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1、体育管理学期末复习要点第一章 1体育管理的含义及其所包含的五大要素 体育管理：是一定体育组织中的管理者对管理客体实施计划、组织、控制、协调、创新等职能，实现既定目标的综合活动过程。 作为一种综合活动，体育管理包含着以下五大基本要素：管理主体：即在管理活动中发号施令的管理机构和管理者 管理客体：即在管理中接受管理的人、事、物等管理目的：即管理意欲达到和实现的目标与要旨 管理职能和方法：管理本身所具有的功能和实施管理的手段 管理环境或条件：管理所处的内外背景和具体境况（寓意广泛）2体育经营、体育行政、体育领导与体育管理的关系体育经营与体育管理：体育经营应是体育管理的上位概念 体育行政与体育管理 体
2、育行政特指体育行政部门有效推行政令的组织领导和管理活动，它主要特指在行政系统内，采用行政命令的方式或形式所进行的管理活动体育行政的范围与内容远较管理为窄体育领导与体育管理：领导实质上也是一种管理；领导是一种高层次的管理、战略性的管理、超前的管理、“超脱”的管理。3体育管理的特征目的性：为创造更多、更大的社会效益和经济效益，必须正确理解效率与效益的关系（效益=效率目标方向）；妥善处理社会效益与经济效益的关系 综合性：要求体育管理者多维度、立体式地分析、解决各种管理问题人本性：以人为中心创新性：坚持开拓创新、改革发展艺术性：除了硬件技术外，还特别需要超常的思维、灵活变通的能力和艺术4体育事业和体育
3、事业管理的含义 体育事业：为全社会和广大民众提供公共体育服务、满足特定时期国家利益的体育需求，推行社会公共事务的行业和活动的总称。体育事业管理：体育行政部门及体育事业单位为推行体育公共事务所进行的计划、组织、控制、协调、创新等，以满足社会和公众的体育服务需求的综合活动过程。5体育产业和体育产业管理的含义体育产业：为社会生产和提供体育服务产品的同一类经济部门的集合体育产业管理：以满足社会不同人群的体育需求为目的，为实现体育产业经营目标所从事的各种有关管理工作6体育事业与体育产业的区别在产品性质上：体育事业从事的是提供公共产品的社会公益性事业，不具营利性特征；体育产业则从事非公共产品的生产，具明确
4、的营利性特征在运行机制上：体育事业按照政府统一规划，各级行政部门及相关组织协调配合实施；体育产业则按照“生产-供应-需求”的经济机制运行在目标任务和资金来源上：体育事业主要由公共财政支出，为社会和公众提供公共体育服务，实现国家发展体育运动和为国争光的目标；体育产业则主要面向市场，依法经营，自我积累和自我发展，满足不同人群的不同体育消费需求在组织形式上：体育事业由自上而下、隶属关系明晰的行政组织系统构成；体育产业由是由分散且独立（或相对独立）的经济实体构成 7体育公共产品、私人产品、准公共产品（俱乐部产品）的含义、基本特征和管理原则公共产品：指供社会公众共同消费的产品，在现实经济生活中它通常是指
5、政府 向社会公众提供的各种服务。基本特征： 消费上的不排他性：即一个人对公共产品的消费不会减少他人对同一产品的消费； 非竞争性：公共产品生产出来后，增加消费不会使其生产成本相应增加收费上的困难性：即生产者无法排斥那些不为消费公共产品支付费用的人管理原则：由政府担当投融资者兴建和生产公共项目与产品；公共产品的价格通常由政府垄断性决定；政府免费向社会公众提供公共产品，因而容易引起“搭便车”行为私人产品：是指一般生产要素供给者（通常是企业厂商）所提供的产品或劳务，不能供两个或两个以上的消费者同时消费。基本特征：消费上的排他性：即一个人对私人产品的消费会减少他人对同一产品的消费；消费的有偿性：私人产品
6、是采取购买、付费的方式消费的，不会导致“搭便车”。管理原则：由企业或厂商充当投融资者兴建、生产私人项目和产品；私人产品的价格通常由市场竞争决定。俱乐部产品（准公共产品）：这类产品既不是完全意义上的公共产品，也不是纯粹的私人产品，而是兼有两类产品的性质。基本特征：一定程度上的排他性非对抗性收费上的可能性管理原则：由有共同利益的若干主体联合，或由一个主体挂帅、其他主体参与投融资者兴建、生产俱乐部项目和产品；俱乐部产品的价格按照其经济属性，由市场决定或由政府规定；通过出售资格等方式向消费者（成员）收费。8正确认识和理解“体育产业化”的实质（将之与第六章第36条“体育产业化”的含义结合起来理解） 体育
