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1、金属非金属矿山安全标准化建设,1,金属非金属矿山安全标准化建设,金属非金属矿山安全标准化建设,2,内 容 提 要,安全生产标准化政策解读,安全生产标准化理论基础,金属非金属矿山安全标准化建设,3,安全生产标准化政策解读,第一部分,推动安全标准化建设工作措施,金属非金属矿山安全标准化建设,4,推动安全标准化建设工作措施,金属非金属矿山安全标准化建设,5,推动安全标准化建设工作措施,规范宣贯,加,加,安监部门率先学习,强,宣,贯,工,作,指,导,强,宣,贯,过,程,管,理,金属非金属矿山安全标准化建设,6,推动安全标准化建设工作措施,政府监督管理,1,国家：制定标准、政策、推进计划，建立机制和体制
2、，负责中央企业及一、二级推进工作。,省级：制定推进方案，负责其它级推进工作，负责属地监管。,其它政府：负责制定推进方案，实施属地监管。,金属非金属矿山安全标准化建设,7,到2010年底，全国20%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，70%以上的大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2011年底，全国60%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业100%达到安全标准化三级以上水平；力争到2013年底，全国金属非金属矿山100%达到安全标准化五级以上水平。,金属非金属矿山安全标准化建设,8,国家安全监管总局依托相关机构对各省局、中央管理的矿山
3、企业相关人员，以及从事一、二、三级标准化考评的考评机构相关人员进行业务能力培训；各省局负责或委托相关市、县级安全监管部门负责组织对上述以外参与标准化工作的相关人员进行业务能力培训。,金属非金属矿山安全标准化建设,9,一、将标准化建设与安全生产许可制度结合起来。各地可根据实际，逐步将标准化最低评定等级作为金属非金属矿山取得安全生产许可证的基本条件。到2013年底凡未达到最低标准化等级的，一律依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府关闭；2010年底以后换发安全生产许可证的矿山企业，必须达到安全标准化最低等级。,金属非金属矿山安全标准化建设,10,二、将标准化建设与相关经济政策结合起来。对于达
4、到标准化三级以上（含）的矿山企业，各地可探索在落实相关安全生产经济政策、安全生产许可证延期换证、减少对其检查频率等方面采取优惠措施，鼓励企业不断提高标准化等级。三、实行统一公告制。达到标准化二级以上（含）的企业在国家安全监管总局政府网站上统一进行公告，其它等级的企业由各省局组织统一公告，以接受社会监督。,金属非金属矿山安全标准化建设,11,一、建立工作方案备案制。各级安全监管部门制定的标准化工作方案，按照考评等级的职能划分，分别报国家安全监管总局和省局进行备案。从事三级标准化考评的机构必须经过国家安全监管总局备案同意，其他等级标准化考评的机构应经省局备案同意；取得标准化相应等级的企业每年必须向
5、认定其等级的相应安全监管部门报送一次自评结果。,金属非金属矿山安全标准化建设,12,二、建立信息报送制度。各省局每季度末向国家安全监管总局报送标准化建设进展情况和已经取得标准化相应等级的企业名单。三、建立信息交流制度。各地要采取多种形式及时通报交流标准化进展情况。,金属非金属矿山安全标准化建设,13,金属非金属矿山安全标准化建设,14,安全生产标准化理论基础,第二部分,金属非金属矿山安全标准化建设,15,两千年前的荀子说：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”,风险预控的思想立足于事前防范,杜邦公司超过60的工厂实现了“0”伤害率，
6、在中国的27 家独资及合资企业和3 个分公司在安全生产方面全部实现了伤害率为“0”的目标,金属非金属矿山安全标准化建设,16,金属非金属矿山安全标准化建设,17,风险预控的思想，立足于事前防范。管理风险，控制危险，预防事故，是企业安全管理的核心内容；如从金属非金属矿山危险源的辨识入手，以风险控制为核心；采用综合手段管理风险，实现风险的可控和事故的预防，充分体现了“预防为主”的方针。,金属非金属矿山安全标准化建设,18,评定标准,导则,实施指南,金属非金属矿山安全标准化规范,金属非金属矿山安全标准化规范 导则,小型露天采石场实施指南,尾矿库实施指南,露天矿山实施指南,地下矿山实施指南,小型露天采
7、石场评定标准,尾矿库评定标准,露天矿山评定标准,地下矿山评定标准,(1)规范基本构成,金属非金属矿山安全标准化建设,19,是规范的综合指导部分指导实施指南和评价标准编制指导企业建立和保持安全标准化系统规定安全标准化系统创建原则明确安全标准化系统的核心内容和要求说明安全标准化系统的创建过程和方式用于企业、中介机构和政府安监部门,(2)导则简要说明,金属非金属矿山安全标准化建设,20,(3)实施指南简要说明,指导企业创建保持安全标准化系统明确了安全标准化系统的详细内容明确了安全标准化系统的详细要求给出了14个要素的具体内容、明确要求和绩效形式、评审要求等用于企业、中介机构和政府部门,金属非金属矿山安全标准化建设,21,适应范围,适应：金属非金属矿山企业或其独立生产系统,不适应：液态矿藏开采企业 气态矿藏开采企业 煤系或与煤共生矿藏开采企业 砖瓦粘土开采企业 河道砂石开采企业,不适应：金属非金属矿山企业非独立生产系统,范围,1,金属非金属矿山安全标准化建设,22,标准化等级评定,
