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1、中小企业代理记账探讨摘 要代理记账业务作为一种新的会计解决方案和社会性会计服务项目，是一门新兴的高端服务业务。正被越来越多创业者所接受，充当着众多中小企业的会计角色。所以，应充分认识代理记账行业的优势和广阔的发展前景，认真应对代理记账中存的问题并积极寻求解决途径，使代理记账公司走上品牌化道路。关键词：代理记账；中小企业；会计信息Discussion on small and medium enterprises agency book keepingAbstract Bookkeeping accounting business as a new social accounting solut
2、ions and services, is a new high-end services business. More and more entrepreneurs are being accepted as a large number of SMEs accounting role. Therefore, we should fully understand the advantages bookkeeping industry and broad prospects for development, seriously deal with bookkeeping problems in
3、 existence and actively seek solutions to make bookkeeping company embarked on the road of the brand.Keywords: bookkeeping; small and medium enterprises; accounting information目录1 绪论11.1 题目背景和研究的意义11.2 代理记账国内国外发展状况11.2.1国外的现状与发展趋势11.2.2我国的现状与发展趋势12中小企业代理记账概述32.1代理记账的定义32.2代理记账业务的内容与要求32.2.1服务内容32.2.
4、2管理要求42.3 代理记账的法律依据42.4我国目前代理记账行业目前等级划分52.5如何选择代理记账公司63 中小企业代理记账的优点 73.1减少开支 73.2 更专业 83.3巧借外脑 83.4安全保密 83.5 经营需要 94 中小企业代理记账存在的问题104.1 中小企业代理记账本身的问题104.1.1代理记账机构不合法104.1.2代理范围过于广泛104.1.3 为中小企业代理记账从业人员业务素质问题104.2 代理记账业问题产生的原因114.2.1社会认识不足114.2.2行业监管力度不够114.2.3代理记账业务处买方市场114.2.4从业人员各方面素质参差不齐114.2.5中小
5、企业代理记账发展的外部环境问题124.2.6行业内低价竞争125 促进中小企业代理记账发展的对策135.1加强制度规范135.2积极做好监督135.3协调与企业的关系135.4提高会计从业人员的素质135.5创造良好的外部环境145.6 是加强代理记账行业自身建设。146 中小企业代理记账行业未来的发展趋势166.1.做出属于自己的服务品牌扩大公司在社会的影响力166.2.扩大服务范围、提高服务质量16结论18致谢19参考文献201绪论1.1中小企业代理记账的背景与意义近几年来随着中小企业队伍的发展壮大，代理记账作为一种新颖的会计解决方案和新的社会化会计服务项目，正被越来越多的中小企业主所接受
6、，充当着众多中小企业的会计角色。所谓代理记账是指具有特许资格的中介机构接受委托，替不具备设置会计机构和会计人员条件的单位，代理从事会计记账业务的行为。所以，应充分认识代理记账行业的优势和广阔的发展前景，认真应对代理记账中存的问题并积极寻求解决途径，使代理记账公司走上品牌化道路。1.2 代理记账国内国外发展状况1.2.1国外的现状与发展趋势：代理记账公司的业务范围：美国情况，非审计服务高度发展以至出现影响审计独立性的问题，在美国早期注册会计师提供的服务包括审计、代理记账、税务和咨询服务。随着信息技术的发展、企业组织结构变革对受托责任提出的要求、证券市场的发展等社会环境的变化，目前事务所的业务范围
