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1、测绘与空间地理信息GEOMATICS SPATIAL INFORMATION TECHNOLOGY第 35 卷 第 11 期2012 年 11 月Vol 35，No 11Nov ，2012“数 字 城 管 ”城市部件普查方法探讨与研究 于进海，林富明( 国家测绘局黑龙江基础地理信息中心，黑龙江 哈尔滨 150081)摘 要: 城市部件普查是数字城管建设的重要组成部分。本文对城市部件普查内容、方法及基本流程进行探讨，通过具体方法与作业流程的研究，为其他部件普查工作提供思路与解决方案。关键词: 部件; 部件普查; 属性; 单元网格中图分类号: P208文献标识码: B文章编号: 1672 5867
2、( 2012) 11 0116 03A Study of the Method of the City ComponentCensus of Digital City ManagementYU Jin hai，LIN Fu ming( Heilongjiang Geomatics Center of SBSM，Harbin 150081，China)Abstract: Urban general investigation for components plays an important role in the construction of digital municipal admini
3、strationssystem This paper first discussed the content，method and basic workflow of city general investigation for components，then throughthe study of specific method and workflow，this paper proposed a practicable solution for general investigation for components of similarprojectKey words: componen
4、ts; general investigation for components; attribute; network cell公园、绿地、休闲健身娱乐设施等 公 共 设 施，以 及 其 他 设施。城市部件按大类分为公用设施类、道路交通 类、环 卫 环境类、园林绿 化 类、房 屋 土 地 类、其他类及扩展部件类 七大类内容。具体见表 1。0引言数字城管是指用信息化手段和移动通信技术手段 处理、分析和管理城市的所有城管部件和城管事件信息，促 进城市管理 的 信 息 化。它 是 以 城市单元网格为基础，以 城市部件为载体，综 合 应 用 3S( GIS，GPS，RS) 技 术、空 间 数据库、网
5、络通讯、视频传输、地理编码等信息技 术，集 成 城市管理部件 和 事 件 信 息、城市其他管理资源 等 多 种 数 据源，将信息技术与城市管理有机结合的城市 综 合 管 理 系统。数字城管工程 建 设 是一个复杂的系统工程，主 要 包括组织体系建 设、制 度 体 系 建 设、信 息 系 统 建 设、基 础 数 据建设、专职队伍建设等内容。其中，组织体系建 设 是 保 障，制度是监督，信息系统建设是 核 心，基础数据是前提 与基础，专职队伍是技术保障。本文重点就数字城管的 部件普查内容、方法、工作流程进行了详细探讨。表 1 部件普查类别表 Tab 1 Category of component
6、census 序号类别基本内容主要包括水、电、气、热等各种检查井盖及相关公用设施等主要包括停车设施、交 通 标 志 设 施、公 交 站亭、立交桥等1公用设施类2道路交通类主要包括公共厕所、垃圾箱、广告牌匾等;3市容环境类主要包括古树名木、绿地、城市雕塑、街头座椅等4园林绿化类5房屋土地类主要包括宣传栏、人防工事、地下室等主要包 括 重 大 危 险 源、工 地、水 域 附 属 设施等在上述大类中未包含而需要扩充 的 部 件内容。1部件普查内容城市部件是城 市 最 小 的 组 成 单 元，在数字城管建设 6其他设施类7扩展部件类中，部件是指道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及 收稿日期: 2
7、012 07 12作者简介: 于进海( 1978 ) ，男，黑龙江哈尔滨人，工程师，学士，主要从事工程测量、地籍测量等野外测绘工作。和事件分类、编码及数据要求进行分类与编码。其 中，部件代码由 10 位数字组成，前 6 位码为行政区划代码，中 间 2 位为大类代码，后 2 位为小类代码，具体如图 1 所示。信息。根据收集资料进行分析，确定市、区、街道办( 镇) 、社区( 村) 行政界线，并根据CJ T213 2005 城市市 政 综合监管信息系统单元网格划分与编码规则要求，合理划分单元网格，对单元网格进行编号，为后期部件普查做好 准备。2) 基本信息普查在对部件进行 普 查 过 程 中，需要同
8、步普查与部件位 置相关的 门 牌 号 码、标 志 性 地 物、兴 趣 点 ( 学 校、医 院、宾 官、公司、企业等) 的点位与名称，以此作为部件定位的参照点。在对门牌 号 码、标 志 性 地 物、兴 趣 点 普 查 时，应 尽可能均匀分布在地图上，以便在数字城管系统应用中，对 部件的空间位置提供定位参考依据。3) 部件普查是数字城管建 设 的 重 要 内 容，是实施数字城管的前 提与基础。通过 部 件 普 查，可 以 更好地掌握城市部件的 图 1 分类编码示意图Fig 1 The coding of category具体普查时，需要对各类部件属性进行普 查，其 属 性内容及数据结构 可 参 考
9、CJ / T 214 2007 城 市 市 政 综 合 监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求进行设计，并根据实际需求对属性项进行扩充，满足实际应用需求。其部件普查精度应遵 循 规 范 要 求，具 体 精 度 要 求见表 2。具体内容、数量、地理位置及基本属性信息 ( 如部件状态、权属单位、养护单 位 等 ) ，为数字城管系统建设提供基础 地理数据。在具体普查过程中，需要编制外业普查技术 方案，各 项 普 查 内 容、技术指标需要遵 循CJ T214 2007 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类编码及数据要求的具体要求执行。部件普查实际分两类: 一是部件空间位置 测 量; 二
