建筑施工安全管理研究毕业论文1.doc

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1、 网络高等教育本 科 生 毕 业 论 文（设 计） 题 目： 建筑施工安全管理研究 学习中心： 福建莆田奥鹏学习中心 春季入学则去掉“/秋” 字，秋季入学则去掉“春/” 字。添加内容的时候注意文字下划线要完整。阅后删除此文本框。层 次： 专科起点本科 请把你所在的学习中心名称完整填写。阅后删除此文本框专 业： 工程管理 年 级： 2012 年 03春 季 学 号： 121017302404 学 生： 指导教师： 完成日期： 2013 年 12 月 15日 页眉为论文题目（小五，黑体，居中）阅后删除此文本框。内容摘要安全生产是关系到企业的生存和发展，关系到广大从业人员的生命安全和国家财产不受损失

2、的大事。故在谋求经济与社会发展的过程中，安全生产、文明施工，加强对建设工程安全生产管理工作是非常必要的。建筑施工安全生产事故的发生地往往都在建筑企业的施工现场。它不仅给国家建设和人民生命财产安全带来严重的危害，也使建筑施工企业自身背上政治的、经济的沉重包袱.本文论述了建筑施工安全生产的特点，对建筑施工意外事故和安全隐患分析，提出建筑施工安全技术与防护对策，并指出了构建施工安全管理体制的几个要素和构架。关键词：建筑施工 ；安全管理体制 ；安全隐患；安全技术字体要求：宋体，小四号，行距为固定值22磅。阅后删除此文本框及内容，按原格式加入你自己的内容。字体要求：宋体，小四号。关键字之间用分号隔开。阅

3、后删除此文本框及内容，按原格式加入你自己的内容。目 录内容摘要I引 言11 建筑施工安全管理概述21.1 建筑安全生产的特点21.2 建筑施工安全生产现状32 建筑施工意外事故和安全隐患分析72.1 安全意外事故的性质和基本要素72.2 常见施工安全意外事故及伤害形式92.3 建筑施工安全隐患和事故征兆123 建筑施工安全技术与防护对策133.1 施工安全技术与防护措施概述133.2 施工安全技术与防护措施基本对策133.3 建筑施工安全监督管理164 结论19参考文献20字体要求：宋体，小四号，行距固定值22磅。阅后删除此文本框及内容，按原格式加入你自己的内容。引 言目前我国正在进行历史上也

4、是世界上规模最大的基本建设。2004年我国建筑业增加值达到9572亿元，约占国民生产总值的7.01%，从业人员达3900万，占全国工业企业总从业人员的1/3。建筑业成为国民生产总值和劳动力就业的主要贡献者；成为完成国家建设投资的社会发展阶梯；是我国国民经济的重要组成部分。但是，在我国工程项目建设中，却一直不重视安全管理，企业安全责任主体地位得不到体现，建筑业的安全事故频频发生，工程建设的巨大投资和从业人员规模使得安全事故所造成的后果异常严重，损失异常巨大，不但使建筑业对国民经济的主要贡献得不到体现，而且造成建筑行业本身的亏损。安全事故不仅造成巨大的经济损失，而且造成了大量人员的伤亡，严重影响到

5、社会的稳定和发展。安全事故造成的损失和影响已经超出了项目本身，涉及到整个社会公众的利益，已引起我国政府和人民群众的普遍关注。安全事故造成投资成本的增加，不仅浪费了大量的社会资源，而且也成为建筑业长期亏损的主要原因之一。严重影响了建筑业的可持续发展。因此，本文的研究，不仅对我国建筑业，而且对我国经济的可持续发展也有重要的意义。页码，宋体，五号，居中，底部，正文起始页页码为1。阅后删除此文本框1 建筑施工安全管理概述1.1 建筑安全生产的特点注：章、节序号的后面，空一个字即汉字输入状态下敲两下空格键。这样，序号与标题文字之间界限清楚。阅后删除此文本框。建筑施工主要是指工程建设实施阶段的生产活动。它

