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1、山西煤炭运销集团阳泉燕煤聚银煤业有限公司60万t/a矿井兼并重组整合项目变更环境影响报告（简本）委托单位：山西煤炭运销集团阳泉燕煤聚银煤业有限公司（盖章）评价单位：山西清泽阳光环保科技有限公司二零一二年十月一、建设项目概况 1、建设项目的地点及相关背景山西煤炭运销集团阳泉燕煤聚银煤业有限公司矿井位于盂县路家村镇大黄沟村西部，行政区划属盂县路家村镇管辖。其地理坐标为：北纬375959380158，东经11329141133012。井田位于盂县城东南15km处，盂（县）-阳（泉）公路从井田东部通过，盂县向西距太原110km，向西南距寿阳约48km，向东南距阳泉市40km向东经孙家庄、牛村可直通河北
2、省，皆为柏油公路，交通较为便利。具体位置见图1。为响应国家和山西省人民政府关于“资源整合、联合改造、淘汰落后、优化结构”的煤炭产业政策调整的方针，根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办发200952号文件关于阳泉市营、盂县、郊区、平定县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复，批准阳泉市燕龛煤炭有限责任公司对盂县清城工业有限公司杨树湾煤矿、盂县进昌煤炭有限责任公司、盂县路家村镇榆林垴煤矿进行兼并重组整合，并新增井田面积0.7875km2，兼并重组整合后煤矿企业核准名称为山西煤炭运销集团阳泉燕煤聚银煤业有限公司，属股份制企业，设计规模60万吨/年，批准开采415号煤层，批准井田
3、面积为6.0792 km2，矿井开采能力60万吨/年。山西省国土资源厅为其颁发了“采矿许可证”。目前，山西煤炭运销集团阳泉燕煤聚银煤业有限公司已对项目的实施做了大量的前期工作，2010年1月，委托山西地宝能源有限公司编制完成了山西煤炭运销集团阳泉燕煤聚银煤业有限公司兼并重组整合改造矿井地质报告并得到了阳泉市煤炭工业局的批复，于2010年1月委托山西鑫源煤炭设计有限公司编制完成了该项目的初步设计，2010年4月得到了阳泉市煤炭工业局的批复。于2011年7月委托山西清泽阳光环保科技有限公司编制完成了该项目的环境影响报告书，山西省环境保护厅于2011年9月29日以晋环函20112147号“关于山西煤
4、炭运销集团阳泉燕煤聚银煤业有限公司矿井（60万t/a）兼并重组整合项目环境影响报告书的批复”对该项目的环评进行了批复。由于在初步设计阶段对12号煤层的破坏情况没有完全调查清楚，初步图1 地理位置图（1：50000）设计仅考虑了开采15号煤层，因此编制环境影响报告书时也仅考虑了开采15号煤层，在山西省环保厅的环评批复中也仅批复了开采15号煤层。在2011年至2012年山西煤炭运销集团阳泉燕煤聚银煤业有限公司及山西地宝能源有限公司查阅了以往煤矿的大量资料，对12号煤层进行了补充调查，摸清了12号煤层资源分布情况和破坏情况，对12号煤层的自燃倾向性、煤尘爆炸性进行了测试，对12号煤层的矿井涌水量、瓦
5、斯等级进行了预测，委托太原正越工程设计有限公司编制了该矿井的开发利用方案和补充设计，在变更前的基础上12号煤层增设了一个辅助水平，增加了一个采区，其余开拓方案、井下井上生产系统及配套公用辅助工程与变更前一致。山西煤炭运销集团阳泉燕煤聚银煤业有限公司兼并重组项目已编制过环境影响评价文件，本次井田面积和生产规模均无发生变化，仅增加12号煤层的一个采区，经征求环保主管部门意见，本项目直接编制环境影响变更报告。2、建设项目基本情况兼并重组整合后，本项目矿井工业场地利用杨树湾煤矿在建工业场地，位于盂县路家村镇大黄沟村西0.5km处的沟谷地上，回风井场地利用原榆林垴煤矿工业场地，共占地面积7.8公顷。本工
6、程主、副井利用杨树湾煤矿在建主、副井，回风井利用原榆林垴煤矿的主斜井进行改造兼并重组后的名称、生产规模、产品方案、投资总额、采掘方法及运输方式等基本情况见表1。本项目工程变更情况汇总表工程类别工程内容变更前变更后备注项目名称山西煤炭运销集团阳泉燕煤聚银煤业有限公司矿井兼并重组整合项目山西煤炭运销集团阳泉燕煤聚银煤业有限公司矿井兼并重组整合项目生产能力60万吨/年60万吨/年井田面积6.0792km26.0792km2开采煤层15号煤层12、15号煤层服务年限17a20.5a主体工程井筒主斜井利用在建，主斜井斜长759m，净宽3.4m，断面为9.64m2，倾角13同变更前副斜井利用在建，净宽3.
