茂名市国家保密局互联网门户网站保密检查系统招标项目.doc

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1、茂名市国家保密局互联网门户网站保密检查系统招标项目招标编号：MMGPC2013FG198公开招标文件茂名市公共资源交易中心编制发布日期：2013年12月20日温馨提示一、 如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间之前30分钟内。二、 投标截止时间一到，集中采购机构不接收投标供应商的任何相关报价资料、文件。为此，请适当提前到达。三、 投标保证金必须于投标截止时间前到达茂名市公共资源交易中心账户（开户行及账号见投标人须知）。由于转账当天不一定能够达账，为避免因投标保证金未达账而导致投标被拒，建议至少提前2个工作日转账。四、 请正确填写报价一览表。多子包项目请仔细检查子包号，子包号与子包名称必须

2、对应。五、 请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。六、 投标文件应按顺序编制页码。七、 如所投产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。八、 如投标供应商以非独立法人注册的分公司名义代表总公司盖章和签署文件的，须提供总公司的营业执照副本复印件及总公司针对本项目投标的授权书原件。九、 投标供应商请注意区分投标保证金及中标服务费收款帐号的区别，务必将保证金按招标文件的要求存入指定的保证金专用账户，中标服务费存入中标通知书中指定的服务费账户。切勿将款项转错账户，以免影响保证金退还的速度。十、 为了提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，本中心希望购买了招标文件而决

3、定不参加本次投标的供应商，在投标文件递交截止时间的3日前，按投标邀请函中的联系方式，以书面形式告知集中采购机构。对您的支持与配合，谨此致谢。（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准）总目录第一部分投标邀请函第二部分用户需求书第三部分投标供应商须知第四部分开标、评标、定标第五部分合同书格式第六部分投标文件格式第一部分投标邀请函茂名市公共资源交易中心（以下简称“集中采购机构”）受茂名市国家保密局（以下简称“采购人”）的委托，对茂名市国家保密局互联网门户网站保密检查系统招标项目进行公开招标采购，欢迎广大供应商参加投标。一、 采购项目编号：MMGPC2013FG198

4、二、 采购项目名称：茂名市国家保密局互联网门户网站保密检查系统招标项目三、 项目内容及需求：互联网门户网站保密检查系统建设项目。(详见)四、 本项目预算：人民币伍拾万元整（￥500,000.00）五、 招标文件公示：依据广东省实施办法第三十五条规定，现将本项目招标文件在网上进行公示，由投标人到茂名市公共资源交易中心网站的采购公告栏目里（网址：六、 投标供应商资格：1、供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加政府采购活动前三年内经营活动中没有重大违法记录的，遵守国家法律、法规

5、。2、在中华人民共和国境内注册的能独立承担民事责任的法人或其他组织，具有与本项目相关的经营范围。3、投标人必须具有国家保密局颁发的涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质，提供资质文件复印件；4、本项目不接受联合投标；5、投标人须同时满足以下条件（以下各项须在投标报名时提交承诺文件原件，承诺文件格式在采购文件第五部分）：1) 投标人没有处于被行政或司法机关责令停业或停止承接工程任务或停止投标资格；2) 投标人没有出现严重的信用和信誉危机；投标人没有处于财产被接管或冻结或破产的状态；3) 投标报名截止时间前 3 年内投标人没有发生过重大建设项目责任事故（责任事故以行政或司法机关书面认定为准）；4)

6、投标人近三年来没有行贿犯罪案记录证明。注：没有行贿犯罪记录证明由投标人所属地区人民检察院出具，投标人在中标公告发布后七个工作日内向集中采购机构提交证明，否则，取消中标资格。5) 投标人与招标人、招标代理、监理单位、使用单位没有隶属关系或其他利害关系；6） 投标人应符合中华人民共和国政府采购法第22条规定的相关要求。七、 报名购买招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价：八、 1、报名购买招标文件时间：2013年12月27日起至2014年1月8日上午每日9：0011：30，下午14：3017：00时（节假日除外）。 2、购买招标文件的地点：茂名市油城七路3号大院（茂名市行政服务中心）六楼茂名市公

