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1、成人与继续教育学院 毕 业 设 计（论 文）课 题 浙江小型企业的 经营状况和发展专 业 工商管理 学 历 层 次 专升本 学 生 姓 名 学 生 学 号 05069713 指 导 教 师 接 受 任 务 日 期：2008年 9月3 日完成设计（论文）日期：2008年 11 月18日毕业设计（论文）任务书一、毕业设计（论文）的任务和具体要求：1论文篇幅在1万字以上；2翻译相关外语资料8千字符以上；3论题新颖，论点正确，有一定的实用价值；4论证方法先进，思路连贯、清楚、周密； 5论文材料丰富，能理论联系实际； 6论文结构规范、统一、完整； 7论文语言准确、通顺，具有较强的表达力。二、毕业设计（论
2、文）说明书应包含的内容1毕业设计（论文）题目2毕业设计（论文）要解决的问题和使用的原始数据3毕业设计（论文）的内容4毕业设计结束所上交的内容清单：5毕业设计（论文）工作时间6毕业设计（论文）进行的地点7主要参考资料及文献三、毕业设计结束应提交的内容：11张磁盘，内存论文；翻译的原文和译文；论文摘要。21份打印的论文，2份1500字的论文摘要；1份翻译的原文和译文。四、其他要求：五、毕业设计（论文）的期限：自 2008年 9 月3日至 2008 年 11 月 26日指导老师 （签字）课题组长 （签字）日 期 日 期 毕业设计（论文）说明书（一）毕业设计（论文）题目浙江小型企业的经营现状与发展（二
3、）毕业设计（论文）要解决的问题和使用的原始数据1、目前浙江中小企业已达4200万户，约占全国企业总数的90.8%。2、中小企业提供了大约75的城镇就业岗位，3、中小企业完成了我国65的发明专利和80以上的新产品开发。4、温州市30万家制造企业中目前正有20%处于停产和半停产状态，即6万家企业，目前已有超过4万家企业倒闭。5、浙江今年的企业资金缺口就达1200亿元。6、2007年下半年开始，石油、黄金、粮食等大宗商品价格连番上涨。7、人民币持续三年行走于上升通道，原材料价格上涨、劳动力成本上涨。8、浙江新增贷款由2007年的148727亿元缩减为109369亿元，减少了1/4。中小企业望“贷”兴
4、叹。9、今年省财政已新增小企业贷款风险补偿金3000万元，累计达到6500万元。杭州、湖州等市还各设立了规模达5000万元的中小企业扶持资金。 10、反垄断法开始正式实施。（三）毕业设计（论文）的内容1、浙江小型企业的重要性2、浙江小型加工企业的经营现状3、分析问题形成的原因4、企业走出困境的方法5、浙江小型加工企业的发展前景6、小型加工企业的进一步发展对国民经济的重大意义7、8、9、10、（四）毕业设计结束所上交的内容清单：1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、（五）毕业设计（论文）工作：自 年 月 日起至 年 月 日止（六）毕业设计（论文）进行的地点：黄浦分校（七）主要参考资料及文献：
5、1、吴晓巍等小企业管理中央广播电视大学出版社20042、陈乃醒中小企业成长案例批注民主与建设出版社20023、陈凤杰中小企业创新财经大学出版社20024、林汉川，魏中奇中小企业政策巧用中国经济出版社20025、蒋运通企业经营战略管理企业管理出版社20016、易国庆中小企业政府管理与政策支持体系研究企业管理出版社20017、8、9、10、学 生 签 名 日期 浙江小型企业的经营现状与发展摘要：我国的市场经济在改革开放以后得到了很大程度的发展，如今已经30年了，而正式加入世界贸易组织更是为中国经济的增长和中国企业的发展提供了更加广阔的市场空间。但是我们必须清楚的看到，与全球经济一体化相伴的是更为激
6、烈的市场竞争，以及对企业、政府，包括个人所提出的更为严峻的挑战。作为一个后发展国家，中国在与世界发达国家的竞争中存在着明显的弱势，特别是我国人口众多，就业压力极大，因此党和政府一直十分关注解决十三亿人口的温饱和就业问题，并且越来越认识到，惟有大力扶持和发展小企业，才能从根本上解决城乡就业，进而提高国民经济整体水平。关键词：经济危机；经济作用；宏观调控；企业改革；经营状况The business Status and Development of Small Enterprise at Zhejiang ProvinceBrief: The market economy has been dev