6、有着与其他企业明显不同特点：（1） 流动性。首先是施工队伍的流动性。建筑工程项目具有固定性，而施工队伍则需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施工。其次是人员的流动性，施工作业人员从一个队伍换到另一个施工队伍，人员流动性也较大。再次是施工过程的流动性。建筑工程从基础主体到装修各阶段，因分部、分项工程、工序的不同，施工方法的不同,现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工作环境，建筑项目的流动性特点存在不确定性，要求项目的组织管理对安全生产具有高度的适应性和灵活性。（2）复杂性。项目部规模、资金实力、技术水平参差不齐，情况的复杂使得建筑安全生产管理也变得复杂起来。另外，工程

7、建设有多个参与方，管理层次比较多，管理关系复杂。（3）密集性。目前，建筑业工业化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业，这样的劳动密集型特点对安全管理工作提出了挑战。（4）局限性。在空旷的地方盖房子，没有遮阳棚，也没有避风的墙，工人常年在室外操作，一幢建筑物从基础、主体结构到屋面工程，室外装修等，露天作业约占整个工程的70。建筑物都是由低到高建起来的，以民用住宅每层高2.9米计算，两层就是5.8米，现在一般都是多层建筑，甚至到十几层或几十层，所以绝大部分工人，都在十几米或几十米甚至百米以上的高空，从事露天作业。夏天热、冬天冷，风吹日晒，工作条件差。(5)差异性。每栋建筑物从基

8、础、主体到装修，每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同。而随着工程进度的发展，施工现场的施工状况和不安全因素也随着变化，每个月、每天、甚至每个小时都在变化。建筑物都是由低到高建成的，从这个角度来说，建筑施工有一定的规律性，但作为一个施工现场就很不相同，为了完成施工任务，要采取很多的临时性措施，其规则性就比较差了。(6)复杂性。首先是施工场地复杂，建筑物由低层向高层发展，施工现场由较为广阔的场地向狭窄的场地变化。为适应这变化的条件，垂直运输的办法也随之改变。起重机械骤然增多，龙门架（或井字架）也得到了普遍的应用，施工现场吊装工作量增加了，交叉作业也

9、随着大量的增加。木工机械如电平刨、电锯也应用。很多设备是施工单位自己制造的，没有一定的型号，也没有固定的标准，五花八门。开始时，只考虑提高工效，没有设置安全防护装置，现在搞定型的防护设施，也较困难，施工条件变了，伤亡事故类别也变了。过去是钉子扎脚较多，现在是机械伤害较多。项目部规模、资金实力、技术水平参差不齐，情况的复杂使得建筑安全生产管理也变得复杂起来。另外，工程建设有多个参与方，管理层次比较多，管理关系复杂。1.2 建筑施工安全生产现状1.2.1 建筑施工安全生产现状概述从全球范围看，工程建设中安全事故的发生率一直位于非煤矿山之首。统计表明，英国平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美国平均

10、每周有2名建筑工人死于安全事故，而我国，平均每天有3名建筑工人死于安全事故。从建筑安全事故造成的直接和间接损失看，在英国可达项目成本的3-6%，在美国和香港是项目成本的7.9%和8.5%，在我国没有正式的统计数据，但据专家分析，这一比例已超过承包商的平均利润率。建筑业是我国安全事故频发的高风险行业。总的来看，1994-2004年期间，我国因建筑施工事故死亡15128人，每年平均死亡1375人；1994-2000年期间，我国建筑施工事故的发生数、死亡人数、百亿元产值死亡率一直呈下降趋势，表明我国的建筑安全生产形势得到了进一步地改善。但是，自进入21世纪以来，除了百亿元产值死亡率保持持续下降趋势外

11、，事故发生数和死亡人数都不同程度地出现了反弹，2001年全国共发生建筑施工事故 1004起、死亡1045人，分别比2000年上升了7.49%和5.98%；2002年全国共发生建筑施工事故1208起、死亡1297人，分别比2001年上升了20.32%和24.11%；2003年全国共发生建筑施工事故1278起、死亡1512人，分别比2002年上升5.79%和16.58%；2004年全国共发生建筑施工事故 1144起、死亡1324人，分别比2003年下降10.49%和12.43%。虽然2004年的安全生产形势有所好转，但2001-2004年期间我国建筑施工事故的发生数和死亡人数在总体上还是上升的，表

