电大专科行政管理毕业论文.doc

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1、河北广播电视大学毕业设计（论文）评审表题目 事业单位岗位绩效工资制度在实施中的问题与思考 姓 名 戎东浩 教育层次 专科 学 号1113001414220 分 校 定州电大专 业 行政管理 教 学 点 直属班 指导教师 日 期 2012.9 学生毕业设计（论文）评审表事业单位岗位绩效工资制度在实施中的问题与思考近年来，随着改革开放步伐的不断加快，国家推出了一系列工资改革制度。一时间，“绩效工资”成为大江南北关注的焦点，长城内外热议的话题。此间，有公司领导的掌声，更有学校教师的感叹。电视辩论，网络声讨，莫衷一是。建立岗位绩效工资制度是现行事业单位分配制度改革的核心。本文通过阐述岗位绩效工资体系的

2、构成和在近几年实施过程中出现的具体问题，对岗位绩效工资制度的特点加以分析，并提出几点建议。 学生（签名）： 戎东浩 2012年9月 23日 指导教师评语初评成绩指导教师（签名）： 年 月 日答辩记录答辩主持人答辩小组成员秘 书答辩日期答辩教师提问学生回答情况12答辩小组评语答辩主持人（签名）： 年 月 日答辩成绩答辩主持人（签名）： 年 月 日电大分校初审意见分校专业负责人（签名）： 年 月 日省级电大复审意见省级电大专业负责人（签名）： 年 月 日河北广播电视大学开放教育 行政管理专科 毕业论文论文题目 事业单位岗位绩效工资制度在实施中的问题与思考 姓 名： 戎东浩 学 号： 1113001

3、414220 指导教师： XXX 年 级： 11年春 分校/学院： 定州电大 提交日期： 2012年9月23日 内 容 摘 要近年来，随着改革开放步伐的不断加快，国家推出了一系列工资改革制度。一时间，“绩效工资”成为大江南北关注的焦点，长城内外热议的话题。此间，有公司领导的掌声，更有学校教师的感叹。电视辩论，网络声讨，莫衷一是。建立岗位绩效工资制度是现行事业单位分配制度改革的核心。本文通过阐述岗位绩效工资体系的构成和在近几年实施过程中出现的具体问题，对岗位绩效工资制度的特点加以分析，并提出几点建议。【关键词】绩效工资， 管理目 录一、岗位绩效工资制度的含义 1二、事业单位岗位绩效工资制度实施现

4、状2三、事业单位岗位绩效工资制在实施中存在的问题 2四、岗位绩效工资制度改革进一步推进的思考3五、总结4参考文献5事业单位岗位绩效工资制度在实施中的问题与思考2006年6月，人事部、中组部等部委联合下发了关于印发事业单位工作人员收入分配改革方案的通知和事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法等文件，各省市相继进行了事业单位工作人员收入分配改革落实工作。绩效工资制度是劳动制度、人事制度与工资制度密切结合的一种工资制度，是以工作岗位为主，根据技术含量多寡、责任大小、劳动强度高低和环境优劣确定岗位级别，以单位经济效益和劳动力市场价格确定工资总量，以员工的工作业绩为依据支付的劳动报酬。绩效工资的前身是

5、计件工资，但它不是简单意义上的工资与产品数量挂钩的工资形式，而是建立在科学的工资标准和管理程序基础上的工资体系。绩效工资体现了“按劳分配，效率优先、兼顾公平”的分配原则，是一种公平公正的劳动工资制度。 早在18世纪的美国农场，农场主就是根据采摘橄榄的数量给采摘工发放工资的。20世纪初期，上海滩的码头搬运工人就是根据他们搬运货物的数量领取薪水的。绩效工资从其产生的第一天到现在，它给企业管理带来的效益，它为社会发展做出的贡献是毋庸置疑的。目前，全国范围的“政策入轨”工作已基本完成，但改革只进行了第一步，还有绩效工资、津贴补贴两部分需进一步完善。以下就近年来岗位绩效工资制度在实施过程中遇到的主要问题

