《行政环境绪论课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政环境绪论课件.ppt（52页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、第二章 行政环境,第一节行政环境的特点与类型一、行政环境的含义与基本属性（一）行政环境的含义(内涵)处于 特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。具体地说，内涵有：1、行政 环境是针对具体行政系统而存在的。2、行政环境通过边界与行政系统相区分。3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。4、行政环境因素既包括有形的事 物，也包括无形的情势。,（二）行政环境的基本属性1、复杂性。2、相关性与综合性。3、层次性。4、动态性。,二、行政环境的类型。1、以环境因素的形成过程及其与 人类活动的关系为标准，行政环境可划
2、分：自然行政环境与人造行政环境。2、根据对特定行政系统的作用与影响层次，行政环境可划分：宏观、中观与微观行政环境。3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境可划分：国际环境与国内环境。,三、行政生态模式 1.雷格斯行政生态学模式理论的基本内容。产生于20世纪30-60年代，雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的或可称之为”过 渡型社会形态。并逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型。首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。其次是工业社会的行政模式，被称为衍射 型行政
3、模式。再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。,第一节练习一、单选题1美国著名的管理系统理论学者卡斯特和罗森茨韦克认为，判别封闭性与开放性组织的重要标志是（）p27A边界的有无渗透性 B内部与外部的有无交互性C环境的有无渗透性 D系统的有无交互性2人造环境因素可以细分为政治环境、经济环境和（）p31A文化环境 B人文环境 C生态环境 D社会环境3在行政环境的类型中，与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是（）p31A自然行政环境 B人造行政环境 C经济环境 D宏观行政环境,A,A,B,4特定行政组织的办公环境、人际关系属于（）p32A宏观行政环境 B中观行政
4、环境 C中介行政环境 D微观行政环境5以一国政府的管辖区域为标准，行政环境可分为（）p33A国内与国外环境 B政治与经济环境C宏观与微观环境 D自然与人文环境6雷格斯提出的农业社会的行政模式是（）（2012.4）p35A棱柱型行政模式 B扩展型行政模式C融合型行政模式 D衍射型行政模式,D,A,C,7雷格斯提出的工业社会的行政模式是（）（2012.4，2011.04,2009.07,2009.04）p35A融合型行政模式 B扩展型行政模式C棱柱型行政模式 D衍射型行政模式8弗里德雷格斯认为，棱柱型行政模式存在于（）（2011.7）p35A工业社会 B农业社会 C过渡型社会 D信息社会9.对特定
5、行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是()（2011.04，2012.4）p32A.微观行政环境B.宏观行政环境C.中观行政环境D.外部行政环境,D,C,B,10.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的是（）(2009.7)p34A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙D.泰罗11.与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是（）p31(2009.4,2008.4)A自然环境 B社会环境C地理环境 D国际环境,B,B,二、多项选择题：1行政环境具有（)（2011.4,2012.7）P29A复杂性 B相关
6、性 C综合性 D层次性 E动态性2.以环境因素的形成及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为()（2012.4）p31A宏观行政环境 B自然行政环境C人造行政环境 D中观行政环境E国际行政环境,ABCDE,BC,3.以下各种环境因素中，属于自然行政环境的有()p31A宪政制度 B公司制度C天气 D地质结构 E原始森林4.根据各种因素的作用领域不同，人们通常把人造环境因素细分为()p31 A政治环境 B制度环境C经济环境 D文化环境E人文环境,CDE,ACD,5.根据对特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政环境划分为()p32 A整体行政环境B宏观行政环境C中观行政环境D局部行政环境E微
