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1、触电事故专项应急预案 中国新兴建设开发总公司年 月 日触电事故专项应急预案 1、事故风险风险描述及危险性分析 1.1 事故危险源分析依据重大危险源辨识相关规定，总公司范围内可能发生触电事故的场所和部位主要有：各施工作业现场、各加工车间、仓库、营院等; 1.2常见触电事故类型：事故类型危害程度产生后果外电线路操作距离达不到规范要求,未进行防护与线路碰撞造成大面积停电或人员触电影响企、事业单位和小区居民生活无证上岗违反操作规程造成触电事故人员伤、亡未按规范实行供电系统无接地或接零造成人员触电人员伤、亡系统未达到三级配电二级漏电保护造成人员触电人员伤、亡一漏多控、漏电失灵造成火灾、人员触电人员伤、亡
2、、火灾配电箱不符合规范要求造成人员触电人员伤、亡线路老化、龟裂漏电造成人员触电人员伤、亡无施工方案未对工程进行分析、论证造成触电事故人员伤、亡无避雷装置造成雷击、火灾、人员触电人员伤、亡、火灾小型电动工具不符合规范要求无接地或接零漏电，造成人员触电人员伤、亡接线不规范、乱拉乱接造成人员触电、火灾人员伤、亡、火灾 2、应急指挥机构及职责2.1总公司应急组织体系按照“三级”管理机制即总公司、公司、项目部（加工车间、营院），分别建立应急处置指挥部。总公司重大事故应急中心办公室设置在施工管理部，各公司设置在施工管理处，项目经理部设在各个施工现场。总公司建立应急组织体系，其基本结构如图2所示。总公司应急
3、指挥部总公司应急办公室（总公司安委会办公室）行动组行政组保障组策划组各生产经营单位应急救援行动队伍财务部施工管理部人力资源部资金管理部外埠工程管理部党务工作部法律事务部信息部技术质量部材料设备部审计部经营管理部综合管理部纪检监察室办公室各下属生产经营单位图2 中国新兴建设开发总公司应急组织体系结构图2.2总公司应急处置指挥部分工及职责 总公司应急指挥部由应急指挥部总指挥、应急指挥部副总指挥、行动组、策划组、保障组、行政组组成。其人员构成如下表2：表2： 总公司应急指挥人员构成机构职 务成员应急指挥部应急总指挥总公司总经理应急副总指挥总公司党委书记成员总公司领导班子全体成员应急办公室应急办公室主
4、任施工管理部部长应急办公室副主任施工管理部副部长成员施工管理部全体成员策划组成员施工管理部部长成员外埠工程管理部部长成员技术质量部部长成员经营管理部部长成员总公司办公室主任成员部门施工管理部、外埠工程管理部、技术质量部、经营管理部、总公司办公室的全体成员保障组成员财务部部长成员资金管理部部长成员信息部部长成员材料设备部部长成员综合管理部部长成员部门财务部、资金管理部、信息部、材料设备部、综合管理部的全体成员行政组成员人力资源部部长成员党务工作部部长成员法律事务部部长成员审计部部长成员纪检监察室主任成员部门人力资源部、党务工作部、法律事务部、审计部、纪检监察室的全体成员行动组组长各二级公司总经理
5、副组长各二级公司党委书记成员各二级公司领导班子全体成员 2.2.1总公司应急指挥部（总公司安委会） 总公司应急指挥部是总公司系统应急响应的最高决策机构，负责统一领导和指挥总公司系统安全生产应急事件处理。主要管理人员职责如下： 2.2.1.1 总指挥（总公司安委会主任）的职责（1） 全面掌握事故情况，指挥、协调应急救援工作并及时上报两级集团；（2） 听取事故单位和相关专家的意见和建议；（3） 及时与政府相关部门的联系协调，争取得到社会支援；（4） 应急救援的同时，进一步评估事态发展，及时调整应急救援方案。（5） 合理安排、鼓励、动员单位内部人员应对紧急事件；（6） 负责组织事故调查处理工作，并向
6、上级单位报告；（7） 组织安抚群众，及时落实补偿费用。 2.2.1.2副总指挥的职责（总公司安委会副主任）（1） 组织日常应急工作准备和预案执行情况评估；（2） 协助总指挥完成应急救援工作。总指挥不在时，履行总指挥职责。 2.2.1.3应急指挥部成员的职责参与应急指挥，负责分管职责内的应急救援工作。 2.2.2 总公司应急办公室（总公司安委会办公室） 应急办公室是生产安全应急管理的常设机构，负责监督检查各生产经营单位应急准备工作，突发事件时接受报告、信息传递、参与事故调查及事故资料收集管理。主要管理人员职责如下：2.2.2.1应急办公室主任的职责（总公司安委会办公室主任）（1）根据报警判断态势