7、已经从会计、审计、税务三种核心业务扩展到鉴证、保证和咨询领域。代理记账公司组织形式与法律责任：美国情况，由合伙制向有限责任合伙及公司制发展，美国事务所的组织形式主要有：有限责任合伙制、普通合伙制、公司制等。在会计职业发展的早期，AICPA赞同事务所采用普通合伙制的组织形式，以保持注册会计师正直诚信的职业道德和高度的职业责任。近百余年，普通合伙制一直是美国会计事务所的主要组织形式。随着赔偿诉讼的爆发，大型会计师事务所纷纷采取有限责任合伙制及公司制，以防范巨额赔偿不断出现。1.2.2我国的现状与发展趋势我国会计师事务所提供非审计服务远不及美国发达。目前，事务所的业务领域仍然集中于审计服务。审计收入
8、具有绝对优势。而且事务所规模越大，审计收入所占比重越大。这与我国的历史原因有关。政府对注册会计师服务市场直接干预和细分，决定了会计师事务所服务的单一性，同时缺乏行业组织的有效管理和引导。我们需要充分发挥行业组织对注册会计师服务市场的细分，引导注册会计师和会计师事务所合理发展非审计服务。加快人才培养，加强和拓宽注册会计师的后续教育，吸引优秀人才加入到市场开拓中。代理记账公司组织形式与法律责任：由有限责任制向合伙制发展，我国事务所组织形式主要是有限责任公司制。当前我国的法律环境有待成熟和完善，尚未达到美国高度发达的法律环境。如果要求在短时期内改制成为普通合伙，在实施中会有很大障碍，可行性也有待考察
9、。但是，法律责任是促进注册会计师保持独立性，提高审计质量的外部有力约束机制。因此，我们可以考虑在未来建立有限责任合伙制，要求合伙人承担一定的无限责任，以强化合伙人的法律责任，促进其保持高度的审计独立性。2中小企业代理记账概述2.1代理记账的定义代理记账是指会计咨询、服务机构及其他经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构接受独立核算单位的委托，采用电脑记账或手工记账方式，代理其办理会计业务的一种社会性会计服务活动。代理记账的主体是经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构，包括会计师事务所、税务师事务所、代理记账公司及其他具有代理记账资格的中介机构；代理记账的对象是指不具备设置会计机构、或者在有关
10、机构中设置专职会计人员的独立核算单位或其他需要委托代理记账机构办理会计业务的单位，如小型经济组织、个体工商户等；代理记账的内容主要是代理委托单位办理所委托的会计业务；代理记账的性质是一种社会性会计服务活动，是会计工作社会化、专门化的表现；代理记账在法律上的表现则是通过签订委托合同来明确和规范委托及受托双方的权利义务关系。2.2代理记账的内容与要求 2.2.1代理记账的要求1.服务对象及范围。会计师事务所开展代理记账业务的对象是全方位的，涵盖各个需要单独进行会计核算的单位。业务范围也甚六可以根据委托人的委托需要，提供会计核算、税务申报、建立内部控制等等。 2服务方式。代理记账方式可分送达和上门服
11、务二种。其中：送达是客户将准备好的原始资料送到会计师事务所或由会计师事务所人员去客户处取资料，由会计师事务所进行记账工作；上门服务是会计师事务所指派会计师到客户单位进行记账工作。在具体操作时，会计师事务所可以结合实际情况和客户的要求采用适宜的办法。一般情况下，会计师事务所可安排人员到客户指定地点收取当月做账票据，并对票据进行整理，对票据存在的问题与客户及时沟通，进行会计核算、账务处理、税款计算。负责审核的会计人员对账务处理结果进行审核，包括票据完整性、合法性的审核、账务处理正确性的审核、税款计算合法性的审核、往来账的核对、并对客户账务问题的隐患给予准确评估。在所有账务审核无误后填制纳税申报表，
