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1、新疆边境口岸物流发展研究2008年第3期总第165期黑龙江对外经贸HLIForeignEconomicRelations&TradeNo.3.2008SerialNo.165物流平台新疆边境口岸物流发展xoI-究王栋民(新疆财经大学国际经贸学院,新疆乌鲁木齐830012)摘要】新疆作为21世纪我国向西开放的大通道和桥头堡,其面向中南亚及俄罗斯的边境口岸物流的发展对新疆乃至全国的经济发展起着至关重要的作用.本文对新疆边境口岸物流建设的现状进行分析,找出其存在的问题,并提出加快发展新疆边境口岸物流的对策与建议.关键词】新疆;边境口岸;物流中图分类号】F/52.8文献标识码】A文章编号】10
2、0228802008)03007103新疆地处欧亚大陆腹地,周边与俄罗斯,哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦,巴基斯坦,蒙古,印度,阿富汗八国接壤,是第二亚欧大陆桥的必经之地,对外贸易的战略位置十分重要.自我国实施西部大开发后,新疆已经演变成沿边依桥,外引内联,东进西出,全方位开放的新型地缘格局.我国目前绝大部分对中亚的经济活动都是通过新疆的边境口岸进行的,同时,这些地区也是中国能源进口的主要区域.因此,研究如何加快新疆边境口岸物流的发展,对新疆进一步扩大对外开放和保障我国经济快速发展有着重要意义.一,新疆边境口岸物流发展的现状新疆现在有15个边境口岸(见表1).这些口岸均为一类口岸,口岸对
3、方国家分别为蒙古,哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦,巴基斯坦.这些口岸由北到南分布在沿边境一带,形成公路,铁路交叉的全方位开放格局.表1新疆边境口岸一览表口岸名称所处地区口岸类别毗邻国家对方口岸名称老爷庙哈密地区公路蒙古布尔嘎斯台乌拉斯台昌吉州公路蒙古北塔格塔克什肯阿勒泰地区公路蒙古布尔千红山嘴阿勒泰地区公路蒙古大洋阿黑土别克阿勒泰地区公路哈萨克斯坦阿连谢夫卡吉木乃阿勒泰地区公路哈萨克斯坦迈哈布奇盖巴克图塔城地区公路哈萨克斯坦巴克特阿拉山口博州铁路,公路哈萨克斯坦多斯特克霍尔果斯伊犁地区公路哈萨克斯坦霍尔果斯都拉塔伊犁地区公路哈萨克斯坦科里扎特木扎尔特伊犁地区公路哈萨克斯坦纳林果勒吐尔尕特
4、克州公路吉尔吉斯斯坦吐鲁噶尔特伊尔克什坦克州公路吉尔吉斯斯坦伊尔克什坦卡拉苏喀什地区公路塔吉克斯坦阔勒买红其拉甫喀什地区公路巴基斯坦苏斯特资料来源:中国网(此外,十一五期间,新疆除扩大开放中吉吐尔尕特口岸,中蒙塔克什肯口岸和老爷庙口岸外,还拟开放中吉边境乌什口岸和中俄边境喀纳斯口岸两个国家一类口岸.其中,喀纳斯口岸将是中国西北地区对俄罗斯的惟一口岸.届时,与新疆接壤的8个国家中,除了阿富汗和印度受自然条件等原因限制外,其余6个国家都与新疆开通口岸.(一)主要边境口岸物流发展现状霍尔果斯口岸是我国西北最大的公路口岸.在阿拉山口口岸铁路开放以前,霍尔果斯口岸的年过货量持续增长.目前,年过货量居新疆
5、边境口岸第二位(见表2).表2霍尔果斯口岸20(D-2007货运量(单位:万吨)年份20002ool2o0220o320042006货运量29.0528.5634.2348.2742.oo45.1343.2o38.0l数据来源:霍尔果斯口岸管委会(其中2OO7年数据为17月数据)近几年,霍尔果斯口岸大力发展口岸建设,先后建立了边境互市贸易区和工业园区,筹建中哈霍尔果斯国际边境合作中心和国际物流中心.2006年6月开工建设的中哈霍尔果斯国际边境合作中心项目是我国与其他国家建立的首个国际边境合作中心,其主要功能定位包括仓储运输等.当前,以按照建立现代化物流体系的目标,全面展开对边民互市的改造和功能