7、共资源交易中心。3、购买招标文件的方式：人民币150元整/本，如需邮寄，邮费自理，售后不退。购买时请携带经营执照副本、税务登记证、组织机构代码证复印件、投标资格供应商资格要求所需的证明文件、无行贿犯罪记录证明承诺函（承诺文件格式在招标文件第六部分投标文件格式中的“投标承诺函”）、近季度单位购买社保的证明文件、法人代表授权书等证明文件并加盖单位公章及购买人身份证复印件并带身份证原件备查。（供应商可现场报名或者邮寄报名。现场报名须递交合格投标人所需资质证明文件并填写报名表，带银联卡到本中心POS终端机刷卡或者持现金到建设银行缴纳报名费；外地邮寄报名请联系茂名市公共资源交易中心工作人员填写报名表，并

8、将资质证明文件以电子邮件或者传真方式发送审查，审查合格后回复或回传邮寄报名标书费付款方式，到账后给予邮寄标书。投标报名及招标文件发售表.doc）九、 递交投标文件时间、投标截止时间、开标时间及地点：1、 递交投标文件时间：2014年1月14日14：4515：00（北京时间）。2、 投标截止时间及开标时间：2014年1月14日15：00（北京时间）。3、 开标地点：茂名市油城七路3号大院（茂名市行政服务中心）六楼茂名市公共资源交易中心开标室。十、 本次招标的投标保证金金额为人民币伍仟元整（￥5,000.00）。十一、 集中采购机构联系方式：联系人：周先生电话：0668-2289982传真：066

9、8-2289982联系地址：茂名市油城七路3号大院（茂名市行政服务中心）七楼茂名市公共资源交易中心邮编：525000电子邮箱：mmgpc网址： 茂名市公共资源交易中心2013年12月20日第二部分用户需求书一、项目技术、参数要求第1章 概述1.1背景形式随着政府上网和企业上网工程的全面展开，各级政府部门和企事业单位都陆续建立与互联网络相连的Intranet（内部网）系统，由于Internet是个开放的网络,使用户可以通过网络查询和共享信息。但在这种情况下也出现了一个弊端，一些不法分子利用发达的网络来泄漏国家或企业的保密信息。内部人员可以轻松地将计算机中的机密数据通过网络泄漏出去，而不会留下痕迹

10、。因此失泄密事件频频发生。机密文件、重要数据、设计图纸、配方、软件源代码等敏感信息通过不同的方法和手段被上传到网络中，从而被敌对势力、竞争对手获得，给国家、政府、企业造成了重大损失。出于信息安全体系建设的不完善，要实现实时监控和阻止这种行为的发生成本过于高昂，只有通过有目标的人为搜索来及时发现泄密的信息并对泄密的网络站点查封或监控。现在网络的信息真可谓是海量信息时代，如何从这海量信息中及时迅速的查找到所要核实的泄漏资料或信息，有如大海捞针一般，令检查人员感到一片茫然而不知所措。这就要求要有查找速度快并准确无遗漏的网络检查系统。1.2项目背景针对当前互联网窃密泄密的突出问题，为加强对重点环节的技

11、术监控，提高保密行政管理部门的监管预警能力、发现处置能力和技术取证能力，增强前瞻性，把握主动权，需要对各级政府互联网门户网站发布的信息进行保密检查，以提高信息公开保密审查的监管能力。互联网门户网站检测系统（服务器版）就是针对这样的需求而设计的。第2章 平台要求2.1平台主要功能要求2.1.1指定网站搜索平台可以在海量的互联网信息中，针对指定的门户网站及论坛、微博等，实时地、动态地根据设定的关键词进行定点深入搜索，检查指定网站中是否存在涉密内容和各种自定义的关键词，从而满足对发布在各级政府互联网门户网站的内容进行涉密检查的需要，减少用户进行涉密检查的工作量。平台对于指定搜索的网站及网站的个数没有

