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1、1、 狭义采购：是买东西，就是企业根据需求提出采购计划、审核计划、选好供应商、通过商务谈判确定价格和交货条件，最终签订合同并按要求收货付款的过程。这种以货币换取物品的方式，可以说是最普通的采购途径。2、 广义的采购：是指除了以购买的方式占有物品之外，还可以通过其他途径取得物品的使用权，来达到满足需求的目的。广义的采购除购买之外，还可以通过租赁、借贷和交换等途径来完成。3、 采购的地位：a) 采购的价值地位采购成本是企业成本管理中的主体和核心部分，采购是企业管理中“最有价值”的部分。大体在30%-90%，平均水平在60%b) 采购的供应地位从供应的角度来说，采购是整体供应链管理中“上游控制”的主
2、导力量。c) 采购的质量地位采购物料不只是价格问题（而且大部分不是价格问题），更多的是质量水平、质量保证能力、售后服务、服务水平、综合实力等。4、 采购管理的作用1） 直接作用a) 采购管理可以通过实际成本的节约显著提高营业利润。b) 通过与供应商一起对质量和物流进行更好的安排，采购管理能为更高的资本周转率作出贡献。c) 通过科学的采购流程管理，能够对企业的业务流程重组及组织结构的改革作出贡献。d) 采购部门通过与市场的接触可以为企业内部各部门提供有用的信息。2） 间接作用这种间接贡献以产品品种的标准化、质量成本的降低和产品交货时间的缩短等形式出现。在实践中，这些间接贡献通常比直接节省的资金更
3、加实在。a) 产品标准化。b) 减少库存c) 增强柔性。d) 对产品设计和革新的贡献。e) 提高企业部门间的协作水平。宗旨，采购管理在企业管理中占有至关重要的地位，采购环节是整个经营中关键的一环。因此，搞好采购工作和做好采购管理，是企业在激烈的市场竞争中发展的基本条件。5、 集中采购含义：是相对于分散采购而言的，它是指企业在核心管理层建立专门的采购机构，统一组织企业所需物品的采购进货业务。6、 集中采购的方式：集中订货、付款、分开收货集中定价，分开采购7、 实施集中采购的优势：a) 有利于获得采购规模效益，降低进货成本和物流成本，争取主动权。b) 易于稳定本企业与供应商之间的关系，得到供应商在
4、技术开发、货款结算、售后服务支持等诸多方面的支持与合作。c) 集中采购责任重大，采取公开招标、集体决策的方式，可以有效地遏止腐败。d) 有利于采购决策中专业化分工和专业技能的发展，同时也有利于提高工作效率。e) 如果采购决策都集中控制的话，所购物料就比较容易达到标准化。f) 减少了管理上的重复劳动。g) 可以节省运费和获得供应商折扣。h) 在物资短缺时，不同部门之间不会为了得到物资而相互竞争从而引起采购价格上涨。i) 对于供应商而言，这也可以推动其有效管理。8、 集中采购所适用的采购主体和采购客体：一）主体：a)集团范围实施的采购活动。b)跨国公司的采购c)连锁经营、OEM厂商、特许经营企业的
5、采购二）客体a)大宗或批量物品，价值高或总价多的物品b)关键零部件、原材料或其他战略资源，保密程度高、产权约束多的物品c)容易出问题的物品d)最好是定期采购的物品，以免影响决策者的正常工作。9、集中采购的实施步骤：a)根据企业所处的国内外政治、经济、社会、文化等环境及竞争状况，制定本企业采购战略。b)根据本企业产品销售状况、市场开发情况、生产能力、确定采购计划。c)定期或根据大宗物品采购要求做出集中采购决策，决策时要考虑市场反馈意见，同时需要结合生产过程中工艺情况和质量情况。d)当决策做出后，由采购管理部门实施信息分析、市场调查及询价，并根据库存情况进行战术安排。e)由采购部门根据资源供给状况
6、、自身采购规模和采购进度安排，结合最有利的采购方式实施采购，并办理检验送货手续，及时保障生活需要。f)对于符合适时、适量、适质、适价、适地的物品，经检验合格后要及时办理资金转账手续，保证信誉，争取下次合作。10、分散采购的含义：与集中采购相对应，分散采购是由企业下属各单位，如子公司、分厂、车间或分店实施的满足自身生产经营需要的采购。这是集团将权力分散的采购活动。分散采购是集中采购的完善和补充，有利于采购环节与存货、供料等环节的协调配合，有利于增强基层工作责任心，使基层工作富有弹性和成效。11、分散采购基本特点：a)批量小或单件物品，且价值低、开支小b)过程短、手续简、决策层次低c)问题反馈快，