7、产业化问题的核心在于体育产品与服务科学分类体育产品与服务的多样性决定了必须对体育产品服务进行科学分类以体育产品与服务的目的和运动性质为标准，可将体育产品与服务分为：体育健身康复产品与服务；体育休闲娱乐产品与服务；运动竞赛表演产品与服务；体育咨询与培训产品与服务；运动服装、器材产品与服务等。 2保罗萨缪尔森关于公共产品和私人产品的分类理论为体育产品的科学分类提供了理论武器现代经济学在研究产品的经济性质和管理政策时，将产品从一般意义上分为公共产品、私人产品和介于两者之间的俱乐部产品（准公共产品）需要说明的是，各类体育产品之间存在着替代关系。这是因为体育产业是生产同类产品的企业的集合，那么体育产业所
8、包含的产品范围，也应当满足同类产品可以相互替代的性质。3将体育事业与体育产业混为一谈，源于简单地将体育的公益性等同于体育公共产品我国的体育体制发端于计划经济时期，在改革开放中又长期承担着国家的一些政治使命，使得我国体育体制改革一直滞后于我国经济社会体制改革； 部分学者简单地将体育的公益性等同于公共产品，且错误地认为这些产品只能由政府或事业单位进行生产和提供，而相对忽视了企业或私人在体育公共服务中的地位和作用 体育生产所具备的信息经济特征，决定了体育公共服务和私人产品提供存在着兼容的可能性（二）效益是检验不同性质生产组织提供体育公共服务成效的基本标准 政府在体育公共服务中具有重要作用政府的强制力
9、决定了它在公共服务安排（包括监督）、法律制度保障等方面具有绝对优势，因而可以直接生产某些纯体育公共产品和公共服务，并间接生产自然垄断的公共服务（如特许经营、补贴等）。然而，必须说明的是，只有在政府体育行政部门或事业单位所提供体育公共服务产品的效率较高时，政府直接参与体育服务与产品经营才是可取的。此外，公共产品的非排他性不付费也可使用，客观上决定了体育公共产品供给难以完全满足大众体育需求，而体育公共产品同时又具有公益性，此时，政府职能就表现为代表社会征税。因此，简单地认为体育公共产品必须并完全由政府部门或事业单位来提供，实际上是对体育公共服务的一种误解，进而导致政府体育行政部门或事业单位在体育公
10、共服务乃至体育私人产品供给上的“越位”。这也正是体育公共服务引入市场机制、实施市场化改革的立论基础。 体育公共服务存在着引进市场机制以提升效益的空间市场经济的理论分析和发展实践雄辩地证明，在大多数情况下，市场机制通过市场竞争，较之非市场机制能将成本、收入与需求非常紧密地联系起来，从而更有效地配置和利用资源。市场机制的这一优势不仅表现在纯私人产品的生产与服务方面，而且在公共事业的市场化运作方面也取得了显著的成效。（三）正确认识体育产业化的实质 “体育产业化”是一个内涵深邃、外延广袤的概念，也是一个过程。它主要包含这样五方面的含义： 体育产业化意味着观念的转变。一是要转变将体育作为纯公益事业的观念
11、；二是要转变将体育的公益性等同于体育公共产品的观念；三是要运用市场经济“产业化”的理念运作体育事业，促进体育运动的发展。体育产业化必须实施资源配置市场化。以市场作为资源配置的基础，通过法规、政策及体制改革等手段，形成以市场作为配置体育资源的基础性条件。体育产业化要求产品的生产者形成关注市场和消费的机制。市场经济的运行，要求体育产品生产者和服务者面向市场、关心市场、关心产品与服务质量、关心消费，并以市场为中心调整体育产品与服务的生产结构和营销手段等。体育产业化与体育社会化是同一层次的概念。动员全社会广泛参与体育运动；通过专业化协作方式生产体育产品与服务；体育产品与服务的开发、体育消费的规模和档次