7、发展，向应急指挥部总指挥、副总指挥报告，并提出建议；（2）传达应急指挥部总指挥、副总指挥的指令；（3）掌握突发事件动态、收集相关信息，向应急指挥部总指挥、副总指挥汇报；（4）根据应急指挥部总指挥、副总指挥指令派出赴现场人员；（5）负责组织事故调查处理报告的编制。 2.2.2.2应急办公室副主任的职责（总公司安委会办公室副主任）（1）协助并完成应急办公室主任交办的工作，在主任外出时履行主任职责；（2）组织应急状态下全日值班，保持与各应急指挥系统通信联络的畅通； （3）组织本预案的培训，保证相关人员熟悉并掌握本预案的内容； （4）组织审核各生产经营单位应急预案； （5）根据国家政府部门要求，配合组
8、织安全生产事故调查。 2.2.2.3应急办公室成员的职责（1） 落实全日应急值班，处理往来电话、传真等；（2） 接到事故报警后，收集各类信息，至少每小时向应急办公室主任汇报事态情况，有重要信息要随时汇报；（3） 建立会议记录和应急活动记录；（4） 收集了解指令的执行情况。 2.2.3 应急行动组职责 行动组包括所有关于降低直接危害、抢救生命与财产、进行现场控制、恢复正常的行动，如消防抢险、人员营救、工程抢险等。总公司未设专门的行动组，其具体应急行动人员主要依托总公司各生产经营单位。如若有单位发生重大安全生产事故，则总公司应急指挥部可根据事故发生的地理位置及应急队伍的情况，在总公司系统进行应急队
9、伍的调遣或向上级单位请求援助。行动组的职责是：（1） 贯彻应急总指挥的应急决策；（2） 依据应急职能分工，赴事故现场开展具体的应急救援行动；（3） 在应急行动过程中保护自身安全。 2.2.4 应急策划组职责（1） 协助应急总指挥工作；（2） 收集、评价并传达事故现状信息，并通报应急总指挥或领导；（3） 根据现场实际，制定合理的应急救援方案；（4） 更新应急资源状况，提供应急指挥所需的各种信息资料。2.2.5 应急保障组职责（1）负责对应急物资、设备的配备和日常维护,保障应急救援时所需的物资、设备及时到位；（2）保障应急救援时所需资金到位；（3）负责救援现场的警戒和对无关人员进行疏散；（4）保障
10、救援现场转移人员及伤亡人员。家属的生活安置；（5）负责通信与信息支持及交通等保障 2.2.6 行政组职责（1） 与新闻媒体、政府行政部门的信息沟通；（2）负责伤亡人员及家属的安抚工作；（3）负责伤亡人员的善后处理及其保险理赔工作。 2.2.7 各下属生产经营单位的应急职责（1）各下属生产经营单位应根据属地管理的原则，按照本预案、属地安全监管部门及行政主管部门相关行业的要求，结合本经营单位的具体情况，组织制定本单位事故应急预案；（2）组建应急救援队伍，加强应急救援队伍建设，明确各应急部门和人员及其职责；（3）配备必要的应急救援设备、设施和物资；（4）做好本单位应急救援的财务预算工作，突发事故的财
11、务支持； （5）定期检查应急设备、设施和应急人员，使所有的设备、设施和人员都处于可用状态;（6）组织应急救援人员和企业内其他人员对可能的事故性质、后果及相关的应急救援知识等进行培训学习；（7）组织本单位事故应急救援预案演练，根据演练的结果，针对预案中存在的不足进行修订和完善；（8）必要时，负责与相关单位签署应急救援协议，以弥补本企业应急资源的不足；（9）事故发生后，按照事先制订的应急预案，指挥应急人员进行事故抢险和救援、组织人员疏散；（10）事故发生后，及时向总公司应急办公室汇报；（11）应急结束后，组织开展事故调查处理和人员安抚工作，并对应急预案进行评审和改进。 3、预警与信息报告3.1信息
12、报告程序应急指挥办公室加强对本单位各施工现场临时用电的监控，特别是重要部位（配电系统、配电室、高压配电线路、特殊部位的用电）要定期检查，及时发现问题，尽早控制。根据触电事故分析采取有效措施，制定切实可行的触电事故应急救援预案，在紧急情况发生时，做出相应的事故应急反应，启动相应的事故应急预案，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。 3.2预防措施应急指挥办公室加强对本单位各施工现场临时
13、用电的监控，特别是重要部位（配电系统、配电室、高压配电线路、特殊部位的用电）要定期检查，及时发现问题，尽早控制。根据触电事故分析采取有效措施，制定切实可行的触电事故应急救援预案，在紧急情况发生时，做出相应的事故应急反应，启动相应的事故应急预案，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。 3.3触电的主要预防措施 3.3.1制定施工组织设计方案，对操作人员进行安全技术交底；对新工人上岗前进
14、行安全生产教育培训，持证上岗，正确配戴安全保护用品；禁止酒后作业；禁止非电工操作。 3.3.2施工现场的配电必须符合三相五线制（TN-S供电系统），用电设备必须做到一机、一闸、一箱、一漏，设备进行检修时必须拉闸断电、在电闸箱处按照规定悬挂警示标识并安排专人进行值守。 3.3.3电箱安装有效的门、锁，悬挂负责人标识牌；电箱内设配电系统图、标明用开关途；在同一供电系统中杜绝保护接零与保护接地混用现象。 3.3.4电箱安装位置合理，防护措施齐全；电闸箱进出线清楚明了，不随便拉接，动力线上不搭挂其它物品。保险丝不准用其它材料代替；漏电保护器定期检查、及时更换；固定的机械设备设置专用开关箱。 3.3.5