7、针对性强，方便灵活d)占用资金少，库存空间小，保管简单、方便12、分散采购的优劣势：优势：对利润中心直接负责；对于内部用户有更强的顾客导向；较少的官僚采购程序；较少需要内部协调；与供应商直接沟通劣势：采购能力分散，缺乏规模经济；缺乏对供应商统一的态度；分散的市场调查；在采购和物料方面形成专业技能的可能性有限；对不同的经营单位存在不同的采购条件13、分散采购适用的采购主体和客体：主体：a) 二级法人单位、子公司、分厂、车间b) 离主厂区或集团供应基地较远，其供应成本低于集中采购成本的情况c) 异国、异地供应的情况客体：a) 小批量、单件、价值低、总支出在产品经营费用中所占比重小的物品（各厂情况不
8、同，自己确定）b) 分散采购优于集中采购的物品，包括费用、时间、效率、质量等因素均有利，不影响正常的生产与经营的情况c) 市场资源有保证，易于送达，较少物流费用的物品d) 分散后，各基层有这方面的采购与检测能力的物品e) 产品开发研制、试验所需的物品14、分散采购的程序和方法：分散采购的程序与集中采购大致相同，只是取消了集中决策环节，直接实施其他步骤。企业下属单位的生产研发人员根据生产、科研、维护、办公的需要，填写请购单，由基层主管审核、签字，到指定财务部门领取支票或汇票或现金，然后到市场或厂家购买、进货、检验、领取或核销、结算即可。采购时一般采用现货交易方式。15、选择集中采购或分散采购时应
9、该考虑的标准：a)采购需求的通用性。经营单位对购买产品所要求的通用性越高，从集中的或协作的方法中得到的好处就越多。b)地理位置。当经营单位位于不同的国家或地区时，就可能会极大地阻碍协作的努力。一些大型公司已经将全球的协作战略转为地区的协作战略。c)供应市场结构。有时，公司会在它的一些供应市场上选择一个或数量有限的几个代谢那个供应商组织。在这种情况下，力量的分散肯定对供应商有利，而采用协同的采购方法则可以获得一个更好的谈判地位。d)潜在的节约。某些类型的原材料的价格对采购数量非常敏感，购买数量越多，单位成本越低。标准商品和高科技部件都是如此。e)所需的专门技术。有时，有效的采购需要非常高的专业技
10、术，因此，大多数电子产品制造商已经将这些产品的购买集中化。在购买软件和硬件时也是如此。f)价格波动。如果物资（例如果汁、小麦、咖啡）价格对政治和经济气候的敏感程度很高，集中的采购方法就会受到偏爱。g)客户需求。有时，客户会向制造商指定他所需产品应具有的条件。这种现象在飞机制造工业中非常普遍。这些条件是与负责产品制造的经营单位商定的，这种情况下不适于采取集中采购模式。除了以上需要考虑的因素外，选择集中采购时，还应该以有利于资源的合理配置、减少交易环节、加速周转、简化手续、满足要求、节约物品、提高综合利用率、保证和促进生产的发展，调动各方的积极性、促进企业整体目标的实现等为原则。集中和分散采购并不
11、是完全对立的，仅靠一种采购方式不能满足生产需要。16、联合采购的含义：集中采购是指企业或集团企业内部的集中化采购管理，而联合采购是指多个企业之间的采购联盟行为；因此，可以认为联合采购时集中采购在外延上的进一步拓展。17、实施联合采购的必要性：a)各企业都设有采购及相关业务的执行和管理部门。如从企业群体、行业直至国家的角度看，采购机构重叠，配套设施重复建设，造成采购环节的管理成本和固定资产投入大幅度增加。b)多头对外，分散采购。对于通用和相似器材无法统一归口和合并采购，无法获得大批量采购带来的价格优惠，使各企业的采购成本居高不下。采购管理政策完全由企业自行制定，其依据为企业自身的采购需求和采购环
12、境条件，与其他企业基本没有横向的联系，不了解其他企业的采购状况和需求。c)各企业自备库存，又缺乏企业间库存资源的信息交流和统一协调，使通用材料的储备重复，造成各企业的库存量增大，沉淀和积压的物资日益增多。d)采购环节的质量控制和技术管理工作重复进行，管理费用居高不下。e)采购应变能力差。以外包生产为例，由于产品设计的改进、制造方法的改进等原因造成的材料紧急需求不可避免，但是由于从国外采购周期比较长，器材的紧急需求难以满足。因此，在采购工作中需要突破现行采购方式的束缚，从采购机制上入手，探索新形势下企业间的合作。利用采购环节的规模效益是从根本上解决上述问题的方法之一。18、联合采购的优点：a)采