12、并对纳税情况与客户沟通。 3.业务收费。会计师事务所代理记账业务可以根据各种标准制定收费办法。诸如根据委托单位的行业类别、产值大小、税务的管理要求（小规模企业或一般纳税人企业）、服务的具体要求等标准，来制定具体的收费办法。在具体收取时，可以根据客户的要求面议。结合实际情况，可以采用一次性收取、按固定期限收取（如：按月、按季度、按年等）、预收款方式等收取，也可以视业务量大小协商确定。2.2.2管理要求1.代理记账的原则。在开展代理记账业务时，会计师事务所的从业人员应烙守客观、公正、保密的原则。遵守会计法律、法规和国家统一的会计制度，依法履行职责；对在执行业务中知悉的商业秘密，负有保密义务；对委托
13、人示意要求作出的不实会计处理、提供不实会计资料，以及其他不符合法律、法规规定要求的，应当予以拒绝；对委托人提出的有关会计处理原则问题负有解释的责任等。 2.代理记账业务的管理。会计师事务所应建立与代理记账业务相适应的质量控制制度，制订严密的规章制度、严格的复核和检查交流制度；制订统一的记账程序和规则。本着对客户认真负责的态度，会计师事务所应订立规范的代理合同，严格的保密制度，完善的客户档案规定，以保证客户账务数据的安全性、完整性、保密性。 3.代理记账业务的风险防范。会计师事务所在承接代理记账业务时应考虑法律风险。在承接代理记账业务时，应审慎选择委托单位，并与委托人签订代理合同，明确双方的权利
14、义务，合同条款应包括以下内容：委托人对会计资料真实性、完整性承担责任；明确会计凭证传递程序和签收手续；编制和提供财务会计报告的要求，会计档案的保管要求及相应责任，委托人、受托人终止委托合同应当办理的会计交接事宜。2.3代理记账的法律依据基于代理记账业务的积极意义， 93年修改会计法时增加了代理记账规定，允许那些不具备单独设置会计机构或者配备会计人员条件的单位，委托有关的会计服务机构进行代理记账，从而首次确立了代理记账的法律地位。93年通过的注册会计师法第十五条规定：注册会计师可以承办会计咨询、会计服务业务。从而为代理记账业务的开展又提供了新的合法的中介机构，成为注册会计师的一项法定业务。注册税
15、务师资格制度暂行规定第二十条规定注册税务师可以接受纳税人、扣缴义务人的委托，从事建账建制、办理账务业务，表明注册税务师也可以从事代理记账业务。与此同时，为了规范代理记账业务，财政部于94年发布了代理记账管理暂行办法，对从事代理记账的条件、代理记账的程序以及委托双方的责任和义务等作了具体规定。新修订的会计法再一次确认了代理记账的法律地位。新会计法第三十六条明确规定：各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。此外，国务院关于批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查帐征
16、收工作意见的通知、税收征收管理法实施细则、个体工商户建账管理暂行办法、财政部、国家税务总局关于加强（小企业会计制度）贯彻实施工作的通知等法律法规和规范性文件对小企业委托中介机构代理记账都有明确的规定和要求。部分省市也根据财政部的有关文件精神出台了一些地方法规，例如北京市财政局早在96年就制定了北京市代理记账管理实施细则，上海市财政局在今年财政部代理记账管理办法发布后于3月30日重新发布实施了上海市代理记账管理实施办法，云南省财政厅于4月19日发布了云南省代理记账管理实施办法，山东省财政厅于4月20日印发了山东省代理记账管理暂行办法，安徽省财政厅于5月9日印发了安徽省代理记账管理实施办法，河北省
17、财政厅、浙江省财政厅等省市财政厅局也纷纷下发了有关贯彻财政部代理记账管理办法的文件，标志着一套由上至下、层次分明、结构完整的代理记账法规体系已经初步建成。2.4我国代理记账的等级划分 根据调走访与网上咨询等调查我国目前代理记帐行业分为以下几种：1.第一种是经市财政局批准从事代理记账业务的会计服务公司，有着过硬的业务能力，遵守法律法规，定期进行业务更新培训，能够合理、合法按质按量进行代理记账工作。这是符合法律规定要求的委托代账主体。 2.第二种是取得营业执照资质的会计师事务所，是具有代理记账能力的中介机构。但从事代理记账业务的确属少数，因为时间效益的驱使，会计师事务所更多从事验资、审计、评估等效