7、eloping extensively after the Chinas reformation and opening to the outside world and the developments are more than 30 years, furthermore, The economy of China have been increased and the enterprise of China have been greatly strengthened after China entered the WTO. However, we should have a clear
8、 point is that accompany with the integrative market and global economy the market competition have been becoming more drastically and the challenge to the enterprise, government and individual have been gone into flinty condition. As a after developing country, China play a weak role between the co
9、mpetition with developed country, especially in the numerous population and employment pressure. Thus, the Party and government always pay respect to solving the problem of getting food and clothing and acquiring employment. Besides, wake up to exert all our strength to support and develop the small
10、 enterprise will achieve the root solution of town employment improving the national macroeconomic.Key Words: Economic crisis; Economic function; macroscopic adjustment; Enterprise reform; Economic status在我国,浙江的小企业在国民经济中占有重要的地位，是数量庞大的群体。它不仅是市场经济的主体，也是时常经济活动力的源泉，更是企业竞争力的重要体现，并且构成市场经济的核心。一、浙江小型企业的重要性（
11、一）对国家经济发展的贡献 在我国，近年来，浙江中小企业快速、健康和持续发展，对经济增长的贡献越来越大。有关资料表明，目前浙江中小企业已达4200万户（包括个体工商户），约占全国企业总数的90.8%。十五期间，国民经济年均增长9.5，而规模以上中小工业企业增加值年均增长28左右。截至2006年底，浙江中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内增加值的58，社会零售额占59%，上缴税收占50.2%，提供就业机会占75%，出口额占全国出口的68%。在从事跨国投资和经营的3万户国内企业中，中小企业占到80%以上，同时很多大企业都是由中小企业发展而成的，如联想、海尔、海信、华为等。（二）扩大就业渠道作用中