13、购环节企业间联合采购，可合并同类器材的采购数量，通过统一采购使采购单价大幅度降低，使各企业的采购费用的相应降低。b)管理环节对于一些生产同类产品的企业，如果各个企业在采购及质量保证的相关环节的要求相同、需要的物品相同，就可以在管理环节上实施联合，归口管理相关工作。联合后的费用可以由各个企业分担，从而使费用大大降低。c)仓储环节通过实施各企业库存资源的共享和器材的统一调拨，可以大幅度减少备用物资的积压和资金占用，提高各企业的紧急需求满足率，减少因器材供应短缺造成的生产停顿损失。d)运输环节器材单位重量运费率与单次运输总量成反比，特别是国际运输更为明显。企业在运输环节的联合，可通过合并小重量的货物
14、运输，使单次运量加大，从而可以较低的运费率计费，减少运输费用支出。19、联合采购的方式：一）采购战略联盟：是指两个或两个以上的企业处于对整个世界市场的预期目标和企业自身总体经营目标的考虑，采取一种长期联合与合作的采购方式。这种联合式自发的，非强制性的，联合各方仍保持各个公司采购的独立性和自主权，彼此依靠相互间达成的协议以及经济利益的考虑联结成松散的整体。二）通用材料的合并采购：这种方式主要运用于有互相竞争关系的企业之间，通过合并通用材料的采购数量和统一归口采购来获得大规模采购带来的低价优惠。在这种联合方式下，每一项采购业务都交给采购成本最低的一方去完成，使联合体的整体采购成本低于各方原来进行单
15、独采购的成本之和，这是这些企业的联合准则。这种合作的组织策略主要分为虚拟运作策略和实体运作策略。虚拟运作策略的特点是组织成本低，它可以不断强化合作各方最具优势的功能和弱化非优势功能。20、询价采购含义：就是采购者向选定的若干个供应商发出询价函，让供应商报价，然后根据各个供应商的报价而选定供应商的方法。21、询价采购的特点：a)不是面向整个社会所有的供应商，而是在充分调查的基础上，筛选了一些较有实力的供应商。所选择的供应商数量不是很多，但是其产品质量好、价格低、企业实力强、服务好、信用度高。b)采购过程比较简单、工作量小。因为备选供应商的数量少、范围窄，所以无论是通信联系、采购进货都比较方便、灵
16、活，采购程序比较简单、工作量小、采购成本低、效率高。c)邀请性采购。询价采购通常是分别向各个供应商发询价函，供应商并不面对面地竞争，因此各自的产品价格和质量能比较客观、正常地反映出来，避免了面对面竞争时常常发生的价格扭曲、质量走样等情况。局限性：它所选供应商数量少、范围窄，可能选中的供应商不一定是最优的。与其他采购方式相比较，询价采购较适用于数量少、价值低的商品或急需商品的采购。22、询价采购的实施步骤：a)供应商的调查和选择b)编制及发出询价函询价函包括：项目名称、数量、技术参数要求；履约期限及交货地点；供应商应携带的资质证明材料；递交报价单地点、截止时间；报价单位法人代表或委托人签字盖章。
17、c)报价单的递交及评审d)合同的签订及验收、付款程序签订合同；验收、付款e)履约保证金23、即时制生产：基本思想：是“彻底杜绝浪费”，“只在需要的时间、按需要的量生产所需要的产品”。核心：是追求一种无库存生产系统，或是库存量达到最低的生产系统。24、即时制采购：基本思想：在恰当的时间、恰当的地点、以恰当的数量、恰当的质量提供恰当的物品。25、即时制采购与传统采购的比较供应链环境下的即时制采购模式与传统的采购模式的不同之处在于采用订单驱动的方式。二者不同主要表现在以下方面：a)供应商的数量不同传统采购通常采用多头采购，供应商的数目较多，企业与供应商的关系是通过价格竞争而选择供应商的短期合作关系；
18、即时制采购采用的是较少的供应商，甚至只选择一个供应商，且与供应商的关系是长期合作关系。b)对交货时间的要求不同即时制采购的一个重要特点是要求即时交货。即时交货可以从以下几个方面着手：不断改进企业的生产条件，提高生产的可靠性和稳定性，减少由于生产过程的不稳定导致延迟交货现象；为了提高交货即时性，运输问题不可忽视。c)选择供应商的标准不同传统的采购模式中，一般通过价格竞争选择供应商。但在JIT采购模式中，评价的标准应包括产品质量、交货期、价格、技术能力、应变能力、批量柔性、交货期与价格的均衡、价格与批量的均衡、地理位置等。d)制定采购批量的策略不同小批量采购时即时制采购的一个基本特征。e)对送货和
