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1、浅谈煤矿安全管理标准及措施王永祥 郭金明(平顶山工业职业技术学院，河南 平顶山，467001)摘要：煤矿事故的发生造成了极大的经济损失，并产生了不好的社会影响。煤矿事故在爆发之前多数事故征兆已经暴露出来，90%以上的事故是由于管理上出现漏洞才导致发生的。煤矿安全管理主要任务就是首先找到煤矿安全管理的目标，然后针对管理对象及时准确指定相应的管理标准和预防措施，在事故发生之前把导致事故的危险源通过管理标准和管理措施消除和减少，降低事故损失，或消除事故发生。关键词：煤矿安全管理；管理标准；管理措施Study the Management Standard and Management Measure
2、For Coal Safety ManagementLi Xinchun Song XuefengSchool of Management, China University of Mining and Technology, Jiangsu, Xuzhou 221116Abstracts: The coal accidents occur continuously in China, especially in recent years. The accident has brought the heavy economics losing and bad society impact. T
3、he signs have emerged before the happening of the coal accidents, the accidents occur mainly because of the management leak. The main task of coal safety management is to find the management target firstly, and then establish the management standard and management measure for the management target.
4、The hidden troubles are identified before the happening of the coal accidents and removed by the management standard and management measure.Key words: Coal Safety Management; Management Standard; Management Measure煤矿事故在爆发之前多数事故征兆已经暴露出来，之所以产生事故，90%以上是由于管理上出现漏洞才导致事故发生。煤矿安全管理主要任务就是首先找到煤矿安全应该管什么，然后针对管理对
5、象及时准确指定相应的管理标准和预防措施，在事故发生之前把导致事故的危险源通过管理标准和管理措施消除和减少，降低事故损失，或消除事故发生。1 煤矿安全管理和管理标准与管理措施内涵煤矿安全管理是在事故发生前，通过对导致事故发生的危险源辨识，判别危险源产生风险大小，对危险源进行监测、监控和预警，最后削弱和消除危险源，杜绝煤矿事故发生。在煤矿安全风险管理中危险源辨识是关键，危险源辨识可以按照煤矿日常系统来辨识，也可以按照煤矿事故发生机理来辨识，但辨识必须全面，这样才能杜绝所有事故发生。煤矿安全管理标准和管理措施制定的目的是在危险源辨识的基础上，提炼管理对象，通过管住管理对象来实现对危险源控制。编写相应
6、的针对管理对象的控制和消除危险源的管理标准和管理措施，切断事故发生的因果链，使员工明白每一项任务应该如何做，从而将风险消除、降低或控制在可以承受的范围之内。进而防止安全事故的发生。煤矿安全管理标准是处于安全状态的条件，是衡量管理人员安全管理工作是否合格的准绳，是管理工作应达到的最低要求。有了管理标准，还需要有相应的管理措施，来进一步说明如何做从而达到要求，并且运用适当的方法使单位每名员工明确其职责权限及范围，它是员工安全行为的指南。安全管理要求管理标准和管理措施要全面覆盖煤矿的所有危险源。具体地，管理标准应做到“每一条已知规律的风险的产生原因，都应有相应的管理标准予以消除”；管理措施应能够做到
7、“只要员工按照管理措施要求，尽职尽责，每一条管理标准都能够得到落实”。其内容包括规范人员作业行为的人员管理标准和管理措施、保障机器设备完好及正常运转的机的管理标准和管理措施、保障环境处于安全状态的环境的管理标准和管理措施、保障管理标准与措施完备性的管理制度方面的管理标准和管理措施。2 煤矿安全管理标准和措施具体内容煤矿安全管理标准和管理措施制定的目的是通过让员工自己在危险源辨识的基础上，提炼管理对象，并编写相应的针对管理对象的控制和消除危险源的管理标准和管理措施，明白每一项任务应该如何做，以及为什么应该这样做，进而控制和消除煤矿生产过程中存在的危险源，防止安全事故的发生。2.1管理标准具体内容
