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1、高校依法治校存在的问题及对策建议科技信窘基础理论研讨教学和科研对高等学校来说如同车之两轮,机之两翼,是其生存和发展的基石.教学和科研的水平直接关系到国家科技兴国战略的实施和具有创新精神,实践能力的高级专门人才的培养.高校是我国科技创新体系中最重要的组成部分之一,当前这个师生创新群体正在各个领域中全方位地寻找差距,努力工作,凝炼学科方向,创造标志性的成果,并着力提高解决当前和未来我国经济社会发展的重大科技问题的能力,实现关键技术的自主知识产权,大力推动高新技术产业化,为国家产业结构调整和行业技术升级做贡献.高等学校在科技创新中首先要转变观念,树立和增强从事科研的意识与自觉性.在知识更新周期不断缩
2、短,新知识,新技术不断涌现的情况下,高等学校的教师作为连接历史和未来的知识传播者和创造者,学习新知识,新技能,树立新的教育观念,掌握新的教学与研究方法和技术,就成为更加迫切的要求.逐渐消除教师的任务就是教书育人,无需搞科研的思想,在不断提高学校教学水平的同时,加强科研工作.但是,科研不应该刻意作为改进教学的一种手段而存在,完全可以作为一种正当的目的和活动来进行.其次,要创设教学科研的氛围,积极引导教师掌握科研的基本程序和方法手段.这就要求高等学校要积极鼓励教师开展教学研究活动,为其从事教改,教研提供宽松的环境,不过多限制,干涉或要求教师介绍科研和教研信息,传播先进的教学理论,组织教师外出学习考
3、察和参加各种学术研讨会,定期不定期地聘请专家搞讲座和指导教师学习教学研究的基本程序和方法手段.当然,对于教师的教学科研成果要以制度化的形式给予精神上的表彰和物质上的奖励,同时把教师的教学科研成果与职务评聘,评优,晋升,获得科研资助联系起来,从而调动其教学科研的积极性,主动性和创造性.创新精神是素质教育的核心之核心.为了迎接知识经济时代的到来,高等学校要形成一种教师和学生都要更新观念,敢于突破传统,不畏权威的氛围.教师要鼓励学生超越自己,学生只有在质疑,批判的基础上才会形成创造性思维,才会具有批判精神,才会超越前人,为社会的发展注入源源不断的动力.高校依法治校存在酌问题及对策建议西安邮电学院王晓
4、红摘要国家中长期教育改革和发展规划纲要(2()102020年)指出,要按照全面实施依法治国基本方略的要求,:,-k_Ys推进依法治校工作.近年来,各高校也普遍开展了依法治校工作,并取得了一定的成效.但不容忽视的是,依法治校工作还存在一些问题和困惑.本文将对依法治校的内涵,依法治校中存在的问题及对策建议作出阐释.关键词高校依法治校对策建议随着科教兴国战略的实施和依法治国方略的确立,依法治教已成为国家管理教育的基本方针,而依法治校作为依法治教的重要组成部分,必将成为建设现代高校的选择.一,高校依法治校的内涵依法治校,就是教育行政部门,学校在各级党委和政府的领导下,按照宪法和法律法规的规定和精神,依
5、法管理学校事务,使学校的各项丁作实现依法管理.对这项_丁作,必须站在共产党执政和法律规范的高度,站在教育改革与发展的高度,站在教育为社会主义现代化服务的高度来认识和对待.二,高校依法治校中存在的问题目前,我国高校依法治校整体水平普遍不高,在依法治校工作中主要存在以下问题:1,管理者以行政手段代替法律手段实施管理,依法管理水平不高长期以来,学校依据政策,文件,规定来实施内部管理,久而久之就形成了行政式管理模式.高校的管理者也习惯于依靠行政手段,而不是有效的用法律手段进行管理活动.有的高校管理者官本位思想严重,对学校事务的管理不公开,不民主,教职参与学校民主管理与监督的权利得不到充分的尊重和有效的
6、保障.同时,在对学生的管理上,多采用家长式的管理模式,要求学生服从,而很少给学生行使权利的空间.有的领导处理事情完全凭主观臆断,或依对象亲疏远近而采取不同的处理方式.这样导致学校管理混乱,阻碍了学校的健康发展,阻碍了依法治校的进程.2,我国现行的高等教育法体制尚不完备,校内的规章制度不健全教育法和高等教育法明确规定,高校具有办学自主权,但同时高校的自主权要依法接受监督.在实践中,很多高校的规章制度在制定时都缺乏法治观念,可操作性不强.在内容上不适当地扩大了校规的适用范同,不适当地增加了校规的调整手段,不适当地限制甚至剥夺了学生的正当权益.3,高校师生法制观念淡薄高校长期实行行政式的管理模式使得