12、明我国正处在建筑施工事故频繁发生的时期，我国的建筑安全生产形势又将面临新一轮的考验。从近十年的统计数据看，我国每年由于建筑安全事故而丧生的从业人员上千人，直接经济损失逾百亿。据研究，除了直接损失外，安全事故的间接损失是十分巨大的，间接损失与直接损失的比例，大约在4倍至50倍之间；从事故造成的各种损失构成来看，除人身伤亡支出费用、善后处理费用(直接损失)外，工作损失价值、停产减产损失价值等(间接损失)占有相当大的比重。1.2.2 我国建筑施工安全管理现状新中国成立以前的旧中国，绝大多数工业企业都掌握在帝国主义、封建主义和官僚资本主义的代理人手里。他们为了获取最大限度的利润，把工人当作奴隶和牛马，

13、让工人在缺乏最起码的安全措施、极其恶劣的劳动条件下工作，他们采取的管理手段是为了残酷的剥削和压迫工人。中华人民共和国成立以后，工人阶级成了社会主义企业的主人。党和政府对职工安全和健康十分重视，确立了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。在劳动条件不断改善的同时，建立、健全了各级安全管理组织机构，颁布了一系列安全生产法规、制度和标准。在安全管理实践过程中不断总结经验，安全管理水平不断提高。大致分为三个阶段：第一阶段是制度建立和发展阶段 (1949-1957)，从三年恢复时期到“一五”期间，国务院颁布了“三大规程，即工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程和工人职员伤亡事故报告规程。三大规程的制

14、定是一个重要的里程碑，极大地推动了劳动保护工作的发展。第二阶段基本上是停顿和倒退时期(1958-1976)，在这近二十年中，建设中盲目追赶工期，不按客观规律办事，破坏了生产的正常秩序，建筑业法制建设和制定建筑标准规范的工作受到了严重破坏，大量合理的规章制度和多年来经实践检验的科学规定被撤销，资料散失，安全管理的研究工作几乎处于空白。第三阶段(1977年至今)是恢复和提高阶段。十年动乱结束后，国家加大了基础设施建设的力度，建筑业成为国民经济的支柱产业，国外一些先进的管理理论、方法介绍到中国，国内的安全管理人员也积极研究适合中国国情的安全管理模式。行为科学的观点、现代管理科学的思想、系统安全的原则

15、和方法使人们思路开扩、观念更新。危险源辨识、安全目标管理、企业安全评价等新的安全管理方法在工业企业中逐渐推广；“国家监察、行业管理、工会监督”的宏观安全管理体制己经形成。由于我国对工程建设中的安全事故原理掌握粗放，因此安全事故发生随机性。据原建设部发布的全国建筑大施工安全生产形势分析报告（2007）显示，2006年，全国共发生工程建筑施工事故起数为886起，死亡总数1048人；2007年全年伤亡事故起数为859起，死亡总数1012人。事故整体呈现下降趋势，可以看出建设项目安全生产在我国日益得到重视；但资料也指出我国建设施工中发生的事故状况仍反映出安全生产中“靠天吃饭”的落后现状。近年来，随着建

16、设新高潮的到来，我国建设工程中发生的工伤事故十分频繁，死亡人数超过10人的特大恶性事故也时有发生，暴露出我国建筑安全管理及理论研究水平与一些发达国家还存在着较大差距。虽然在实践中我们开始重视安全管理，但对建筑安全管理的理论研究却是近几年才开始。总体上我国对建筑安全管理的理论研究还处于刚刚起步阶段，且多是从事故发生后来研究建筑安全管理，即鲜有人从事故发生的源头-制度上来研究建筑安全管理。1.2.3 国外建筑施工安全管理现状根据国际劳工组织的报告，目前全世界就业总人数为27亿人，每年因职业事故造成的死亡人数约21万人（指劳动者工伤事故死亡人数，不包括交通事故和职业病死亡），由职业事故和职业危害引发

17、的财产损失、赔偿、工作日损失、生产中断、培训和再培训、医疗费用等损失，约占全球国内生产总值的4%。世界各国既采用事故死亡人数的绝对指标，也采用反映事故死亡人数与经济发展关系的相对性指标，如从业人员10万人事故死亡率、单位国内生产总值事故死亡率、百万工时事故死亡率，以及道路交通万车死亡率、煤炭百万吨死亡率等，来反映国家地区或某些行业领域的安全状况。如果这些指标居高不下，则意味着为经济发展付出了高昂的生命代价。从业人员10万人死亡率，近20年来世界各国均呈下降趋势。1990年大部分国家在15左右，2000年平均降至10以下，2002年降至8以下。但是各国情况很不均衡。先进工业化国家10万人死亡率普