12、小企业成为扩大就业的主渠道。中小企业提供了大约75的城镇就业岗位，不仅安置了大量的城市下岗职工，还吸收了大批农村剩余劳动力，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题，缓解劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济的发展。（三）企业创新作用中小企业正成为我国创新的主力军。目前，中小企业完成了我国65的发明专利和80以上的新产品开发。不少中小企业已经从早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等领域拓展，目前中小企业在不少地方已形成产业群，是产业链中的重要组成部分，是专业化协作的基础，成为大企业配套的供应商。很多中小企业向专、能、特、新方向发展，是创新不可忽视的力量。中小企业对外开放水平也在不断
13、提高。据统计，中小企业在服装、纺织品、玩具等家居用品及轻工制品等劳动密集型产品的出口占相当大比重；在电子通信设备产品、生物技术等高技术领域，中小企业出口比重也逐步提高。（四）与相关企业的互补作用随着建设有中国特色社会注意时常经济体制的不断推进，浙江小企业是构成市场经济的核心。随着建设有中国特色社会注意市场经济体制的不断推进，小企业有了更加广泛的发展空间。在当前，我国的小企业正在成为帮助国有大中型企业脱困的主力军，正在承担着推动我国经济发展的需要使命。小企业在我国经济发展中起着十分重要的作用。尤其在近几年中，随着国有企业结构的调整，小企业在国民经济稳定增长、缓解就业压力、拉动民间投资、优化经济结
14、构等方面的作用更加突出。二、浙江小型加工企业的经营现状（一）浙江小型加工企业目前的基本情况根据现在掌握的资料，已经有不少的浙江小型加工企业面临非常严峻的局面，温州的很多鞋业公司已经倒闭了，而台州的情况也不容乐观。台州最大的企业之一，浙江省缝制设备生产龙头企业飞跃集团，虽然躲过了东南亚金融危机，可是看来很难躲过这次的经济困难了，目前它已陷入严重的资金困境。飞跃总部位于浙江省台州市椒江区，由邱继宝在1986年创办，短短十几年间其销售规模便超过十亿元，成为中国缝制设备行业领头企业。该公司也被地方政府视为一家旗帜性企业。2007年受美国次贷危机和人民币升值影响，海外市场严重萎缩，令飞跃业务遭受重创。浙
15、江省台州市外经贸局数据显示，今年1-4月飞跃集团出口总额为1848万美元，比去年同期3300万美元大幅下跌44%，仅相当于其2007年全年出口的五分之一。今年以来，各家银行收紧信贷，飞跃难以再从银行获得贷款，甚至转向民间“高利贷”寻求周转资金。飞跃从宁波所借民间资金，数额当以“亿”来计。然而，由于业务不振，飞跃对所借资金无力偿还，被“逼债”之下，无奈向政府申请“破产”。温州作为中国制造业的发源地，是国内30多个细分产业的生产基地，据温州市中小企业发展促进会提供的数据，30万家制造企业中目前正有20%处于停产和半停产状态，即6万家企业，目前已有超过4万家企业倒闭。温州服装商会会长郑晨爱对记者的解
16、释是“这是中国制造的普遍现象”，但温州无疑是个重灾区。郑晨爱承认，今年是最困难的一年。在中国民营经济最活跃、小企业数量最多的省份之一浙江，持续从紧的货币政策及恶劣的外部经营压力，使得诸如飞跃集团、金乌集团这样的民营优质企业也面临资金链断裂，破产倒闭。在温州，已经有8.1%的中小企业处于停工、半停工、倒闭状态。据人民银行杭州中心支行测算，仅浙江一省今年的企业资金缺口就达1200亿元。（二）目前所面临的问题 现在浙江的小企业不能再像从前那样在国内市场中寻求政府的特殊保护，而必然面临五个方面的压力，即：1. 关税大幅降低，除少数幼稚产业外，政府不可能采取非关税措施对小企业进行保护；2. 近几年内配额
17、、许可证、特定招标等非关税保护措施将被彻底取消；3. 三年内流通领域国内经营权和进出口经营权将开放，外资设立分销企业的地区、数量和股比限制将不存在，尤其是允许外企在华设立分销体系；4. 单纯高科技小型企业将面临国外同类资本和技术密集型企业的强烈冲击；5. 由于高效率低成本新技术可以代替一定的手工劳动，本分单纯性劳动密集型的小企业将丧失劳动力成本优势，一批质量不上档次、管理粗放、经营混乱的小型企业将遭淘汰。而浙江的决大多数的小企业都属于第5种企业。（三）任其发展的后果据专家分析，如果任由以上情况继续发展会产生以下四种后果：1.极易产生不良示范效应，影响企业脱困信心。浙江的小型加工企业在全国都是首