12、应与国家经济发展水平相适应。体育产业化的前提是体育产品的商品化。使市场成为检验体育产品与服务质量和生产者营销手段的基本尺度；以商品化方式实现体育产品与服务的价值，增强体育运动自身的造血功能。第二章9体育管理体制的含义及其基本类型的特点与优劣体育管理体制：指体育管理的机构与组织设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称。政府管理型（集权型、集中型）特点：由政府设立专门的机构管理体育的各项事业优劣：能够充分体现国家意志；有利于政府宏观调控；有利于保障公共体育服务的供给。但不利于调动全社会积极性，甚至抑制社会的支持和参与，最终制约体育的社会化发展。社会管理型（分权型、分散型）特点：主要由各类体
13、育社会组织实施对体育的管理优劣：有利于调动和发挥社会积极性；有利于推动体育产业的发展；有利于各体育组织内部独立地进行民主管理。但政府较难在全局上进行强有力的协调与统一，进而导致对体育宏观管理的失控。3结合型（混合型、中间型）特点：这是一种由政府有关部门和体育社会组织共同管理体育的体制类型优劣：有利于形成政府与体育社会组织并驾齐驱，中央与地方统筹协调，国家、社会、个人三位一体，财政与市场双轮驱动的体育管理格局，有利于发挥政府宏观管理的主导作用，并鼓励社会各界对体育的广泛参与和大力支持。 但其主要管理难点在于妥善地处理政府与体育社会组织之间的关系，合理、协调地确定和划分两者各自的管理权限和利益分配
14、。目前我国体育管理体制正处在一个由“政府管理型”向“结合型”过渡的改革过程之中。 10体育管理体制的影响因素国家的政治经济体制国民经济发展和人民生活水平社会民族文化传统体育的性质和发展状况。（其中，国家的政治经济体制是影响体育管理体制最主要的决定性因素。）11我国体育管理体制尚存的主要问题、体育管理体制改革面临的形势及其目标与基本任务主要问题：体育管理方式单一，仍以行政管理为主要手段 体育经费来源渠道单一，主要依赖财政拨款 体育功能单一，体育的经济功能和体育产业开发不力 过分依靠政府力量，社会办体育的积极性受到一定压抑 自我完善、自我发展、环境适应力较低，制约了可持续发展我国体育管理体制改革面
15、临的形势:社会主义市场经济体制的建立与发展。要求我国体育管理体制以自身的创新为基础，构建与社会主义市场经济体制相适应的体育管理新体制 政府行政体制改革与深化。要求体育管理体制必须突破传统体制和观念的桎梏，探索改革新思路社会利益群体的分化。对传统的政府集中型体育管理体制提出了严峻的挑战社会体育需求的快速增长。迫使体育管理体制向更能满足大众体育需求的方向调整国际体育管理体制的发展态势。“结合型”体育管理体制代表着目前世界各国体育管理体制发展的趋势。中国体育只有顺应世界体育的发展规律和趋势，才会获得可持续发展的动力和能量。现代体育功能的拓展。单纯的政府型体育管理体制必然难以为继，必须寻求新的改革之路
16、。我国体育管理体制改革的目标和任务总目标：建立与社会主义市场经济相适应的、符合体育运动发展规律的体育管理体制和运行机制，初步形成国家调控，依靠社会，自我发展，良性循环，充满生机与活力，有中国特色的社会主义体育组织体系。具体目标：理顺各类体育组织之间的关系，充分发挥各自的作用。从中央到地方形成层次清楚、功能明确、科学有序的新体制。构建面向大众的多元的体育服务系统和实现“奥运争光计划”的竞技体育体系。基本任务：创新体育体制，增强体育发展的生机与活力。在强化政府公共体育服务职能的基础上，促进建立和完善政府统筹、社会协同、市场支持和群众广泛参与的体育发展格局。进一步发挥各级体育总会、中国奥委会的作用，
17、进一步完善全国性单项体育协会的组织机构和工作机制，健全单项协会的自律机制，发挥行业管理职能。加强对体育社会团体的指导，理顺体育行政部门与社会团体的关系，建立符合中国国情的体育社团管理体制。积极稳妥地推进体育事业单位分类改革，鼓励社会组织参与体育社会管理和服务，实现公共体育服务提供主体和提供方式多元化，推进非基本公共体育服务市场化。12我国体育管理体制改革中有关“体育社团实体化”、“运动项目管理中心的管理权属”、“转型期体育管理发展与政府机构改革和职能转变”、“后2008（奥运会）中国体育机构改革的趋向预测”等问题的思考关于体育社团的现状与改革（以单项运动协会为例）我国体育社团的现状与主要问题：