18、遍较低，目前平均值为4左右，其中英国最低，在1以下；澳大利亚其次，由1992年的7下降到2002年的2；德国居第三位，自1990年的5.1下降到2002年的2.9；美国由1992年的5.3下降到2002年的4.2；日本2002年为4.5。发展中国家一般在10以上，其中巴西为15左右，非洲等经济相对落后国家则更高。同口径测算，我国目前为9左右.单位国内生产总值事故死亡率，折算为人民币，英国由1990年0.04降至目前0.02；日本由1990年的0.07降至目前的0.05；美国、澳大利亚、法国均在0.04-0.06之间。发展中国家则普遍较高，韩国目前为0.6，我国2004年为0.86，2005年为

19、0.7，2006年为0.558。采矿业、建筑业和运输业是各国生产安全事故死亡较多的行业领域，约占全部事故死亡的5060%。因此产业结构的调整优化，对降低事故死亡起着重要作用。先进工业化国家已普遍形成了服务业比重很高、工业和制造业比重其次、农业比重很低（平均约占5%）、高风险行业从业人员较少的产业格局。2001年美国采矿、建筑和运输业等行业的从业人数，仅占总从业人数的15.4%，尽管这3个行业的10万人死亡率分别为24、12和11，远高于其它行业，但由于服务和金融等低危险性行业就业人数占较高比重，使得总的10万人死亡率较低，平均为4.2。2 建筑施工意外事故和安全隐患分析2.1 安全意外事故的性

20、质和基本要素安全事故一般就是分为人身伤亡事故和直接经济损失事故了。如果说性质分类的话就是责任事故和意外事故。安全意外事故的性质，安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）级（较大）和级（一般）。安全意外事故的基本要素，如不安全状态、不安全行为、起因物、致害物等。2.1.1 企业职工伤亡事故的分类根据企业职工伤亡事故报告和处理规定中的分类（国务院第75号）有关问题的解释。人身伤害事故是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的人身伤亡事故，根据事故的严重程度，事故等级分为轻伤事

21、故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故、特别重大事故。（1）轻伤事故：指职工负伤后休一个工作日以上，构不成重伤的事故。（2）重伤事故：指一次事故中发生重伤（包括拌有轻伤）、无死亡事故。（3）死亡事故：指一次事故中死亡职工1-2人的事故。（4）重大死亡事故：指一次死亡3-9人（含3人）的事故。（5）特大死亡事故：指一次死亡10-29人的事故。（6）特别重大事故：指一次死亡30人（含30人）以上的事故。2.1.2 火灾事故的分类根据火灾统计管理规定（公安部、劳动部、国家统计局1997年）中第六条规定：按照一次火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和直接财产损失，火灾等级划分为三类： （1）

22、特大火灾：具有下列情形之一的火灾为特大火灾。死亡十人以上（含本数，下同）；重伤二十人以上；死亡、重伤二十人以上；受灾五十户以上；直接财产损失一百万元以上。（2）重大火灾：具有下列情形之一的火灾为重大火灾，死亡三人以上；重伤十人以上；死亡、重伤十人以上；受灾三十户以上；直接财产损失三十万以上。（3）一般火灾：不具有前列两项的火灾，为一般火灾。2.1.3 交通事故的分类根据中华人民共和国道路交通管理条例有关问题的解释，交通事故的分类为：（1）轻微事故，是指一次造成轻伤1-2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。（2）一般事故，是指一次造成重伤1-2人，或者轻伤3

23、人以上，或者财产损失不足3万元的事故。（3）重大事故，是指一次造成死亡1-2人，或者重伤3人以上10人以下的，或者财产损失3万员以下不足6万元的事故。（4）特大事故，是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。2.1.4 经济损失事故分类：（1）一般损失事故：直接经济损失小于1万元的事故。（2）较大损失事故：直接经济损失大于1万元（含1万元）但小于10万元的事故。（3）重大损失事故：直接经济损失大于10万元（含10万元）但小于100万元的事故。（4）特大损失事故：直接经济损失大于100万元（含100

