，以提高土壤保水能力，被破坏的山体部分应修建护坡设施，防止水土冲刷引起的水体污染；保护区内不做任何开发与建设，并加强水源涵养林的建设，改善林分结构，不断提高其水源涵养能力等。
10、2. 生态修复区生态修复区包括（除水库水源区和生态保护区）公园内所有南亚热带常绿阔叶次生林或残次林，保存较好的灌木林，新种植的生态风景林、拟改造的果林等。在遵循保护生物多样性、景观多样性和生态多样性的原则下，将本区域划分为不同的生态功能区，并采取相应措施进行生态保育工作，以确保森林公园的可持续发展。3. 风景游览区风景游览区包括两个景区，以及6个出入口，即除生态保护区和生态修复区以外的可游览区域。采取保守、谨慎的态度开展环线游憩和“点线”游憩活动，以满足居民和游览的不同需求，并配套必要的保护、环卫设施消除游憩活动对森林生态环境产生的负面影响。松子坑森林公园功能分区如表3所示。表3 松子坑森林公
11、园功能分区表序号分区名称面积（公顷）占森林公园面积比例（%）1生态保护区678.4138.4%2生态修复区1001.9556.7%3风景游览区87.154.9%合 计1767.51100%1.2.7工程进度及施工组织（1）近期建设规划（20142019）近期建设内容包括交通系统、景区景点建设、绿化工程、配套管理服务设施、水土保持工程等。表4 近期规划建设内容类别具体项目景区景点建设公园内景区的活动场地，功能建筑、景观构筑物、配套 设施等内容，还包括出入口的停车场地及配套。绿化工程包括对主要游览道路沿线 4 米范围内场地、主要出入口、主要活动场地及周边进行园林绿化 改造提升，稀缺植物繁育场地以及
12、边坡及裸露黄土区域的覆绿、生物防火林带建设、古树名木的鉴定和保护工作等内容。交通系统规划完成全园交通系统的建设基础设施工程给排水工程、电力电信工程、森林防火工程、防洪、防雷工程等。水土保持（2）远期建设规划（2019-2024）远期拟对园内人工林地进行林分改造，逐步恢复森林的顶级群落，同时落实水土保持措施，以降低林分改造过程对区域生态的影响。表5 远期规划建设内容类别具体项目生态保护工程森林生态保育主要活动场地及道路周边绿化提升阔叶林景观改造相思林景观改造桉树林景观改造局部灌木丛景观改造建成区（发展控制）森林生境改善荔枝林景观改造长势较弱阔叶林水土保持工程1.3 工程分析1.3.1 施工期污染
13、源分析1.3.1.1大气污染源（1）施工扬尘本项目无拆迁工程，施工期的扬尘主要来自于施工开挖及运输车辆行走道路带来的扬尘，施工建筑材料（水泥、石灰、沙石料等）的装卸、运输、堆砌过程以及开挖弃土的堆砌、运输过程中造成扬起和洒落。根据深圳市建筑施工扬尘排放量计算方法，扬尘排放量按物料衡算方法进行，即根据施工面积、施工期和采取的扬尘污染控制措施，并按基本排放量和可控排放量分别计算。根据计算结果，本项目施工期施工场地扬尘的排放量约为31.2吨。（2）施工机械废气本项目施工过程用到的施工机械，主要包括挖掘机、装卸机、推土机、压路机、运输车辆等，该类机械均以柴油为燃料，在运行过程中产生一定的废气，废气中主
14、要污染物为CO、NOx、THC等，考虑到这些废气的产生量不大，影响范围和时间有限，故可以认为其环境影响比较小，在可接受水平。（3）施工现场厨房油烟废气本项目施工单位在施工现场安排食宿，设有食堂，使用罐装液化石油气等清洁燃料。在食堂烹饪过程中有厨房油烟废气产生，现场就餐人员平均人数在100人/天左右。1.3.1.2水污染源项目施工过程中产生的废水主要来自于施工人员的生活污水、建筑施工废水等。（1）生活污水根据项目资料和类比调查结果，本项目施工期间平均施工人数约100人/d，施工人员平均用水量按150 L/（人d）计，每天用水量为15t，污水排放系数取值0.9，则每天将产生生活污水13.5t/d。