19、包装的不同要求由于JIT采购消除了原材料和外购件的缓冲库存，供应商交货的失误和送货的延迟必将导致企业生产线的停工待料。因此，可靠的送货时实施JIT采购的前提条件。f)对信息交流的需求不同JIT采购要求供应与需求双方信息高度共享，保证供应与需求信息的准确性和实时性。26、即时制采购的优点：a)大幅度减少原材料和外购件的库存JIT采购可以使原材料和外购件的库存降低40%-85%。b)提高采购物资的质量实施JIT采购可使质量成本减少26%-63%。c)降低原材料和外购件的采购价格此外，推行JIT采购策略，不仅缩短了交货时间，节约了采购过程所需资源（包括人力、资金、设备等），而且提高了企业的劳动生产率
20、，增强了企业的适应能力。27、即时制采购带来的问题及其解决办法：a)小批量采购带来的问题及其解决小批量采购必然增加运输次数和运输成本，对供应商来说，这是很为难的事情，特别是供应商在远距离的情形，在这种情况下实施JIT采购的难度就很大。解决这一问题的方法有四种：一是使供应商在地里位置上靠近制造商；二是供应商在制造商附近建立临时仓库，实质上，这只是将负担转嫁给了供应商，而未从根本上解决问题；三是由一个专门的运输承包商或第三方物流企业负责送货，按照事先达成的协议，集中分布在不同地方的供应商的小批量物料，即时按量送到制造商的生产线上；四是让那个一个供应商负责供应多种原材料和外购件。b)采用单源供应带来
21、的风险采用单一供货商的采购模式有很大的风险，比如供应商有可能因意外原因中断交货。另外，采取单源供应，使企业不能得到竞争性的采购价格，对供应商的依赖性过大等。因此，必须与供应商建立长期互利合作的新型伙伴关系。c)库存管理压力工业企业在实施JIT采购时，其中一个重要环节就是要减少库存与生产周期，要做到这两点，采购及供应商的管理至关重要。事实上，控制、减少原材料的库存、缩短原材料的交货周期、在原材料供应过程中实施JIT采购，相对于企业内部实施JIT生产来说见效更快，而且实施起来更容易，一方面能为本企业实施JIT打下基础，另一方面也能推动企业整体供应链的优化。28、即时制采购的实施条件：a)供应商与企
22、业的距离越近越好b)制造商和供应商建立互利合作的战略伙伴关系c)注重基础设施的建设d)强调供应商的参与e)建立实施即时制采购策略的组织f)制造商向供应商提供综合的、稳定的生产计划和作业数据g)注重教育与培训h)加强信息技术的应用29、即时制采购的实施步骤：开展即时制采购同其他工作一样，需遵循计划、实施、检查、总结提高的基本思路，具体包括以下步骤：1） 创建即时制采购团队2） 分析现状、确定供应商3） 设定目标4） 制定实施计划5） 改进实施6） 绩效衡量30、招标采购：是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既
23、定标准选择条件最优的投标人并与其签订采购合同的一种采购方式。招标采购时在众多的供应商中选择最佳供应商的有效方法。它体现了公平、公开和公正的原则。招标采购方式通常用于比较重大的建设工程项目、新企业寻找长期物资供应商、政府采购或采购批量比较大等场合。31、招标投标方式：公开招标、邀请招标、议标32、公开招标：又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标方式又可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。33、国际竞争性招标：这种方式是在世界范围内进行招标，国内外合格的企业均可以投标。它要求招标者
24、制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标广告。34、国际竞争性招标特点：高效、经济、公平。35、国际竞争性招标优缺点：优点：a)能以对买主有利的价格采购到需要的设备和工程 b)能引进先进的设备、技术和工程技术及管理经验 c)为合格的投标人提供公平的投标机会 d)减少作弊的可能性。因为采购程序和采购标准的公开性缺点：需要较多的时间；所需文件比较多；中标的供应商和承包商中的发展中国家所占的份额比较少。36、国内招标：这类招标方式可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上等处广告，公开出售标书，公开开标。它通常用于合同金额较小（世界银行规定一般50万美元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间