12、限制，可以根据被检查网站的实际情况对每项搜索任务分别设置搜索深度，达到合理分配、利用搜索资源的效果，提高工作效率。2.1.2常用引擎搜索利用百度、谷歌等常用的搜索引擎对互联网进行普查，以搜索互联网上是否存在涉密内容，从而满足对已经散布在互联网上的涉密内容进行检查的需要。搜索引擎的搜索结果将被导入到平台中，供平台取证、分析。可以在搜索引擎的搜索结果上，设定关键词后使用平台再次进行二次搜索，以提高搜索精度，减少人工审查量。2.1.3平台数据管理根据互联网门户网站保密检查需求的特点，采用数据管理中心对平台的数据进行管理。l 平台可以实现增量搜索、中断恢复、二次搜索等功能，从而降低人工审查的工作强度。

13、l 平台提供有关键词库管理、网址库管理、任务管理和搜索结果统计报表，可以对关键词库、网址库、任务等进行导出和导入，方便实操。l 可以浏览搜索的结果，审查其具体内容，并可以对已审查的信息加以标记、归类，从而避免信息重复审查。2.1.4审查信息标注在对搜索结果的审查过程中，l 对于已经审查过的可疑信息，平台将自动记录审查时间，并改变其颜色，同时将其退至列表尾部。l 对于已经确认涉密的信息，可以对其标注上涉密标记，并可以输出涉密的网页信息到日报表中。标注上的涉密标记可以取消。l 对于已经排除涉密的信息，可以对其标注上排除标记，今后查询时将不再出现。标注上的排除标记也可以取消。已审查信息标注功能可以大

14、大便利人工审查。2.1.5搜索结果导出对于平台从互联网（外网）上获取的搜索结果，为了避免二次泄密，可以使用单向导出设备将其从与互联网相连的外网服务器上转移到不与互联网相连的内网服务器上，并使用内网二次审查平台对其进行二次审查。2.1.6附件审查对于以文本文件、脚本文件、OFFICE文件、PDF文件、压缩文件（ZIP、RAR等）、图片文件（TIF、BMP、JPG、PNG等）等形式存在的页面和附件，可以设定检查其中的文件类型。对于设定为需检查的文件类型，平台将下载这些页面和附件，并根据设定的关键词对其内容进行搜索。对于图片文件，平台采用OCR技术，获取出其中含有的文字信息，并对文字内容进行检查。（

15、提供原厂盖章的界面截图）对于一般的图片文件，平台的文字识别率须达90%以上。2.1.7多级管理平台提供有一套上下级机构间交换数据的机制，支持多级管理。从而使得上级机构能高效的对下级机构进行管理、监督。上级机构可以分解和下发检查任务给下级机构，能下发、指定检查的网站和关键词。同时，上级机构能看到下级机构检查任务的运行情况。下级机构可以把指定的搜索结果上报给上级机构。2.2平台运营指标要求互联网门户网站保密检查平台运营指标要求如下：序号运营指标描述1每天检查页面数与网络带宽和服务器性能相关。在建议的环境配置下，满负荷运行，市级保密部门每天大约400万页，县级保密部门每天大约100万页。2检查准确率

16、90%(含90%)以上。3最大同时运行的任务数与网络带宽和服务器性能相关。在保证流畅运行的前提下，同时运行任务数不低于处理器核心数的2倍。4每个任务可选择的最大关键词数商业搜索引擎检查任务受选择的商业搜索引擎限制，其他任务无限制。2.3平台技术指标要求性能指标1、网络接口2*10/100/1000M电口2、MTBF90000小时3、支持网站数无限制4、支持关键词数无限制5、支持搜索深度10层6、可同时搜索网站数4个7、系统数据库容量1000万条记录8、正常开机工作时间系统正常开机工作时间99.9%（概率）9、服务器查询响应时间60秒10、投标产品厂商要求,提供加盖原厂商公章证书复印件厂商具备信

17、息安全服务二级或以上应急处理安全服务资质认证，具备信息安全服务二级或以上信息系统安全集成服务资质认证证书，为省或省级以上计算机信息网络安全协会的指定服务单位， ISO20000信息技术服务管理认证证书，ISO27001信息安全管理体系认证证书，CMMI 3级或以上证书。11、指定网站搜索l 针对指定的门户网站及论坛、微博等，实时地、动态地根据设定的关键词进行定点深入搜索，检查指定网站中是否存在涉密内容，要求提供加盖原厂公章产品截图。l 对于每项搜索任务可以设置搜索深度，最大为10层。12、常用引擎搜索（网络普查）利用百度、谷歌等常用的搜索引擎对互联网进行普查可以在搜索引擎的搜索结果上，设定关键