15、依照深圳市环境保护总体规划中的统计，确定生活污水中各污染物的排放浓度，CODcr约为400mg/L，BOD5约为200mg/L，SS约为220 mg/L，NH3-N约为25mg/L，则项目区施工期生活污水主要污染物的量为：CODcr：5.4kg/d，BOD5：2.7kg/d，SS：3.0kg/d，NH3-N：0.3kg/d。（2）建筑施工废水根据广东省用水定额中“房屋工程建筑建筑工地”的用水标准3.28L/m2d，本项目总施工面积为93525m2，平均每天施工用水量约为306.8 m3/d。施工用水大部分消耗掉，废水主要包括开挖等产生的泥浆水、施工机械运转中产生的含油污水以及施工机械维修过程中
16、产生的含油污水。主要污染物为石油类和SS，其浓度分别约为6mg/L和400mg/L。1.3.1.3噪声污染源施工噪声主要来源于施工现场的各类机械设备的运转噪声、物料运输的交通噪声和物料装卸碰撞及施工人员的活动噪声。根据本项目施工实际，结合建筑施工场界环境噪声排放标准及测量方法编制说明对常见施工机械、设备作业噪声源强的统计，本项目施工期的主要噪声来源及源强见表6。表6 施工机械、设备和车辆的声功率级序号设备名称噪声强度dB(A)离声源距离(m)1挖掘机9052推土机8553压路机9054混凝土搅拌运输车8055电锯9556电焊机8557电钻9058运输车辆8551.3.1.4固废污染源施工期产生
17、的固体废物主要来源于土石方、建筑垃圾及施工人员的生活垃圾。（1）土方平衡根据 深圳市松子坑森林公园总体规划，本项目施工期间总体挖方为构筑物挖方950m3，新建道路挖方615 m3，合计1565 m3。项目填土方需求量为6868.5 m3，因而需要借调土方5303.5 m3，从松子坑森林公园内部取土场获得，项目取土场位置如图3.1-1所示。本项目挖方均可在园内充分消化，因而不存在弃置土方，不需要进行弃置土方的外运。（2）建筑垃圾施工过程中产生的建筑垃圾以无机物为主，采用建筑面积发展预测法，预测施工期建筑垃圾产生量。预测模型如下：Js = QsCs式中：Js为建筑垃圾总产生量（t）；Qs为总建筑面
18、积（m2）；Cs为平均每平方米建筑垃圾产生量（kg/m2）。由于Cs值与施工水平、建筑类型等因素有关，本项目建筑为一般建筑，建设面积约93525 m2，根据同类项目经验，Cs取值为40kg/m2，则项目施工期产生建筑垃圾总量为3741t。（3）生活垃圾采用人口发展预测：WS=PSCS式中：WS：生活垃圾产生量（kg/d）PS：施工人员人数，100人/dCS：人均生活垃圾产生量（1kg/d人）根据上式计算所得该项目生活垃圾产生量约为100kg/d。施工期约700天，则施工期生活垃圾产生量为70t。1.3.1.5水土流失水土流失是非点源污染的一个主要形式。土地开挖过程中，植被将被破坏，导致表土裸露
19、，局部蓄水固土功能丧失，从而导致水土流失。可能造成水土流失的因素主要有如下几种：项目区开挖和建设形成大量裸露松散土如不及时防护，易发生水土流失。项目区地基修筑产生的开挖边坡面，若不及时进行防护将产生崩塌现象。 1.3.2运营期污染源分析1.3.2.1大气污染源本项目大气污染源主要为汽车尾气，主要污染物为NOx、CO、烟尘、HC等。由于园区的游览方式以步行为主，本项目运营期的大气污染集中于停车场局部产生。本项目停车场总面积为12000m2，共设480个停车位。每辆机动车按平均每天进出一次计算，则平均行驶距离为400米。考虑到该建设项目的特点，进入建设项目停车场的小型、中型、大型车的比例为6:4:
