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1、大家好,快递基础 项目六 快递法律、法规,孙明燕,项目目标,1.了解快递企业的申请及受理程序；2.掌握快递业务和快递企业的分类；3.知悉快递服务标准及快递业务经营许可管理办法的相关规定；4.熟悉快递行业的纠纷现象、解决依据及途径；5.知晓快递合同及快递企业的义务；6.了解道路交通法规的相关规定。,任务一 认识快递业务相关法律,一、中华人民共和国邮政法,（一）认识中华人民共和国邮政法 中华人民共和国邮政法（简称邮政法）于2009年10月1日起正式实施。最新修订的邮政法针对快递行业增加了专章，规范快递服务做了许多规定。,（二）邮政法的主要规定,1.申请快递业务经营许可应当具备的条件（1）符合企业法
2、人条件；（2）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币50万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币100万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币200万元；（3）有与申请经营的地域范围相适应的服务能力；（4）有严格的服务质量管理制度和完备的业务操作规范；（5）有健全的安全保障制度和措施。,2.快递企业的经营注意事项（1）快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文；（2）快递企业经营邮政企业专营业务范围以外的信件快递业务，应当在信件封套的显著位置标注信件字样；（3）快递企业不得将信件打包后作为包裹寄递；,（4）经营国际快递业务应当接受邮政
3、管理部门和有关部门依法实施的监管，邮政管理部门和有关部门可以要求经营国际快递业务的企业提供报关数据；（5）经营快递业务的企业依法成立的行业协会，必须依照法律、行政法规及其章程规定，制定快递行业规范，加强行业自律，为企业提供信息、培训等方面的服务，促进快递行业的健康发展；（6）经营快递业务的企业应当对其从业人员加强法制教育、职业道德教育和业务技能培训。,二、快递市场管理办法,该办法于2012年12月31日经中华人民共和国交通运输部第10次部务会议通过，自2013年3月1日起施行。该管理办法主要规定了三部分内容：1.快递服务2.快递安全3.监督管理,1.快递企业的义务（1）填写快递运单前，企业应当
4、提醒寄件人阅读快递运单的服务合同条款，并建议寄件人对贵重物品购买保价或者保险服务；,（2）经营快递业务的企业投递快件（邮件），应当告知收件人当面验收。,（3）对于网络购物、代收货款以及与用户有特殊约定的其他快件（邮件），企业应当与寄件人在合同中明确投递验收的权利义务，并提供符合约定的验收服务，验收无异议后，由收件人签字确认。,（4）经营快递业务的企业应当在营业场所公示或者以其他方式向社会公布其服务种类、服务时限、服务价格、损失赔偿、投诉处理等服务承诺事项。,（5）在快递服务过程中，快件（邮件）发生延误、丢失、损毁和内件不符的，经营快递业务的企业应当按照与用户的约定，依法予以赔偿。,（6）经营快
5、递业务的企业应当建立与用户沟通的渠道和制度，向用户提供业务咨询、查询等服务，并及时处理用户投诉。,（7）经营快递业务的企业应当按照国家有关规定建立突发事件应急机制。,2.快递企业不得实施的行为 快递企业不得从事违反国家规定，收寄禁止寄递的物品，或者未按规定收寄限制寄递的物品；不得相互串通操纵市场价格，损害其他经营快递业务的企业或者用户的合法权益；不得冒用他人名称、商标标识和企业标识，扰乱市场经营秩序；不得违法扣留用户快件（邮件）；不得违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息。,快递从业人员不得实施的行为包括扣留、倒卖、盗窃快件（邮件）；违法提供从事快递服务过程中知悉的用户信息。,三、快递服务标
6、准的有关规定,2007年9月12日，国家邮政局颁布了我国第一部行业标准快递服务。该标准从2008年1月1日起正式施行，规定了快递服务组织、服务环节、服务改进的基本要求，主要包括服务组织的人员，服务时限、单位重量、查询期限和赔偿标准等内容。,1.对市场准入的规定 企业资质：资金、场地和设备，15人以上，登记备案，准许开业。员工资质：相应的教育背景、必须取得相应的国家职业资格证书。,2.服务标准（1）服务时限同城不超过24小时；异地不超过72小时。,（2）服务费用 快递服务组织应在提供服务前告知顾客服务费用计算方式。告知的内容应包括：快递服务计费的起重及费用；快递服务的续重及计费单价；附加服务的费