7、2m，净断面9.14m2，倾角13，斜长644m同变更前回风斜井利用原有，净宽3.0m，净断面8.13m2，斜长355m，倾角18同变更前提升系统主斜井B=800mm钢绳芯胶带输送机同变更前副斜井单钩串车和架空乘人装置同变更前井下设施副斜井井底平车场，井下大巷煤炭运输采用带式输送机运输；井下辅助运输：井下辅助运输采用7台JD-25型调度绞车牵引矿车运输同变更前输送转运皮带通廊密闭同变更前筛分系统建设筛分车间，设集气罩+布袋除尘器同变更前辅助工程通风系统采用中央分列式通风系统，机械抽出式，选用FBCDZ-8-21B型轴流式通风机2台同变更前排水系统MD85-455型矿用排水泵3台，一用一备一检修
8、同变更前矸石系统串车经副斜井提升至井口摘钩，用机车牵引送至翻车机房翻入矸石堆场，汽车送矸石场填埋同变更前压缩空气系统2台OGLC132A-23.0/0.8型风冷螺杆空气压缩机，其中1台工作，1台备用同变更前综合修理间新建720机修车间，配备机修设备同变更前坑木加工新建坑木加工房194.4配备木工园锯机、木工带锯机、万能刃磨机等设备4台同变更前公用工程给水系统自备深井，水源取自奥陶系含水层。同变更前供电系统一回10kV电源引自路家村35kV变电站10kV母线段，另一回10kV电源引自秀水110kV变电站10kV母线段同变更前供热系统SZL21.25-AII型蒸汽锅炉两台和SZL4-1.25-AI
9、I型蒸汽锅炉一台，供矿井井筒保温、采暖、洗浴、食堂等用热，风井场地采用空调采暖同变更前环保工程大气锅炉每台锅炉配一套旋流板湿法脱硫除尘器同变更前原煤输送转运皮带通廊密闭，转载点设喷雾抑尘同变更前筛分间建设筛分车间，设集气罩+布袋除尘器同变更前原煤储存末煤采用2个容量4500t原煤仓，块煤堆场四周设置挡风抑尘网，洒水装置同变更前废水矿井水新建1座井下水处理站，处理能力为120m3/h同变更前生活污水新建地理式污水处理设备WSZ6一套，处理能力为6m3/h同变更前锅炉排污水回用同变更前固体废物矸石送工业场地西北侧矸石沟填埋同变更前炉渣锅炉炉渣部分垫场地，部分送矸石场处置同变更前生活垃圾设集中垃圾箱
10、、垃圾池，送环卫部门指定地点处理同变更前生态工业场地绿化系数绿化系数为20%同变更前办公室及生活设施新建行政办公楼、联合建筑、食堂、单身宿舍等同变更前储运工程原煤储存末煤采用2个容量4500t原煤仓，块煤堆场四周设置挡风抑尘网，洒水装置同变更前矸石运输道路新建1.1km的运矸路， 砂石路面同变更前运煤道路新建2km的公路进场，沥青砼路面同变更前3、建设项目选址可行性（1） 矿址周围环境状况及建设条件分析山西煤炭运销集团阳泉燕煤聚银煤业有限公司矿井位于盂县路家村镇大黄沟村西部，行政区划属盂县路家村镇管辖。其地理坐标为：北纬375959380158，东经11329141133012。井田位于盂县城
11、东南15km处，盂（县）-阳（泉）公路从井田东部通过，盂县向西距太原110km，向西南距寿阳约48km，向东南距阳泉市40km向东经孙家庄、牛村可直通河北省，皆为柏油公路，交通较为便利，井田四邻关系见图37。本次兼并重组整合后，本项目矿井工业场地利用杨树湾煤矿在建工业场地，位于盂县路家村镇大黄沟村西0.5km处的沟谷地上，回风井场地利用原榆林垴煤矿工业场地.（2） 城市建设规划盂县是全省煤炭资源开发的重点地区之一。区内煤炭企业分布较多，本工程是盂县重点项目之一。根据阳泉市和盂县的规划，本工程所在区域为煤炭重点开采区，山西煤炭运销集团阳泉燕煤聚银煤业有限公司为该区域重点发展的煤炭企业之一，本工程
12、所选工业场地距县城中心约15km，不在城区规划范围内，本工程的建设不违背当地城市建设及社会经济发展规划的要求。（3） 区域环境敏感性因素分析据国家环保总部制定的建设项目环境影响评价分类管理名录中关于环境敏感因素的界定原则，经调查评价区不属特殊保护地区、社会关注区、生态敏感性脆弱区和特殊地貌景观区等，评价区无重点保护生态品种及濒危生物物种，也无文物古迹等人文景观。主要环境敏感因素为井田范围内及运输沿线村庄居民、评价区环境空气质量、地下水及生态环境。评价区域中主要的环境敏感因素是区域环境空气质量、水环境、生态环境及村庄居民等。 从环境空气影响预测结果可看出，最大落地浓度占标率均较小，且低于10%（