18、益高的工作，而不愿从事费时、费力又微利的代理记账工作。 3.第三种是税务代理机构和税务执法人员亲属，大多数未取得财政局批准的代理记账许可证，利用和企业客户的特殊的业务工作关系，以及税务局的招牌，在依靠大树好乘凉的背景下，大量从事代理记账工作，成为了社会上真正的代理记账主力军。 4.第四种是有一定工作经验，被企业客户认可慕名而聘请的在职或兼职的会计零星人员，这些人员虽然未取得代理记账许可证，但拥有一定的工作经验和业务水平，是企业客户最追捧的社会代理记账主体。5.第五种虽然具有一定的组织，但无具体营业执照和代理许可证的地下游击队式的代账机构，因未经过工商局和财政局审批，会计业务人员的工作无人监督，
19、代理记账的质量不能得到保证，企业客户的效益也不受法律保护，此类机构主要是靠人际关系进行业务宣传和招揽，这类机构属非法无照无证经营的机构。2.5如何选择代理记账公司 查看营业执照：正规注册的代理记帐公司都有工商局颁发的营业执照（经营范围包括代理记帐）。如果没有营业执照，肯定不能信任。 查看“代理记账许可证书”：上海代理记帐公司都要有市财政局颁发的“上海代理记帐许可证书”。如果没有上海代理记账许可证也不能开展代理记帐业务。 查看办公环境：正规的代理记账公司都有自己购置或租用的固定办公场地和设备。如果没有办公场地，这样的公司是不能信任的。 查看公司人员：纯代理记账业务的公司一般规模都不大，人员不多，
20、但是起码的工作人员是应该具备的，如经理、外勤（负责取送资料）、记账会计（做账）、审核会计（审核）等基础工作人员应该具备。会计师事务所和财务公司一般规模要大一些，人员也多一些。 查看硬件设备：目前会计电算化已经普及，电脑做帐基本上已经取代了手工做帐。上海代理记帐公司一般都配有专门用于做帐的电脑，条件好的公司外出服务的会计人员配有笔记本电脑，公司本部办公室有多台电脑联网形成计算机网络，并安装有相应的财务软件，配置有各种打印、复印、传真、装订机等相关设备，电脑接入互联网，以便传递、查阅业务信息和进行网上报税等。 查看会计人员资质：一般来说，为公司服务的主管会计应具备丰富地行业会计工作经验；做帐会计必
21、须取得会计从业资格证书（上岗证）；总负责人应为资深会计，会计师以上职称，注册会计师更佳（看资格证或/和职称证），应熟悉行业财税政策，有丰富地多行业会计务实经验，这样才能提供更专业化的服务，防止做错帐。通过以下几点的判断，我们可以很容易得得知自己选择的代理记帐公司是否正规，规模如何，是否值得自己信任，等等，从而优中选优。然后中小企业主们就可以和代理记帐公司讨论实际合同条款以及费用情况，最后得到一家适合自己的代理记帐公司，获得一份优质的会计代理记帐服务。3 中小企业代理记账的优点3.1减少开支减少了会计人员薪金、社保、交通、通讯、吃住等用工成本。因为委托代理记账，不必担心会计辞职，持续地享受高质量
22、的会计服务。例如：一位普通会计每月的工资为1500元以上（还不包括“三险一金”），如果请一位财务经理，没有2500元以上是说不过去的，稍有规模的小企业，财务经理不上3000元的话很难留住人。如果找朋友代处理会计与纳税申报，除了支付费用外，还要搭人情，请吃饭等，万一工作中出了问题也不好追究。找会计服务公司代理记账则不存在此问题。另外，单位如需聘请财务顾问，一般每年需20000-50000元，而代理记账单位一般都兼有财务咨询的职责，如果找了一个好的记账单位，相当于请了一位优秀的财务顾问。代理记帐单位一般对税收和财会法规有较多的了解，而且能及时掌握相关规定的变化，而这些是般会计做不到的。图例是德惠市
23、某会计师事务所代理记帐等业务某会计公司业务价目表从中可发现代理记账业务可以为中小企业节约很多开支。服务项目收费标准代理记帐核定征收企业300元/月 起查帐征收企业500元/月 起小规模纳税人企业400元/月 起一般纳税人企业500元/月 起生产型企业600元/月 起外商办事处1000元/月 起外商投资企业1500元/月 起其他视具体业务量而定以上企业上门服务另收200/一天涉税业务纳税申报150元/次 起代办税务开业登记、变更、年检、换证200元/次 起代办税务注销500元/次 起代办一般纳税人申请1000元/次代办一般纳税人年检200元/次 起年度所得税清算查帐2000元/次 核定征收500