7、用。,（3）重量计费原则 计费重量应取快件的实际重量和体积重量两者中的较大值。,（4）服务场所 快递服务场所包括作业场所和营业场所。快递服务组织应具有封闭的、面积适宜的、配备监控设备和消防设施的作业场所。,四、快递业务经营许可管理办法,2009年8月27日，快递业务经营许可管理办法（简称办法）审议并原则通过。经营快递业务必须申请邮政管理部门的许可，并接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理；此前已从事快递业务的企业，应在一年内补齐申请经营许可。,办法明确了邮政法关于“严格的服务质量管理制度和完备的业务操作规范”、“健全的安全保障制度和措施”等规定的具体内容，从经营网络、运递能力、处理场所、设备
8、设施、信息网络、人员资格等方面对不同经营范围的企业应具备的服务能力作了明确规定。,五、万国邮政联盟公约,万国邮联自1978年7月1日起成为联合国一个关于国际邮政事务的专门机构，总部设在瑞士首都伯尔尼，宗旨是促进、组织和改善国际邮政业务，并向成员提供可能的邮政技术援助。,任务实施,步骤一：申请快递业务经营许可 个人和单位要经营快递业务，应当依照中华人民共和国邮政法及快递业务经营许可管理办法规定取得快递业务经营许可，并接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。,经营同城快递业务的，快递业务员中具备初级以上资格的不低于30%；经营省内异地快递业务的，快递业务
9、员中具备初级以上资格的不低于40%。申请跨省、自治区、直辖市经营快递业务的，具备初级以上资格的均不低于40%。申请经营国际快递业务的，具备初级以上资格的均不低于50%；,步骤二：从事快递运营业务 快递企业在进行快递业务的运营时，应遵守快递市场管理办法对快递服务行为规范、快递安全和快递业的监督管理的相关规定。,(2)经营快递业务的企业应当妥善应对快递业务高峰期，做好业务量监测，加强服务网络统筹调度，及时向社会发布服务提示，认真处理用户投诉。,(3)经营快递业务的企业应当按照国家有关规定建立突发事件应急机制。,步骤三：接受监督检查 根据快递业务经营许可管理办法的相关规定，邮政管理部门依法对取得快递
10、业务经营许可证的企业进行监督检查，被检查企业应当接受和配合监督检查。,课堂练习,2011年上半年，国家邮政局和各地邮政管理部门加大对快递企业的检查力度，共纠正和查处快递违法违规行为1199起。其中，未经许可经营快递业务455起，外资企业违法经营国内信件业务5起，违规经营国家机关公文3起，超地域经营快递业务38起，取缔未经许可经营快递业务企业73家。对多家涉及快件损坏、暴力分拣、员工泄露用户信息的企业进行处罚。请问，在上述的新闻中，涉及企业的哪些违法、违规行为？分别违反哪条法律、法规的规定？,任务二 分析快递业务违约责任,一、快递行业的纠纷,第一，货物丢失、破损 在快递行业中的“野蛮装卸、搬运”
11、现象时有发生，而快递行业的行业规则也没有明确的监管方法。,一、快递行业的纠纷,第二，快递不快,第三，快递行业霸王规则层出不穷,一、快递行业的纠纷,第四、“保价”未尽告知义务，快递丢失，公司应负主要的责任。,一、快递行业的纠纷,第五，服务态度差。,一、快递行业的纠纷,二、快递合同与相关义务,从法律层面而言，快递服务是一种特定的合同关系，是寄件人与快递企业之间所签订的以后者将寄件人所交付的物品快速投递给特定收件人为内容的合同。显然，此种合同应当归属于货物运输合同。,（二）寄件人及快递企业的义务1.寄件人义务（1）告知义务。（2）交付快递物品并接受快递企业验视的义务。（3）按要求包装快递物品的义务；
12、（4）支付快递费用的义务。,2.快递企业义务（1）对交寄的物品进行验视的义务；（2）在快递物品处于自己掌控中时妥善保管、处理该物品的义务。,（3）按照约定及时将快递物品交付给收件人并取得签收的义务。（4）向收件人交付快递物品并告知其当面验收的义务。（5）在收件人因故不能及时收取快递物品的情况下，免费为其再次递送的义务。,三、快递服务中的法律责任,（一）违约责任 1.违约责任的含义 违约责任是指违反合同的民事责任的简称，是指合同当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定所应承担的民事责任。,2.违约责任的承担方式 违约责任的承担方式主要包括：继续履行、损害赔偿、违约金和定金等形式。,（
13、1）继续履行也称强制实际履行，是指违约方根据对方当事人的请求继续履行合同规定的义务的违约责任方式；（2）赔偿损失是指违约方以支付金钱的方式弥补受害方因违约行为所减少的财产或者所丧失的利益的责任方式；,(3)违约金是指当事人一方违反合同时应当向对方支付的一定数量的金钱或财物；（4）定金是指合同当事人为了确保合同的履行，根据双方约定，由一方按合同标的额的一定比例预先给付对方的金钱或其他替代物。,（二）侵权责任 1.侵权责任的含义 侵权责任是指民事主体因实施侵权行为而应承担的民事法律后果。,2.侵权责任的承担方式 侵权责任行为人或责任人除了要承担赔偿损失、返还财产等财产责任外，很多情况下，还可能同时