24、万元）的事故。2.1.5 特别重大事故的分类根据特别重大事故调查程序暂行规定中对特别重大事故定义为：特别重大事故是指造成特别重大人身伤亡或巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故，具体分类如下：（1）民航客机发生的机毁人亡（死亡40人及以上）事故。（2）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。（3）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成的一次死亡50人及其以上，或者一次造成经济损失1000万及其以上的。（4）公路和其他发生一次死亡30人及其以上或直接经济损失在500万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）。（5）一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故。

25、（6）其他性质特别严重产生重大影响的事故。2.2 常见施工安全意外事故及伤害形式目前我国建筑施工中“五大伤害”主要是指高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌事故。 序次类别常见伤害形式1物体打击空中落物、崩块和滚动物体的砸伤2触及固定或运动中的硬物、反弹物的碰伤、撞伤3器具、硬物的击伤4碎屑、破片的飞溅伤害5高处坠落从脚手架或垂直运输设施上坠落的伤害6从洞口、楼梯口、电梯口、天井口和坑口坠落的伤害7从楼面、屋顶、高台边缘坠落的伤害8从施工安装中的工程结构上坠落的伤害9从机械设备上坠落的伤害10其他因滑跌、踩空、拖带、碰撞、翘翻、失衡等引起的坠落伤害1l机械伤害机械转动部分的绞入、碾压和拖带伤

26、害12机械工作部分的钻、刨、削、锯、击、撞、挤、砸、轧等的伤害13滑入、误入机械容器和运转部分的伤害14机械部件的飞出伤害15机械失稳和倾翻事故的伤害16其他因机械安全保护设施欠缺、失灵和违章操作所引起的伤害17起重伤害起重机械设备的折臂、断绳、失稳、倾翻事故的伤害18吊物失衡、脱钩、倾翻、变形和折断事故的伤害19操作失控、违章操作和载人事故的伤害20加固、翻身、支承、临时固定等措施不当事故的伤害21其他起重作业中出现的砸、碰、撞、挤、压、拖作用伤害22触电起重机械臂杆或其他导电物体搭碰高压线事故伤害23带电电线（缆）断头、破口的触电伤害24挖掘作业损坏埋地电缆的触电伤害25电动设备漏电伤害2

27、6雷击伤害27拖带电线机具电线绞断、破皮伤害28电闸箱、控制箱漏电和误触伤害29强力自然因素致断电线伤害30坍塌沟壁、坑壁、边坡、洞室等的土石方坍塌伤害31因基础掏空、沉降、滑移或地基不牢等引起的其上墙体和建（构）筑物的坍塌伤害32施工中的建（构）筑物的坍塌伤害33施工临时设施的坍塌伤害34堆置物的坍塌伤害35脚手架、井架、支撑架的倾倒和坍塌伤害36强力自然因素引起的坍塌伤害37支承物不牢引起其上物体的坍塌伤害38火灾电器和电线着火引起的火灾39违章用火和乱扔烟头引起的火灾40电、气焊作业时引燃易燃物的火灾41爆炸引起的火灾伤害42雷击引起的火灾伤害43自燃和其他因素引起的火灾伤害44爆炸工程

28、爆破措施不当引起的爆破伤害45雷管、火药和其他易燃爆炸物资保管不当引起的爆炸事故伤害46施工中电火花和其他明火引燃易爆物事故伤害47瞎炮处理中的事故伤害48在生产中的工厂进行施工中出现的爆炸事故伤害49高压作业中的爆炸事故伤害50乙炔罐回火爆炸伤害51中毒和窒息一氧化碳中毒、窒息伤害52亚硝酸钠中毒伤害53沥青中毒伤害54在有毒气体存在和空气不流通场所施工的中毒窒息伤害55炎夏和高温场所作业中暑伤害56其他化学品中毒伤害57其他伤害钉子扎脚和其他扎伤、刺伤58拉伤、扭伤、跌伤、碰伤59烫伤、灼伤、冻伤、干裂伤害60溺水和涉水作业伤害61高压（水、气）作业伤害62从事身体机能不适宜作业的伤害63