18、词后使用平台再进一步进行二次搜索，以提高搜索精度，要求提供加盖原厂公章产品截图。13、平台数据管理对平台的数据进行管理:l 平台能实现增量搜索、中断恢复、二次搜索等功能，从而降低人工审查的工作强度。l 平台提供关键词库管理、网址库管理、任务管理和搜索结果统计报表，可以对关键词库、网址库、任务等进行导出和导入。l 用户可以浏览搜索的结果，审查其具体内容，并可以对已审查的信息加以标记、归类。14、审查信息标注对搜索结果的审查，能够做到：l 对于已经审查过的可疑信息，平台将自动记录审查时间，并改变其颜色，同时将其退至列表尾部。l 对于已经确认涉密的信息，用户可以对其标注上涉密标记，并可以输出涉密的网

19、页信息到日报表中。标注上的涉密标记可以取消。l 对于已经排除涉密的信息，用户可以对其标注上排除标记，今后查询时将不再出现。标注上的排除标记也可以取消。要求提供加盖原厂公章产品截图。15、附件审查对于以文本文件、脚本文件、OFFICE文件、PDF文件、压缩文件（ZIP、RAR等）、图片文件（TIF等）等形式存在的页面和附件，平台将下载这些页面和附件，并根据设定的关键词对其内容进行搜索，要求提供加盖原厂公章产品截图。16、多级管理提供有一套上下级机构间交换数据的机制，支持多级管理。上级机构可以分解和下发任务给下级机构。下级机构执行完接收到的任务后，将把搜索结果上报给上级机构，要求提供加盖原厂公章产

20、品截图。17、部署灵活系统可以根据不同的网络环境进行不同的部署，能够很好地适用于不同的环境。18、数据保密性强保证对搜索结果和搜索内容的保密性，防止在搜索过程中的二次泄密，提供完善的数据保密特性。包括：1 网络传输保密性2 移动存储介质保密性3 本地存储保密性19、支持增量搜索在一次搜索任务完成后，再次执行这个搜索任务时，平台将智能判断并跳过上次已经搜索过的页面而仅搜索未被处理过的页面。从而可以大大提高搜索效率20、支持中断恢复在搜索过程如果发生搜索中断，再次启动搜索时，将从中断的位置继续搜索。21、支持二次搜索二次搜索是对搜索引擎搜索结果的再搜索。在二次搜索中，不仅可以输入多个关键词，并指定

21、其逻辑条件，也可以限制搜索范围，要求提供加盖原厂公章产品截图。22、支持日程安排平台提供有日程安排功能。用户可以设定日程安排，平台可以定时执行搜索任务，以实现无人值守的24小时检查，要求提供加盖原厂公章产品截图。23、关键词库管理用户可以将关键词分门别类地录入到关键词库中。例如，可以分别建立政治、经济、安全、保密等词库。当编辑搜索任务时，用户只需要从词库中选择关键词即可。减少用户重复录入关键词的工作量。24、网址库管理用户可以将网址分门别类地录入到网址库中。当编辑搜索任务时，用户只需要从网址库中选择网址创建搜索资源即可。选择的网址数目不受限制。减少用户重复录入网址的工作量，要求提供加盖原厂公章

22、产品截图。25、支持代理服务器平台支持通过代理服务器来搜索指定网站。对于那些无法直接访问到的网站，通过设定代理服务器可以进行搜索，扩大用户的检查范围。26、主机探测平台提供有主机探测功能，能探测指定IP范围内有哪些主机发布网站。使得用户拥有探测未知网站的能力，提高了用户的检查能力。27、多任务平台平台采用多进程和多线程的设计，能同时执行多个任务，每个任务能同时下载和处理多个页面，提高平台的检查效率28、黑客追踪具备入侵痕迹分析、自动投放、获取目标主机静态信息、获取目标主机动态信息、监听目标主机网络通信、主机类型分析、入侵痕迹提取分析、远程控制等功能，黑客追踪系统具有国家版权局颁发的软件著作权登