6、谈一点肤浅的看法。一、岗位绩效工资制度的含义根据事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法，事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基础工资。1.岗位工资。岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求，事业单位岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。不同等级的岗位对应不同的工资标准，工作人员按所聘岗位执行相应的岗位工资标准。2.薪级工资。薪级工资主要体现工作人员的工作表现和资历，对不同的岗位规定不同的起点薪级。工作人员根据工作表现、资历和所聘岗位等因素确定薪级，执行相应的薪级工资标准。3.绩效工资。绩效工资主要体

7、现工作人员的实绩和贡献，国家对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导，事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范程序和要求，自主分配。4.特殊岗位津贴。对在事业单位苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作人员，实行特殊岗位津贴补贴。国家将规范特殊岗位津贴补贴管理，统一制定特殊岗位津贴补贴的项目、标准和实施范围，明确调整和新建特殊岗位津贴补贴的条件，建立动态管理机制。二、事业单位岗位绩效工资制度实施现状目前的事业单位均已进行了2006年工改的第一步，岗位工资和薪级工资部分均已实施，绩效工资和津贴补贴政策的具体实施办法还未出台。2008年12月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过关于

8、义务教育学校实施绩效工资的指导意见，从2009年1月1日起在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。在此基础上,从2009年10月1日起，配合医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位也实施了绩效工资改革。这次义务教育学校和医药卫生机构实施绩效工资，也是深化事业单位收入分配制度改革的一项具体措施，相信很快其他事业单位绩效工资的落实也会相继启动。三、事业单位岗位绩效工资制在实施中存在的问题岗位绩效工资制度

9、是市场经济条件下逐步形成的新的工资收入分配办法，在推行过程中难免存在一些不容忽视的问题，如果不加以重视，改革就难以实施下去，具体表现在以下几个方面：第一，岗位工资实施的基础有待完善。岗位工资的实质是以岗定薪，在一个单位中，实施岗位工资要先进行岗位评价，再以岗定薪，但由于有些事业单位岗位管理基础较为薄弱，实行岗位分析基础上的岗位评价工作难度比较大，同时要符合国家总体控制的各岗位之间的结构比例，加之事业单位编制控制，科学定岗的工作量和难度较大。岗位工资先于岗位设置“政策入轨”，造成目前很多事业单位岗位工资实施的基础不尽科学合理。第二，绩效工资发放基础有待夯实。绩效工资的发放基础是进行绩效评价，有评

10、价标准才有发放依据。绩效管理已在先进企业中普遍实施，但目前有相当一部分事业单位没有建立起科学的绩效评价体系。没有绩效评价作为依据的绩效工资发放，难免有失公正，缺乏说服力，容易引发矛盾。第三，规范津补贴困难重重。目前事业单位津补贴情况繁杂，占总收入比重差异较大，地方、行业性政策较多，根据单位自身的创收能力不同，各自的津贴水平和科目设置也很复杂，有的以实物形式发放，有的以折价形式发放。如何将合理的津补贴规范到统一的岗位绩效工资制度中来，同时又不至于引发新的矛盾，是有待研究解决的问题。第四，与其他制度的配合成一个完整的体系。对于一个单位来说，任何一项工资制度都是整个管理制度链条中的一个环节，只有与其

11、他制度结合进行才能取得预期效果，事业单位工资制度改革也不例外。绩效工资也有它的弊端。绩效工资有时破坏员工之间的信任和团队精神 绩效工资鼓励员工之间的竞争，破坏员工之间的信任和团队精神。员工之间会封锁信息，保守经验，甚至可能会争夺客户。对那些一定需要团队合作才能有好的产出的企业，这种方法就不适用。绩效工资有时会降低团队绩效 如果员工的绩效同团队利益不一致，就可能发生个人绩效提高，团队绩效反而降低的情况，这时候这种方法就失去了价值。例如，销售员为了达成交易，可能会对客户做出很多免费服务承诺，公司为了兑现承诺可能会投入很高的成本。绩效工资有时会损害客户的利益 为了追求高绩效，员工可能会损害客户的利益

