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1、建筑工程招投标与合同管理,第二章 建筑工程项目招标,上节回顾：,1、合法原则，统一、开放原则，公开、公平、公正原则，诚实信用原则，求效、择优原则，招标投标权益不受侵犯原则。,2、包括建筑工程、建筑设备以及建筑机械等几个方面的交易市场。,3、建筑市场的主体：业主、承包商、工程咨询服务机构。,4、建设法规定体系的构成：宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、最高人民法院司法解释规范性文件、国际条约。,1、建筑工程招投标的原则？2、我国建筑工程与设备交易市场？3、建筑市场的主体？4、建设法规定体系的构成？,3,第2章 建筑工程项目招标,学习目标通过对本章的学习，应了解我国建筑工程招标制度和投标制
2、度的起源。熟悉招标方式，招标内容，以及招标程序。掌握招标投标的特征、意义与作用，建筑工程项目招标的特点，建筑工程项目招标的基本原则。学习重点(1)招标投标的特征、意义与作用。(2)建筑工程项目招标的特点，以及建筑工程项目招标的基本原则。学习建议本章主要讲述的是建筑工程招标投标的特点和作用，因此在我们了解招标投标的起源后，对于招标方式，招标文件，要逐步观察体会，了解建筑市场体系和有形建筑市场的特点、作用，熟悉招标相关机构的职责，深入现场了解其招标流程。,4,招标投标是国际上普遍应用的、有组织的一种市场交易行为，是贸易中工程、货物或服务的一种买卖方式。招标是指一定范围内公开货物、工程或服务采购的条
3、件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的 一种市场交易行为。2.1.1 招标投标的起源与含义 招标投标是商品经济的产物，出现于资本主义发展的早期阶段。招标投标起源于1782年的英国。,2.1 招标与投标起源,2.1.2 招标投标的特征、意义与作用 招标投标的主要特征 1)用户或业主明确 2)要求明确 3)招标必须公开竞争4)评标必须公平、公正 5)“一锤子买卖”（两明、三公和一锤子买卖）,6,2.招标投标的意义招标投标对保证市场经济的健康运行具有重要意义。3.招标投标的作用1)促进有效竞争和市场公平 2)规范市场竞争，促进规范交易3)降低交易运费和社会成本 4)完善价
4、格机制，真实反映市场传导5)优选中标方案，提高社会效益,7,2.2 招标概述,2.2.1 建筑工程招标人 建设工程招标人是指依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或建设单位。1.建设工程招标人的招标资质2.建设工程招标人的权利和义务1)建设工程招标人的权利(1)自行组织招标或者委托招标的权利(2)进行招标资格审查的权利(3)择优选定中标人的权利(4)享有依法约定的其他各种权利,8,2)建设工程招标人的义务(1)遵守法律、法规、法章和方针、政策(2)接受招标投标管理机构管理和监督的义务(3)不侵犯投标人合法权益的义务(4)委托代理招标时向代理机构提供招标
5、所需资料、支付委托费用等义务(5)保密的义务(6)与中标人签订并履行合同的义务(7)承担依法约定的其他各项义务,9,建设工程招标代理机构，是指受招标人的委托，代为从事招标组织活动的中介组织。建设工程招标代理概述 1)建设工程招标代理的概念 2)建设工程招标代理的特征(1)建设工程招标代理人必须以被代理人的名义办理招标事务。(2)建设工程招标代理人具有独立进行意思表示的职能，这样才能使建设工程招标活动得以顺利进行。(3)建设工程招标代理行为，应在委托授权的范围内实施(4)建设工程招标代理行为的法律效果归属于被代理人(5)建设工程招标代理机构的资质,2.2.2 建筑工程招标代理机构,招标代理人应当
6、具备下列条件：1、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；2、有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；3、有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；4、有健全的组织机构和内部管理的规章制度；,11,3)建设工程招标代理机构的权利和义务建设工程招标代理机构的权利 组织和参与招标活动 依据招标文件要求，审查投标人资质 按规定标准收取代理费用 招标人授予的其他权利,(2)建设工程招标代理机构的义务 遵守法律、法规、规章和方针、政策 维护委托的招标人的合法权益 组织编制，解释招标文件，对代理过程中提出的技术方案、计算数据、技术经济分析结构等得科学性、正确性负责 接受招标投标管理机构的
7、监督管理和招标行业协会的指导 履行依法约定的其他业务,13,2.2.3 招标的内容,1.建筑工程项目招标的特点 1)遵章行事、有法可依 2)公开、公平、公正 3)平等交易 2.建筑工程项目招标的分类 1)按建筑工程建设程序分类 2)按产品性质分类(1)服务招标(2)施工招标(3)货物或设备招标 3)按建设项目组成分类 4)按建筑工程承包模式分类 5)按建筑工程的招标范围分类,15,3.建筑工程项目招标的基本原则1)公开原则(1)招标信息公开(2)招标投标条件公开(3)招标程序公开(4)评标办法和标准公开(5)招标结果公开 2)公平原则 3)公正原则4)诚实信用原则,4.建筑工程项目招标的主体1