18、人员配备不齐，组织机构不落实；与“项目管理中心”交织，职能不清，缺乏经费，无自主权；体系不全，行业协会“空白”坚持协会“实体化”改革，不断加强与充实体育社会组织的管理力量关于国家体育总局“运动项目管理中心”的管理权属及其未来演变的基本走势运动项目管理中心与单项运动协会的权力交叉重叠，压抑了协会职能的正常发挥关于转型期中国体育管理发展与政府机构改革和职能转变“转型”的大背景下，我国体育管理及其发展面临诸多的挑战：体育管理手段、方式变化的挑战；体育管理运行基础根本性变化的挑战；政府体育部门的机构改革和职能转变的挑战；国际竞技体育新秩序及其变化的挑战政府体育部门管理改革的基本要求：把握世界各国体育管
19、理发展的潮流；主动适应市场经济条件下文化发展的规律 ；符合我国体育、特别是竞技体育发展的内在要求；积极探索政府主导下的体育管理多元化运行机制关于后2008（奥运会）中国体育机构改革的趋向预测对后2008年奥运会中国体育事业发展重点将发生转移的预测：由重点抓竞技体育转变为重点抓社会体育，促进两者真正的协调发展（“两手抓两手都要硬”）我国体育管理体制改革向“结合型”发展的必然趋势：政府体育行政部门的职能转变；体育社会组织管理的实质性加强政府机构改革的大势所趋 ：党的“十七大”提出的“探索实行职能有机统一的大部门机制”及行政体制改革的一系列新举措 13我国竞技体育“举国体制”的含义及其客观评价举国体
20、制：是指我国政府为提高竞技体育水平及其国际竞争实力，实现奥运战略目标，依靠政府力量、采取行政手段整合全国体育资源而形成的体系和制度的总称。评价：（一）举国体制的历史贡献不可磨灭我国竞技体育举国体制虽脱胎于计划经济体制，但其所取得的客观显著的成效，无可辩驳地证明了它对发挥社会主义制度的优越性，改变新中国成立初期我国体育一穷二白的落后面貌，迅速提高我国竞技体育实力水平，使之跻身于现代奥林匹克前列，傲然屹立于国际体坛之林的历史贡献是不可磨灭的。（二）举国体制存在的问题在充分肯定举国体制历史贡献的基础上，也必须正视举国体制面临的问题。也正因如此，遂提出了新形势下如何完善和发展举国体制的问题。政府管理与
21、体育社会化的矛盾 脱胎于计划经济的惯性与社会主义市场经济新体制的矛盾 粗发型发展方式与集约化发展方式的矛盾（三）举国体制的完善和发展按照体育社会化、产业化要求改革和完善举国体制积极促进竞技体育、社会体育、学校体育的协调发展，满足人民群众日益增长的物质文化需求14体育发展战略的含义、特点及制定体育发展战略的基本内容框架（战略分析、目标确定、战略重点选择、战略阶段划分、战略对策制定）体育发展战略：就是通过对体育运动的全面分析、判断和发展前景等的科学预测，而对关系体育运动发展全局的各类问题进行的科学谋划。特点：全局性长远性纲领性竞争性阶段性层次性创新性（一）战略分析。基本内容应包括：历史回顾，现状分
22、析，未来预测，分析比较（论证）和形成方针（思路）五部分。（二）目标确定须贯彻超前性、完整性、衔接性和协调性四大原则，需要经过整理资料、拟定方案、评价论证和目标抉择四个具体步骤。（三）战略重点选择应遵循紧密联系实际，选准关键环节，分清轻重缓急，注重发挥优势四项基本要求。（四）战略阶段划分战略阶段亦称战略步骤，由于一个战略周期通常较长（一般为五年），必须正确地将其划分为若干阶段，再按各阶段当时、当地的实际，科学确定每个阶段的战略任务，以保证有计划、分阶段地逐步实现战略目标。（五）战略对策制定战略对策是为实现战略指导思想和战略目标而拟定的相对具体的政策、措施与手段。第三章15社会体育管理的含义、特点
23、和“三大件”建设社会体育管理：指社会体育的管理者运用一定方式整合与开展社会体育活动有关的各种因素和资源（人、财、物、信息、时间等），为实现社会体育发展目标而进行的计划、组织、控制、协调和创新等的综合活动。特点：管理目标的多样性管理主体的多元性管理边界的模糊性管理系统的复杂性管理体制的社会性三大件：硬件：指各类体育场、馆、游泳池等体育设施建设和经费投入软件：指社会体育的有关管理规章制度与措施的建设 活件：指社会体育组织管理的队伍（包括社会体育管理者、指导人员和参加体育活动的社会民众）建设16社会体育管理的基本原则指导性原则：由于社会体育管理系统比较复杂，涉及面很大，且活动主体差异性强，所以不宜强