8、管理标准是针对管理对象的，管理标准一定要做到只要达到这条标准就能够消除相对应的危险源，标准要明确、具体。标准是国家标准、行业标准和企业标准的统一，目前没有标准的考虑增加新的标准，要认真考虑定性标准。煤矿安全管理对象标准主要包括：人的管理标准即人的行为标准：人的管理标准是指管理对象在何时何地应该以什么顺序和方式做什么，以及不应该做什么。机的管理标准：包括管理对象的完好标准、数量标准、质量标准和正常运转状态。 环的管理标准：管理对象处于安全范围的标准。管的管理标准：现有的管理标准和管理措施完备。2.2管理措施具体内容煤矿安全管理标准的管理措施包括规范人员作业行为的人员管理措施、保障机器设备完好及正
9、常运转的机的管理措施、保障环境处于安全状态的环境的管理措施，以及保障管理标准与管理措施完备性的管理制度方面的管理标准和管理措施。具体表现为：人的管理措施包括监督检查、激励机制、安全培训以及挂警示牌提醒等消除人的不安全行为的具体方法和手段。机的管理措施为对机器设备进行定期检查、检修、维护以确保管理对象数量充足、性能可靠、运行正常。环的管理措施包括对环境对象的监测，以及环境对象不符合管理标准时应采取哪些措施，保证不在不安全的环境中作业。管的管理措施即对现有管理标准与管理措施进行完善的方法和手段。3 煤矿安全管理标准和措施制定原则煤矿安全管理管理对象的管理标准和管理措施制定需要遵循如下几个原则：自下
10、而上与自上而下相结合的原则管理标准和管理措施的生命力在于两个方面。第一是要符合国家相关法律、法规；第二是贯彻执行的力度。自下而上的方式保证了管理标准和管理措施的群众基础，便于本质安全管理标准和管理措施的贯彻落实，自上而下的方式保证了制定的本质安全管理标准与管理措施不违背国家法律、法规和行业的安全规程。因此，管理标准和管理措施的制定应遵循自下而上和自上而下相结合的原则。全面性原则全面性原则包含两层含义，一是指管理标准和管理措施要全面覆盖煤矿的所有管理对象。具体地，管理标准应做到“每一个管理对象，都应有相应的管理标准保障其处于安全状态”；二是指管理措施应能够做到“通过管理措施的落实能够达到管理标准
11、的要求”。可操作性原则本质安全管理标准和管理措施只有具有了可操作性才能起到保证矿井的安全生产，因此制定的管理标准和管理措施要做到明确具体，责任落实到具体的部门、具体的人员，管理标准和管理措施不仅应规定在什么时间、什么地点应当做什么，还应规定应当如何做，以使相关当事人正确做出行为，并能够对于自己行为的后果有较为准确的预期。适用性原则我国各地煤矿地质条件、人员条件、装备条件差异都非常大，因此安全隐患的差异也非常大，因此本质安全管理标准和管理措施的制定应充分考虑这种差异性，煤矿应根据自身的实际条件制定适应本企业的本质安全管理标准和管理措施。动态性原则随着开采作业的不断推进，矿井地质条件、工作人员条件
12、、机器装备状况等都会发生变化，本质安全管理标准和管理措施应随着这些条件的变化不断地进行调整，以适应新的条件。全过程性原则全过程性原则是指本质安全管理标准和措施应贯穿煤炭生产组织的全过程，从矿井设计、矿井建设、矿井生产(生产计划、生产准备、实施生产、生产接替、生产总结和分析)直到矿井报废的全过程中，每一个环节都应有相应的本质安全管理标准和管理措施来保证生产的安全性。4 煤矿安全管理标准和措施制定流程煤矿安全管理的目的是将已知规律的事故控制在可以承受的范围之内，为了能够覆盖所有的已知规律的安全事故，进而制定完备的管理标准和切实有效的管理措施，达到安全管理目的，我们在制定煤矿本质安全管理标准和管理措
13、施时，要经过煤矿安全事故机理分析、危险源辨识、风险的分级分类、管理对象的提炼、针对管理对象的消除相应的危险源的管理标准、相关责任人和监管部门、监管人员的确定、管理措施的制定、对形成的管理标准与管理措施初稿进行审核和修改最终形成煤矿本质安全管理标准这些步骤。煤矿安全事故机理分析分析煤矿安全事故发生的机理，揭示煤矿安全事故发生的主要原因及发生条件，了解各类煤矿安全事故的触发条件，是危险源辨识的基础，也是管理标准和管理措施制定的依据。危险源辨识在煤矿安全事故机理分析的基础上，进行煤矿企业安全事故综合分析，并结合本企业实际的人员配备条件、机器装备条件、自然地质条件等，综合运用事故树分析法、安全检查表、
14、问卷调查法、标准对照法以及工作任务分析等危险源辨识方法，对本企业所有可能发生的事故的影响因素危险源进行辨识。风险评估对系统辨识出的危险源综合运用作业条件危险性评价（LEC）方法、风险矩阵法等方法，分析评估安全事故发生的可能性，以及事故可能造成的损失的范围和程度，进而确定风险等级。风险评估的基本内容包括系统中的危险源可能引发什么样的事故，事故是怎样发生的，发生的可能性有多大(用事故发生的摡率或既定的危险性量度表示)，以及危害和后果是什么。管理对象的提炼煤矿本质安全管理对象即煤矿本质安全管理的内容，在危险源辨识和风险评估的基础上，对有安全事故风险的危险源进一步提炼管理对象，管理对象提炼的目的是将较