15、与外高压线距离较近的机械设备、高大脚手架，按规定设置安全有效的防护措施、避雷设施。 3.3.6不符合安全使用要求的电气设备、电气材料坚决不用；及时更换磨损、老化、绝缘不合格的动力线，严禁使用麻花线或塑料胶质线。 3.3.7经常检查机械的电气设备绝缘、设备的电气开关有无防雨、防潮设施；漏电保护装置是否灵敏有效，与机械设备的装机参数是否匹配。 3.3.8室外照明灯具距地低于3m，室内照明灯具距地低于2.5m、在潮湿的作业场所、金属容器内进行施工作业时按照规定使用安全电压照明；焊机的一次电源线、二次电源线符合安全使用标准。3.3.9使用振动器、电夯时按规定穿戴绝缘胶鞋、手套等劳动保护用品，湿手不接触
16、开关；在使用潜水电泵、水磨石机机电设备时，制定安全有效的防触电措施。3.3.1.0各级应急指挥办公室应针对重特大触电事故、事件开展风险评估，并根据预测结果，进行以下预警：（1）当符合预案启动条件时，立即发出报告请求启动；（2）指令下一级单位启动本单位的触电事故专项应急预案，并通知有关部门进入预警状态；（3）指令下一级单位采取防范措施，并连续追踪触电事故事态发展。 3.4预警3.4.1按照突发触电事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，以及事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。3.4.2应急处置指挥部负责突发触电事件信息接收、报告、处理。下级应急处置指挥部要及时将突发环境事件的
17、信息报上级应急处置指挥部。3.4.3收集到的有关信息证明突发触电事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。3.4.4进入预警状态后，应急处置指挥部应当采取以下措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令应急救援队伍进入应急状态，立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对触电突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。 4、信息报告 4.1 报告时限和程序突发触电事件发生后，由事故发生单位负责人
18、立即报公司应急处置办公室（施工管理处）和公司应急指挥部总指挥，同时迅速展开救援，公司应急处置办公室应立即（1小时内）向总公司应急指挥办公室报告。 4.2报告方式与内容4.2.1突发触电事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。4.2.2初报可用电话直接报告，主要内容包括：事件的类型、发生时间、地点、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。4.2.3续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。4.2.4
19、处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。5、处置措施5.1处置流程一级应急系统二级应急系统判断情况响应级别应急启动控制行动事态发展得到控制应急结束应急恢复切断电源人员救助疏散群众保护现场人员到位现场指挥物资准备原因分析最终报告现场清理解除警戒善后处理发生触电事故应急处置流程图 5.2疏散各在建工程项目部应预先制订出本单位的安全消防通道及安全疏散道路路线图，确保通道畅通，遇突发紧急事故时，由专人指挥与事故应急救援无关人员的
20、紧急疏散，根据事故性质，明确疏散的方向、距离和集合地点。 5.3报警在进行现场抢救、抢险的同时，要以最快的速度通过电话进行报警，如“120”、“119”及上级单位报警电话等。 5.4保护现场事发单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，防止无关人员进入现场，保障救援队伍、物资运输和人员疏散等的交通畅通。对事故现场第一时间用拍照、摄像、书面记录等方法取证，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。 5.4事故救援当发生人身触电事故时，现场救护人员应当迅速将触电者脱离电源，可使用现场的干燥物体或专用电工绝缘材料使触电人员脱离带电体，关