24、制指令而应指导为主。宣教性原则：通过宣传教育提高人们的认识，启发其参加体育活动的需要与动机，提高他们体育锻炼的自觉积极性。法制性原则：通过制定法规和建章立制，规范各有关部门和单位的管理行为，协调各种管理关系，保障体育组织与民众开展社会体育活动的正当权益。创建性原则：在硬件、软件、活件等各个方面为社会体育创建良好的环境与条件，并不断优化，努力提高社会体育服务的水平与质量。协作性原则：加强各级各类管理部门的密切配合与协作，形成有效的管理网络，齐心协力推进社会体育健康、持续的发展。17城市社区体育的含义及其基本结构（四大基本要素）社区体育：指以基层（微型）社区为区域范围，以辖区自然环境和体育设施为物
25、质基础，以全体社区成员为主体，以满足社区成员体育需求，增进社区感情为主要目的，就地就近开展的区域性体育活动。社区体育的结构主要包括以下四大基本要素： 共同意识（社区成员的认同感和归属感）、社会关系（社区成员及其人际关系）和社会感情（社区态度）； 一定的（体育活动）地域 公共设施（服务设施） 体育活动18城市社区体育管理的基本要求处理好社区体育组织与行政机构的关系；充分发挥社区内企事业单位的作用；加强居委会一级社区体育组织建设；开源节流，不断拓宽社区体育经费来源途径，提高使用效益；以多种形式开展社区体育活动；努力构建社区体育服务体系；建立社区体育工作的奖励和约束机制19农村乡镇体育管理的特点季节
26、性灵活性传统性简易性教育性结合性区域性第四章20对现代运动训练及其管理的全新理解（一）现代运动训练是运动员在教练员指导下，为创造和保持专项运动最高成绩所作准备的全过程。现代运动训练已不仅仅局限于训练场上，也包括训练场外的各种训练和与训练密切相联的有关活动。作为实现竞技体育目的的重要手段，现代运动训练实质上是一个对运动员进行生物学、心理学和社会学等全方位改造的过程。必须强调的是，这种对现代运动训练概念的全新理解对于完整、准确地认识和理解运动训练管理的含义具有特别重要的意义。（二）现代“运动训练的管理”的含义概括为： 遵循运动训练管理的客观规律，运用有效的方法与手段，对运动训练系统进行计划组织、控
27、制和协调，以不断优化管理效果，实现运动训练目标的综合活动。(三)现代运动训练管理的特点功利目标性；训练育人性；计划控制性；准军事管理性；相对封闭性21现代运动训练管理系统分析（图） 22高水平运动队管理三种模式的特点与优劣领队负责制：由领队向上级负责。该模式强调领队的政治领导作用，对领队的个人素质和业务水平要求很高，注重运动队思想教育和文化建设；但容易削弱教练员的主导作用，影响教练员开展业务工作的积极性。主（总）教练负责制：突出主（总）教练对运动队的全面指挥权。该模式有利于发挥主（总）教练的训练主导作用，提高教练员的积极性，对主（总）教练个人业务能力和素质要求很高；但容易分散主（总）教练的精力
28、，受主（总）教练个人水平的影响相当大。队委会制：建立由教练员、领队、科医人员组成的队委会，分工负责实施运动队的各项管理。队委会制又可分为三种具体形式，三种形式各有优劣：=队委会领导下的分工负责制：决策质量较高；避免权力过于集中；保障主教练业务主导作用；指挥系统前移，减少了中间环节。但沟通成本增大，影响决策速度；容易导致责任含混；容易出现妥协和折衷性方案=队委会领导下主教练负责制：突出了主（总）教练的主导地位，便于开展训练业务工作。但总（主）教练责任重、压力大，个人素质欠缺会影响全队工作；权力过于集中，不利于发挥其他人员的作用；领队与教练员的关系较难协调，导致内耗。=队委会领导下的领队负责制：加
29、强了领队在行政管理上的优势，有利于运动队思想教育和文化建设。但可能削弱教练员的主导作用，影响他们的积极性，干扰训练业务工作。23高水平运动队管理的基本内容（六项内容）（一）运动训练过程的管理（二）运动训练科学研究的管理（三）运动员思想教育工作（四）运动员文化学习的管理（五）运动员的生活管理（六）运动员参赛时的（特殊）管理24我国高水平运动员培养的基本路径（一）专业化培养路径1特点： 高效性：全力以赴集中于专项运动员的系统训练，目标明确，效果显著经济性：发挥社会主义制度优越性，集中有限资源于专业运动员精英的培养稳定性：较少受其他因素影响，培养目标和专业队伍相对比较稳定2适用范围：适用于那些市场化