7、观行政环境,BCE,第二节 经济环境四要素对行政管理系统的影响。一、经济环境及其构成经济环境的含义：是能够对特定行政系统的存在、运行和发展产生直接或间接影响的各种经济力量、活动、行为方式以及制度规定的统称，是特定行政系统所处的国家或地区经济力量与经济活动方式的总和。经济环境的构成：1、经济力量2、社会经济结构3、经济体制4科技发展水平,二、经济环境的主要因素及其对行政管理的影响1、经济力量及其对行政管理的影响2、社会经济结构及其对行政管理的影响3、经济体制及其对行政管理系统的影响4、科技发展水平及其对行政管理系统的影响,1、经济力量。一方面，由于特定社会的经济力量直接决定着该社会的社会生产力发
8、展水平，从而也决定着其社会经济发展阶段。另一方面，经济力量还包括或者说决定着特定社会的国民财富总量，这也就意味着，它还决定着行政系统可能获得的财政收入总量与支出总量，决定着该系统可能的职能与组织规模。,2、社会经济结构。首先，社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产关 系构成，即生产资料归谁所有、不同人群在生产过程中的地位以及产品如何分配等问题。其次，社会经济结构还直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择。最后，社会经济结构还包含有社 会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素。,3、经济体制。一方面，有些国家特定经济体制的确立往往是有意识地选择某种行政体制的结果，或者说是
9、通过特定行政体制 予以实现的;另一方面，当今各国无论何种经济体制，都要依赖于一定的行政机制才能有效运行。,4、科技发展水平。首先，行政系统运转的协调，行政效率的提高，不仅需要良好的 组织功能、结构、运行程序与规则等制度化保障，也离不开高效技术系统的支持。其次，科学技术的不断进步，也会对行政系统结构产生巨大冲击后，这些结构变量的改变又会对行政权力的配置、形式 方式产生重要影响，产生相适应的以及分权化为取向的变革。,三、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管 理的影响 1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。这主要表现在四个方面：第一，较发达的城市工业体系与更为普遍化
10、 的小农业经济并存，呈现出强烈的二元经济结构特征。第二，国民经济各项总量指标取得了长足的进展，但各种人均经济指标却很低。第三，我国基本建成了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系，全 国各个地区、部门的经济有了长足的发展，社会主义市场经济体制也逐渐走向成熟与完善。第四，科技发展水平也相当不平衡。,2、公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社 会经济结构及其对行政管理的影响。3、受限市场模式及其对行政管理的影响。,第二节练习题：一、单选题1.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是（）P37(2011.07题)A.政治力量 B.经济力量C.文化力量 D.社会结构2.经济
11、体制的核心是（）p39(2009.07,2009.04,2008.07)A.价格形成机制 B.经济增长方式C.社会资源调配制度 D.经济核算制度,B,C,3在经济环境中直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段的是（）(2009.4)P40A经济力量 B经济结构 C经济体制 D科技水平4“受限市场模式”的提出者是（）P43A法约尔 B高斯 C泰罗 D雷格斯,C,D,5.雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是()p38A.经济体制 B.科技发展水平C.经济力量 D.社会分工与专业化发展程度6、雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是（）(2011.4)P43A.无限市场模式B.受限市场模式C.自由市
12、场模式D.计划经济模式,D,B,二、多选题1、行政系统的经济环境的基本构成要素分别是()P37,2012.4，2010.04,2009.07,2008.07)A.经济力量B.社会经济结构C.经济体制D.科技发展水平E.国民受教育程度2.经济体制直接影响着行政系统的（）P40(2009.04)A职能范围 B运行方式C组织结构 D运行手段,ABCD,ABD,3、我国现行经济环境的基本特点是（）P41A传统农业与高科技产业并存 B公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展C社会生产力发展水平不平衡 D受限市场模式E、地区经济发展水平不平衡,ABD,4、目前受限市场模式在我国存在的主要表现是（）(201
13、2.4)P44A国家定价制 B市场定价制C价格双轨制 D全国市场的统一性E.全国市场的分割性,CE,第三节 政治环境及其对行政管理的影响,一、政治环境及其构成政治环境的含义：指处于行政系统边界之外，能够对行政系统的产生、存在、运行与发展过程产生直接或间接影响的各种社会政治因素的集合。政治环境的构成：（狭义和广义的区别在于：是否要把法律制度包括在内）1、狭义：把法律作为一个独立的行政系统环境因素来分析2、广义：行政系统的政治环境包括政治制度和法律制度两个方面,二、政治环境的主要因素及其对行政管理的影响1、国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响其一，包括狭义的政体概念所包含的内容，也就