20、0，综合车流量、行驶距离、车型分布等因素，核算的汽车尾气污染物排放量见表7。表7 本项目机动车尾气排污量 污染物CONO2THC排放系数（克/辆公里）18.522.283.66日排放量（公斤/日）3.560.440.70年排放量（公斤/年）1299.4160.6255.5（2）食堂油烟根据本项目的总体规划，本项目运营期间将不设餐饮设施，仅在管理用房处设一处员工食堂。食堂规模为小型食堂，采用灌装液化石油气，将产生少量的油烟。1.3.2.2水污染源公园运营期排放的废水主要为生活污水，污水量为162t/d。依照深圳市环境保护总体规划中的统计，确定生活污水中各污染物的排放浓度。核算CODcr的排放量为
21、130.32kg/d，NH3-N为8.15kg/d。表8 运营期公园污水排放一览表污水量污染物排放浓度（mg/L）排放量（kg/d）162t/dCODcr40064.8BOD520032.4SS22035.6NH3-N254.11.3.2.3噪声污染源本项目运营期主要噪声源为出入口的停车场噪声，园内已有市政道路的交通噪声，以及游客喧哗噪声和公园广播噪声。（1）根据对现有大型住宅区停车场的白天监测结果：一般停车场的噪声值在65dB(A)上下波动。发生堵车情形，局部的声环境将较差，可达70dB(A)。（2）园内已有的外部交通道路主要包括惠盐高速公路、深汕高速公路、深汕公路、深惠公路，本评价对其进行
22、了噪声监测。1.3.2.4固废污染源本项目运行期间产生的固体废物主要包括：生活垃圾、厨余垃圾、废旧电池等。（1）生活垃圾本项目运营期产生的固体废物主要为生活垃圾， 包括公园管理人员（15人）产生的日常垃圾和游客（7150人）产生的食品包装废物等垃圾，按管理人员人均产生量1kg/d、游人人均产生量0.5kg/d计，本项目生活垃圾日产生量约为3.59t/d，年产生量约为1310.4t/a。此外，在游客游览过程会有少量废干电池产生，属于危险废物，应区别于生活垃圾设置专门收集装置。（2）餐厨垃圾本项目员工食堂面积约为100 m2，根据类比分析，餐厨业垃圾可按10kg/100m2d计，则餐厨垃圾产生量约
23、为10kg/d，年产生量为3.65t/a。1.3.3 电磁辐射污染源本项目规划范围分布有一定面积的500kV/220kV/110kV的高压走廊，对区域的电磁辐射环境有一定影响。由于本项目并不用作住宅用途，流动人群受电磁辐射的影响不存在累积性，影响相对较小。1.3.4项目拟采取的环境保护措施及污染物排放情况本项目施工期和运营期污染物排放情况见表9。表9 本项目污染物排放情况一览表工期污染类型污染物产生量排放量排放方式拟采取的环保措施施工期大气环境扬尘31.2t/施工期31.2t/施工期无组织汽车尾气少量少量无组织机械废气（CO、NOx、THC等）少量少量无组织厨房油烟少量少量无组织水环境生活污水
24、总量13.5t/d13.5t/d通过可降解薄膜制成的包装袋包装粪便，洗手废水经过处理后通过管道排放作为周边植被营养源加以利用CODcr5.4kg/d5.4kg/dBOD52.7kg/d2.7kg/dSS3.0kg/d3.0kg/dNH3-N0.3kg/d0.3kg/d施工废水306.8 t/d306.8 t/d经施工废水沉淀池沉淀后回用于施工场地洒水声环境施工机械等效声级80100dB(A)（5m处源强）固废建筑垃圾3741t/施工期3741 t/施工期外运运至指定受纳场生活垃圾70t/施工期70t/施工期外运集中收集运至垃圾填埋场运营期大气环境地面汽车尾气CO1299.4 kg/a1299.