23、记证书和公安部科技局相关部门颁发的科技研究成果登记证书，提供原厂盖章的证书复印件。29、模板导入导出用户可以导出搜索任务的搜索资源到模板并另行保存。在不同场合下，用户可以应用（导入）这些模板，从而减少用户重复录入的工作，要求提供加盖原厂公章产品截图。30、丰富的统计报表平台能够按日、月、年统计搜索结果，并生成统计报表。日报表中包含有涉密搜索结果，可直接为进一步的涉密审查提供资料，减少用户整理材料所需花费的时间，要求提供加盖原厂公章产品截图。第3章 平台部署设计3.1部署方式市国家保密局采用服务器版的方式进行部署：1) 在市局部署一台平台服务器，接入市局可以上互联网的外网网络上。2) 可对市局管

24、辖范围内互联网门户网站进行保密检查；3) 能够接受上级检查平台进行监督管理与下发策略；4) 具备向国家级平台上送数据的能力；5) 具备导出搜索结果给内网检查平台的能力；6) 可以在市局内部分布式部署多台搜索引擎服务器，以提高检查能力；7) 可以分别独立部署管理终端、搜索引擎服务器、组织管理服务器、二次搜索服务器和数据管理中心。3.2部署设计采用网络版的方式进行部署，在市局部署网络版的控制中心，这样市局的各个办公室可共享使用互联网门户网站保密检查平台，同时还可以未来和省国家保密局进行通信，交换信息资源，实现统一监管和统一行动。网络版主要由搜索引擎服务器、控制中心、防火墙、管理端等部分组成,其网络

25、拓扑图如下：市 局 局 域 网图1.市局部署方式示意图下面对各组成部分进行说明：l 搜索引擎服务器搜索引擎服务器作为本平台的核心部分，部署在机房内, 主要作用是执行搜索任务。l 控制中心控制中心部署在机房内，方便操作和维护搜索引擎服务器。l 防火墙 防火墙部署在网络出口处，主要作用是确保本平台不受互联网黑客的攻击和破坏，避免二次泄密，从而保证平台能安全、稳定地运行。l 管理端管理端以软件的形式部署在各个办公室内的终端主机上，用于日常对搜索任务的管理。第4章 平台部署环境要求安装部署网络版的搜索引擎服务器（即检查平台）需要以下条件：l 4M以上独享互联网接入带宽，最好10M以上l 防火墙：为了安

26、全，建议外网出口最好有已经部署的网络防火墙对其进行安全防护。第5章需求清单项目序号名称数量功能/配置说明互联网门户网站保密检查系统软件配置1搜索引擎服务模块1项指定互联网门户网站搜索、常用引擎搜索（网络普查）；检索网络信息，检查网站包括：HTML页面、Office文档、PDF文档和图片，zip和rar压缩文件中的文档；分类管理关键词及管理网址；可建立多个任务，包含多个网址和多个关键词；可以同时检查多个网站，生成日报表、月报表和年报表。2网络普查服务模块1项2URL服务模块1项3全文索引模块1项4搜索管理模块1项5内部通讯模块1项6图片文字审查模块1项7办公文档审查模块1项8压缩文档审查模块1项

27、互联网门户网站保密检查系统硬件配置1服务器1台2U机架式，处理器：2 * 八核英特尔处理器/2*Intel至强E5-4600、2.4GHz，硬盘：6 * 600GB热插拔SAS，支持RAID 0，内存：4*8GB，双端口千兆网卡。二、采购项目商务要求1. 项目工期要求：必须在合同签订后30个工作日内完成供货、实施和验收。2. 报价要求：运至招标人指定地点的运输费、运输保险费、专用工具费、税费、送到采购人指定地点后的安装费、调试费、质量保证期内的维护费用等一切费用，采购单位不再支付其他费用。3. 售后服务：质量保证期1年。质量保证期内提供免费维护服务，系统出现故障，收到用户报修后4小时内作出响应