13、最大为9.9%），最大落地浓度出现距离较小（最大为341m），另外本项目能够做到增产减污，表明工程建设对评价区的环境空气质量有所改善。 从地表水影响分析结果可看出，工程投产后废水经处理后大部分利用，少量达标外排，对温河水质无影响。从本次工程的总体布局情况来看，施工期水土流失、运营期矸石堆存与地表变形是相对敏感的生态问题。根据生态环境评价结果，在工程建设过程中，受挖填土方、修筑道路等工程行为的影响，部分植被地段和植物多样性将受到破坏，但总的植被分布格局不会被打破。项目建成后，随着运营期的不断延长，项目周边的生境会受人为活动的影响将会增加，导致原有生态环境结构发生一定调整，项目场地使陆生动物的栖息
14、地环境丧失，地表变形、污染物排放等影响均会对动、植物造成有害影响，但在积极实施生态恢复与防治的情况下，其将被控制在一定的范围内。就居民而言，工程设计对村庄、井田边界预留煤柱，评价在工业场区污染防治、矸石扬尘污染防治等方面作出了绿化防护等一系列的规定，在榆林垴风井场地设置了隔声墙，可达到居民区环境保护的要求，且从各环境要素预测结果来看，项目运行不会对井田周围村庄产生明显影响本项目评价区无社会特别关注区，区内无自然保护区、风景名胜区，也非国家保护的动、植物的居留环境。因此，项目建设在环境敏感因素方面具有可行性。（4） 从土地利用分析本兼并重组整合项目工业广场、风井场地占用原煤矿工业场地，不新征土地
15、，矸石场占用荒沟，不占用基本农田。（5）矸石场选址的可行性根据现场调查及地形踏勘，本工程手选矸石和从矿井中提升出来的掘进矸石送往拟选用的矸石场。根据现场调查及地形踏勘，本次兼并重组整合拟选的矸石场位于西北约0.5km处的自然冲沟内，占地面积约1.5hm2，东距大黄沟约900m。沟长约300米，宽约50米，深约2040米，可堆放矸石63万t，本工程产生掘进矸石和手选矸石共约1.5万吨/年，可储存该矿约42年的矸石量（按全部不综合利用算）。这条沟东西走向，沟口在东北面，三面环山，地形西南高东北低，两侧为较陡的山坡。地质构造与工业场地基本相同，无断层发现。经现场踏勘，该矸石沟封闭性较好，沟底大部分为
16、黄土覆盖，沟内主要为杂草、灌木，植被零散，植被以草地为主，主要植被类型有：白羊草、蒿类和少量虎榛子、荆条灌丛，植被覆盖30%左右，且汇水面积小（约0.95km2），适宜矸石堆放。在采取了环评规定的矸石堆存及覆土、绿化要求后对周围环境影响较小，符合一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB185992001）的规定要求，矸石场选择可行。综上所述，山西煤炭运销集团阳泉燕煤聚银煤业有限公司矿井扩建工程在实施各污染综合防治对策后，对区域环境空气、水环境、声环境、生态环境等均不会产生明显的影响。从区域社会经济、环境功能、土地利用、城市建设规划要求及项目综合影响判断，评价认为，矿井工业广场及矸石场选址
17、可行，工业广场厂址平面布置较为合理。二、建设项目周围环境现状（1）环境空气质量现状评价根据环境空气现状监测结果可知，评价区TSP其浓度范围在0.1720.451mg/Nm3之间，超过环境空气质量二级标准（0.30mg/Nm3）的有8个，超标率38.1%，最大浓度占标率150.3。PM10其浓度范围在0.0860.294mg/Nm3之间，超过环境空气质量二级标准（0.15mg/Nm3）的有15个，超标率达71.4%，最大浓度占标率196。SO2其浓度范围在0.0260.092mg/Nm3之间，均未超过环境空气质量二级标准（0.15mg/Nm3），超标率为零，最大浓度占标率61.3。NO2其浓度范