18、区一指，并且许多的小企业都是成功的。因此不少其他的小型企业都在看着他们，他们能否走出困境，将直接影响到其他企业的信心。浙江省一家灯具龙头企业在成本上升陷入困境后，行业内不少小企业对此议论纷纷，对本行业信心不足。2.极易对海外市场构成影响。湖州一些出口型的企业在海外有大量的客户与市场，而这次生产受到多方面影响，有的甚至半停产，舆论传出，一些外国客户有可能失去，误认为企业生产能力受影响，转而寻找其他客户。这将影响到许多的一系列的行业。甚至这种影响会持续很长的时间，造成国家经济上的严重损失。3.对整个上下游产业链构成影响。玉环县汽摩配行业协会秘书长胡士亮说，由于浙江小型加工企业的数量众多，分布面广，
19、与上下游产业连带关系十分庞杂，上游有一批小企业为其做配套，下游又有固定的客户市场，中游一旦生产难以为继，或企业资金周转出现问题，将直接打击上下游产业。由于大的以钢为原料的加工龙头企业陷入困境，效应传递到上游，作为原料供应商的一家浙江省大型钢铁集团一度压了两个月的库存，6月份企业效益出现下滑。长此以往，造成大批人员失业，不利于社会稳定和和谐。4.容易产生资金链风险与金融危机。浙江省不少地方属于块状经济，企业连带紧密，尤其在资金方面，70%以上的小型企业存在相互担保的关系。据浙江省工商联上半年调查，南望集团资金链断裂后出现资不抵债，十多家企业共为南望集团提供的贷款担保共计5.27亿元，南望集团一旦
20、破产，将会导致其中部分企业资金链断裂，从而引发更大范围内的连锁反应，众多互保企业在“多米诺骨牌”效应下无力偿还银行贷款。（四）浙江小型加工企业是否走上了绝路只要企业基本能够平静面对现在碰到的这些困难，并且意识到所面临的机遇，主动调整产品结构、客户结构，借市场的力量培育企业的国际竞争力还是有可能走出困境的。比如：鹿王集团副董事长王志强坦言，受出口退税下调的影响，公司的羊绒服装出口利润下降了4个百分点。而且公司的大部分服装是以来样加工方式出口的，本来利润就很低，现在出口利润进一步被摊薄了。王志强介绍，公司目前还没有提高产品的价格，原因是羊绒服装行业的竞争太激烈了，目前连一些南方的企业也开始涉足羊绒
21、服装领域了，由于出口无序竞争，所以目前从全行业看，羊绒服装的出口价格并没有上升目前鹿王集团采取的办法主要是在海处设立工厂，将产品在海外生产，在海外销售，这样就不会受出口退税率下调政策的影响了。这种策略是比较适用于大企业的。王志强还建议认为，有远见的企业，特别是大企业，还可以考虑把品牌打到国外去，在海外设立直销店，或者在国外注册品牌。她认为，这不失为一个长远的应对策略。，同时退税率下调在一定程度上抑制了出口低价竞销的现象，对维护纺织服装出口秩序起到了积极的作用。另一方面，退税款的及时到位，大大减轻了企业融资的压力和利息的负担，为企业的可持续发展奠定了坚实的基础。三、分析问题形成的原因（一）形成现
22、状的外部原因1.原料及劳动力价格上涨从2007年下半年开始，石油、黄金、粮食等大宗商品价格连番上涨，全球性通货膨胀加剧。人民币持续三年行走于上升通道，外贸进出口企业艰难维系。原材料价格上涨、劳动力成本上涨，处于生产链条弱势环节中的大部分小企业在夹缝中生存。国家发改委中小企业司相关人士日前在第二届广东中小企业经济论坛上披露，上半年全国6.7万家规模以上中小企业倒闭，其中纺织行业中小企业倒闭超过1万多家，有2/3的纺织企业面临重整。增加的生产成本，劳动力升值、原材料涨价、人民币升值、出口退税取消加上贷款利率上调，对于靠低成本、低市价、低利润生存的制造业，道道都是必杀令。2.国内市场通货膨胀由于受到
23、越南金融危机的刺激，央行又宣布提高准备金率1个百分点，从中，我们可以看出央行已经是下定决心，就算是要牺牲经济增长，也要采取更加严厉的货币紧缩政策来对付目前的通货膨胀困境了。自从越南金融危机之后，好像媒体上也不再讨论如何在经济增长和通货膨胀之间搞平衡了，而只是看到如何控制通货膨胀的讨论了，看来相对于通货膨胀，经济增长的目标很可能被抛弃。笔者深知，货币紧缩性政策，固然可以减缓通货膨胀压力，可是会明显损害到经济增长。历史上一个可以借鉴的历史，就是货币主义的登台秀，从1979-1982年，美国政府为了控制通货膨胀压力，采取了紧缩性的货币政策，结果虽然通货膨胀率得到了缓和，可美国经济最陷入了战后最大规模