14、是某一层级政府内部国家权力在立法、司法与行政等权力机构之间的配置方式及其制度体现。（实质上是国家权力的横向配置形式及其制度体现）其二，还包括国家结构这个概念所包含的内容，也就是国家权力在不同层级政府之间的配置关系及其制度体现。,2、政党制度对 行政管理的影响（1）是通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理 活动提供依据。（2）是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成 为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保
15、证。（3）政党的执政功能，也就是通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。,3.社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响,1.社会组织分两类：1）基于血缘关系而结成的自然团体，2）是以利益关系为纽带而结成的人为团体，统称为社会团体。2.社会团体对行政系统的影响作用表现在第一，社会团体构成行政系统与社会公众之间强有力的“媒介”。第二，社会团体不仅扩大了行政系统的效能，而且也塑造着行政系统本身，决定着行政运行程序与规则。,三、我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响。1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响。2、人民代表大会制度及其对行政管理的影
16、响。3、迅 猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响。,第三节练习：一、单选题1、我国的政权组织形式是（）P50A政治协商会议制度 B人民代表大会制度C国务院联席会议制度 D党代会制度2、对于行政系统政治环境的构成，狭义和广义说的主要区别是（）P45A政治制度的表现形式是否相同 B法律制造是否独立C是否包含政治制度 D是否包含法律制度,B,D,3、在下列国家中，实行联邦制的是（）P46（2011.04）A中国 B英国C日本 D美国4.我国的政权组织形式是()（2011.04）P49A.人民民主专政B.中国共产党领导下的多党合作制C.人民代表大会制度D.三权分立制,D,C,520世纪70年代中后
17、期开始的新公共管理运动的实质是（）P48 A还权于公民 B还权于各种社会团体组织C还权于政府 D还权于企业6.一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是（）(2011.4)p48A.基于利益关系而结成的社会团体B.基于血缘关系而结成的自然团体C.基于信仰关系而结成的宗教团体D.基于地缘关系而结成的邻里团体,B,A,二、多选题1、行政管理中的政治环境因素主要包括（）P45A国家政权的组织形式 B政党制度 C法律体系 D选举制度 E社会团体与社会流通性的发达程度,ABE,2、国家权力组织形式包括（）P45A某一层级政府内部国家权力在立法、司法与行政等权力机构之间的配置方式及其制度体
18、现。B国家权力在不同层级政府之间的配置关系及其制度体现C各个政党在国家机构中的权力配置方式及其制度体现 D各个政党在国家议会中的席位多寡 E执政党与在野党的关系,AB,第四节 文化环境及其对行政管理的影响,一、文化环境及其构成行政文化的含义：是社会成员有关行政系统的一切社会心理活动的总和。构成：认知性、情感性、评价取向性认知结构可分为：行政系统的形成原因、功能结构、运行规则和方式、行政公共关系行政价值文化、行政功能文化行政运行文化、行政公共关系文化,1、行政价值文化及其对行政管理的影响2、行政功能文化及其对行政管理的影响有两种代表性的文化观念：1）全能普化型行政功能文化2）有限分工型行政功能文
19、化,全能普化型行政功能文化和有限分工型行政功能文化。全能普化型行政功能文化有两 层含义：其一，政府是全能的，政府有能力也有责任总揽所有社会事务。其二，政府机关也是全能的，或者说是功能普化的。有限公工型行政功能文化认为，政府只是社会分工中的一个部门，因而其功能是 有限的;同时政府中的各个部门、每个人员也不是全能的，只能行使特定的权力，承担特定的责任。,3、行政运行文化及其对行政管理的影响4、行政公共关系文化及其对行政管理的影响,三、我国现行行政文化环境对行政管理的影响。1、管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响。2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转
20、变及其 对行政管理的影响。3、自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响。4、依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行 政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响。,第四节练习题：一、单选题1、主要功能在于解释公共行政系统在特定环境中的存在价值的文化是（）p52A行政价值文化B行政功能文化C行政运行文化D行政公共关系文化,A,二、多选题1.纵观人类历史，在行政功能文化方面，主要有两种有代表性的文化观念：（）P53A管制型 B服务型 C全能普化型D有限分工型E.自律本位型2.行政公共关系文化可分为（）P55A传统型 B服从型 C参与型 D.民主型 E.法制型,CD,A