18、围在0.014-0.048mg/Nm3之间，均未超过环境空气质量二级标准（0.12mg/Nm3），超标率为零，最大浓度占标率40。由此可见，本区环境空气质量一般。（2） 地下水环境质量现状根据评价结果显示，在所监测的2个地下水井中总硬度和硫酸盐均超标，大黄沟水井的氟化物超标，其余各项结果均达到地下水质量评价标准（GB/14848-93）中类水标准，水质良好。超标原因主要为地质条件所致。（3） 声学环境现状评价根据本次对拟选工业场地和风井场地厂界四周噪声的监测结果表明：拟选工业场地、风井场地厂界各个监测点昼间、夜间噪声级均未超过声环境质量标准2类标准，大黄沟、榆林垴关心点昼间、夜间噪声级均未超过
19、声环境质量标准1类标准，这主要与当地为农村地区有关。（4）生态环境现状评价区主要土地利用类型有草地、耕地、林地、，分别占51.28%、28.75%、12.19%，合计占到整个评价区面积的92%。农业耕作为粗放式耕作，农作物产量受降雨的影响较大；草地植被也受降雨的影响，覆盖度20%左右，达不到牧业利用。评价区轻度侵蚀面积1.77818km2，占评价区面积的19.97%。中度侵蚀面积4.56634km2，占评价区面积的51.28%。强度侵蚀面积2.56057km2，占评价区面积的28.75%。三、工程主要环境影响因素及拟采取的治理措施1. 大气污染源及拟采取的治理措施（1）锅炉工业场地内设一座锅炉
20、房，设计选用SZL2-1.25-AII型燃煤蒸汽锅炉2台，单台蒸发量2t/h；SZL4-1.25-AII型燃煤蒸汽锅炉1台，蒸发量4t/h；锅炉房总蒸发量8t/h、工作压力0.8MPa。采暖季运行3台蒸汽锅炉供工业场地建筑物采暖、井筒防冻采暖，按150天计，每天运行16小时，采暖锅炉耗煤量2592t；非采暖季运行1台2t/h蒸汽锅炉供、食堂开水供应、浴室和洗衣房供热及生活用热供汽，按215天计，每天运行约8小时，2t/h锅炉耗煤量为464.4t。全矿年耗煤量3056.4t。燃煤锅炉各配1台旋流板湿法脱硫除尘器，。该装置的脱硫工艺流程简单，尘水系统完善。配备自动加碱，可自动控制循环水的pH值，这
21、为达到脱硫效率提供了保证。该除尘器的设计除尘效率95%，当洗涤液中PH值8时脱硫效率80%。评价为保险起见，除尘效率90，脱硫效率70%计算，烟囱高度不低于40m，出口内径0.8m。据核算，锅炉烟尘、SO2经处理后，排放浓度可满足锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）有关规定。（2）粉尘筛分排尘：变更前原煤有筛分工序，设计采用集尘罩和布袋除尘器进行处理，设计集气效率不得小于90%，除尘效率为99%，排气筒高度不得低于15m。其它输送转运环节无组织面源排放原煤在工业场地内输送转运、跌落等过程中均有无组织煤尘排放，原评价针对排污特征提出以下要求： 采用皮带输送机及皮带走廊应设计为封闭式
22、； 在各转载点设自动撒水装置，适当增加原煤的含水率，及时撒水灭尘。要求封闭皮带走廊，并在转载落差处设洒水抑尘。原煤储存原煤储存系统布置2个直径16.0m，仓高H=32.8m,筒仓总容量约24500m3混煤仓，原煤由于水分含量低，在装仓、落煤、装车过程中会有一定量煤尘产生，为了消除这部分含尘气体，设喷雾洒水除尘设施抑尘，同时为了防止仓内瓦斯积聚，每个仓上均设机械排风管和瓦斯监控探头。另外对于块煤临时堆场拟建设存煤量约2000t的露天煤场，其占地约4025=1000m2，四周设挡风抑尘网，挡风抑尘网基础采用钢筋混凝土结构，底部设2米高的实心墙，采用钢支架结构，挡风抑尘网材质为聚乙烯同乙烯醋酸聚乙烯
23、脂共聚物（简称EVA树脂），单层，高度5米，挡风板开孔率30-40%，面积1000m2，环评要求储煤场加设自动洒水设施。，可抑尘80%。固废堆场扬尘a、矸石原环评要求：评价要求固废暂存场地都应做到封闭堆放，炉渣暂存场地面硬化，周围建围墙封闭，在厂区和生活区应设置封闭式垃圾箱，矸石贮存在临时矸石仓，同时要求将固废及时清运、处置，可以有效防止固废堆存产尘。矸石场扬尘：评价要求矸石应及时清运至矸石场，层层堆放压实，并及时分片覆土封闭，进行绿化可大量减少矸石场扬尘产生量。b、生活垃圾、炉渣原评价要求：炉渣暂存场地面硬化，周围建围墙封闭。在厂区和生活区应设置封闭式垃圾箱，同时要求将固废及时清运、处置，可