7、师生员工早已习惯于管理与被管理的关系,轻法治,重人治.对于自身的权利保护意识不强,不了解自己应享有的权利,在自身权利受到侵害时,也不知道该通过什么途径去维护自己的利益.而一些学生因不懂法而违法,触犯法律的现象也有发生.导致广大师生员工的合法权益得不到有效地保护,影响了依法治校的进程.4,教育法制监督力度不够,教育司法制度薄弱当前,南于各种原因,对高校依法治校的教育法制监督力度不够.具体表现有:监督主体职责不清,分工不明,标准不够明确,权威性差等等.这一系列问题导致教育法制监督没有发挥应有的作用,管理者的管理行为得不到有效的监督和制约,在行使管理权时主观性较大,处理事情比较随意,阻碍了依法治校的
8、实施.三,推进依法治校的对策建议1,正确树立党委领导与实施依法治校的关系学校党委要充分认识到依法治校是一个系统丁程,必须高度重视.校党委首先要加强自身的法制建设,学法用法,依法决策,依法行政,依法治教.同时,依法治校必须在校党委的领导下,统筹规划,精心安排.为依法治校做好思想领导,政治领导和组织领导.2,建立健全规章制度,使学校管理有法可依法制建设为高校的深化发展和健康发展提供了有力的法律保障.高校学校应研究制定一系列有针对性,可操作性,切实可行的学校内部管理规章制度,建立健全教学管理制度,学生管理制度,财务管理制度,基建招标制度等等.要严格规范高校校规的制定程序,提高校规的质量.可以提倡学生
9、参与校规的制定,体现民主公开和以人文本.同时要摒弃不合法,不合理的校规校纪.在实践中,要不断完善和修正这些规章制度,使之更具有科学性和可操作性,做到有法可依,有法必依.3,加强法制宣传和教育由于我国推行依法治国时间不长,加之教育法律法规不健全,使得高校的师生员工法律意识淡薄.Xl>l,平曾指出:加强法制重要的是进行教育,根本的问题是教育人.学校的管理者应充分认识到依法治校的重要性和紧迫性,树立法治观念,加强法制教育,提高师生员丁的法律素质.领导干部应带头学习法律知识,引导教师和学生通过政治学习和法律报告会,讲座等进行普法学习,通过学校的广播,报纸和网络普及法律知识,可定期召开座谈会,模拟
10、法庭进行宣传和交流.同时要以思想道德修养与法律基础课为主渠道推进大学生普法学习,在13常教学中开设法制教育课,在新生入学时,可组织学生学习高等学校学生行为规范和学校的各项规章制度,对学生进行法规校规教育.可围绕重要节庆日,如12?4全国法制宣传日,3?l5消费者权益日开展形式多样的法制宣传活动.在学生中组织成立法律协会等社团,在校内外开展法律知识的宣传活动,学校每年可组织一次法律知识竞赛.通过这一系列形式和活动形成全员育人,全员普法的局面,从而使广大师生员T学法,知法,守法,用法.4,健全组织机构在学校成立专门的普法组织机构和法律服务机构.组织机构下设办公室,负责全校普法教育的H常工作.要求校
11、内各个二级单位切实承担起具体组织实施普法教育和宣传的职责,发挥组织,协调,指导和检查法制宣传教育的职能作用.而法律服务机构能够承担学生维权的职能,让学生行使自己的权利有途径可依,使学生的权益得到制度上,法律上的保障.法律服务机构本身还可以作为学校各项制度的审核机构,为学校制定规章制度提供法律依据,确保其合法性.四,结束语这些年我国先后颁布了若干部教育法律法规,为实施依法治教,依法治校提供了法律依据.各级督导机构正日渐健全,我国的教育已逐步进入依法治教阶段.作为学校的管理者,必须认真开展普法的规划,宣传,协调,督察和总结等工作,有效提高师生员工的法律意识和法律素质,营造学法,守法和依法办事的氛嗣,推动学校各项事业健康快速的发展,为办好人民满意的高等教育营造良好的法制环境.参考文献1徐建和.依法治校:学校管理的必然要求.山西教育,2004,(01)2段茹宏.依法治校的实质与最高境界.教学与管理,20()601013许亚非.坚持依法治校促进高校发展科学咨询(教育科研),2006,(02)4焦志伟谈当前高校依法治校中存在的问题及其对策法制与社会,2007,(04)