29、在恶劣环境下从事不适宜作业的伤害64疲劳作业和其他自持力变弱情况下进行作业的伤害65其他意外事故伤害上表就常见的建筑施工安全意外事故类别及相应的伤害形式作阐述。了解建筑施工安全意外事故的基本组成要素，清楚建筑施工安全意外事故类别及其伤害形式，既是我们做好安全预防工作的基本任务之一，更有助于我们搞好施工现场的安全管理工作。2.3 建筑施工安全隐患和事故征兆(1).建筑施工安全隐患的概念：建筑施工安全隐患是指存在于建筑施工安全生产中并对安全生产带来威胁的现存问题，即在建筑施工中能够引发安全意外事件或伤亡事故的问题。 (2).事故征兆的概念：在建筑施工安全意外事件或伤亡事故发生之前所显示出的可能要出

30、事的迹象。它一般出现在事故的起因物开始启动到事故发生之前所显示出的迹象。它一般出现在事故的起因物开始启动到发生的这段孕育和发展的时段内。 由于施工生产中存在的安全隐患如不及时地加以消除，就有可能引发事故，而造成难以挽回的伤害和损失。因此，对于安全检查中所发生的一切大小隐患，都必须及时、认真和彻底地予以消除和解决。对于施工过程出现的事故征兆，要分清其出现的阶段，并采取相应的切实可行的补救措施。3 建筑施工安全技术与防护对策3.1 安全施工技术与防护措施概述施工安全技术措施与防护是在施工项目生产活动中，根据工程特点、规模、结构复杂程度、工期、施工现场环境、劳动组织、施工方法、施工机械设备、变配电设

31、施、架设工具以及各项安全防护措施等，针对施工中存在的不安全因素进行预测和分析，找出危险点，为消除和控制危险隐患，从技术和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故发生，确保项目安全施工。施工安全技术措施主要包括： （1）进人施工现场的安全规定。（2）地面及深坑作业的防护。（3）高处及立体交叉作业的防护。（4）施工用电安全。（5）机械设备的安全使用。（6）预防因自然灾害（防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等）促成事故的措施。（7）防火防爆措施。3.2 施工安全技术与防护措施基本对策3.2.1 基本对策(1).全面增强施工人员的安全意识。要牢固树立安全生产第一的方针。

32、以专业安全知识为内容用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律!法规认真地进行分析、讨论。将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。通过重视人员的管理、机制的建立、系统的完善、营造出施工企业的安全文化。 (2).明确建筑工程项目的安全生产责任人。在施工中，明确安全控制由项目经理全面负责，要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺

33、与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。工程项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。(3).抓好施工前与施工中的安全管理。工程施工安全产生于生产过程中，必须要以“预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。(4) 建立完善的安全生产责任制，建立安全生产领导组织机构，编制安全管理网络，使之成为整个工程的完整体系；严格实行书面安全交底，施工单位安全部门应编制教育计划大纲，编制相应的安全知识考试，每个参与工程施工的新

34、进场人员均要进行安全考核，严格控制施工人员准入制度。3.2.2 具体措施 (1)、防坠落措施 购买有产品合格证的安全帽，购入的安全帽必须经验收后，方准使用。不使用缺衬、缺带及破损的安全帽，正确使用，扣好帽带。 安全网应使用已取得当地建筑安全监督管理部门准用证的密目式安全网，立网随施工层提升，网高出施工层1米以上，生根牢固，下口离墙不大于15CM，二网间拼接空隙不大于10CM。 安全带应高挂低用，注意防止摆动碰撞，使用三米以上的长绳应加缓冲器。不准将绳打结使用，也不准将钩直接挂在安全绳上使用，应挂在连接环上用。安全带上的各种部件不得任意拆除，更换新绳时要注意加绳套。 楼梯口防护：楼梯踏步及休息平

35、台处，设两道防护栏杆。 预留洞口、坑、井防护：对较小的洞口采用临时砌死或用定型盖板盖严；较大的洞口可采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，上面满铺脚下手板；边长在1.5米以上的洞口,张挂安全平网并在四周设防护栏杆。 通道口防护：施工现场施工人员流动密集的通道上方，设置防护棚，防止因落物产生的物体打击事故。防护棚顶部采用5CM厚木板，两侧沿栏杆架用密目安全网封严。防护棚上部严禁堆放材料。 使用的脚手架及搭设方案须经设计计算，并经技术负责人审批后方可搭设。外脚手架随施工进度上升，操作层脚手板必须满铺，架子外侧挂密目式安全网全封闭。各类架子搭设完毕必须经安全技术人员验收合格后方准交付使用。 龙门架支