24、以有效防止固废堆存产尘。道路扬尘汽车运送原煤、矸石会产生道路扬尘，原环评要求：l 限制汽车超载，采用箱车，防止煤炭撒落；l 运输汽车出场前对轮胎、车体进行清洗，并及时清扫路面；对厂区道路、运矸道路和进场道路进行水泥硬化或铺沥青路面，并要对路面经常清扫和洒水，保持路面清洁和相对湿度。2. 废水污染及治理措施分析a、井下排水：正常涌水量为660m3/d，最大涌水量2720 m3/d；由井下水处理站进行处理，主要设施包括调节池一座；综合净化间一座，内设两台净水器、加药装置及相应的水泵；另外还有消毒装置、清水池，处理能力120t/h。采用调节混凝沉淀过滤消毒处理工艺，处理后的矿井水全部回用于井下防尘消
25、防洒水等。井下水去除效率：COD75%、BOD575%、SS70%。b、生活废水：生活废水，包括浴室、食堂、办公设施等产生的生活废水，采暖季产生量为129.5m3/d，非采暖季产生量为127.1m3/d，污染物为COD、BOD5、SS等，初设拟对生活污水拟采用一体化设备进行二级生化处理后排放，拟采用地理式污水处理装置对浴室废水、食堂废水、生活废水等废水进行处理，采用调节 二级接触氧化沉淀消毒处理工艺，处理后达到回用标准后部分回用于地面抑尘、道路洒水、绿化用水等，剩余达标排入榆河沟。生活废水处理站主要设施有调节池一座，地理式污水处理设备一套，处理能力6m3/h；两台二氧化氯消毒器，一用一备。生活
26、污水处理效率：COD75%、BOD580%、SS80%。c、锅炉房排水：锅炉房排水主要是软水制备时产生的少量废水和锅炉少量定期排水，其中仅含有少量SS和盐类，采暖季产生量为7.2m3/d，非采暖季产生量为0.7m3/d，用作锅炉脱硫除尘系统补充水，不外排。3）初期雨水收集池建设一座450m3初期雨水收集池。3. 固体废物产生及防治措施分析1）矸石手选矸石和从矿井中提升出来的掘进矸石送往拟选用的矸石场。原环评拟选的矸石场位于西北约0.5km处的自然冲沟内，占地面积约1.5hm2，东距后庄子村约900m。沟长约300米，宽约50米，深约2040米，可堆放矸石63万t，本工程产生掘进矸石和手选矸石共
27、约1.5万吨/年，可储存该矿约42年的矸石量（按全部不综合利用算）。这条沟东西走向，沟口在东北面，三面环山，地形西南高东北低，两侧为较陡的山坡。地质构造与工业场地基本相同，无断层发现。经现场踏勘，该矸石沟封闭性较好，沟底大部分为黄土覆盖，沟内主要为杂草、灌木，植被零散，植被以草地为主，主要植被类型有：白羊草、蒿类和少量虎榛子、荆条灌丛，植被覆盖30%左右，且汇水面积小（约0.95km2），适宜矸石堆放。2）生活垃圾、炉渣炉渣暂存场地面硬化，周围建围墙封闭。在厂区和生活区应设置封闭式垃圾箱，同时要求将固废及时清运、处置，可以有效防止固废堆存产尘。 4噪声及防治措施分析本工程产生的噪声主要的是由于
28、机械的撞击、摩擦、转动等而引起的机械性噪声以及由于气流的起伏运动或气体动力引起的空气动力性噪声，主要噪声源为各种传输机械、物料的提升、风机运行、各种泵类等。该工程对噪声的控制主要采取控制噪声源与隔断噪声传播途径相接合的办法，以控制噪声对周围环境的影响。本工程噪声控制措施如下：（1）总平面布置尽量将生产高噪声的设备集中布置，生产区与办公区分开布设，两区有辅助建筑相隔，并考虑地形、声源方向性、噪声强弱和绿化等因素，利用地形、辅助厂房、树木等阻挡噪声的传播；（2）从设备降噪考虑，设计将高噪声设备如通风机、电锯、泵类、鼓引风机等设备置于室内，利用建筑物隔声。（3）尽量选用低噪声型号及对环境影响小的产品