21、BC,3、行政系统的文化环境因素可以划分为()(2011.7)P52A.行政规范文化 B.行政价值文化 C.行政功能文化 D.行政运行文化 E.行政公共关系文化,BCDE,简答题（201104）简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。2P35 答：过渡型社会行政模式的主要特点有：1、该社会的行政行为已出现了专业化的分工趋势，但又未能有效的实现完全的或真正的专业化分工；2、专业化的行政机构已设立，但不能正常动作，功能有限；3、正式建立起来的行政政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用。,（201007）简述我国现行行政文化环境的基本特点。2P5658答：我国现行行政文化环境的基
22、本特点：管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响；全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响；自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响；依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响。,简答题：1、简述国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响。P452、简述行政价值文化及其对行政管理的影响。3、简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。P35（2011、4题）4、简述我国现行行政文化环境的基本特点。P5658（2010.7题）论述题：1、试述雷格斯行政生态学模式理
23、论。P342、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。P413、我国现行政治的基本特点及其对行政管理的影响。P49,本PPT为可编辑版本，您看到以下内容请删除后使用，谢谢您的理解,【解析】【解答】（1）氯化钠是由钠离子和氯离子构成的；金刚石是由碳原子构成的；干冰是由二氧化碳分子构成的；（2）质子数为11的是钠元素，钠元素原子的最外层电子数1，在化学反应中容易失去一个电子形成阳离子；（3）化学变化是生成新分子的变化，其实质是分子分解成原子，原子重新组合形成新的分子，故该反应中没有变的是碳原子和氧原子。故答案为：氯化钠；失去；D。【分析】物质有微粒构成，构成物质的微粒有原子、分子、离子是那
24、种，金属、稀有气体由原子构成；常见气体由分子构成；碱和盐由离子构成。在化学变化中，原子种类、质量、数目保持不变。26.用微粒的观点解释下列现象：（1）今年我国要求“公共场所全面禁烟”非吸烟者往往因别人吸烟而造成被动吸烟。（2）夏天钢轨间的缝隙变小。【答案】（1）分子是在不断的运动的.（2）夏天温度高，铁原子间的间隔变小.【考点】物质的微粒性【解析】【解答】（1）吸烟生成烟雾，烟雾分子因为运动，扩散到空气中，使非吸烟者被动吸入烟雾分子，造成被动吸烟；（2）钢轨由铁原子构成.每两根钢轨间都有一定的间隙，夏天由于气温高，使得钢轨中铁原子的间隔变大，表现为钢轨的体积膨胀，则钢轨间的间隙变小.故答案为：
25、（1）分子是在不断运动的；（2）夏天高温，铁原子间的间隔变小.【分析】微粒观点的主要内容：物质是由分子（或原子构成），分子间有间隔，分子处于永停息的运动状态中.（1）烟雾分子属气体分子，在空气中扩散较快，使非吸烟者被动吸烟；（2）铁原子间有一定的间隔，温度升高，则铁原子间间隔变大，反之则变小，夏天高温状态下，铁原子间间隔变大，使得钢轨体积膨胀，则钢轨间的缝隙变小.,【考点】物质的微粒性【解析】【解答】（1）铁属于金属单质，是由铁原子直接构成；氯化钠是由钠离子和氯离子构成的；二氧化碳是由二氧化碳分子构成的（2）当质子数=核外电子数，为原子，a=2+8=10，该粒子是原子原子序数=质子数=10当a
26、=8时，质子数=8，核外电子数=10，质子数核外电子数，为阴离子。故答案为：原子；离子；分子；10；10；阴离子。【分析】物质有微粒构成，构成物质的微粒有原子、分子、离子是那种，金属、稀有气体由原子构成；常见气体由分子构成；碱和盐由离子构成。当核电荷数等于核外电子数，表示原子，小于时表示阴离子，大于时表示阳离子。25.初中化学学习中，我们初步认识了物质的微观结构。（3）升高温度分子运动速度就加快，只要能说明温度高了运动速度快了的例子都可以，例如阳光下或者温度高衣服干得快，温度高水蒸发的快，糖在热水里比在冷水里溶解的快等；（4）由于注射器装入的药品少，现象明显，又是封闭状态，所以可以控制体积节省
27、药品、可以减少气体挥发造成的污染等故答案为：（1）固体；（2）分子的质量大小或者相对分子质量大小（合理即给分）；（3）阳光下或者温度高衣服干得快，温度高水蒸发的快，糖在热水里比在冷水里溶解的快等；（4）可以控制体积节省药品、可以减少气体挥发造成的污染等【分析】（1）根据实验现象判断氯化铵的状态；（2）根据它们的相对分子质量的区别考虑；（3）根据温度与运动速度的关系考虑；（4）根据注射器的特点考虑,【解析】【解答】A、向一定质量的盐酸和氯化钙的混合溶液中逐滴加入碳酸钠溶液至过量的过程中，生成氯化钠的质量不断增大，当碳酸钠与盐酸和氯化钙完全反应时，氯化钠的质量不再增大，A符合题意；B、向稀硫酸中加