36、搭必须符合有关规定要求。缆风绳直径不小于12.5MM的钢丝绳,并按规定埋设地锚,首层进料口一侧搭设长度不小于2米的防护棚,另外三侧封闭.每层卸料平台设防护门,两侧设护身栏杆和挡脚板。龙门架吊笼口设安全门，两侧有防护措设施。吊笼定位托杠采用定型装置，吊笼运行中严禁乘人。 (2) 、安全用电措施 临时用电按有关规定编制好施工方案，并建立现场线路、设施定期检查制度。现场电源采用TN-S系统，现场电线、电缆按规程架设，不得有直接绕钢管乱拖、乱接等现象。施工现场使用的机械电器设备必须绝缘良好，并有可靠的安全接地或接零，严禁没有经过培训或不懂机电设备的人使用和玩弄机电设备。 配电箱和开关箱要有门有锁并能防

37、雨雪侵入，配电系统采取分级配电，动力与照明线路要分开设置并有标记，做到一机一闸一保险。配电箱统一编号，箱内开关电器标明用途。 加强夜间施工照明管理，确保施工部位的规定照度。职工宿舍照明全部使用36V低压电。电焊机单独设开关，外壳做保护接地或接零。一次线长度小于5米，二次线长度小于30米，两侧接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。不得使用金属管道、脚手架、结构钢筋作回路地线。焊把线应无破损，绝缘良好。电焊机设置地点应防潮、防雨、防砸。 (3)、施工机具安全防护措施 卷扬机、搅拌机搭设防砸、防雨操作棚。停用或停电时，应切断电源。卷扬机吊笼应降至地面，搅拌机料斗应升起并挂好保险链。 机动翻斗车时速不超过

38、5KM，行车中严禁带人。 蛙式打夯机必须两人操作。操作人员应戴绝缘手套和穿绝缘胶鞋。操作手柄应有绝缘措施。停用或停电时应切断电源。 圆锯、平刨各种安全防护装置应齐全。凡长度小于50CM，厚度大于锯盘半径的木料，严禁使用圆锯裁割，砂轮机应使用单向开关，并应装设不小于180度的防护罩和牢固的工件托架，严禁使用不圆、有裂纹、磨损剩余部分不足25MM的砂轮。 钢丝绳应有足够的安全储备，凡表面磨损、腐蚀、断丝超过标准、有死弯、断股、油芯外露的不得使用；吊钩应有防止脱钩保险装置；卡环在使用时，应使销轴和环底受力。 （3）、安全防火措施 制定逐级岗位防火责任制。工地设立义务消防组织，定期组织培训和演练，坚持

39、安全检查及时消除火险隐患，下班后关好门窗，切断电源。 临时建筑搭建不占用防火间距和消防通。搭建临时易燃物品库房和住人工棚及伙房时应使用非燃烧材料。 工房内人员不得卧床吸烟，吸烟时做到三不落地即：烟头、烟灰、火柴梗不落地。 配备足够的消防器材，并定期进行维护和保养，消防器材不得挪做它用。 电工、电气焊工等特种岗位人员应经消防专业知识培训合格后持证上岗，严禁无证操作和违章作业。电气焊作业前，特别是高空作业应对周围和下方的可燃材料进行清理，作业现场应配备灭火器材并有专人监护。 装修、装饰施工现场严禁吸烟，设立禁烟标志，并建立用火用电审批制度。 施工现场使用易燃易爆化学危险物品时，由专人保管和领取，用

40、后及时归库。 施工现场的可燃杂物每天进行清理。3.3 建筑施工安全监督管理建筑安全监督管理实际是一种行业执法，通过对有关行为主体进行执法监督：达到提高建筑安全生产水平，最大限度地减少职工因工伤亡，保障职工的合法权益的目的。监督管理必须体现在监督管理机构的职能发挥上。为此，本文具体从两个方面把握，即闭合管理与宏观监督。随着我国国民经济的迅猛发展，建筑业发展迅猛，建筑安全生产管理工作一直是我们工作的重点，但是建筑施工安全事故仍居高不下。随着我国建筑业法律法规的不断健全，建设各方行为主体安全生产的法律责任更加明确，同时也对行政主管部门提出了更高的要求。在建筑施工过程中，质量安全既带来价值因素的经济效