25、4 kg/a无组织NOx160.6kg/a160.6kg/aTHC255.5kg/a255.5kg/a食堂油烟少量少量经烟道排放经油烟净化装置处理系统，屋顶排放水环境生活污水总量162t/d162t/d经污水管道排放通过可降解薄膜制成的包装袋包装粪便，洗手废水经过处理后通过管道排放作为周边植被营养源加以利用CODcr64.8kg/d64.8kg/dBOD532.4kg/d32.4kg/dSS35.6kg/d35.6kg/dNH3-N4.1kg/d4.1kg/d噪声停车场65dB(A)65dB(A)固废生活垃圾1310.4t/a1310.4t/a收集后外运日产日清，交环卫部门外运处理餐厨垃圾3.
26、65t/a3.65t/a委外处理委托有资质的处理机构处理危险废物少量少量委外处理交由具有处理资质的危险废物处理机构进行处理1.4 产业政策相符性分析1.4.1 与产业政策的相符性分析本项目拟作为深圳市市政公园，本次改造工程旨在对公园现有不足进行补充和完善，发挥“绿肺”的应有作用，同时更好地为市民服务。核查国家产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），本项目属于国家产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）鼓励类发展项目“二十二、城市基础设施中的13、城镇园林绿化及生态小区建设”。核查深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2013年本），本项目建设不属于深圳市产业结构调整优化和产业导向目录
27、（2013年本）所划定的鼓励发展类、限制发展类和禁止发展类三大类，且符合有关法律、法规、规划和政策规定，因此为允许发展类。综上分析，本项目建设符合国家及深圳当地的产业政策。1.4.2 与城市规划的相符性（1）与深圳市城市总体规划（20102020）的相符性深圳市城市总体规划（20102020）将“维护区域生态安全格局，促进城市生态功能改善，新建一批风景名胜区、自然保护区、森林公园和郊野公园，加快生态风景林工程间色和，强化海洋生态环境和海岸线自然景观保护，做好城市水土保持方面的生态建设工作”作为城市发展的生态建设目标。同时，在绿地系统布局中明确提到：将建设由区域绿地生态廊道体系城市绿地组成的市域
28、绿地系统。结合基本生态控制线范围，在全市规划建设8处区域绿地，16条大型城市绿道。从以上规划精神可以看出，为城市居民创造良好的居住环境，是深圳市城市总体规划（20102020）的主要目标之一。本项目的出发点就是为了不断改善片区的生态环境，为市民提供更多的游憩设施，创造优良的人居环境。由此可见，本项目的建设符合城市总体规划的发展目标。（2）与深圳市城市绿化发展规划（2010-2020）的相符性深圳市城市绿化发展规划（20102020）的总体目标为：到2020年，全市域绿化覆盖率达到50%，建成各类公园1000个以上，公园和自然保护区面积600平方公里以上，实现全市绿化建设与管理均衡发展，形成生态
29、良好、景观优美、特色鲜明的城市绿化新格局，将深圳打造成为国际一流的生态宜居城市。本项目规划范围1767公顷，项目的实施将有助于提高深圳绿化覆盖程度，对于营造良好的生态、景观环境有重要价值，与深圳市城市绿化发展规划纲要（2010-2020）的主旨是相符合的。（3）与深圳市绿地系统规划（2004-2020）的相符性深圳市绿地系统规划（2004-2020）共规划建设有8处区域绿地，是区域和城市大型氧源绿地和生态支柱，在城市生态系统中承担着大型生物栖息地的功能，是保护和提高生物多样性的基地，对区域和城市生态安全具有重大影响。本项目跨龙岗、坪地、坑梓、坪山4个街道，位于城市北部的清林径水库-坪地东区域绿