25、较长、劳动密集型产品、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的采购。37、邀请招标：也称为有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，响其发出投标邀请书，邀请他们参加竞争。38、议标：也称为谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。39、议标的方式：a)直接邀请议标方式：在这种方式下，选择中标单位不是通过公开或邀请招标，而是由招标人或其代理人直接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订采购合同。如果与一家协商不成，可以邀请另一家，直到协议达成为止。b)比价议标方式：“比价”是兼有邀请招标和协商特点的一种招标方式，一般应用于规模不大、内容简单的工程承包和货物
26、采购。通常的做法是由招标人将采购的有关要求送交选定的几家企业，要求他们在约定的时间提出报价，招标单位经过分析比较，选择报价合理的企业，就工期、造价、质量付款条件等细节进行协商，从而达成协议，签订合同。c)方案竞赛议标方式：它是选择工程规划设计任务的常用方式。另外，在科技招标中，通常使用公开招标、但不公开开标的议标。40、招标采购的一般程序：1)策划：招标策划主要应当做以下的工作：a)明确招标的内容和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究和探讨。b)对招标书的标底进行仔细研究。c)对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定。d)对评标方法和评标小组进行讨论研究。e)把以上讨论形成的方
27、案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定，取得企业领导决策层的同意和支持，有些甚至可能还要经过公司董事会同意和支持。2)招标：招标阶段的工作主要有以下几部分：a)形成招标书。招标书是招标活动的核心文件，要认真起草好招标书。b)对招标书的标底进行仔细研究确定。c)招标书发送。3)投标：投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要进入投标程序。4)开标：开标应按招标通过中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委托的代表参加。5)评标：评标委员会成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。6)定标：招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招
28、标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。在确定中标者后，要通知中标方。同时，对于未中标者也要明确通知他们，并表示感谢。41、招标采购的准备：1）资格预审通告的发布：A)资格预审的内容：资格预审包括两大部分，即基本资格预审和专业资格预审。基本资格是指供应商的合法地位和信誉，包括是否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等。专业资格是指已具备基本资格的供应商履行拟定采购项目的能力。具体包括：a) 经验和以往承担类似合同的业绩和信誉b) 为履行合同所配备的人员情况c) 为履行合同而配备的机械、设备以及施工方案等情况d) 财务状况e) 售后维修服务的网点分布、人员结构B)资格预审程序a)编制资格预审文件
29、b)邀请潜在的供应商参加资格预审c)发售资格预审文件和提交资格预审申请d)资格评定，确定参加投标的供应商名单2)招标文件的准备：招标文件是整个招标投标活动的核心文件，是招标方全部活动的一句，也是招标方的智慧与知识的载体。招标文件一般至少包括以下内容：a)招标通告b)投标须知c)合同条款d)技术规格e)投标书的编制要求f)供货一览表、报价表3）发布招标邀请书：内容：a)采购者的名称和地址b)资金来源c)采购内容简介d)希望活要求供应货物的时间或工程竣工的时间或提供服务的时间表e)获取招标文件的方法和地点f)采购者对招标文件收取的费用及支付方式g)提交投标书的地点和截止日期h)投标保证金的金额要求