28、，如须现场维护的，8小时到达现场进行维护服务，48小时修复保证正常使用。4. 培训要求：对用户进行培训是保证用户正确使用系统和用好系统的基本要求。通过培训使系统管理员能得心应手地维护好系统，保证系统的安全运行，使操作人员可以正确理解相关的业务流程，熟练掌握各个子系统的详细操作。5. 付款方式：货物通过验收合格之日起30天内一次性付至合同总金额的95%，余下5%作为质量保证金，质量保证金待保质期满1年后10个工作日一次性付清。6. 验收要求：满足合同规定的需求或经用户确认的需求为标准验收本系统，验收完成后签订项目验收单。第三部分投标供应商须知一、投标费用说明1.投标供应商应承担所有与准备和参加投

29、标有关的费用。不论投标的结果如何，集中采购机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。2.本次招标向中标供应商收取的中标服务费，按国家有关规定执行；中标服务费不在投标报价中单列。中标服务费是集中采购机构根据政府许可收取的采购代理费。中标供应商在收取中标通知书前应向集中采购机构交纳中标服务费（以到达集中采购机构开户银行帐户为准），该收费根据广东省物价局粤价函20111036号规定的收费标准，本次中标服务费按照中标总金额以差额定率累进法（如下表）计算：成交金额（百万元）1以下1-55-1010-5050-100100-10001000以上费率1.2%0.64%0.36%0.2%0.08%0.04%0.

30、008%例如：某服务采购项目成交金额为400万元，成交服务费金额计算如下：100万元1.21.2万元（400100）万元0.641.92万元收费1.21.923.12万元3.中标服务费以银行付款的形式用人民币一次性支付，收款银行帐号以集中采购机构发出的交纳中标服务费通知书中指定的银行帐号为准。二、招标文件4.招标文件的构成4.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的澄清更正文件组成：1)投标邀请函2)用户需求书3)投标供应商须知4）开标、评标、定标5)合同书格式6)投标文件格式 7)在招标过程中由集中采购机构发出的澄清更正文件等5.招标文件的澄清更正5.1集中采购机构对招标文件进行必要的澄清

31、更正的，于投标截止时间的15天前在指定媒体上发布公告，并通知所有报名及购买招标文件的投标供应商，报名及购买招标文件的投标供应商在收到澄清更正通知后应按要求以书面形式（加盖单位公章，传真有效）予以确认，该澄清更正的内容为招标文件的组成部分；澄清更正不足15天的，集中采购机构在征得当时已报名及购买招标文件的投标供应商同意并书面确认（加盖单位公章，传真有效）后，可不改变投标截止时间。5.2根据采购的具体情况，集中采购机构可延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在规定的投标截止时间3天前，将变更时间在指定媒体上发布公告，并通知所有当时已报名及购买招标文件的投标供应商。三、投标文件的编制和数量6.投标的

32、语言6.1投标供应商提交的投标文件以及投标供应商与集中采购机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标供应商提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，两种语言不一致时以中文翻译本为准。7.投标文件编制7.1投标供应商应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标供应商承担。7.2投标供应商应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等），并应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。投标供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件

33、在各方面都作出实质性响应是投标供应商的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。7.3投标供应商必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人或集中采购机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。7.4如果因为投标供应商投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标供应商承担。8.投标报价及计量8.1投标供应商所提供的货物和服务均应以人民币报价。8.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标供应商在投标文件中及其与采购人和集中采购机构的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法

34、定计量单位。9.投标保证金9.1投标供应商应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。9.投标保证金9.1投标供应商应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。9.2投标保证金采用银行转账形式提交。投标供应商与交款人名称必须一致，非投标供应商缴纳的投标保证金无效，而且投标人必须提前交纳保证金，确保保证金在开标前一个工作日到达我中心指定账户。交纳办法如下：投标保证金金额：人民币伍仟元整（￥5，000.00）开户名称：茂名市公共资源交易中心开户银行：建设银行茂名石油支行 帐 号：44001690403059268268（此账号为保

35、证金专用账号，其他款项请勿转入此账号）投标供应商填写银行交款票据时，必须清晰填写投标单位全称、投标单位开户银行及账号、所投项目招标文件的编号，并对所填写资料的真实性和准确性负责，且与退保证金说明的收款单位名称、开户银行和账号一致。否则，有可能造成保证金退还的延误。9.3如无质疑或投诉，未中标的投标供应商保证金，在中标通知书发出后5个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后5个工作日内不计利息原额退还。9.4中标供应商的投标保证金，在中标供应商与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。9.5有下列情形之一的，投标保证金将被依法不予退还并上交国库：1）投标供应商