24、的衰退之中，失业率由5%上升到10%。可见，货币紧缩政策阴影下的2008年，对于很多的浙江企业必然是一个是非常艰难的年份，一方面是生产成本不断上涨，而市场需求则很难同步上扬，企业利润严重受损，另一方面是货币越来越短缺，贷款越来越难以获得，贷款利率越来越高，很多负债高的企业将会非常困难。3.融资难，资金链断裂中国尚无专门为中小企业贷款的机构，商业银行体制改革后权力上收，以中小企业为放贷条件的基层银行有责无权，而且实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，贷款供应缺口加大。一些国有银行为了金融安全和规避风险，还率先实行了非常严格的不可思议的贷款终身责任制，却没有相应的贷款激励机制。中小企业对外
25、部资本市场的依赖度不高，所以这样，一是因为中小企业自身的资信水平不高，难以获得金融机构的融资；二是国家金融政策的限制和金融体制的不完善，从而缺乏有利于中小企业的融资体系。一项由浙江省经贸委、中小企业局、外经贸厅、省企业联合会等部门共同完成的调研显示：今年浙江省工行、农行、中行、建行新增贷款由2007年的148727亿元缩减为109369亿元，减少了1/4。中小企业望“贷”兴叹，许多企业出现了资金链断裂状况。今年年初，台州市椒江区7家规模企业接连倒闭。宁波市爵溪镇，这个不到32平方公里的小镇此前为30个世界顶级品牌提供加工服务。而截至今年6月底，这里已有100多家企业停产。 最近在温州发现，很多
26、打火机企业都在想方设法开源节流、艰难度日。浙江大虎打火机有限公司董事长、温州打火机行业协会会长周大虎说，前两年，温州还有六七百家企业专门从事打火机的生产出口，而现在，开工的不到100家，而且这个数据还在萎缩，“坚持就是胜利啦”。 被逼无奈的中小企业只能通过民间借贷的方式来维持发展，这些民间贷款的利率，一般高于银行利率的4倍左右，有的甚至高出10倍。尤其是近段时间以来，“某某地方20%中小企业停产或半停产”、“某某老板海外避债”等消息，更使浙江“草根经济”的命运走向显得扑朔迷离。 来自浙江省统计局的半年经济形势报告显示，今年上半年，规模以上工业企业实现利润811.5亿元，虽然增长了15.8%，但
27、增幅同比回落达16.5个百分点。二季度，浙江省企业家信心指数和企业景气指数大幅下滑，相比去年分别下降22.7和23.3个百分点，比一季度也下降了12.9和1.7。企业融资景气指数更是跌入不景气区间，二季度为98.5，分别比去年同期和上季度下降22和6.4。 （二）形成现状的内部原因1.经营理念的原因目前我国的中小企业呈现与大企业竞争的态势，事实上，中小企业不具备这样的实力。中小企业与大企业的关系。国外的中小企业并不去与大企业竞争，而是为其配套。中小企业与大企业应是相辅相承的关系，一个大企业的兴旺可以带动一大批中小企业，大企业应为中小企业提供人才、资金的支持。 2.管理的原因对于我国中小企业长远
28、发展而言，与融资问题相比，技术创新问题要更为根本和关键。面对加入WTO后激烈的国际市场竞争，如果中小企业不进行以技术创新为核心的“二次创业”，不使产品水平有一个大的提高，就很难生存和发展。生产设备落后，技术水平低，产品合格率低，致使中国中小企业面临着许多困难和挑战，一些企业甚至处于停产或半停产状态，破产企业增加。 3.人的素质原因中小企业由于社会认识的偏差等多种因素，往往难以吸引到人才。由于缺乏管理、技术人才，加之资本不多、规模较小，发展受到局限。人才缺乏是制约中小企业发展的一个重要因素，特别是私营和集体企业，人才缺乏更为严重。由于中小企业缺乏人才，特别是缺乏经营管理和技术人才，致使许多中小企