30、和支付方式i)开标日期、时间和地点42、评标、决标的方法：评标方法有很多，具体评标方法取决于采购单位对采购对象的要求。货物采购和工程采购的评标方法有所不同。货物采购常用的评标方法有4种：1)以最低评标价为基础的评标方法：在采购简单的、半成品、原材料以及其他性能质量相同或容易进行比较的货物时，价格可以作为评标考虑的唯一因素。以价格为尺度时，不是指最低报价，而是指最低评标价。最低评标价是指在报价的基础上加合理利润的价格。报价也有其特定的计算口径：a)如果采购的货物是从国外进口的，报价应以包括成本、保险、运费的到岸价（CIF）为基础。b)如果采购的货物是国内生产的，报价应以出厂价为基础。2）综合评标
31、法：是指以价格另加其他因素为基础的评标方法。在采购耐用货物入车辆、发动机以及其他设备时，可采用这种评标方法。在采用这种方法时，评标中除考虑价格因素外，还应考虑下列因素：a)内陆运费和保险费b)交货期c)付款条件d)零配件的供应和售后服务情况e)货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性f)技术服务和培训费用等。3）以寿命周期成本为基础的评标方法：采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后续费用（零配件、油料、燃料、维修等）很高的设备时，可采用以寿命周期成本为基础的评标方法。4）打分法：评标通常要考虑多种因素，为了既便于综合考虑和比较，可以按这些因素的重要性确定其在评标时所占的比例，对每个
32、因素打分。打分法考虑的因素包括：a)投标价格b)内陆运费、保险费及其他费用c)交货期d)偏离合同条款规定的付款条件e)备件价格及售后服务f)设备性能、质量、生产能力g)技术服务和培训如果采用打分法评标，考虑的因素、分值的分配以及打分标准均应在招标文件中明确规定。这种方法的好处在于综合考虑，方便易行，能从难以用金额表示的各个投标中选择最好的投标。其缺点是难以合理确定不同技术性能的分值比例和每一性能应得的分数，有时会忽视一些重要的指标。43、投标的标底：标底是指招标人或中介编制的预期价格，是招标人对标的的期望值。标的并不是决定投标能否中标的标准价，而只是对投标进行评审和比较时的一个参考价。44、标
33、底的作用：a)积极作用：标的能够控制投标人为获取中标而恶意压低投标价的情况。在无标底投标时，有些投标人信奉“中标靠低价，盈利靠索赔”的信条，为获取中标权，将投标价压到低于其可承受的价格，即投标价低于其成本价。标底则可提供一个公平、公正的参照坐标，使合同各方的合理、合法利益得到应有的保障。b)消极作用：标底的存在又有局限性。它使得投标人在报价时想方设法掌握标底并刻意向业主所设立的标底靠拢，这样一来使得投标人的投标报价反映不出真实的质量水平，在竞争性方面大打折扣，不能够较好地节省投资。45、标底编制程序：a)确定编制标底的人员b)进行市场调查c)编制和确定标底d)密封标底并送受托的招标机构保存。4
34、6、标底的编制依据：标底的编制要以招标项目批准的预算为基本依据，如果编制的标底高于预算，采购人必须按照法定程序变更预算后，方可委托招标。标底编制依据：a)正常交易时以市场价格作为编制标底的基本依据。市场价格一般以权威机构所统计的价格为准，同类产品如果有几个品牌且价格不同时，可选择居中的一种品牌的价格作为市场价格。b)依法管制价格时以管制价格为标底c)无法确定市场价格时，参考交易实例价格编制标底d)因新开发品、特殊规格品等特殊物品以及劳务的特殊性，无市场价格和适当的交易实例价格时，可以为成本加利润的方法确定标底。编制标底时，应当考虑合同数量、履行前景、履行期限、供给状况、合同条件以及其他有关情况
35、。47、围标：围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。48、围标的预防：国际上通行的做法是在招标中实施“最低价中标”原则。其优点是：1）遵循市场法则，节约投资效果显著；2）避免个人行为的影响，防腐倡廉效果显著；3）操作简便，招标工作效率显著。49、电子采购的含义：是指用计算机系统代替传统的文书系统，通过网络支持完成采购工作的一种业务处理方式，也称为网上采购。50、电子采购的特点：基本特点：在网上寻找供应商和商品、网上洽谈贸易、网上订货甚至在网上支付货款。电子采购具有费用低