36、在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；2）中标供应商在规定期限内未签订合同。10.投标文件的数量和签署10.1投标供应商应编制投标文件正本一份和副本柒份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。10.2投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。10.3投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字或盖章才有效。11.投标文件的密封和标记11.1投标供应商应将投标文件正本和所有的副

37、本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。11.2为方便开标时唱标，投标供应商应按照投标文件格式的要求制作唱标信封并独立封装。11.3信封或投标文件外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标供应商印章。11.4如果未按要求密封和标记，集中采购机构将拒收该投标文件。12. 投标文件有效期：.投标有效期为投标截止日起至少60 天。四、投标文件的递交12.投标文件的递交12.1所有投标文件应在投标截止时间前送达开标地点。12.2集中采购机构将拒绝以下情况的投标文件：1）未按要求密封的；2）迟于投标截止

38、时间递交的。12.3集中采购机构不接受邮寄、电报、电话、传真方式投标。13.投标文件的修改和撤回13.1投标供应商在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知集中采购机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时间之后，投标供应商不得对其投标文件做任何修改和补充。13.2投标供应商在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标供应商必须在规定的投标截止时间前以书面形式告知集中采购机构。13.3投标供应商所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标、定标见招标文件第四部分六、询问、质疑、投诉14.询问14.

39、1投标供应商对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或集中采购机构提出询问，采购人或集中采购机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见投标邀请函中“采购人、集中采购机构的名称、地址和联系方式”。15.质疑15.1投标供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向采购人或集中采购机构书面提出质疑：1）招标文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示5个工作日；投标供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起7个工作日内提

40、出质疑；2）投标供应商认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑； 采购人或集中采购机构在收到投标供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标供应商和其他有关投标供应商，但答复内容不涉及商业秘密。质疑投标供应商须提供相关证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任。15.2质疑联系人：梁先生电话：0668-2289982；传真：0668-2289982地址：茂名市油城七路3号大院（茂名市行政服务中心）七楼茂名市公共资源交易中心；邮编：52500016.投诉16.

41、1投标供应商对采购人或集中采购机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向政府采购监督管理机构投诉。16.2政府采购监督管理机构名称：茂名市财政局政府采购监管科 地 址：茂名市双山路十三号茂名市财政局二楼电 话：0668-2282538、2286358邮 编：525000传 真：0668-2291458七、合同的订立和履行17.合同的订立17.1采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标供应商投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标供应商投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。17

42、.2签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本及集中采购机构收到合同副本的回执一并报同级政府采购监督管理部门备案。18.合同的履行18.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。18.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与投标供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的1

43、0%，签订补充合同的必须按规定备案。19.有关合同的订立和履行的更多细节请见广东省政府采购工作规范（试行）的第十二章和第十三章。八、适用法律20.采购人、集中采购机构及投标供应商的一切招标投标活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政策。第四部分开标、评标、定标一、开标1集中采购机构在投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标。2开标时，由投标供应商或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标供应商名称、报价一览表内容。未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。3集中采购机构做好开标记录，开标记录由各投标供

44、应商代表签字确认。二、评标委员会4.本次招标依法组建评标委员会。5.评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标供应商。6.在评标期间，为方便对投标文件进行审核、评估和对比，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的书面澄清说明，但该澄清说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。7.如有必要，评标委员会将书面要求投标人修正投标文件中不构成实质性偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的

45、地方，这些修正不应影响评标的公平公正。三、评标方法、步骤及标准8.本次评标采用综合评分法。9.资格性和符合性审查9.1评标委员会根据资格性和符合性审查表（附表一）内容逐条对投标文件的资格性和符合性进行评审，审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。 9.2只有全部满足资格性和符合性审查表所列各项要求的投标才是有效投标，只要不满足资格性和符合性审查表所列各项要求之一的，将被认定为无效投标。对投标有效性认定意见不一致的，评标委员会按简单多数原则表决决定。无效投标不能进入技术、商务及价格评审。9.3评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。9.3有效投标人数必须达到法定人数，否则本次招标作废标处理。（1） 如果同一品牌同一型号产品（指相对应的所有