29、，使本工程运行噪声对环境的影响达到规定标准。（4）水泵、风机基础选用高隔振系数材料，设计选用钢弹簧与橡胶复合串联式隔振基础，减少向楼板等支承结构传振。（5）锅炉房将鼓引风机及水泵等设于专门的房间内，水泵进出口管道端用柔性接头取代钢性接头等。（6）水泵房各种水泵进出口连接管设计采用柔性连接方式，防止振动传播造成危害。（7）本评价要求在电机房、控制室室内墙面、屋顶内表面贴吸声材料，对主机、电机用吸声材料做隔声罩密闭。（8）要求对坑木加工房进行封闭。（9）通风机房是矿井的强噪声源，评价要求选用带有消声效果不低于25dB(A)消声器的风机，并在出风口处加隔声罩降低通风机房噪声影响。风机房内壁贴吸声材料
30、，同时种植林带以消减噪声。（10）在厂界四周、高噪声车间周围、场区道路两侧种植灌木、乔木和林带绿化，起到阻止噪声传播的作用。（11）运输车辆要限制车速，经过村庄时要减速行驶，夜间要禁止鸣笛。通过以上防护措施的落实，可使本项目运营期厂界噪声水平进一步下降，达到环境噪声标准的要求。四、公众参与本次变更利用原环评公众参与调查结果1、公众参与的时间、方式和范围根据有关要求，公众调查应作为本次环评的重点之一。为了充分反映本项目周围受影响公众的意见，使调查结果具有代表性，本次评价根据环境影响评价公众参与暂行办法有关规定，主要采取了公众公告、召开座谈会、发放公众意见调查表的方式进行了公众参与。发布信息公告(
31、一次)本次公众参与调查严格按照暂行办法的要求，接受委托后于于七日内在周围村庄宣传栏进行了张贴公示公告，进行了第一次公示，向公众公告项目相关信息；发布信息公告(二次)本项目环境影响评价在本项目环境影响报告书基本编制完成后，企业在在山西省环境保护厅网站进行了第二次公示，其间，评价人员与煤矿组织召开了公众参与调查座谈会，参加会议的有政府部门领导、村委会领导以及召集的村民代表、煤矿职工代表，座谈会由煤矿项目负责人主持，副矿长对项目的总体情况做了介绍，评价人员对项目的排污情况、拟采取的治理措施、项目可能造成的环境影响等做了介绍，参会领导、代表对项目建设提出一些具体问题和要求，煤矿领导一一给予了答复，最后
32、，领导和代表认真填写了调查表。确定公众参与的范围、对象确定公众参与的方式对公众意见进行统计、分析公众参与结论与建议征集公众意见与建议进行公众参与公示，召开座谈会、个别走访图 公众参与工作程序图图2 公示网页环境影响评价公众参与调查表项目简介：山西燕煤聚银煤业公司矿井兼并重组整合项目拟在大黄沟村西500m处新选工业场地。工程内容主要包括矿井采掘系统改造、采煤方法兼并重组、地面生产设施、公用辅助设施及矸石场等相关内容。在工程建设及运营中可能对周围环境产生各种影响，主要污染因素包括：矿井与矸石场建设对土地利用功能的改变，少量的施工废气、废渣、噪声等对环境的影响，运行中生产废水、废气、噪声、矸石及运输
33、扬尘等对环境的影响。项目环境影响评价工作的目标：近年来，随着区域经济发展速度的加快，特别是煤炭及其相关产业发展规模日益扩大，给本地区环境带来了较大的影响。在这种情况下，为实现当地社会、经济、环境的整体效益，本评价将对评价区域的环境质量、污染物排放、生态建设等现实情况进行调查，并主要针对本次建设可能产生的影响进行综合分析，提出污染控制措施和生态恢复方案。为达到预定目的，现就评价区域的各阶层、各团体公众对本地区环境质量和本次评价目的的意见和建议进行调查。填表说明：1. 调查将为政府决策提供参考，请从长期居住的感觉出发，对本地区环境质量等情况做出判断；2. 更详细的情况由发表人作介绍；3. 征询表中
34、的问题已给出答案，请选择合适的或与您意见相近的答案填在空格内；姓名性别年龄职业职务工作单位文化程度住址1. 您感觉您居住的地方环境空气如何？举例说明 A 很好；B 一般；C 较差； D 很差。（ ）2. 您认为对您生活影响较大的环境问题是什么？ A 空气；B 水体； C 噪声； D；固体废物。（ ）3. 您对该矿现有煤炭生产环境污染的印象如何 A 污染严重；B 一般；C 无所谓。（ ）4. 您对本扩建工程的建设和发展持什么态度？为什么？A 支持； B 反对； C 无所谓。（ ）5. 您认为煤炭产业对本县经济繁荣的作用怎样？ A 有支柱性作用；B 一般；C 没有作用； D有反作用。（ ）6 煤炭