14、承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等非财产形式的责任。,任务实施,步骤一：客户投诉 快递市场管理办法规定，经营快递业务的企业应当建立与用户沟通的渠道和制度，向用户提供业务咨询、查询等服务，并及时处理用户投诉。,符合下列情况的投诉快递企业应当受理：（1）双方存在直接的寄递合同关系，或者是与投诉事件有直接利害关系的当事人；（2）投诉人应当在交寄快件之日起或与快递企业发生服务争议之日起1年内对需投诉事件提出投诉；（3）有具体的事实根据；（4）有明确的投诉请求；（5）行业主管部门认为的其他条件。,步骤二：公司调查核实，调查核实完毕确认责任 快递企业在接到消费者投诉电话后，一般情况下应当场答复，
15、不能当场答复的应于两个工作日内答复投诉人是否受理。,步骤三：争议解决的途径（1）与经营者协商和解；（2）请求消费者协会调解；（3）向有关行政部门申诉；（4）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；（5）向人民法院提起诉讼。,步骤四：进行赔付 快递企业对负有责任的投诉，应按相关规定先行赔偿消费者损失或者向消费者致歉，不得以内部责任未划分明确为由，拒绝赔偿消费者，或互相推诿。,任务三 熟识道路交通法规,一、汽车货物运输规则,（一）关于货物的包装的规定 托运货物的包装，应当按照承托双方约定的方式包装。托运人应根据货物性质和运输要求，按照国家规定，正确使用运输标志和包装储运图示标志。,（二）关于货
16、物装载的规定 承运人应当根据受理货物的情况，合理安排运输车辆，货物装载重量以车辆额定吨位为限，轻泡货物以折算重量装载，不得超过车辆额定吨位和有关长、宽、高的装载规定。,（三）关于货物赔偿的规定 因托运人下列过错，造成承运人、站场经营人、搬运装卸经营人的车辆、机具、设备等损坏、污染或人身伤亡以及因此而引起的第三方的损失，由托运人负责赔偿。,二、道路零担货物运输管理办法,申请者持本办法第九条规定的文件，向经营所在地县以上(含县)运管机关申领、填报道路货物运输业户开业申请登记表。申办经营零担线路运输业务，还须向运营管理机关办理零担货运车辆的道路运输证和填报道路零担货运线路审批表。,快件零担货运是指从
17、货物受理的当天15时起算，300公里运距内，24小时以内运达；1000公里运距内，48小时以内运达；2000公里运距内，72小时以内运达。,三、道路交通管理条例,1.本条例所称的车辆，是指在道路上行驶的下列机动车和非机动车：（1）机动车：各种汽车、电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车；（2）非机动车：自行车、三轮车、人力车、畜力车、残疾人专用车。,2.机动车载物，必须遵守下列规定：（1）不准超过行驶证上核定的载质量；（2）装载须均衡平稳，捆扎牢固。装载容易散落、飞扬、流漏的物品，须封盖严密；（3）载质量不满1000公斤的小型货运汽车、小型拖拉机挂车、后三轮摩托车载物，高度从地面起不准超
18、过二米，宽度不准超出车厢，长度前端不准超出车厢，后端不准超出车厢50厘米；,（4）二轮摩托车、轻便摩托车载物，高度从地面起不准超过1.5米，宽度左右各不准超出车把15厘米，长度不准超出车身20厘米；（5）载物长度未超出车厢后栏板时，不准将栏板平放或放下；超出时，货物栏板不准遮挡号牌、转向灯、制动灯、尾灯。,四、道路交通事故处理办法,1.道路交通违章处罚对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销驾驶证、拘留。,2.道路交通事故处理 在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管
19、理部门，因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。,任务实施,步骤一：确保快递企业与投入生产的车辆具有准运资格 凡经营货运服务业须向当地县（含县，下同)以上运管机关提出申请,办理开业手续,取得经营资格,依法经营。该办法第十条对交通物流做出如下规定:申办交通物流业务经县、地市级运管机关审核后，报省级运管机关审批。,步骤二：与用户订立合法有效的运输合同 交通部1999年发布的汽车货物运输规则第24条规定“汽车货物运输合同采用书面形式、口头形式和其他形式。书面形式合同种类分为定期运输合同、一次性运输合同、道路货物运单。汽车货物运输合同由承运人或托运人本着平等、自愿、公平、诚实、信用的原则签订。”,步骤三：依法运输确保安全生产 货运事故和违约行为发生后承托双方及有关方应编制货运事故记录。货物运输途中发生交通肇事造成货物损坏或灭失承运人应先行向托运人赔偿再由其向肇事的责任方追偿。,