29、业沿袭着陈旧的管理方法，有的甚至还停留在家族式管理水平，也难以引进和采用先进的生产技术，造成企业经济效益低下，缺乏市场竞争力。4.生产技术、产品的原因由于中小企业在资金、人才及技术等方面相对处于劣势，因此，其经营效率也往往低于大企业。 从上所见:小企业的内部原因是企业竞争力弱的根本原因，竞争力弱是难以适应市场变化的根本原因四、企业走出困境的方法（一）解决内部问题的对策1.中小企业要完善企业制度 中小企业在市场竞争中首先是要适应顾客的需要，通过全面地改善企业，把企业做好。首先是企业管理制度，根据不同的企业形式，利用不同的制度，使企业中所有者、管理者和一般的职工之间的关系处理好；二是经营战略，包括
30、品牌战略，每一个企业是不同的，要选好自己的经营战略，多一些不同的设想，仔细地选择，以提高自己的市场占有率；三是科学管理、科学决策的制度。 2.中小企业要创新运行机制 按照世界贸易组织规则制定企业的经营战略，自觉地将企业融入国际竞争的大环境中。拓展市场空间：从单一面对国内市场转向面对国内外两个市场。完善运行机制，从依赖优惠政策转向完全按照市场经济规则办事；改进管理方式；从不规范管理转向适应世界贸易组织规则的规范管理；选用优秀人才；从使用传统管理人员转向重视和引进通晓国内外市场规则的新型人才，特别要克服家族式企业的局限；推进合资合作；引进国外中小企业的经营策略和管理经验。 3.中小企业要更新技术知
31、识 不论一般中小企业还是科技型中小企业，都要致力于技术进步。而知识更新是技术进步的前提条件。各种类型的中小企业都要重视知识更新，特别是市场经济知识、世界经济技术发展知识、世界贸易组织规则知识、企业经营与管理知识、国家相关法律知识。 4.国有中小企业要加快改革进程 自1992年以来，国有中小企业改革取得了初步成果，经过探索和实践，创造出了许多适合国有中小企业发展的改革模式：联合、兼并、公司制改革、股份合作制、租赁、承包、委托经营、出售转让、破产。 在上述各种改革模式中，股份合作制是国有中小企业改革的基本形式。这种改革模式既可筹集企业的发展资金、实现企业转制，又能稳定职工队伍，促进生产发展和效益提
32、高，因此，也很可能是国有中小企业首选的改革模式。从发展来看，国有企业特别是国有中小企业应该逐渐从竞争领域中退出。另外中小企业可以采取专精战略和联盟战略，从而提高自己的国际竞争力。（二） 解决外部问题的对策1.政府应给予的政策上的支持国家有关部门有必要制定中小企业的中长期发展规划，引导中小企业进入或退出某行业和领域，避免低水平过度竞争、低水平重复建设。具体要：制定促进中小企业发展的法律；研究和调整中小企业的产业政策；简化中小企业投资的审批制度；改进中小企业的税收政策；加强对中小企业的服务和管理等。拓宽中小企业的融资渠道、安排专门用于支持中小企业的贷款，特别是流动资金贷款 利用多种形式，吸收社会闲
33、散资金。支持以集资入股、合资、合作、合伙等形式直接融资，兴办企业。建立面向中小企业的金融体制和担保机构，规范风险资本市场，基本思路是建立中小企业投资公司，需要相应的注册资本，银行直接向投资公司贷款，投资公司向中小企业贷款，利率实行浮动制。鼓励具备一定实力的中小企业在国内外证券市场上市。 加强对中小企业的财政支持力度 中国逐步建立起符合市场经济规范的中小企业财政支持体系。加大财政对中小企业改革的支持力度，建立社会保障体系。防止国有资产的流失。财政部门要有效监督国有资产的评估和国有中小企业的转让、破产清算，防止国有资产的流失。 支持中小企业的技术进步，推动中小企业的技术创新 分行业、分地区确定中小
34、企业技术进步的重点和目标。重点扶持一批面向中小企业的专业科研机构和技术服务中心。建立中小企业的信息网络和服务体系，提供适合中小企业需要的技术信息、市场信息，增强中小企业获得信息的能力。 2.银行给予资金上的扶持浙江是一个很重要的试点，发展小额贷款公司，但是小额贷款公司的发展需要一个过程，不可能立竿见影，因此我个人的观点，对中小型企业的扶植政策更多的可能不是货币政策，应该是财政政策，为什么讲财政政策？应该说在过去五年，我们中国一个很重要的突出的表现就是实现了财政收入连续五年的高速增长，包括近年来我们2008年上半年，财政仍然保持了30%以上的增长。因此我们过去五年财政收入的高速增长，使我们具备了