21、键是要“快”。在未切断电源之前，救护者切不可用手直接去接触触电者，也不得用金属或潮湿的物体去挑、拉电线和触电者。 5.4.1对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：（1）如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。（2）可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。（3）当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。（4）如果是在潮湿的地方,必须切断电源后方可实施急救。 5.4.2对于高压触电
22、事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：（1）立即通知有关部门停电。（2）带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。（3）用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。 5.4.3触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害：（1）如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，不要走动，并对其严密观察。（2）如故触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，
23、并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。（3）如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。（4）人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死，万万不可当作“死人”草率从事。（5）对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。（6）对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触
24、电者，是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生诊断确定死亡，才能够决定停止抢救。（7）脱离电源后，立即将触电者仰卧在平地上或平板上，立即进行“人工呼吸”或同时进行“体外心脏按压”法来救护。心肺复苏抢救措施要坚持不断的进行（包括送往医院的途中）不能随便放弃救护。 6、应急保障 6.1物资装备保障三级环境应急相关部门及单位要充分发挥职能作用，积极发挥现有检验、鉴定、监测力量作用的基础上，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动
25、态监控的能力，保证在发生环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。做到资源共享，动态管理。在应急状态下，服从总公司应急指挥办公室的统一指挥、调配。 6.2 通信与信息保障充分利用公司安全生产事故应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故信息报告系统，配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场各专业应急队伍间的联络畅通。信息的获取、分析、发布、报送等，由总公司应急救援指挥部统一协调办理。 6.3 应急救援队伍 6.3.1 队伍建设6.3.1.1以公司安全生产事故应急救援队伍为基础，在各基层单位的应急救援队伍中，配备环境保护方面的专业人员，组成环境事故应急救援队伍，负责环境事故的应急抢险、救护、后勤保障等工作。6.3.1.2各基层单位的应急抢险队伍，必要时由公司应急救援指挥部统一调动，实施紧急抢险救援。 7.3.2 培训与演练7.3.2.1各级环境事故应急救援队伍，应加强环境事件专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。7.3.2.2各级环境事故应急救援队伍，按照环境应急预案，每半年组织一次环境应急实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。