6、整体提升的国际物流中心项目已经启动建设.该国际物流中心以建立进出口商品集散地为目标,营造通畅,便捷的流通体系.中心突出货物集散,配送和物流信息平台的建设,建立高水准的仓储,展示,电子商务平台设施,建成高层次,规范化,适应货物流通快速发展要求的物流基地.其中投资250o万元,总面积2万平方米的物流仓储区已竣工.同时,霍尔果斯口岸还拟建铁路物流中心,将霍尔果斯口岸建设成区域中转中心.由于精伊霍铁路已与2004年11月开工建设,预计2008年可全线贯通,加上赛里木湖霍尔果斯口岸高速公路,伊宁市机场扩建等交通项目的实施,以及十一五末哈萨克斯坦铁路与我国铁路在霍尔果斯口岸的对接,霍尔果斯口岸将形成中国西
7、部一个集铁路运输与公一71王栋民:新疆边境口岸物流发展研究路运输为一体的交通枢纽.阿拉山口口岸是我国西部最大,全国惟一的集铁路,公路和管道运输为一体的国家一类口岸,目前承担着全疆9o%的过货任务,年过货量突破1300万吨(见表3).表3阿拉山口口岸2OOO一2007货运量(单位:万吨)年份200o20ol2002200320052006砌货运量43750o58o755942l102l3l1826注:数据来源:阿拉山口口岸管委会(其中2o07年数据为17月数据).阿拉山口现有20条换装线,铁路换装能力1300万吨.目前有一条重型集装箱现已投入使用,一条封闭式,两条开放式的集装箱场地正在兴建,预计
8、2008年6月交付使用.为提高通关效率,阿拉山口口岸2OO6年8月完成了大型货运列车检查系统(H986)工程的建设及调试工作;2007年7月25日起,联检单位采取阶段性的便捷通关措施,调整出口货物通关流程,增加现场查验频率,力促铁路出口提速.新的通关流程实行后,阿拉山口铁路口岸换装哈方宽轨车皮由目前的每天3O车可望提高到100车,货运量增加近5000吨.(二)其他边境口岸物流现状相对于霍尔果斯口岸和阿拉山口口岸而言,新疆的其他边境口岸的发展相对落后(见表4),这事实上和各口岸的地理位置和新疆与对方国家的贸易程度有很大关系.表4部分口岸2OO6年货运量(单位:万吨)口岸老爷庙乌拉斯台塔克什肯红山
9、嘴吉木乃巴克图货运量2.560.163.890.0412.73l6.39口岸都拉塔吐尔尕特伊尔克什坦卡拉苏红其拉甫货运量6.0932.8832.232.0l7.70数据来源:中国口岸协会网(http:Ilwww.enop.org.cIl,)从目前看来,由于中吉乌国际铁路的修建,中吉伊尔克什坦口岸或吐尔尕特口岸未来会有极大发展.该铁路自南疆铁路喀什站引出,至伊尔克什坦口岸或吐尔尕特口岸出境与吉尔吉斯拟建铁路接轨,全长173公里.预计2012年过境货运量可达20万吨,2017年达到44万吨.2OO6年新疆十一五规划提出要加快阿黑土别克,塔克什肯,吐尔尕特,阿拉山口,伊尔克什坦等国家一类边境口岸公路
10、建设;在巴克图等有条件的口岸,建立若干个进出口加工区,强化其转口贸易,保税业务,进出口加工制造,物流等功能.2OO7年9月,国务院下发的关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见中提出重点面向中亚扩大对外开放,加快口岸基础设施建设,完善边境贸易政策,推进双边或区域贸易自由化的进程,形成西部陆上开放和东部沿海开放并进的对外开放新格局.二,存在的问题尽管新疆边境口岸这些年有了很大发展,但其物流现状也存在很多问题,影响了口岸物流的进一步发展.(一)口岸的物流基础设施建设薄弱新疆的边境口岸全部位于自然条件恶劣的边境地区,加大了口岸的物流基础设施建设的难度.另一方面,口岸建设管理费的取消也使得口岸物流基础