12、。例如，保险公司的业务员，为了达成交易过度夸大保单价值。当被客户识破后，有可能会要求退保，同时，保户也会对保险公司产生不信任感。再如医生为了增加效益，可能会给病人开高额药方，做不必要的昂贵检查。这种做法有违医院的宗旨，同时也会损害医院的形象。绩效工资有时也会滋生腐败行为。在行政事业单位中，绩效工资是由单位领导发放，会使单位领导的权力更大，从而很可能导致单位领导滋生严重的腐败行为。绩效工资的计量基础是员工个人的工作业绩，因此，业绩评估是绩效工资的核心。建立健全工作业绩评估体系，是保障绩效工资制度发挥其积极作用的关键。四、岗位绩效工资制度改革进一步推进的思考第一，要进一步完善加快推进事业单位分类改

13、革，合理改进事业单位财政投入体制，完善事业单位人事制度改革，完善事业单位养老保险制度改革等。我国事业单位规模庞大，纷繁复杂，几乎涉及社会各个领域，其社会功能和活动方式各异。加快推进事业单位的分类改革，是进行事业单位工资改革、人事制度改革、养老保险改革，乃至事业单位整体改革的前提。在此前提下确定哪些单位需要财政定额补助，哪些单位财政定项补贴，逐步调整经费供给渠道，变“以钱养人”为“以钱养事”，合理确定事业单位绩效工资总量，提高财政投入的使用效率。第二，对于岗位设置要科学分析，制度落实。各事业单位应在对现有岗位进行科学分析和评价的基础上，建立起一套合理的岗位设置制度并加以落实。科学合理的岗位设置应

14、当是建立岗位绩效工资制度的重要前提，由于不同的岗位有不同的职责、要求、劳动强度、技能、经验等，建立科学合理的岗位描述、岗位分析和评价，准确地衡量各个岗位的价值，然后根据工作需要，设置合理的岗位，把岗位设置作为一种制度落实下来。这样，用人制度才能随之变化，做到因岗设人，岗变薪变。所以，绩效工资制度有利于促进员工的成长。绩效工资也可以说是对于员工通过努力工作，取得一定工作成绩的奖励。事实上，人们总希望通过自己的努力达到预期的目标，如果达到了目标，取得了成绩，总希望得到奖励，这些奖励中最重要的的就是绩效工资。赫兹伯格的双因素理论认为，绩效工资是激励因素，只有激励因素能够提高一个人的积极性，刺激人不断

15、上进。 实施严格的长期的绩效工资制度，使优秀员工获得奖励，为全体员工树立了学习的榜样，从而带动其他员工不断地提高自身的工作能力，改进工作方法，提高自己的职业道德修养，努力工作，成长为一名优秀员工。同时，实施绩效工资，在一定程度上缓解了劳资关系。一个单位，首先应当第三，加强绩效管理,建立科学的绩效评价机制。绩效工资的实施是这次工资制度改革的一个核心内容，要使绩效工资落到实处并为广大的事业单位职工认可，建立起一个科学有效的绩效评价机制是非常关键的。所谓绩效评价机制就是为正确评价员工的工作业绩而建立的一套评估系统，针对不同岗位的工作性质、工作内容、职责权限等制定严格的考核标准。各个事业单位应根据自己