30、地当中（见图1），对于保护和提高生物多样性有积极意义，与深圳市绿地系统规划（2004-2020）是相符的。清林径水库-坪地东区域绿地图1 深圳市绿地规划布局1.4.3 与深圳市人居环境委员会相关文件的符合性分析与关于加强两河流域建设项目环境保护管理的通知（深环200852号）的符合性分析根据关于加强两河流域建设项目环境保护管理的通知（深环200852号文）规定，本项目为公园建设项目，无工业生产活动，本项目运营期园内生活污水可统一收集、处理达标后作为植被营养源，则本项目建设符合该文件相关要求。1.4.5 与相关选址规范及标准的相符性（1）与深圳市基本生态控制线管理规定的相符性项目地块位于基本生态
31、控制线内，根据深圳市基本生态控制线管理规定（以下简称管理规定）：“除重大道路交通设施、市政公用设施、旅游设施、公园外，禁止在基本生态控制线范围内进行建设”。本项目为公园项目，不属于管理规定中的禁止建设项目。（2）与水源保护区管理规定的相符性根据关于颁布深圳市地面水环境功能区划的通知（深府1996352号）和关于调整深圳市生活饮用水地表水源保护区的通知（深府2006227号），本项目规划范围内一级水源保护区的面积为5.02平方公里。与中华人民共和国水污染防治法（2008年2月修订）的相符性中华人民共和国水污染防治法（2008年2月修订）规定：“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设
32、施和保护水源无关的建设项目”、“禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体”。本项目运营期间存在的水环境污染源主要为园区公厕及垃圾收集站，其建设均能有效避开饮用水源一级保护区。此外，本项目为公园项目，拟定位为旅游用途。该公厕的布局有助于旅游片区生活污水的统一收集，对于防止水体污染意义较大，此外，项目以及水源保护区内将不开展任何游憩活动，禁止任何破坏水源涵养林的活动，公园范围内的水库，仍由水库管理部门管理，因此本项目符合中华人民共和国水污染防治法（2008年2月修订）的有关规定。与
33、广东省饮用水源水质保护条例的相符性广东省饮用水源水质保护条例（2007年3月29）规定：禁止在饮用水地表水源保护区内进行“破坏水环境生态平衡、水源涵养林、护岸林、与水源保护相关的植被的活动”。本项目规划范围内的水源涵养林主要是指松子坑水库、石桥坜水库及其周边的第一重山的集水区林地。项目运营期间，水源涵养林为受保护对象，将不涉及对水源涵养林分布区的占用、开发、改造。水源涵养林分布区将不开展任何游憩活动，禁止任何破坏水源涵养林的活动，公园范围内的水库，仍由水库管理部门管理，符合广东省饮用水源水质保护条例（2007年3月29）的有关要求。与深圳经济特区饮用水源保护条例的相符性根据深圳经济特区饮用水源
34、保护条例中第15条，在饮用水源一级保护区范围内禁止倾倒、堆放、填埋垃圾、粪便、残渣余土及其它废物。本项目布局的公厕、垃圾收集站均能有效避开饮用水源一级保护区，符合深圳经济特区饮用水源保护条例的有关规定。（3）与基本农田保护条例的相符性根据基本农田保护条例：基本农田范围内禁止占用耕地建窑、建坟或者在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏耕地的活动。本项目游览路径、配套设施均不布局于基本农田范围内，建设运营期间均不涉及对基本农田用地的占用、开发、改造，符合基本农田保护条例的有关规定。（4）与国家生态园林城市标准（暂行）的相符性根据国家生态园林城市标准（暂行）中关于城市生态环境指标要求，建成区绿地