11、设施的建设一72一缺乏资金来源.因此导致边境口岸的仓储,过关货物检验,信息化等基础设施建设跟不上经济发展的速度.例如霍尔果斯口岸两国边境通关卡口较窄,随着过货量的逐年增加,形成了运输瓶颈;阿拉山口口岸的出口货物在哈萨克斯坦多斯特克口岸换装,换装能力目前为3o车40车,换装费每车2OOO美元左右.换装能力不足和换装成本过高极大影响了阿拉山口出口货物的运输量.此外,通往各口岸的公路有待维修和完善,各口岸仓储设施破旧或是过于窄小,由于缺乏物流设备而采用人工装卸搬运导致盗货和货损的增加等都是阻碍口岸发展的因素.(二)口岸管理体制不完善目前新疆各边境口岸还未准许提供办理落地签证的服务,这给过境旅客带来了
12、很多不便.同时海关报关清关系统和口岸检验,检疫系统与相应其他环节信息系统的联网由于种种原因尚不很通畅,而且双方海关报关凭证的格式和内容不统一,容易出现差错,影响了海关的工作效率.这些都影响了口岸物流的进一步发展.(三)口岸受对方国家政治,经济形势影响较大对方国家政治,经济形式的频繁变动,对我方口岸的物流发展有很大影响.例如哈方海关关长以及海关政策(尤其是关税)的频繁变动,致使口岸通关不畅,货车在口岸大量堆积.其次哈方普遍存在灰色清关现象,对汽车收取不合理的罚金.第三,大陆桥周边国家大多与我国实行护照互签制度,时间长,难度大,而且各国海关经常闭关,每天开关几小时,没有实现24小时通关,节假日均要
13、闭关,既降低货主通关速度,也增加了运输成本.最后,运量容易出现大起大落.即使在正常情况下,季节波动性也比较大.运量不均衡到达,也是造成运输能力紧张的一个原因.(四)缺乏大型的能够承担国际联运业务的第三方物流公司新疆从事跨境运输的物流企业大多是由传统的运输公司或储运公司转型而来的,除中外运公司之外,其余的企业规模都较小,其业务以运输,仓储等基本物流业务为主,而在物流信息,库存管理,流通加工等方面的服务能力不强.而且由于任何自然人或法人,只要挂靠在新疆具有进出口贸易资格,并具有涉外运输证的企业的名下,都可以从事国际货运代理,使得国际货运公司良莠不齐.许多公司在经营方式上多采用单车承包,个体挂靠,融
14、资租赁等形式,缺乏有效管理,很大程度上影响了跨境物流的发展.三,对策与建议(一)加强口岸的物流基础设施建设对重点口岸和发展潜力大的口岸,建议由政府投资,加大物流基础设施的建设.如加快仓储设施改造,采用自动化立体仓库,自动分拣装置,托盘,集装箱等现代物流技术,提高仓储效益,实现装卸搬运等过程的机械化.提高装卸效率.例如在霍尔果斯口岸建立物流中心和集装箱中转站;加强吐尔尕特口岸的物流基础设施建设,提高其通关能力和物流能力,同时应考虑建设其为铁路口(下转第80页)任俊涛:我国中小零售业可持续性成长探析以就必须坚持以人为本,提高服务质量.以人为本体现在两个方面:一方面是以顾客为本,另一方面以供应商和员
15、工为本.以顾客为本就要树立以一切为了顾客,为了一切顾客,为了顾客一切为理念.零售业服务水平,质量的好坏,只有顾客是最清楚的,你的经营哪里是好的,哪里是有问题的,消费者是最明白的,所以零售企业要以消费者为本,充分挖掘顾客资源.与顾客建立良好的合作伙伴关系,而不是纯粹的买卖关系.要维持与客户的长久关系,让顾客尽可能多地光顾,就需为顾客提供他们所需的商品和服务,激发顾客的消费需求,引导顾客积极主动地消费,使之在消费后产生一种发自内心的满足感和愉悦感.以员工为本就要为员工提供优良的工作环境,包括硬件环境和软件环境.沃尔玛公司由于实施特别的褒奖和利润分成制度,极大地增强了店员的责任心和主人翁感,结果为沃
16、尔玛公司带来了利润的增加和市场份额的提高.因此,中小零售业不但要认识到人才及人才稳定的重要性,还要敢于创新,善于创新,能够改变旧的家庭经营的管理模式,打破旧的用人体制,建立积极,高效的人事制度.(四)适时主动出击,转变有利于可持续性成长的经营理念中小零售业要可持续性成长,做大做强,就必须克服(上接第72页)岸;加强阿拉山口口岸的铁路换装能力,提高换装效率.最后.政府和物流公司可考虑开发综合性电子商务平台.平台的服务对象包括海内外的供应商,保险公司,银行,运输公司,第三方物流公司,海关等.提供本地化的物流信息查询,物流商贸信息及个性化的服务项目.为客户提供一站式全程物流服务,并最终帮助企业实现协