16、本单位的实际情况加以制订。绩效评价机制建立之初，应广泛听取职工的意见，在绩效工资的设计中，应当体现对优秀人才和关键岗位及“双肩挑”人员的激励作用。正确的评价会对职工产生激励作用，从而通过考核促进员工绩效水平的提升与改进。第四，事业单位内部管理要规范。目前，事业单位逐步实行聘用合同制，用人单位与劳动者需签订聘用合同以明确双方的合同期限等一系列法律问题。而在实际工作中，由于用人单位对人员的岗位调整比较随意，甚至有时并不考虑相关的岗位要求，随意调换，结果造成了职工的生涯规划比较困难，甚至没有职业上升的通道。如果把职工的岗位任职情况写入聘用合同，在合同中明确规定该岗位的职责要求、技能要求、任职能力和经

17、验要求等，就可以更明确双方的权利和义务关系，有利于形成“能上能下”的灵活用人机制，也有利于促进事业单位的健康发展，进一步推进事业单位人事制度改革，加大内部管理力度，促进完善岗位设置、岗位聘任制、工资基金管理等制度；强化事业单位的服务意识和内部成本核算，提高社会效益、经济效益和人民群众的满意度。总结以上，绩效工资制度是一把双刃剑，对于管理者而言，若使用得当，可以充分调动员工的工作积极性，激发员工的创造力。若使用不当，则会挫伤员工的工作积极性，造成员工之间离心离德，使管理者与员工之间产生新的矛盾。但是如果事业单位在实施过程中能克服这些问题和弊端，相信绩效工资制度始终是利大于弊。参 考 文 献：1郭

18、祥林，李双双.事业单位岗位绩效工资制度改革探析j.中国人力资源开发，20072胡正友.事业单位工资改革与岗位绩效工资制的实施j.安徽工业大学学报，20083彭青松，宋银清.分类指导 突破三难j,中国人才，2009 4 龚卫星 企业管理基础 第版 上海：华东师范大学出版社，2009 5 梁士伦，姚泽有 管理学 北京：机械工业出版社，2007行政事业单位业务招待费超支原因及对策近几年，我们从审计角度，对各单位和各乡镇的招待费支出情况进行了全面调查。从调查了解的情况看，多数单位和乡镇的招待费开支数额较大，均存在不同程度的超支现象，且存在较多的管理漏洞。招待费不断超支，是一种严重的铺张浪费和腐败行为，

19、与我国建设节约型社会的方略格格不入，不仅浪费了国家资财，而且损害了党和政府的形象，破坏了干群关系，败坏了党风、政风和社会风气。招待费开支过大、过滥，已成为影响政府廉政形象和党群干群关系的重大问题，应当引起各级领导的关注和重视。一、招待费超支的原因分析招待费超支的原因，既有政策、体制、环境等客观方面的因素，更有制度不健全、管理不规范、制约不到位等主观因素存在。主要表现在以下方面：一是政策标准滞后，不能够适应经济社会发展的需要。二是部门预算编制存在缺陷，招待费支出缺乏刚性约束。三是部分单位的领导干部法律意识淡薄，依法理财意识不强，有些部门和领导权力还没有得到有效制约和监督。四是单位内部财务管理制度

20、不健全、不规范，内部控制不严格，缺少有效的监督机制。五是相关部门监管措施不够到位，使招待费超支现象得以蔓延。二、有关对策和建议1加强制度建设，从制度上约束招待费开支。财政部门要完善公务接待管理制度，细化部门预算，尽快修订业务招待费标准，或者出台有关指导性意见，指导各级地方财政部门联系当地实际制定招待费标准，以适应经济社会发展和人们生活质量不断提高的需要。2进一步完善财政管理体制，细化部门预算，增强财政预算的刚性约束，将招待费纳入单位年度财政预算，并做到公开、透明，以便接受社会各界的监督。3各有关部门应加强监管力度，齐抓共管，从多个层面控制行政事业单位招待费超支现象的发生。4党政机关和事业单位领导要从加强党风廉政建设的高度，提高对减少公款招待重要性的认识，要进一步强化节约意识和依法理财意识，严格从自身做起，自觉控制和减少非正常接待的发生。