35、率应38%。根据本项目用地平衡可知，本项目绿地率为99.3%，满足该标准要求。（5）与建设部关于建设节约型城市园林绿化的意见（建城2007215号）的相符性根据建设部关于建设节约型城市园林绿化的意见（建城2007215号）：“三、建设节约型城市园林绿化的主要措施（一） 严格保护现有绿化成果。（五） 积极提倡应用乡土植物。（六） 大力推广节水型绿化技术。（七） 实施自然生态建设。”结合本项目规划设计可知，本项目的总体规划：是在保留现有景观的基础上进行修复和完善，绿化改造主要以乡土植物为主，同时项目结合各地块实际情况规划有湿地等节水绿化技术，并以实施自然生态建设为指导思想，因此，本项目的规划建设是
36、满足（建城2007215号）相关要求的。1.5 建设规模合理性分析（1）配套设施建设规模的合理性分析根据森林公园总体设计规范（LY/T513295）：休憩、服务建筑用地不应超过森林公园陆地面积的2；建筑物层数一般以不超过林木高度为宜，兼顾观览和景点作用的建筑高度当服从景观需要。本项目的配套服务设施的建设规模为1900平方米，占公园规划面积的0.01% 2%。建筑物基本为不高于两层高度，动土区域较小，符合森林公园总体设计规范（LY/T513295）的要求。本项目布局的公厕、垃圾收集站均能有效避开饮用水源一级保护区和基本农田保护区，公厕的位置主要设置在各出入口，方便游客使用；在田心村主入口设立1个
37、垃圾转运站，森林公园产生的固体垃圾采用园外处理的方法，配置专人负责对公园内的垃圾进行清扫，并配置适当运输工具，将生活垃圾及时清运出公园。因此，项目配套设施建设规模和选址合理。（2）功能分区及景点布局与建设规模合理性分析本项目用地划分为生态保护区、生态修复区、风景游览区三大片区，符合深圳森林（郊野）公园规划编制规定。生态保护区、生态修复区为生态恢复、生态保育的重点区域，不对游人开放，禁止任何毁林作业，对于区域生态环境保护意义重大，本项目分区观景依赖于游览路径实现，游览路径有效避开了基本农田、饮用水源保护区、濒危动物分布区、受保护植物分布区，整体布局是合理。本项目风景游览区以自然景观为主，突出自然
38、野趣；以人文景观做必要的点缀，起到画龙点睛的作用，符合森林公园总体设计规范（LY/T513295）对于森林公园的功能定位。风景游览区面积占规划面积的8.6%，相对较小。此外，由于本项目的游览主要为线状游览，运营期的园区道路主要依托现状原已存在的游园路，本项目实际开发建设的规模并不大，拟建设的道路及配套服务设施均为必要补充，对环境的影响较小。因而，游览区的建设规模是合理的。2 建设项目周围环境现状2.1 建设项目所在地的环境现状（1）拟建公园地属龙岗河流域和坪山河流域。项目红线范围内的地表水体主要为龙岗河（及其支流）和各大水库。公园所在区域水库众多，包括沙背坜水库、石桥坜水库、茅湖水库、松子坑水
39、库、三棵松水库、花鼓坪水库、老鸦山水库等，均属于龙岗河流域。根据深圳水务就植被区系而言，此区植被代表类型为亚热带雨林型的常绿季雨林。人工植被是本区域植被的一大特点，现有的主要人工植被群落为：人工林相思桉树群落、荔枝群落、荷木林、人工草坪。（2）深圳市环境保护监测中心站于龙岗河布设西坑、葫芦围、低山村、吓陂和西湖村5个常规监测断面，本次评价选取项目区域范围内的低山村、吓陂监测断面以及龙岗河全河段的监测数据进行评价，其监测点位置见图4.3-1所示。根据深圳市环境质量报告书（2012年），低山村、吓陂断面以及龙岗河全河段水质监测结果及水质状况可以看出，低山村、吓陂断面以及龙岗河全河段水质年均值超标的