24、元/次增值税开票基本价100元/月，超20张，每张5元代理增加发票供应量申请200元/次出口退税认定500元/次 起代办企业免、抵、退基本价3000元/年，并按退税金额1%收费代理其他涉税事宜协商收费其他财务服务清理往年财务帐目德惠市财务人员平均工资及工作量/月编制年报1000元/套 起担任常年财务顾问3000元/年 起进出口许可办理3000元/次 起应收帐款核算5000元/月 起差旅费、业务招待费核算按年总费用1%-5%其他财务服务事宜协商收费3.2更专业聘用一个财务的支出，得到的是一支团队的智慧。具备会计知识的人都知道，会计内部还有很细的分工，如商业会计、工业会计、房地产会计、成本会计、内
25、部稽核等。有实力的会计公司具备这样的代理能力，就像大企业财务部门一样，会计部门往往有多名会计人员专司不同的工作，专业程度很高，会计质量也高。3.3巧借外脑善于借助外脑参于管理这种理念目前已被越来越多的中、小企业认同和接受。既可以提高管理效率，又可以减少支出，更关键的是它可以使您摆脱杂务干扰，专心经营和营造独特竞争优势。3.4法律保障小企业自己找会计（包括兼职会计），如果发生漏交税行为，会计本人不承担任何责任，损失都要公司负担，包括延期报税的罚款等，而找代理记帐公司，就可以在代理合同中作出相应的规定，如某代理记帐公司因对新办企业的报税期不了解，延期报税的罚款，就全部由记帐单位负担。有些单位经常发
26、生因违反财务和税务规定而被罚款的情况。而这些情况在代理记帐公司一般是不会发生的，代理记帐单位一般都是能独立承担法律责任的法人单位，如双方发生纠纷，协商解决不了还可通过主管部门或法律途径予以解决，可减少单位的经济损失。会计公司还负有为单位保密的责任，如发生问题可追究其法律责任。3.5 经营需要 其实，除了代理记账方式本身的优势外，目前代理记账方式盛行还和现在企业经营者的素质有关，现在的中小企业经营者已经不是过去一年赚，二年吃喝，三年赔光的个体户，而是一些满腹经纶图谋大的发展的创业者，他们从一开始就要求规范。作为公司股东和总经理，需要及时掌握企业经营状况，保障资金安全，以应对复杂变化的经营环境。会
27、计公司能在服务过程中为企业负责人把好关，并定期进行相关的财务分析，为企业提供经营建议，以帮助企业在合法经营的前提下实现经济效益最大化。 4 中小企业代理记账存在的问题4.1 中小企业代理记账本身的问题4.1.1代理记账机构不合法 目前我国存在大量的未办理营业执照和代理记账许可证的不合法群体，他们游离于工商局和财政局监督以外，和客户关系为“你情我愿”的利益关系，国家执法部门不能有效进行监督控制，扰乱了代理记账市场，干扰了法律的严肃性。他们业务素质的参差不齐，也不能保证会计行业的水准符合法律规定。 4.1.2代理范围过于广泛 由于存在的为数过多的合法和不合法中介代理记账机构和个人，面对收取越来越低
28、廉的服务费的恶性竞争，代理记账机构不得不接受超出法律规定代理会计业务范围的事项，诸如管理发票、出纳业务。设账外账等，导致责权不分，企业内控失衡，过多依赖代理机构。造成管理卜的漏洞，容易出现法律纠纷。同时由于业务量大，处理会计工作往往只求效率不看质量，甚至会计处理程序上出现明显的过错，无监督复核人员复核。造成许多诸如原材料负数，累计折旧和应付工资等核算不实现象，致使委托单位信息失真，在社会上引起不良影响。4.1.3 为中小企业代理记账从业人员业务素质问题1、从业人员所受教育程度参差不齐。目前我国代理记账业从业人员的文化水平参差不齐，差异比较大，不同学历的人员从事同样的工作，一些学历较高的可能会有
29、不平衡心理，导致不认真工作或者流动频繁。而有些会计人员由于文化知识和专业知识不过关，对会计改革和新的会计制度、会计准则难以全面正确理解，所制造的会计信息不符合制度的要求。尤其是在代理记账从业人员当中，有一部份是老会计，他们虽然有比较丰富的经验，但由于年龄和知识结构老化，再加上会计制度、税收政策经常变化让他们难以适应，特别是在计算机和会计电算化普遍推行的今天，对现在己全面实行的电脑开票、网上申报等现代化手段他们更是一筹莫展。 2、从业人员敬业精神差，原则性不强。有些代理记账公司为了拉拢客户，不拒绝委托人制造虚假会计信息的要求，并且帮助作假。在这种环境下，代理记账的从业人员置原则于不顾，利用自己的