41、益，同样也带来了非价值因素的社会安全效益，它体现着人类的文化思想，科学技术的进步和管理水平提高，是一个永久的.不断探索的课题。近几年来，建设工程安全生产形势趋于好转，百亿元产值的死亡率不断下降，但是建设工程投资的规模会越来越大，建筑施工队伍的持续扩大也给建筑安全生产监管带来了难度。建筑安全生产事故频发，造成了重大的人员伤亡和财产损失。因此，做好兼职工程施工的安全监督管理，势在必行。3.3.1 安全监管的原则监理单位作为独立于工程建设承包合同双方的另外一方，工作的职能是受建设单位委托对整个工程实施管理。其工作的依据是相关的法律法规以及工程承包合同。工作的方式主要是依靠自身的专业技术知识管理工程项

42、目，因而监理应公正.独立.自主地开展监理工作，监理单位必须依法执业，既要维护建设单位的利益，也不能损害承包单位的合法利益。3.3.2 建设工程安全生产存在的主要问题（1）.建筑业的“诚信制度”和“意外保险制度”与发达国家的差距很大，意外伤害保险开展缓慢企业安全生产信誉与市场准入制度脱节。此外，政府工程建设主管部门对施工现场违规生产处罚尚未形成有效的联动机制，未能及时对违章责任主体实施处罚。目前，信息管理展开缓慢，不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。（2）.少数的设计单位未能对复杂地质构造以及不利的自然条件进行审核，容易造成施工生产的隐患。(3).部分建设单位在建设过程中

43、，为了赶工程进度，在领取施工许可证前提前开工.这给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。少数的建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，没有能够及时地督促其他参建单位及时消除安全隐患。而部分的建设单位为降低工程造价，不按规定支付安全生产措施费用，造成施工单位在安全防护投入方面经费不足，对安全生产影响较大。(4).多数企业安全生产基础工作不扎实尤其是对于一些跨地区从事建筑工作的建筑企业，对外地的项目工程管理不严，普遍存在以包代管的现象。一些企业不按规定设置安全生产机构和配置安全生产管理人员。近年来，随着新技术的引进，由于从业人员普遍素质不高，企业的培训已不能满足需要，因此，造成一些专项工程滞后，

44、影响进度。同时，绝大部分的企业为了追求经济利益最大化，往往会千方百计降低安全生产成本，减少安全防护措施，甚至冒着危险进行施工。(5).监理对安全生产的监管不到位目前，存在一些监理单位对建设单位只抓工程进度不顾安全的态度采取迁就忍让的态度；有的监理人员对安全生产知识掌握不够，不能及时发现安全隐患。3.3.3 建设工程安全生产管理监管要点(1).积极推进建筑行业“诚信制度”的建设完善建筑企业的诚信档案，建立全国统一的行业管理平台，采取信息化的手段，记录整个施工过程中的安全和文明施工情况。建立联动处罚机制，按照现行的管理法规及时实施对参建各方的违规行为进行处罚，确保各项安全措施得以落实。(2).落实

45、各级安全生产监督管理责任高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制和责任追究制，采取更加有利的措施，及时排查和处理安全隐患，减少和避免重大安全事故。行政主管部门要加强对企业的安全监管力度，督促各企业能认真贯彻执行有关法律法规，落实安全责任。(3).完善安全生产长效机制建立安全组织机构，明确分工。根据规定配备专职人员和开展安全宣传教育活动。落实安全责任，开展好内部的安全检查工作，对检查出来的隐患要及时地解决，不留任何死角。借鉴其他行业的一些经验，培育发展符合市场经济要求和建筑行业实际的安全生产中介机构，为施工企业提供安全生产咨询.技术.培训.危险评估等各项服务，推动施工企业安全生产管理水平的提高。同时，继续抓好安全生产工作，确保安全生产形势持续好转。切实抓好安全生产专项整治工作，加快建立安全生产管理长效机制，避免重大事故的发生。全面落实工作责任制，深入开展创建活动，加强社会治安综合治理，推动社会治安形势稳步好转。(4).提高安全工作重要性的认识施工和监