30、程度较低、社会介入愿望较弱、普及面不大的运动项目（二）职业化培养路径1特点： 市场性：通过市场配置高水平运动员人力资源，实现利益最大化变革性：突破专业化培养的政府单一体制，发挥社会力量，适应市场经济体制的要求渐进性：受经济社会发展水平的影响，职业化不可能一蹴而就，需要一个渐进的过程2适用范围：适用于市场需求和潜力较大、群众喜闻乐见、观赏性强的运动项目（三）院校化培养路径1特点：全面性：注重提高运动员的综合素质和全面发展，人才培养的社会适应性强科学性：发挥“体教结合”优势，借助高等院校智力和科研支持，提高训练科学化水平 持续性：将高水平运动员培养植根于教育，通过人力资源开发促进竞技体育可持续发展
31、2适用范围：依高等院校项目优势、教练力量、基础条件和发展竞技体育的角色定位而定25我国高水平运动员培养社会化进程中的障碍及其改革路径政策性障碍：主要表现在参赛资格限制和社会保障制度与法规不健全两个方面条件性障碍：主要表现在经济条件、训练条件和运动项目社会化程度三个方面观念性障碍：认为高水平运动员培养系体育部门“正宗”业务，思想上怀疑以至抵制多元化培养途径体制性障碍：高水平运动员培养社会化与传统“行政垄断”体制发生激烈碰撞，形成体制障碍改革路径：科学界定政府体育行政部门适度介入的范围积极鼓励社会力量参与培养，加强相关法规制度的建设与规制促进政府体育部门与教育部门的有机结合，努力探索“体教结合”的
32、制度创新改革高水平运动员人才培养现行体制，合理调整与划分政府与社会有关管理的“事权”26业余运动训练及其管理的含义我国通常是将业余运动训练作为整个运动训练系统的一个组成部分，从运动训练管理层次上将“三级训练网”中的初级和中级形式定义为“业余运动训练”。其主要任务是为高水平竞技体育培养后备运动人才。业余运动训练管理：在业余运动训练体系中，为实现竞技体育后备人才培养和向高级训练形式输送的目标，所进行的计划、组织、控制、协调、创新的综合活动过程。27我国业余运动训练改革的基本途径确立“以人为本”的体育后备人才培养新观念：突破单纯培养竞技体育人才的传统桎梏，着力培养在全面发展基础上又有竞技运动特长的人
33、才，为国家建设与发展服务充分发挥社会和市场在培养体育后备人才方面的作用：突破单纯依靠政府行政力量培养体育后备人才的传统体制，调动社会培养竞技体育后备人才的积极性，发挥市场在资源配置方面的独特作用科学界定、合理划分政府与社会在培养竞技体育后备人才方面的职能：按照竞技体育后备人才培养的“准公共产品”特性，对政府体育行政部门和社会培养竞技体育后备人才的职能进行科学界定和合理划分积极探索多元化的体育后备人才体制创新：目前，我国业余运动训练的组织形式已开始出现多元化格局，应进一步鼓励和支持这种体制创新，大胆试点，改革开拓，探索更多行之有效的体育后备人才培养新形式、新途径强化科学管理，提高人才成材率：降低
34、成本，讲求效益，通过科学化管理和训练提高体育后备人才培养的成材率和输送率第五章28学校体育管理的特点和任务特点： 计划性：严密、系列的计划 周期性：教学周期和季节周期 综合性：各部门齐抓共管 强制性：靠规章制度强制推行 育人性：根本目的是培养人才 专业性：主要是高等学校任务：建立健全校内外体育组织管理机构，制定一整套严格的管理规范，明确划分各有关机构和人员的管理职责；科学制定和实施学校体育管理的各类计划和文件，使之主动适应教育和体育事业发展的需要；合理地组织与安排学校体育的各项工作和活动，确保其顺利实施协调学校体育内外部各方面及有关管理部门的关系，为学校体育工作的顺利开展创造良好的育人 环境，
35、提供必要的物质技术基础条件对学校体育工作定期或不定期地进行检查评估，不断改进各项工作，提高管理水平， 促进学校体育的发展。29学校体育业务管理的基本内容体育教学管理课外体育活动的管理课余运动训练与竞赛活动的管理学生体质与健康管理30学校体育管理的一般方法规章制度法：将国家和学校有关规章制度作为体育教育管理的有力武器计划管理法：将学校体育管理，特别是体育教学管理置入严密系统的计划控制轨道目标管理法：分层分类拟定学校体育各项工作的目标和指标，形成“目标链”，实施管理宣传教育法：运用各种宣传工具、手段和形式，开展学校体育宣传，提高师生锻炼积极性奖励惩戒法：表彰和激励先进，鞭策和惩戒后进，“强制”推行