8、)法人 法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应当具备以下条件：(1)依法成立。(2)有必要的财产或者经费。(3)有自己的名称、组织机构和场所。(4)能独立承担民事责任,17,2)其他组织 其他组织是指法人以外的组织，包括法人的分支机构、不具备法 人的分支机构、不具备法人资格的联营体，以及合伙企业、个人独资企业。(1)对招标人的其他要求。(2)具体项目法人资格（或者法人资格)。(3)具体与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量。(4)有从事同类工程建设项目招标的经验。(5)设有专门的招标机构或者拥有3名
9、以上专职招标业务人员。(6)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章，并要将相关资料报国家计划部门审查核准。,18,5.建筑工程项目招标的条件 1)公路工程施工招标的条件对于公路工程，可以进行施工招标的条件有：(1)初步设计和概算文件已经审批。(2)项目法人已经确定，并符合项目法人这个标准要求。(3)建设资金已经落实。(4)已正式列入国家或地方公路基本建设计划。(5)征地拆迁工作基本完成或落实，能保证分段连续施工。,2)房屋建筑工程施工招标的条件 对于房屋建筑工程，可以进行施工招标的条件是：(1)建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。(2)建设用地的征地工作已经完成，并取得建设
10、用地批准通知书或国有土地使用证。(3)建设方案和初步设计通过部门审批，取得建设工程规划许可证。(4)设计概算已经批准。(5)已有审查通过并满足施工需要的施工图样及技术资料。(6)建设资金和主要材料，设备的来源已经落实。(7)施工现场“三通一平”已经完成或列入施工招标范围时具备交付施工的场地条件。,20,3)勘察、设计项目招标的条件(1)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准。(2)勘察设计所需资金已经落实。(3)所必须的勘察设计基础资料已经收集完成。(4)法律、法规规定的其他条件。,4)建筑工程设备或货物招标的条件(1)招标人已经依法成立(2)按照国家有关规定应当履行
11、项目审批、核准或者备案手续，已经审批、核准或者备案。(3)有相应资金或者资金来源已经落实，(4)能够提出货物的使用与技术要求。,22,按照相关规定，在下列情况下，建筑工程项目招标无效：1)未在指定的媒介发布招标公告。2)邀请招标不依法发出投标邀请书。3)自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于5个工作日。4)依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起提交投标文件截止之日止，少于20日的。5)应当公开招标而不公开招标的。6)不具备招标条件而进行招标的。7)应当履行核准手续而未履行的。8)不按项目审批部门核准内容而进行招标的。9)在提交投标文件截止后接受投标文件的。10)投标人数
12、量不符合法定要求而又不重新招标的。,6.建筑工程施工项目招标的无效情形,23,2.3 招标方式,2.3.1 招标方式的分类1.国际上采用的招标方式 目前，国际上采用的招标方式归纳起来有三大类别、四种方式。1)竞争性招标(1)公开招标(2)选择性招标 2)谈判招标 3)两段招标,按竞争程度进行分,二、建设工程招标方式,按招标阶段划分,建设工程招标,公开招标,邀请招标,一阶段招标,两阶段招标,优势：1）有利于招标人获得最合理的投标报价。2）有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。3）有利于为潜在的投标人提供均等的机会。4）公开而客观地进行的。,优势：1）招标所需的时间较短，且招标费用较省。2）投标
13、人不易串通抬价。不足：不利于招标人获得最优报价，取得最佳投资效益。,25,1)公开招标(1)我国法律规定建筑工程必须进行招标的情况 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部门使用国有资金投资或者国家融资的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,2.国内采用的招标方式,1,2,3,除以上规定范围内的各类工程建设项目外，若项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，也必须进行招标。（P45）（1）施工单项合同估算在200万元人民币以上的。（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的
14、。（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。（4）建设项目总投资额在3000万元人民币以上的。,2.可以不进行招标的建设项目范围 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。,2)邀请招标 邀请招标的适用范围:具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。招标投标法第十一条规定：“国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。”,2.3.2 公开招标与邀请招标的区别 1 发布信息的方式不同 2 选择的范围不同 3 竞争的范围不同 4 公开的程度不同 5 时间和费用不同,Thank you!,The end!,