36、、效率高、速度快、业务操作简单、对外联系范围宽广等特点，其最大特点是以计算机技术为依托，因而成为当前最具发展潜力的企业管理工具之一。51、传统采购模式的问题：1）低效率的商品选择过程；2）费时的手工订货操作；3）不规则采购，易产生腐败现象；4）昂贵的存货成本和采购成本；5）冗长的采购周期；6）复杂的采购管理；7）难以实现采购的战略性管理52、电子采购的优点：1）节省采购时间，提高采购效益；2）采购成本显著降低；3）优化了采购及供应链管理；4）加强了对供应商的评价管理；5）增强了服务意识，提高了服务质量；6）增加交易的透明度，减少“暗箱操作”53、战略采购：又称为双赢采购，是一种新兴的在合作关系
37、与竞争性关系之间寻求平衡的采购模式。54、战略采购与其他采购方式的比较：高基于信任的伙伴关系战略采购不确定是否激励了对方假定与供应商的目标是相一致的合作关系的承诺供应商可能会获得所有的创造价值充分利用供应商能力促使双方都改进需要客户有相当强的能力消极的采购达尔文式的竞争低传统办事员式的采购心理“价格接受者”的结果没得到该争得的利益需要极大的采购议价优势激励对方但有可能造成其不满不能推进协同改进竞争性定价的承诺高低55、战略采购的组织能力：共有的能力特殊的能力总成本建模创建采购战略建立并维持供应商关系整合供应商利用供应商创新发展全球供应基地56、关键的创新概念：在创新中要真正实现企业与供应商的一
38、体化，要关注三个关键的概念：范围边界、技术规划、目标成本。一）定义范围边界：为了尽可能提高经营的业绩，公司必须把终端产品分解为部件或功能模块，然后决定如何给供应商下达某些部件（或功能模块）的供应任务。这种分给指定供应商的责任大小称为范围边界。一般公司在界定范围边界时往往会犯三种错误：1）用以前的界定而没有定义新的能创造更多价值的边界；2）让供应商承担了更多的责任，却又处处干涉他们；3）在供应商之间，供应商与企业之间定义了重叠的边界。二）共享技术规划：目前有两种共享技术的方法很流行：供应商技术论坛和技术路径图。技术论坛会使得供应商可以分析那个新技术，以激励客户采用，这样的技术交换通常会引起新的联
39、合开发。技术路径图作为与供应商共享技术规划的一种方法正引起人们的注意。技术路径图把产品发展规划明确地绘成平面图，以带动供应商的技术规划。相应地，这些产品发展规划师高度机密，只能和关键的长期供应商分享。三）设置目标成本：是在一定时期内为保证目标利润的实现而设计的一种预计成本。目标成本不是一个新概念，现在有三种不同的方法，它们在运用过程中往往没有严格的差别：1）基于价格的方法，即仅仅根据对手的报价来设置目标成本。这是同供应商合作的一项标准谈判策略，这种方法来制定目标对于商品和服务比较适用。2）基于成本制定目标：这种方法要以对成本的分析为基础，它能有效改善供应商的运用状况。分析成本因素并做相应的管理
40、能使企业向好的方向发展，比如降低成本，提高设备的使用效率等。这种方法对于“照搬”式的供应商或模块供应商很有效。3）基于价值制定目标：这是最不容易理解也最难运用的方法；只有少数公司在这方面做的好一些。它适用于“方案提供”的供应商。方案提供者有着承担全部责任的技术，包括整个系统的规格设计到执行过程。相应地，此类供应商需要有较大的自主权。57、全球性寻源：是指公司在本国市场外的资源获取过程。一家公司要进行全球范围内的寻源可能源于两种截然不同的战略需要：本土市场外的供应商可能提供更好的技术以及更低的成本；进入新市场通常迫使公司在当地建立一个供应基地。58、采购谈判：采购谈判时谈判中的一种。是指企业为采
41、购商品作为买方，与卖方厂商对购销业务有关事项，如商品的品种、规格、技术标准、质量保证、订购数量、包装要求、售后服务、价格、交货日期与地点、运输方式、付款条件等进行反复磋商，谋求达成协议，建立双方都满意的购销关系。59、采购业务结算程序：1）查询物料入库信息；2）准备付款申请单据；3）付款审批：a)单据的匹配性b)单据的规范性c)单据的真实性；4）资金平衡；5）向供应商付款；6）供应商收款60、采购合同管理：采购业务中，处理好争议和索赔时一项重要工作。索赔一般有三种情况：买卖双方间的贸易索赔；向承运人的运输索赔；向保险人的保险索赔。1）违反采购合同的责任区分：a)违反采购合同时，供方的责任主要有