35、很强的财政实力，因此在这种情况下，我个人讲，我认为在这一轮扶植和支持中小型企业走出困境，更好的可能是财政政策诞生于草根的民营经济贡献了浙江全省6成以上的财政收入，企业数量占全省99%，吸纳了9成以上的劳动力，是浙江经济的“命根子”。因此，现在的困境不仅让中小企业主日子难过，浙江各级政府也是如坐针毡。 7月中旬，浙江省在宁波召开工业经济分析会，呼吁民营企业和政府一道迎难而上。浙江省中小企业局调研员赵仁春介绍说，今年省财政已新增小企业贷款风险补偿金3000万元，累计达到6500万元。杭州、湖州等市还各设立了规模达5000万元的中小企业扶持资金。 显然，如何尽快有效破解融资难题，已经迫在眉睫。然而，
36、浙江并不是没有钱，30年的发展，浙江民间已经积累了巨大的财富。浙资南下北上“兴风作浪”的报道不时见诸报端便是例证。问题是，如何让这些资金流向缺钱的中小企业？ 7月初，浙江省政府发出通知，决定在全省开展小额贷款公司试点，力图搭建民资与“缺钱”民企之间的桥梁。小额贷款公司最快可于今年9月开展业务，并将在取得经验的基础上逐步扩大设立范围。 浙江省工商局相关人士表示，通过小额贷款公司发展，再生出一个新的民间贷款力量，其“作为现有信贷制度的重要补充，将为解决中小企业融资难问题发挥重要的作用”。根据浙江省政府的规划，试点期间，原则上在每个县（市、区）设立1家小额贷款公司；列入省级综合配套改革试点的杭州市、
37、温州市、嘉兴市、台州市可增加5家试点名额，义乌市可增加1家试点名额。 经营上，贷款公司将坚持按照“小额、分散”的原则发放贷款，70%资金应发放给贷款余额不超过50万元的小额借款人，其余30%资金的单户贷款余额不得超过资本金的5%。 此外，浙江省工商局出台了公司股权出资登记试行办法和股权出质登记暂行办法，资金短缺的中小企业可以用自己持有的股权向银行申请抵押贷款，把“死”股权转化为“活”资金。“企业反应的积极程度超乎想像。”浙江省工商局企业处的阙利明介绍，截至7月15日，一个月时间，浙江就办结股权出质登记的企业40家，股权出质数额20亿股，融资金额15亿元。 两项措施实施以来，部分中小企业资金需求
38、勉强“解渴”，离“喝足”还有距离。困难面前，浙江省各级政府更多办法、更多探索正在加快推出。 杭州市西湖区政府与浙江中新力合担保有限公司共同推出的“小企业成长集合信托债权基金”将于8月底正式公开发行，首期计划发行5000万元，期限为2年。西湖区财政全资的杭州富源实业投资有限公司和中新力合公司分别出资200万元和800万元共同设立杭州点石引导投资有限公司负责项目运行。 5000万元的融资额中，1000万元由西湖财政认购，1000万元由点石公司认购，其余3000万元由杭州银行股份有限公司向社会发行理财产品筹集，购买者可获得7%8%的回报。募集资金计划将提供给30家符合要求的小企业使用。 除此之外，更
39、多的金融改革也在酝酿或进行中。温州市政府金融办主任张震宇说：“村镇银行、社区银行都可以加快一些速度，省政府已经明确了。”浙江省政府在决定试点小额贷款公司的同时已指出，对依法合规经营、没有不良信用记录的小额贷款公司，将向银监部门推荐按有关规定改制为村镇银行。 浙江省人大财经委有关负责人说，必须结合实际情况，采取有针对性的对策措施防止经济大幅滑落，大力恢复企业家信心。省财政要选择一批近期内对全省经济起到重大推动作用的重点行业、重点企业、重点项目予以支持。 浙江省中小企业局建议，应采取稳定银行准备金率，适度降低贷款利息，优化融资期限结构，加大中小企业集合中期债券发行力度，设立和增加小企业贷款风险补偿
40、资金，发挥财政资金引导作用，充分运用税收优惠、缓征或先征后返等措施对中小企业进行扶持。此外，还应在温州、台州等民营经济发达地区建立非上市企业股权登记交易中心，发展区域资本市场，设立沿海产业带投资基金。 无疑，在中小企业普遍面临的融资困境下，浙江省各界都在献计献策，更多金融创新的探索正在加快步伐。 3.国家给予法律上的保障中小企业倒闭原因是多方面的，但都与受到不公平待遇有关。比如，贷款难，就是长期存在而未得到解决的问题，浙江地区地下金融形成很大规模就是因为贷款难。当大量中小企业倒闭时，才想起为他们提供贷款支持，就太晚了。反观那些大企业，特别是大型国企，从来也不必为融资担心，无论是上市还是获得银行