30、知识和经验帮助委托企业作假账。有的从业人员对于代理记账工作并不认真，只是对代理单位的账务进行简单处理，致使企业会计核算不细致、不具体，遗留许多难以消除的隐患。另外，有的从业人员在代理记账工作一段时间后，专业能力和社会关系都得到加强，而面对收入相对较低的代理工作，他们就会选择离开，有些离开的从业人员会把公司原有的客户带走，对代理记账公司的业务造成了影响。更有些原则性差，道德水平低下的从业人员甚至会利用为委托公司代理记账时掌握的商业秘密谋取私利。 4.2 代理记账业问题产生的原因 4.2.1社会认识不足由于各地的经济发展水平及推行力度不同，加上宣传不够，社会大众和一些小规模企业、小型经济组织、个体
31、工商户等对代理记账缺乏应有的了解和认识，使得代理记账的业务局限在小范围内，服务项目难以扩大。部分企业由于对以前使用的社会兼职会计或不正规的代理机构不满意，对代理记账产生排斥情绪，加上代理记账中存在一些素质不高的从业人员，并且该行业的人员流动性又比较大，使人们对代理记账降低了信任度。 4.2.2行业监管力度不够目前政府部门对代理记账公司的监管主要包括：工商管理部门的登记管理和财政部门的业务监管，财政部门的业务监管基本依赖于工商管理部门的登记管理。根据规定，代理记账公司设立先经财政部门业务资质审批，代理记账公司设立后基本脱离财政部门业务监管，财政部门对代理记账公司的管理手段更加弱化，代理记账公司的
32、业务工作处于既不受财政会计管理机构管理，又不受注册会计师协会等行业自律组织管理的无序状态。 4.2.3代理记账业务处买方市场由于当前代理记账业务是一个供给相对同质的行业结构，造成该行业选择交易对象、决定交易价格以及确定交易标准等主动权掌握在委托方，因此呈现买方市场结构。有些代理记账公司为了拉拢客户，帮助委托人制造虚假会计信息。代理记账公司如何保持执业的独立性，规范业务招揽与承接，成为今后相当长时期工作的主线。 4.2.4从业人员各方面素质参差不齐在代理记账从业人员当中，一部份老会计人员有比较丰富的经验，敬业精神好，原则性强，但由于年龄和知识结构老化，对会计改革和新的会计制度、会计准则等难以全面
33、正确理解，所制造的会计信息不符合制度的要求，再加上近年来会计制度、税收政策经常变化以及会计电算化普遍推行让其难以适从。部分学历较高的人员在从事代理记账工作一段时间后，专业能力和社会关系都得到加强，但面对收入相对较低的代理工作可能会有不平衡心理，导致不认真工作、不敬业或者流动频繁，道德水平低下的从业人员甚至会利用为委托公司代理记账时掌握的商业秘密谋取私利。 4.2.5中小企业代理记账发展的外部环境问题随着社会的发展和进步，我们提倡企业把“企业价值最大化”作为企业的财务控制目标。投资者建立企业的目的，在于创造尽可能多的财富。但是很多企业财务管理人员的理财观念滞后、理财知识欠缺、理财方法落后，缺乏掌
34、握知识的主动性和创新精神。同时，企业管理模式也较为陈旧、落后，所有权与经营权的高度统一，并且对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严。会计信息失真等。4.2.6行业内低价竞争现代理记账公司数量很多，良莠不齐，加上受社会非专业代理记账的影响，在市场竞争中有些公司不免要以降低价格来吸引客户，引起恶性竞争。专业代理记账是以公司形式出现的，要发生相关费用，还要缴纳营业税等。低价竞争使专业代理公司很难产生企业利润，也势必会影响服务的质量。另一方面代理记账行业收入并不高，这也会导致人员流动过于频繁，这些都很大程度上阻碍了专业代理公司的进一步推广，
35、不利于代理记账公司的长远稳定发展。5 促进中小企业代理记账发展的对策5.1加强制度规范 建立和完善各项财务管理制度，是开展代理记账工作的保证。为此我们要要完善会计代理记账机构的内部控制制度、国家和社会的外部控制制度体制，做到事前、事中和事后控制全部到位，严格遵守法定的代理记账业务范围，内部配备专职制度复核人员，以保证业务质量，避免掺假、造假事件发生，财政局等国家职能部门要定期对代理记账机构进行法律监督，以促进代理记账机构通过借助外部监督的作用，促使内部监督机制的完善，对存在的问题和不足之处加以改进和纠正。 5.2积极做好监督一是对企业制订的财务审批制度的合法合规性进行审核和监督。企业拟订的财务