40、项目有氨氮、总磷、粪大肠菌群和阴离子表面活性剂，整体水质受到重度污染，劣于地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。根据深圳市环境质量报告书（2012年），松子坑水库水质监测结果可以看出，松子坑水库水质年均值超标的项目有总氮，2011年、2012年，松子坑水库的水质总体可以达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）II类标准。（3）区域SO2、NO2、PM10、PM2.5监测值均能满足环境空气质量标准（GB3095-2012）的二级标准，区域大气环境现状良好。（4）由于丹梓西路、深汕公路为城市主干道，项目处于2类声环境功能区范围内，因此，丹梓西路、深汕公路、深汕高速、惠盐高速两
41、侧35米范围内为4类标准适用区域，执行4a类标准。可见，由于交通纵横的原因，本项目规划范围内的深汕公路一侧N2、深汕高速一侧N3、惠盐高速一侧N4的昼间噪声监测值可以达到声环境质量标准（GB3096-2008）的4a类标准，夜间噪声监测值均超过声环境质量标准（GB3096-2008）的4a类标准。其它尚未受到市政建设用地影响的区域，如公园南片区（生态保护区）N1的声环境现状良好。项目周边敏感点吓坑村、水背村的声环境水平能够满足声环境质量标准（GB3096-2008）的2类标准要求。（5）根据深圳市公园管理中心松子坑森林公园地质灾害调查报告书：松子坑森林公园内部未发现场地土壤受污染的迹象。然而，
42、场地地下水和土壤对混凝土结构构成腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋构成微腐蚀性，对钢结构构成微腐蚀性。2.2 生态环境现状调查与影响评价（1）受人类活动影响剧烈，园区大片森林已被人工经济果林所取代，群落结构较为单调。本项目建设后，拟对结构单调的果林片区实施林分改造工程，区域群落结构、生物多样性将更为丰富，各种植物按一定的相似特征相互聚集，各自形成相对独立的新的景观缀块，景观要素将有所增加，景观结构更为合理。（2）综合施工占地、自然景观修复的生态影响分析，本项目实施将使得生物量净增量为10034t，对区域生态水平的提高意义较大。（3）根据对拟破土区域的现状调查及叠图分析可知，拟破土区域一般为人为活
43、动比较集中的地方，有效避开了濒危珍稀动植物的分布。运营期间将针对性地划定动物保护范围，禁止对受保护动物任何形式的捕猎、杀害；通过惠盐高速、深汕高速以及其它区域生物廊道的建设将有效降低了道路形成的地理阻隔影响，有助于不同地块的动物物种交流、繁衍。（4）白色旅游垃圾乱丢乱弃问题一直是一个难以根除的痼疾。这一问题在公园建设和运营过程中务必予以重视，应尽快形成有效的处置预案，避免因白色垃圾污染给公园的环境和美学氛围带来严重破坏。2.3 建设项目环境影响评价范围根据环境影响评价技术导则规定，本项目环评的评价等级和评价范围确定如下，评价范围详见图2。（1） 大气环境：为本项目规划范围，以及以本项目边界为中
44、心，外拓为2.5km的包络区域。（2）地面水环境：为项目周边和红线区域内的河流及水库，包括龙岗河及其支流、坪山河及其支流以及沙背坜水库、三棵松水库、茅湖水库、松子坑水库、石桥坜水库、花鼓坪水库、老鸦山水库。（3）地下水环境：为本项目规划范围。（4）声环境：为本项目规划范围，以及以本项目边界为中心，外延200m的区域。（5）生态环境：为本项目规划范围，将对项目红线范围内重点影响区域的生态环境作现状调查并作影响预测分析图2 项目大气、声环境评价范围及周边敏感点图3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况本项目的主要环境敏感点见表10。表10 评价区内环境敏感对象及保护目标一览表环境类别编号敏感点名称相对位置规模（人数）环境质量控制目标水环境/松子坑水库项目区内地表水环境质量标准（GB3838-2002）II类标准/沙背坜水库、石桥坜水库、茅湖水库、三棵松水库、花鼓坪水库、老鸦山水库