41、贷款，对他们都是轻而易举。再比如税负重。当出口企业遇到困难时，我们总是认为他们竞争力不够，不能生产出国际名牌产品，但是却忽略了过重的税负。出口退税，本来是国际惯例，产品在出口前承担了多少税，就应该退多少。可是退税率却不断下降，加上人民币迅速升值，出口企业终于被压垮。而每当美国经济衰退时，减税常常是政府的首选。次贷危机后，美国立即宣布减税，政府还多次出手救助股市和房贷金融机构，很有点同仇敌忾的意味。 只有在平等竞争环境下，企业才会发挥出竞争力，否则，随时都会面临倒闭之虞，企业只能是抓住短暂机会，打一枪换一个地方，根本不会考虑如何创新，提高竞争力。所以，直到今天，中国的出口企业还是利用廉价劳动力，
42、扎堆生产大路货似的完全竞争产品。 中国改革开放三十年来，社会取得的一个基本共识是，市场是比政府更好的资源配置方式。在市场经济道路上，我们究竟走了多远了？有经济学家计算过中国的市场化程度，认为这个程度已经达到70%甚至更高。可是，仔细观察周围，垄断力量似乎依然强大，60%恐怕都是太过乐观的估计。 经济学家对于竞争性市场的有效性已有严格证明，竞争的好处在于可以提高社会的福利，即以最低的价格提供最多的产品。垄断与竞争相反，人们尤其最难以接受行政性垄断，偏偏中国的企业大多属于这种。垄断有诸多毛病，但却非一无是处，它唯一的好处，是垄断者因为不担心竞争，所以有动力和可能去创新。而完全竞争的企业，要应付众多
43、对手，又难以获得利润，如中国的中小出口企业，所以没有动力也没有可能去创新。 有意思的是，即使微软是自己打拼才拥有了一片天下，而且始终在创新，美国司法部还跟它旷日持久地打官司，非要拆解它不可。而中国的一些垄断企业，直到今天仍然是依靠其垄断资源获取超额利润，但基本没有创新能力可言，只是为本部门获取高福利罢了。这样的例子比比皆是，大家心里都明了。 从本月开始，反垄断法开始正式实施。很多专家担心，由于对大型垄断企业的法外开恩，以及所需的配套细则远远没有出齐，反垄断法可能成为具文。这个担心是有道理的。所以，笔者真诚希望，反垄断法能给未来提供一个信号，让垄断势头有所收敛。 发挥市场作用，为中小企业松绑，减
44、压，同时，轻徭薄赋，减税，是中国经济长治久安的必然选择。五、浙江小型加工企业的发展前景企业组织形式主要是企业集团与关联企业形式，企业集团使企业能够保持稳定经营，追求长期利益和共同利益，有利于建立起企业间的同舟共济关系，而关联企业形式则使企业生产所需要的原材料和零部件一般由作为独立企业的关联协作企业提供，不同于欧美国家那种企业要提高，就必须收买或兼并为自己提供原材料和零部件的企业。 关联企业协作形式使企业将经营资源集中在本行业，开发独特的产品和技术，积极保证商品和服务的质量并提高劳动生产率。这样，中小企业就加入了大企业系列化生产体系，成为大企业的“垫脚石”。大企业通过原材料供应、加工订货、技术指
45、导、技术援助和提供贷款方便等方法，将中小企业纳入到生产体系中；而中小企业则在大企业的监督指导下，为其生产零部件或提供某种服务，最终在大企业和中小企业之间形成多层次、连锁性的垂直分工协作体系。六、小型加工企业的进一步发展对国民经济的重大意义应该说小企业无论如何淘汰，总是大多数要保留下来，失掉的仅仅是一部分，只是我们今年小企业表现的困难特别严重，我想今年关门倒闭的小企业仅仅是一部分，大多数的小企业还是能够通过这样一个政府的扶植政策和自身的一个内部的挖潜和升级走出困境。只要地方政府，也能因地制宜拿出支持精神，那么，浙江的小企业发展尽管会遇到艰难，也还是能在社会的温暖扶持下闯出新路，越走越好。参考文献：吴晓巍等小企业管理中央广播电视大学出版社2004.陈乃醒中小企业成长案例批注民主与建设出版社2002陈凤杰中小企业创新东北财经大学出版社2002林汉川，魏中奇中小企业政策巧用中国经济出版社2002蒋运通企业经营战略管理企业管理出版社2001易国庆中小企业政府管理与政策支持体系研究企业管理出版社2001答辩委员会意见：答辩委员会成员签名：年 月 日 成绩评定：答辩地点：答辩时间： 年 月 日