36、审批制度，首先要符合财政及主管部门现行的财务会计制度；其次要经企业股东大会讨论通过。二是加强对企业开支的监督。上级单位会计核算中心对企业办理报账的每一项开支都要进行认真审核。对各项支出业务，必须确认其支付凭证的合规性、合法性和有效性，以及审批手续(经手人、证明人、审批人)完善，方能支付。要切实把好审核关，定期公开公布财务事项，真正做到财务公开。三是政府、财政、审计等部门要对企业核算中心实行再监督。从制度上、机制上保证企业资金的安全与有效。 5.3协调与企业的关系企业财政部门着重从二个方面科学地处理好与代理记账业之问的利益分配关系。首先是服务与监督的关系：把为企业提供准确、及时、可靠代理会计记账
37、服务，作为财政执行监督管理职能的前提。实实在在的服务减轻了企业的负担。从而使服务和监督融为一体。赢得企业的理解和支持。其次是保证与控制的关系：保证企业机构正常运转和事业发展的资金需要，保证及时拨付款项。控制非计划开支、专项开支，避免挪用和违规。第三是用款与管账的关系。企业仍是独立的会计主体，在存款额内可自主地办理支出业务，企业负责人依然直接审批核定所有支出凭证。 5.4提高会计从业人员的素质1、树立正确价值观，强化职业道德意识。正直、客观、独立、保密、技术标准、业务能力、道德自律是会计人员必须具备的品质能力，要把诚信放在首位，以诚信为做人标准，一名优秀的会计人员不仅要有一流的专业知识，更要有一
38、流的职业道德水平，严格规范会计行为，严格履行法定的职责，忠于职守、坚持原则，保证会计工作质量。 2、加强后续教育，不断增加新知识。后续教育与提高会计人员素质有着必然的联系，通过后续教育可以提高会计从业人员的业务能力和职业道德水平，使之更好地适应经济发展要求。通过大规模的培训，提高会计队伍的道德、业务和整体素质，以定期的继续教育学习更新知识，才能扭转会计队伍的不利局面。 3、加强高层次学历教育和多元化教育。代理记账行业的会计从业人员学历参差不齐，学历较低的会计人员会影响到代理记账的工作质量，因此应该重视从业人员的学历教育。高等会计教育的水平决定着会计人员的素质和工作质量，并将在一定程度上影响社会
39、经济的发展。会计教育既要重视加强高层次学历教育，同时也应该开展多元化教育，使会计人员的学历水平及知识素养得到全面的提高。5.5创造良好的外部环境 1、充分发挥政府职能。一是要继续大力宣传代理记账。新的代理记账管理办法已经实施两年了，代理记账行业也不断在发展。在新的企业会计制度施行的背景下，大力宣传代理记账能进一步突出代理记账的法律地位，增强小规模企业、个体工商户及其他小型经济组织对代理记账的认识。二是要加强政府部门的扶持力度。财税部门应该积极研究扶持代理记账行业发展的措施和方法，适时出台一些财税优惠政策。采取针对性措施，积极推动代理记账的实施。尤其税务部门，要利用同小规模经营组织联系紧密的优势
40、，帮助推广代理记账。三是要完善法律法规。相关部门应积极制定有关法规及其实施细则，明确委托代理双方各自的权利和义务，帮助双方以合同形式明确各自的法律责任。并进一步规范代理记账机构的设立、审批、年检、业务管理等工作。四是要强化监督。财政部门要加强对代理记账机构的监督管理，对所有从事代理记账的个人和机构进行全面清理，建立代理记账机构档案库；建立定期检查和年检制度，对未通过检查或年检的代理记账机构进行整顿；规范代理记账机构和人员的执业行为。 2、营造良好的社会氛围。代理记账行业的对象主要是中小企业，要加强代理记账行业的发展，必须支持中小企业，引导中小企业和个体工商户委托中介机构代理记账。可以采取相关措
41、施，减轻中小企业负担，维护其合法权益。积极引导广大的中小企业和个体工商户实行代理记账，使其税款征收方式从核定征收改变为查账征收，从而在源头上推进建账工作，促进代理记账行业的发展。另外，建立健全代理人市场，健全完善中介机构和会计代理机制、建立会计职业联盟，形成会计整体力量、建立会计人才市场，优化会计队伍，加强社会监督等措施。5.6 是加强代理记账行业自身建设首先，代理记账机构应制定健全的内部控制制度和具体的操作规范，并严格执行有关规定。严把质量关，执行严格的复核检查制度，明确经济责任，以减少会计的差错，保证对委托单位的及时服务。其次，代理记账机构应强化服务意识。代账会计人员应根据掌握的会计信息，