42、以下两个方面的内容：商品的品种、规格、数量、质量和包装等不符合合同的规定，或未按合同规定日期交货，应偿付违约金、赔偿金；商品错发到货地点或接货单位（人），除按合同规定负责运到规定的到货地点或接货单位（人）外，并承担因此而多支付的运杂费；如果造成逾期交货，应偿付逾期交货违约金。b)需方的责任由以下三个方面：中途退货应偿付违约金、赔偿金；未按合同规定日期付款或提货，应偿付违约金；错填或临时变更到货地点，承担由此多支出的费用。2）违反货物运输合同的责任。当商品需要从供方所在地托运到需方收货地点时，如果未能按采购合同要求到货，应分清责任是货物承运方还是托运方。 a)承运方的责任有以下5各个方面的内容：
43、不按运输合同规定的时间和要求发运的，偿付托运方违约金；商品错运到货地点接货人，应无偿运至合同规定的到货地点或接货人。如果货物运到逾期，偿付逾期交货的违约金；运输过程中商品的灭失、短少、变质、污染、损坏，按其实际损失（包括包装费、运杂费）赔偿；联运的商品发生灭失、短少、变质、污染、损坏，应由承运方向负有责任的其他承运方追偿；在符合法律和合同规定条件下的运输，由于下列原因造成商品灭失、短少、变质、污染、损坏的，承运方不承担违约责任：不可抗力如地震、洪水、风暴等自然灾害；商品本身的自然性质；商品的合理损耗；托运方或收货方本身的过错。b)托运方的责任有以下3个方面的内容：未按运输合同规定的时间和要求提
44、供运输货物，偿付承运方违约金；由于在普通商品中夹带、匿报危险商品，错报笨重货物重量等导致商品摔损、爆炸、腐蚀等事故，承担赔偿责任；罐车发运的商品，因未随车附带规格质量证明或化验报告，造成收货方无法卸货时，托运方需偿付承运方卸车等费用及违约金。c)已投财产保险时，保险方的责任：对于保险事故造成的损失和费用，保险方在保险金额的范围内承担赔偿责任。被保险方为了避免或减少保险责任范围内的损失而进行的施救、保护、整理、讼诉等所支出的合理费用，依据保险合同规定偿付。61、预付、分期付款、延期付款等支付手续：1)预付：是企业按照采购合同，预付给供应商货款的一种支付方式，其目的主要是为了获得稳定的供应，优势也
45、是为了解决供应商周转资金短缺的问题。通常，预付款不具有担保债务履行作用，也不能证明合同的成立。如收受预付款一方违约，只需返还所收款项，因此存在一定的财务风险。预付通常发生在市场供应紧张或者生产周期较长等情况下，企业为了规避价格风险，对长期需要的材料或物资，采用预先订购的方式，将未来的成本控制在目前水平上。这实际上类似于一种期权。在预付方式下，采购方形成预付账款，财务和审计部门对此设置专门账户管理。从采购角度，可能发生利用预付款账户记录不真实交易的情况。其表现形式有：a)私借款项；b)多计金额；c)不符逻辑的业务；d)虚构交易，搞预付欺诈。2）采购中的分期付款：分期付款，是生产周期长、原材料昂贵
46、或专门为买方加工生产的一些大型机器设备、工程项目等交易中经常使用的一种支付方式。由于最后一期货款一般是在交货时或到货后或质量保质期届满时付清，因此需按分期付款条件签订合同。这实际上是一种即期合同，货物的所有权在付清最后一笔货款时转移。3）采购中的延期付款（赊销）：延期付款是通过提供中长期信贷以推动出口，尤其是在机器设备出口中常用的一些支付方式。它是一种赊销，也就是买方利用了卖方的资金。在延期付款的场合，如合同无特殊规定，货物的所有权一般在交货时转移。62、预付、分期付款和延期付款应注意的问题：1）采用预付作为付款方式，其货款在供应商交货前即付清。提前支付（预付）对于进口方来说是最不安全的支付方
47、式，其面临的风险由：未发送货物、货物延迟发送、发错货物、单据及供应商现金流压力等问题。因此，只有在采购方对供应商的经济实力、资信能力比较了解的前提下，才可以考虑使用。2）采用分期付款的方式，其货款时在交货时付清或基本付清，买方没有利用给卖方的资金，是一种即期付现，因而买方不存在利息负担问题；只要付清最后一笔货款，货物所有权即进行转移。3）采用延期付款的方式，大部分货款是在交货后一个相当长的时间分期摊付，是一种赊销，等于卖方提供一笔商业信贷，因此买方要向卖方支付利息，货物的所有权一般在货物交付时转移。延期付款时采购方利用供应方资金的一种形式，一般货价较高，供应商承担的风险也比较大，因此如按延期付款条件签订合同，供应商一般结合利息、费用和价格等因素进行考虑，权衡得失，做出适当的选择