36、学校体育的各项工作调研实验法：通过各种研究活动（如听、看课等），不断提高学校体育工作的管理水平31开展“青少年阳光体育运动”的目的与要求以阳光体育运动为抓手，吸引青少年学生参与体育锻炼，培养兴趣与习惯，形成良好风气，增强体质，促进健康以全面实施学生体质健康标准为基础，建立和完善标准的测试结果记录体系，并作为毕业升学的重要依据与体育课教学和课外体育活动相结合，确保开足上好体育课，大力推行课间体育活动，不断丰富课外体育活动的形式和内容，保证学生每天一小时锻炼时间通过宣传，使“健康第一”“达标争优、强健体魄”“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的理念家喻户晓，深入人心通过阳光体育运动，
37、力争用3至5年时间，使85%以上的学校能全面实施学生体质健康标准，85%以上的学生能做到每天锻炼一小时，达到学生体质健康标准及格等级以上，掌握至少两项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高32学校体育及其管理的“四全”指导思想通过学校体育全面贯彻党的教育方针；体育教育的组织实施应面向全体学生；在学校人才培养的全过程中都要贯穿体育教育；使学生受到“全方位”的体育教育（身体教育；健康教育；娱乐教育；生活教育；竞技教育）第六章33体育市场的含义及其特征体育市场：指某类体育产品的所有实际和潜在的购买者的集合。体育市场是整个市场中以各类体育服务产品为交换对象的特定部分。特征
38、：体育商品表现形态的复杂性与特殊性； 体育服务产品在生产、交换与消费上具有同时性和不可分性； 体育服务产品质量的主观性和差异性； 体育服务产品不可贮存的非耐久性和产量衡量的困难性。34体育市场开发的含义及其目的体育市场开发：通过体育产品或服务的营销策略来满足现有和新开发市场中有支付能力及购买欲望的现实与潜在的体育消费需求的过程。目的：旨在以顾客为中心，充分把握和深入分析消费者的需求，并积极主动地满足市场需求。35体育市场开发三种模式的优劣比较优点缺点民间模式市场行为，资源配置效率高竞争无序，力量分散，易出现市场失灵政府模式发展有序，推动力强寻租行为，资源配置效率低，易出现政府控制失调政府民间模
39、式优势互补，规避有效管理关系较复杂，协调难度大 36体育产业化的含义（将之与第一章第8条“体育产业化”的实质联系起来加以理解）体育产业化：通过市场化途径，促进体育运动由事业型、公益型向经营型转变，使之成为具有规模经济效应和产业特性行业的过程。37体育产业的三种分类形式及其基本内容从体育产业的内容与范围分：体育竞赛表演产业；体育健身娱乐产业；体育中介咨询培训产业；体育博彩产业；体育用品生产与销售产业；体育旅游产业；体育媒体产业；体育保险产业等从体育劳务生产方式分：经营管理型体育产业；半经营管理型体育产业；非经营管理型体育产业从体育产业现行管理体制分：体育本体产业；体育相关产业；体办产业38体育产
40、业管理的含义、主要内容与特征体育产业管理：为实现满足社会不同人群体育需求之目标而从事的各项经营管理工作的总称。体育产业管理具体包含两层含义： 宏观含义：制订与实施体育产业政策法规，以不断调整和优化体育产业结构及培育与发展体育市场 微观含义：体育产业各项经营活动和具体事务的管理主要内容：体育俱乐部管理；体育赛事运作；体育场馆经营；其他体育产业的管理特征：以效益为核心；以市场为导向；以法律为保障；以经济方法为主要手段39我国体育产业发展及其管理中存在的主要问题（一）产权关系不明确，资产管理不顺畅（二）产业结构不合理，区域发展不平衡（三）产业规模小，竞争力不强，体现不出对国民经济的推动作用（四）体育