17、作式供应链管理.同时,也可以和电子口岸,电子海关进行对接.可利用信息网络实现提前报关,报检.对于其他边境口岸,由于其过货量相对较小,我们可以主要考虑采取优惠措施,吸引民营企业进行投资,提高其物流效率.(二)进一步加强和口岸对方国家的合作由于新疆边境口岸物流的发展在一定程度上也依赖于口岸对方国家的条件,因此.可以在上海合作组织的框架下.进一步加强同这些国家的经济合作.目前.亚洲开发银行有意对中国新疆与中亚区域提供优惠信贷来兴建一批物流基础设施,从而带动这一地区的经济发展,我们应借助这个契机.一方面由亚洲开发银行帮助这些国家建立应有的公路,铁路运输网;另一方面,通过我国与这些国家的合作谈判,由我国
18、协助投资建设这些国家的边被动的经营理念.首先要选择好国内市场.要擅长利用优势和比较优势去占领经济条件不太发达的地区,目前主要着眼于未开发的经济条件好的农村市场;其次是不要害怕被其他企业兼并或收购,必要的时候主动出击兼并其他的零售业,实现规模经济.提高竞争力;最后是放眼国际市场,特别是一些生产力较落后的发展中国家的市场,这些国家商业经济较为滞后,不能满足当地居民消费需求.中小零售业应积极主动地进军这些还没有被零售巨头看中的市场,通过国际化来实现可持续性成长.参考文献1祝合良.流通产业理论与实践M.北京,中国经济出版社,2OO6.2乔纳森?雷诺兹编.王慧敏译.制胜零售业:世界20个大零售商的战略实
19、施纪实M.北京:电子工业出版社.2005.3龙永图.外资零售没有想像的那么可怕J.当代经理人,20O5,(3).4陈继东.促进中国零售业可持续发展的问题研究D.中国优秀博硕士学位论文全文数据库,2005.5王德章.影响零售业态选择和发展的主要因素J.商业研究,2001,(7).(责任编辑:牟洪波)?境口岸及与之相配套的公路和铁路,对方国家提供应有的优惠甚至特惠政策,保证商品货物的正常通关.这样加强了对方国家的换装基础建设,提高换装能力,同时通过谈判使进出口运量均衡合理.另外,由于各国运输条件的限制,加上各国对该问题的认知度不同,政策协调不一等原因,使得中国,巴基斯坦,吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的
20、四国联运并未进入实际实施阶段.我国应设法促成其实施.(三)组建大型跨境运输的物流企业政府应积极引导企业通过兼并,联营等方式组建大型从事跨境运输的物流企业,整合资源,产生规模效益.并在基本物流业务的基础上,发展物流信息,库存管理,流通加工等方面的服务能力.参考文献1李莉,葛炬.中亚贸易物流现状与发展J,中国物流与采购,2OO7,(11):7273.2梁新渊.对霍尔果斯口岸优势及经济发展的思考J】.伊犁师范学院,2006,(4):5961.I3】中国网.4中国口岸协会网.Ahstr:Xinjiangisthemajorthoro,andbridgeheadofChinawestwardsandit
21、sboundaryportstowardsCentralSouthAsiaandRussiaplayanessentialroleintheeconomicdevelopmentofXinjiangandChinainthe21stcentury.Thispaperanalyzesthestatusofthelogisticsdevelopment,findsouttheexistingproblemsandmakessoftievelolanentofboundaryportsinXinjiang.eywords:logistlcs;boundaryports;Xinjiang一8OandsuggestionstOacceleratethelogisticsde-(责任编辑:牟洪波)