28、水，溶液的pH逐渐增大至接近于7，B不符合题意；C、向一定质量的稀硫酸中逐滴加入氢氧化钡溶液至过量的过程中，氢氧化钡不断和硫酸反应生成硫酸钡沉淀和水，溶质的质量减小，质量分数也减小，当氢氧化钡和稀硫酸完全反应时，继续滴加氢氧化钡溶液时，质量分数应该由小变大，C不符合题意；D、加热高锰酸钾时，当温度达到一定程度时，高锰酸钾开始分解生成锰酸钾、二氧化锰和氧气，随着反应的进行，剩余固体的质量不断减少，当高锰酸钾完全反应时，剩余固体的质量不再变化，D符合题意。【解析】【解答】A、可燃物的在着火点是一定的，不会降低，故说法错误，可选；B、爆炸是物质在有限的空间内，发生急剧燃烧，短时间内聚集大量的热，使周
29、围的气体的体积膨胀造成的可见爆炸需要氧气的参与，可使燃烧处于暂时缺氧状态，达到灭火的目的故说法正确，不可选；【解析】【解答】燃烧需要同时满足三个条件：一是要有可燃物，二是可燃物要与氧气接触，三是温度要达到可燃物的着火点；以上三个条件都能满足时，可燃物才能发生燃烧。灭火的原理就是破坏燃烧的条件。根据描述，自动灭火陶瓷砖会喷出氦气和二氧化碳，故灭火的原理是隔绝氧气。,【解析】【解答】解：A、从题目中表格知，H2体积分数为10%70%的H2和空气混合气体，点燃时会发生爆炸，故A正确；B、收集的H2能安静燃烧，说明H2的纯度大于等于80%，故B项错误；C、用向下排空气法收集H2，保持试管倒置移近火焰，
30、如果没有听到任何声音，表示收集的H2纯度大于等于80%，故C项错误；D、氢气和空气的混合气体点燃不一定发生爆炸，只有在爆炸极限范围内才会发生爆炸，故D项错误故选A【分析】可燃物质（可燃气体、蒸气和粉尘）与空气（或氧气）在一定的浓度范围内均匀混合，遇着火源可能会发生爆炸，这个浓度范围称为爆炸极限可燃性混合物能够发生爆炸的最低浓度和最高浓度，分别称为爆炸下限和爆炸上限，在低于爆炸下限时不爆炸也不着火，在高于爆炸上限同样不燃不爆因此可燃性气体在点燃前需要先检验气体的纯度，以防发生爆炸【解析】【解答】A、通过实验可以知道烧杯中的白磷没有燃烧，说明烧杯中的白磷虽然温度达到着火点，但没有与氧气接触，所以不
31、能燃烧，从而可以判断烧杯中的热水不仅仅是只起到加热的作用，故A说法正确；B、铜片上白磷燃烧是温度达到了着火点且与氧气接触，满足燃烧的条件，故B说法正确；C、铜片上的红磷没有燃烧是温度过低没有达到其着火点，没有满足燃烧的条件，故C说法正确；D、烧杯中的白磷通入空气（氧气）就会燃烧，出现“水火相容”的奇观，故D说法错误故选D,24.能源、环境、安全已成为人们日益关注的问题（1）三大化石燃料包括煤、_、天然气等；它们都是_（填“可再生”或“不可再生”）能源（2）控制反应的条件可使燃料充分燃烧燃煤发电时，将煤块粉碎成煤粉的目的是_（3）天然气主要成分为甲烷，写出甲烷充分燃烧的化学方程式_ 下列有关天然
32、气（或甲烷）的说法正确的是_（填字母）A沼气中的主要成分是甲烷B甲烷气体不会产生温室效应C用天然气代替煤作燃料，有利于减少酸雨形成 You and your friends are leaving a concert on a Friday night.When you get outside,your ears are ringing.You have to shout to be heard.36 So no harm doneright?Not quite.Temporary buzzing may be easy to ignore,but repeated exposure to l
33、oud noise will eventually cause serious-and irreversible(无法治愈的)-hearing loss.A new study conducted by researchers at Brigham and Womens Hospital in Boston shows that one in five people between the ages of 12 and 19 are experiencing slight hearing loss,and one in 20 have mild hearing loss.37 But the
34、good news is that there plenty of ways you can protect your ears from further damage and still listen to the music you love:Ask around.Put your earbuds in or your headphones on,and then ask a friend next to you whether or not he or she can hear what youre listening to.38 Turn it down.Buy noise-canceling headphones.A pair of earbuds or headphones that fits comfortably will limit outside noise so that you can hear your music better at lower volumes.,