10、是 部件属性调 查。部件空间位置 测 量，指各普查队伍根据 现场资料数据情况、精度要求、设备与人员等情况制定符合自身的普 查 方 法。属 性 调 查，即根据每类部件不同属 性内容的需求，调查部件状态( 破损、缺失) 、材质、产权单位等信息，通过表格或 PDA，GIS 采集器进行记录，并提交 内业进行整理。表 2 部件定位精度表The precision of error positioningTab 2序号精度级别中误差 / m说明空间位置或边界明确的部件，如井盖、路灯等 空间位置边界较明确的部件，如绿 地、亭、广告牌等空间位 置 概 略 表 达 的 部 件，如 桥梁、停车场、工地等1A 类
11、0 52B 类 1 03C 类 10 0表 2 中 1A 类 0 5 空间位置或边界明确的部件，如井盖、路灯等 2B 类 1 0 空间位置边界较明确的部 件，如绿地、亭、广 告 牌 等; 3C 类 10 0 空 间 位 置 概 略表达的部件，如桥梁、停车场、工地等。2 2普查基本流程部件普查基本流程与其他外业的信息普查流程类 似，只是增加了其特殊的部分，如单元网格划分，其 他 作业流程与常规地物普查基本 一 致。主要包括项目调研、2部件普查方法与基本流程城市部件普查的主要任务包括部件地理位置的测 量资料准备、技术方案编写、技术培训、单元网格划 分、外 业普查、外业抽样检查、内业数据编辑处理、内
12、业检 查、成 果 提交等步骤。若普查基础底图 现 势 性 不 强，需 对 基 础 底 图进行局部更新，即先进行外业修补测工作，再进行部件 普查工作。具体普查流程如图 2 所示。2 3 数据处理内业数据处理重点体现在对外业实测的部件点位 与普查的属性数据进行关联处理，实现图形、属性的一体化 关联。图形与属性的一体化编辑可采用 GIS 软 件 完 成( 如 ArcGIS，SuperMap，GeoWay 等 GIS 数据处理软件) ，也定位、部件属性的调查( 包括管理单位、产权单位、位置状态) 等信息。通常 情 况 下，城 市 部件的普查一般采 用“地 毯式”方法，即以 城 市 大 比 例 尺 图
13、( 如 1 500，1 1 000 或1 2 000) 为基础底图，并在此基础上对底图进行局部数据更新后再开展具体的部件普查。如果无大比例尺地图，则需进行实地测绘后再开展部件普查工作。2 1 普查基本方法部件普查一般采用内、外业结合方式进行，外 业 主 要测绘与空间地理信息2012 年1183结束语城市部件的普 查 工 作是数字城管建设的基础，部 件普查成果的好坏直接关系到后期数字城管系统的具体应用。因此，部件 普查工作要严格 按相关普查标准进行分 类与单元网格划分，并进行严格的数据质检工作，保证作 业精度与普查内容的准确度; 严格按城市部 件 的 建 库 要 求进行 GIS 处理，满足数字城
14、管系统的建设要求。本文介 绍的城市部件普查内容、方法和技术流程，在实际工作中 得以验证并确 实 可 行，可为其他城市的部件 普 查 工 作 提 供基本的工作参考思路。参考文献:1北京市东城区人民政府，建设综合勘察研究设计院 CJ / T214 2007 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求S 北京: 中国标准出版社，2007北京市东城区人民政府，建设部 信 息 中 心，建 设 综 合 勘察研究设计院，等 CJ / T215 2005 城市市政综合监管 信息 系 统 地 理 编 码S 北 京: 中 国建筑工业出版 社，2005李五夫，李宇新 浅谈哈尔滨城管部件普查与项目管理
15、 方法J 测绘与空间地理信息，2008，31( 1) : 186 188 候至群“数 字 城 管”系 统 中 城 管 部件数据采集方法研 究J 城市勘测，2006，21( 1) : 3 5 叶瑞明，刁锦通，杨光 广州城市部件普查技术方法及实 施J 现代测绘，2009，32( 1) : 27 30编辑: 胡 雪2图 2 普查工作流程图Fig 2 The workflow of general investigation34在完成图形、属性一体化处理后，需要按技 术 方 案 设计要求，对图形、属性的精度与 准确度进行检查，满 足 要 求后，统一转成规定的数据格式( E00 或 ShapeFile
16、文件) ， 提交入库使用。5( 上接第 115 页)的控制点，并命名标记; 最 后，提 取 相 应 点 的 WGS84 坐 标，用于外业实际应用。利用 Google Earth 做水准路线选 取及导线布设，方法类似于上述，不再赘述。3结束语随着对高分辨率 Google Earth 影像数据的不断积累、建模技术的进一步成熟，以及相关软件功能的不断完善，利用 Google Earth 建立实时的 GIS 系统和构建任一地区的地面高程模型的技术将更为成熟和实用，这 将 深 刻 影 响测绘行业的工程设计过程和作业方式，有 利 推 动 测 绘 工 作的工作效率，使人们从繁重的外业工作中解脱出来。参考文献
17、:1曾庆伟，吴战克 GPS 手持机 + Google Earth 联合进行相控点选刺的探索与应用J 铁道勘察，2009，35( 4) : 57 59张坤，邹峥嵘，余加勇 基于 Google Earth 的虚拟城市构建方法J 测绘工程，2007，16( 5) : 36 38李云星 基于 Google Earth 的测量控制点非涉密信息集成与应用J 城市勘察，2009( 5) : 98 100顾有兵 基于 Google Earth 的测绘资料查询系统设计及应用J 现代测绘，2010( 5) : 52 53宁津生，陈俊勇，李德仁，等 测绘学概论M 武汉: 武汉大学出版社，2004编辑: 宋丽茹图 4 管线调绘中线拐点落点图Fig 4 Turning point of center line in pipe line annotation2345图 5 公路控制网布点图Fig 5 Point positioning of road network