15、抽象的危险源转化为具体的管理对象。管理对象要根据风险类型来确定，风险类型为人，则管理对象就为具体的某岗位的职工，如：“煤机司机”；风险类型为机，则管理对象为具体的机器设备或其它设施，如“风筒”；风险类型为环，则管理对象为环境对象，如“瓦斯”；风险类型为管，则管理对象为相关管理制度或管理标准、管理体系等的制定、审核、发布、培训等机构。提炼管理对象的过程中还应注意：管理对象要明确具体，同一个管理对象不能出现不同的名称；管理对象的提炼要和工序中任务的负责人相吻合，如工序中是井下维修电工在检修电器前要检查瓦斯，危险源为“未检查瓦斯或检查不到位”，后面的管理对象应为“井下维修电工”，而不是“专职瓦检员”
16、或“瓦检员”；如果管理对象错了相应的管理标准和管理措施都跟着错了。管理标准的制定没有规矩，不成方圆。煤矿本质安全管理离不开本质安全管理标准。在管理对象提炼的基础上，依据相关的法律、法规、煤矿安全规程以及一些最新的研究成果，结合前面分析出来的各管理对象可能的风险，制定相应的、有效的、切实可行的、完备的管理标准，本质安全管理标准是使管理对象处于安全状态的条件，是衡量管理人员安全管理工作是否合格的准绳，是管理工作应达到的最低要求。管理标准应做到“每一个管理对象，都应有相应的管理标准保障其处于安全状态”相关责任人和监督人员及其安全职责的确定相关责任人和监督人员及其安全职责的确定，也就是要根据本质安全管
17、理标准并结合本质安全管理措施，明确每一个管理对象的使用、维护、管理等人员，以及各自应对保证此要素处于安全状态应负的安全管理责任，并同时明确由哪个部门或人员负责监督这些人员管理职责的履行情况。本质安全责任落实要求达到横到边，纵到底，事事有人管，人人都管事，任何一件事，一项工作均有责任者。本质安全管理的特点是按照PDCA循环，使管理责任和权力形成闭路循环网络，从上到下，大网套小网，逐级落实，从下向上层层保证。管理措施的制定一个单位，无论标准多细，责任多明确，奖罚力度多大，标准不执行，责任制不落实，仍是废纸一张。因此，有了管理标准，还需要有相应的管理措施、保障措施以及激励约束机制来保障管理标准的贯彻
18、执行。管理标准只说明了应该做到什么程度，如何达到管理标准的要求，需要有与之相配套的监督、检查、培训检修、维护等管理措施。管理措施应做到具体、明确，从而使每个员工都明白自己应该如何操作；同时还应能够做到“通过管理措施的落实能够达到管理标准的要求”。管理标准与管理措施的审核组织相关人员对形成的管理标准和管理措施的初稿进行审核，并根据审核意见对本质安全管理标准和管理措施进行修改完善。5 结论 煤矿安全管理标准和管理措施制定合理与否直接关系到煤矿能否将导致煤矿事故发生的危险源控制住，将事故在其征兆出现以后就采取科学合理的管理措施加以消除和减弱，让危险源控制在安全界限之内。不同煤矿由于其生产技术条件和自
19、然地质条件不尽相同，在制定管理标准时要遵循国家标准、行业标准和企业标准的从严统一性。2008.4.10王永祥（1957），男，副教授，毕业于中国矿业大学采矿工程专业，现任平顶山工业职业技术学院资源开发系主任。我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须
20、树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之
21、间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，
22、也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（一） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（二） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与
23、学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（三） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶
24、像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（四） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（五） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（六） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对
25、身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！