35、企业在环境保护方面最应当注意的问题是：为什么？ A 加大污染治理力度； B 采用先进的技术； C 改善管理；D 其它。（ ）7. 您认为本次环境影响评价工作应当注重解决的问题是： A 污染治理措施；B煤炭产业的发展；C环境管理； D 其它。（ ）8. 您认为本次评价完成并实施后的作用怎样？ A 有促进作用；B 作用不大；C 有作用难发挥； D 没有作用。（ ）9. 您认为近年来本地区是否有以下生态环境污染的特征状况：A 地表植被迅速减少；B 水土流失严重；C 农作物及果树产量减少；D 其它。（ ）10. 您感觉你居住的地方近年来地下水的变化情况：A 已经没有可采地下水；B 下降严重；C 变化不
36、大；D 其它（ ）11. 您认本地区今后经济发展应主要依靠：A 煤炭等重工业；B 轻工业及高新技术产业；C 旅游及第三产业。（ ）12. 您认为您的生活质量（经济收入、居住环境、公共福利）怎样？A 很好；B 较好；C 一般；D 较差。（ ）13. 您认为本煤矿扩建选址怎样？A 很好；B 较好；C 一般；D 较差。（ ）14. 您对本次环境评价工作有何意见与建议？2、 调查结果统计本次调查共发放调查表90份，回收88份，回收率为97.8。从整个调查过程看，被调查人员基本上能作到认真负责地填答。（1） 公众参与人员状况与分析分析统计结果可知：1）年龄结构组成：被调查者中青壮年（55岁）占79.6%
37、，为本次调查的主要人群；2）职业方面：职业构成上以工人（26.1%）、农民（40.9%）和干部（23.9%）为主，同时被调查人员中还包括医生、教师等各行业群众。 公众参与人员情况统计表项 目人 数比 例（%）性 别男6573.9女2326.1年 龄352730.735554348.9551820.4学 历初中3134.2高中3034.1大专2730.7职 业干部2123.9工人2326.1农民3640.9其它89.1（2） 问卷回答统计通过对所收回的调查表统计，其结果见表。调查结果统计表序号项 目选A选B选C选D人数比例人数比例人数比例人数比例1居住地环境空气状况89.1 6573.9 131
38、4.8 22.3 2影响较大的环境问题4753.4 3944.3 2326.1 3135.2 3对煤炭企业环境污染的印象2123.9 6573.9 22.3 0.0 4对该矿井扩建的态度88100.0 00.0 00.0 0.0 5煤炭产业对经济繁荣的作用5461.4 3135.2 33.4 00.0 6煤炭产业在环保方面最应当注意的问题6978.4 5967.0 4348.9 2123.9 7本工程应当注重解决的问题3742.0 6371.6 2730.7 89.1 8环评完成并实施后的作用5865.9 1415.9 1415.9 22.3 9生态环境污染的特征状况7686.4 7180.7
39、 44.5 1213.6 10地下水位近年来变化情况44.5 2933.0 5562.5 00.0 11本地区今后经济发展情况2528.4 6068.2 33.4 0.0 12对生活质量的评价3034.1 4348.9 1314.8 22.3 13对本煤矿就地选址的评价4551.1 4146.6 22.3 00.0 备 注可以选择一项或多项3、 调查结果分析（1） 基本情况分析评价区是以煤炭为主的工业区。主要粮食作物有玉米、谷子等。项目的实施一方面可以充分利用当地的煤炭资源，解决一部分剩余劳动力的就业问题、促进当地经济的发展、增加居民的收入；另一方面，由于本项目的实施会占用极少量土地，并不可避