42、运用专门的方法和技术，对委托单位的财务状况进行研究分析，找出其中的薄弱环节。代账会计人员要多对委托单位及时提出建议，供委托单位参考。再次，组织代账会计人员进行业务交流和探讨，发现问题及时整改，不断提高代理记账工作水平和会计信息质量；最后，提高员工待遇、稳定职工队伍。6 中小企业代理记账行业未来的发展趋势6.1.做出属于自己的服务品牌扩大公司在社会的影响力代理记账属于服务性行业就要按照服务业的要求去为被代理企业服务。企业所有员工都要树立“提供完美服务是我们的己任”的思想彻底抛弃企业让我们代账是有求于我们的想法从根本上转变“代理企业账务是给老板赚钱”的思想。处理账务时要把自己当作是企业的员工全面地
43、系统地为企业生产经营着想在日常繁杂的工作中逐步树立公司服务形象逐步创立属于公司自己的服务品牌依靠生意界特殊传播形式“口碑”来扩大公司在企业中的影响使公司的经营形式由“公司去找客户”向“客户来找公司”的转变。 6.2.扩大服务范围、提高服务质量专业代理记账不能仅仅处理代理企业会计业务要从客户实际情况出发根据客户的需求在不同的时期为客户提供优质的服务。 (1)企业设立过程中的服务。企业的设立是企业成败的关键许多资金雄厚的经营者往往把握不准投资方向企业刚刚投入就面临着亏损的局面。为此公司应在客户投资方向上提出中肯的参考意见尤其是税收的问题公司应该利用自身税收知识较多的优势对新办企业的税务进行全面策划
44、合理选择地点、税种、税率等一些关键要素使企业有效利用好税收政策。在设立过程中代理公司还可以为企业设立实行全面代理全过程为公司的设立提供帮助这样既能把老板们从烦琐的办证过程中解脱出来又能通过代办证件业务为企业牟利、一举两得。 (2)企业在运行过程中可以提供相应的服务。许多中小型企业为节省费用往往不找专业员工处理业务当中的财务问题经营者又不能自己解决代理公司可以通过延伸服务为企业提供开具发票、现金和银行收付、往来账款催收等业务对企业经营活动全过程跟踪监控满足企业发展的需要通过办理相关证件代理业务的扩展也可以增加一定的收入。 (3)配合企业在经营过程中面临的各项检查。由于我国特有的法规企业每年都要接
45、受相关部门的检查尤其是各类证件的年检工作相当严格企业经营者由于工作压力较大往往不知道何时年检、如何年检每年都有许多企业因为不能及时年检受到处罚甚至是营业执照被强行吊销企业经营受到严重的影响。为此代理公司应提早通知企业准备好检查或年检所需各种资料顺利通过各类检查或年检为企业保驾护航。 (4)善始善终提供企业所需服务尤其是企业注销业务。当企业的经营成果不好时作为私营企业老板很可能要将公司注销由于注销业务相对烦琐而且大多和财务有关代理公司应该根据企业的愿望积极配合税务注销和工商营业执照的注销让不再经营的企业轻松退出以便搞好其他项目的经营。 结论代理记账作为新生事物，其存在和发展是历史的必然，随着多种
46、经济形式的进一步发展，代理记账必然会迎来新的时代。虽然现在的代账公司还有这样或者那样的问题，但是随着我国政策支持。和自我调节。我认为我们中小企业代理记账这个行业，会是一个发展潜力巨大，前途不可限量的行业。只要代理记账公司有清醒的认识，扬长避短、不断开拓，其辉煌是指日可待的。致谢本论文的工作是在我的指导老师杨国臣老师的悉心指导下完成的，杨老师严谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响，对于我的论文从选题、研究思路到实际撰写过程都提出了许多的宝贵意见 在搜集资料及撰写论文期间，高金玲同学对我论文的研究思路与案例分析给予了热情帮助与指导。同时，经济与管理学院各位老师的精彩授课和耐心指导使我获益良多，在此向他们表达我深深的感激之情。还要感谢我在会计师事务所实习期间，帮助我的前辈们，因为很多论点都是前辈们帮我想出来的，并且给了我很多提示。 另外也感谢我的家人，我的朋友，在四年的学习生活中，他们的关怀、理解和支持使我能