41、产业经营管理水平落后，经营人才匮乏，专业运作程度不高（五）现行体育管理体制与运行机制存在着制约体育产业发展的因素（六）无形资产开发不够，知识产权保护不力40我国体育产业发展及其管理的目标、任务与措施（做过课外作业，脑子里要有一个基本的线条与概念）目标：总体目标：扩大规模，优化结构，提高质量和效益，增强体育产业创新能力推动建立和完善具有中国特色的体育产业体系，促进体育产业快速发展。具体目标：培育一批具有国际竞争力的体育骨干企业和企业集团，形成一批有中国特色和国际影响力的体育产品品牌；建立以体育服务业为重点，门类齐全、结构合理的体育产业体系和规范、有序、繁荣发展的体育市场；形成多种所有制并存，各种
42、经济成分竞相参与、共同兴办体育产业的格局；形成与国际接轨、管理规范、充满生机活力的体育社会组织体系；居民人均体育消费显著增加，体育服务贸易较快发展，体育产业从业人数占全社会就业人数比例明显提高，体育产业增加值在国内生产总值中所占比重明显提高；形成体育公共服务与市场服务相互结合、体育事业与体育产业协调发展的良好局面。 任务： 协调推进体育产业与相关产业互动发展。(体育旅游、体育出版、体育媒介、体育广告、体育会展、体育影视等。）促进体育产业各门类统筹发展。壮大体育消费市场。 优化体育产业结构。加快区域体育产业协调发展。推动体育产业基地建设。 培育骨干体育企业。推进体育产业基础工作。盘活体育场馆资源
43、。 做好体育彩票管理工作。措施： 进一步转变政府职能，加快培育体育市场主体。（从“办体育”向“管体育”转变。）加快体育市场法制化、规范化建设。加大体育产业投融资支持力度。落实相关税费优惠政策。（水、电、气、热等费用；广告费支出；捐赠和资助）加强公共体育设施建设和管理。（体育场馆运营；体育设施投资、兴建和维护、维修；体育服务设施建设。） 支持和规范职业体育发展。 加强体育无形资产开发和保护。 抓好体育产业人才培养工作。 加强对体育产业工作的领导。（建立多部门合作的体育产业发展协调机制，切实将体育产业纳入各地区域经济社会发展规划。）41具有中国特色的职业体育管理体制和运行机制政府依法监管、协会管办
44、分离、俱乐部自主运作第七章42体育俱乐部及其管理的含义体育俱乐部：是人们为了欣赏和参与体育活动而组成的一种组织形式或场所。体育俱乐部经营管理：体育俱乐部管理者为实现体育俱乐部经营目标所进行的计划、组织、控制、协调等综合活动过程43商业型健身俱乐部的特征以通过开展多种形式的体育健身娱乐休闲活动赚取利润（营利）为主要目标 以满足顾客体育健身娱乐休闲及其它有关需求，开展多种多样的服务与产品的有 效促销为生存发展的基本条件 以提供有特色的体育服务作为俱乐部经营的核心产品 以较长时间的稳定营业作为吸引和满足顾客的主要经营方式44商业型健身俱乐部的产品营销策略（顾客评价的四个因素和两个需要特别注意的产品营
45、销问题） 健身俱乐部的产品主要是以服务为表现形式，俱乐部的产品营销具体体现在能否根据顾客的需求提供高质量的健身娱乐休闲服务。根据有关调查，顾客对健身俱乐部服务质量的评价，主要取决于下列四个因素： 健身俱乐部的品牌形象健身俱乐部的健身娱乐休闲环境条件（包括场所环境和器械设施条件及其“性价比”等） 健身俱乐部服务态度与服务水平（包括俱乐部的承诺和实际服务情况）对现有的健身娱乐休闲效果的评价和对未来健身效果的期待与预想 针对以上四个方面认真筹划健身俱乐部的营销策略，才能收到较好的营销效果此外，在健身俱乐部的服务产品营销策略中还应特别注意以下两个问题： 树立并不断强化俱乐部的品牌意识，吸引会员强烈的体
46、验意向 提供个性化特色产品，为会员创造实际体验机会45商业型健身俱乐部的会员管理（结合“促销策略”中的“会员卡”促销方式一并阐述） 促销是指俱乐部向消费者传递服务和商品信息，以刺激和诱导消费者前往消费的过程。促销的目的旨在增强人气、吸引客流、提高营业额。健身俱乐部的常用促销方式有： 会员卡：可有多种形式。如按时间分类的年卡、半年卡、季卡、月卡等；按群体分类的团体卡、家庭卡、情侣卡等；按消费次数分类的100次、50次、10次卡等。关键在于明确持卡人的优惠待遇和权利义务。46职业体育俱乐部的含义及其独有特点职业体育俱乐部：是为满足人们观赏体育竞赛表演的需要，将职业体育竞赛及其相关产品作为商品组织生产经营并追求营利、自主经营、自负盈亏，具有独立法人资格的体育经济实体（体育企业）。职业体育俱乐部是职业体育的组织形式。特点：高水平运动员是职业体育俱乐部最重要的资产竞赛水平是职业体育生存发展的最重要基础俱