40、免地带来一些大气、水、噪声等污染物的排放，可能会对当地生态环境带来一定的影响，其中对开采区地下水流失及地表塌陷的影响反映最为突出。(2) 对本工程的认识1）本次调查中有100%的公众支持该项目的建设和发展，认为该项目的建设将带动相关产业的发展，增加就业机会，对当地经济发展有很大的促进作用，并希望该项目应尽早建设。2）没有人提出反对意见。 （3） 对工程的环保要求1）在调查煤炭企业在环境保护方面应注意的问题时有78.4%的群众认为应加大污染治理的力度，有67%的群众认为煤炭企业的技术落后，应采用更先进、可靠的技术，50%的群众认为应改善企业管理制度。2）调查中有73.9%的被调查人员认为本地区煤
41、矿企业污染一般，23.9%的被调查人员认为本地区煤矿企业污染严重，2.3%的被调查人员认为无所谓。被调查人员所反映的污染问题主要集中在地下水的流失、煤矿废水、植被减少、大气污染及开采震动等方面。3）调查中，有53.4%的人认为对生活影响较大的环境问题是大气污染；44.3的人认为是水体；26.1的人选择噪声，35.2选择固体废物。（4） 在访谈中反映的主要意见1）项目建设如果影响到居民饮用水，必须为村民解决饮用水问题；2）要求项目在建设期和运行期做好相应的环境保护措施，进行有效的环境管理；3）对工程实施后带来的废气、废水、扬尘及周围煤矿开采中已发现的、与当地居民生活有直接关系的问题表示担心；4）
42、项目的实施对当地的经济发展有促进作用，能解决一部分当地过剩劳动力的就业；5）群众希望能借此解决原矿职工就业和当地部分村民的就业问题。4 、 公众意见处理办法（1）通过对调查表统计和公众参与征询总结，表明大部分群众对本项目的实施持赞成的态度。希望项目能够如期建设，尽快体现出项目的社会、经济效益。（2）调查中，村民所反映影响饮用水问题，煤矿给予了承诺，保证项目实施后如影响居民饮用水，企业将投资给村民打井。（3）调查中，有部分群众担心项目的运行会对农业生产和健康造成不利的影响。为此，建设单位应在项目设计、建设和运行后认真落实各项环境保护措施，保证各项环保措施能正常运行，发挥其效益。加强环境管理工作，
43、最大可能降低污染物的外排，减少项目对周围环境的影响。（4）做好与周围群众的交流，及时通报项目对周围环境的影响，减少群众由于对项目的不理解而造成的不必要的担忧。（5）加强对项目施工建设期的环境管理，减轻由于运输、施工造成的噪声、扬尘影响。（6）矿区设有污水处理站，生产废水和生活污水经严格处理后，可用于村民蔬菜大棚灌溉，企业为村民铺设排洪沟。消除部分群众对项目实施后造成水体污染的担心，并积极支持企业将外排水送到蔬菜大棚。（7）对于大家所关心的解决当地部分群众就业问题，煤矿领导给予了承诺，答应尽量安排当地群众就业五、环评结论（1）国家产业政策及环保政策要求本兼并重组整合项目的建设符合国家煤炭产业政策
44、和煤炭工业“十一五”规划。本项目属于兼并重组整合项目，是在淘汰工艺落后、污染严重、生产设施简陋，生产能力较小的现有矿井，采用先进工艺技术和设备，扩建生产规模为60万t/a的矿井，满足我国煤炭产业政策采掘生产规模的有关要求，山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组以晋煤重组办发200952号文件关于阳泉市营、盂县、郊区、平定县煤矿企业兼并重组整合方案（部分）的批复对项目进行了批复，符合国家、山西省煤矿“资源整合、联合改造、淘汰落后、优化结构”的产业政策。（2）城乡发展规划要求盂县是全省煤炭资源开发的重点地区之一。区内煤炭企业分布较多，本工程是盂县重点项目之一。根据盂县的规划，本工程所在区域为煤炭重点开采区，山西燕煤聚银煤业公司为该区域重点发展的煤炭企业之一，本工程所选工业场地距县城中心约15km，不在城区规划范围内，本工程的建设不违背当地城市建设及社会经济发展规划的要求。本矿位于盂城盆地营养物质保持生态功能小区和优化开发区中盂县工贸一体化发展生态经济区，本矿建设符合该小区的保护要求，本矿不违背区域生态功能区划和经济区划。（3）清洁生产要求分析本评价根据清洁生产标准 煤炭采选业（HJ446-2008
