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1、消防部队基层行政管理案例第一章 绪论案例：密切官兵关系案例正文某中队战士小陈和战友之间关系比较紧张，尤其是与干部。小陈是独生子，在家很受父母宠爱，到部队后，在和战友相处时，他常常因一些生活上的小事和战友发生打闹，尤其没有能够去学习驾驶，所以每天都不怎么训练，经常和队干部闹，久而久之小陈在中队关系很紧张。干部也不去好好地了解情况就一味地批评，不找出事情的根本原因，一天一个新干部才来中队，因为不了解情况，叫小陈训练，小陈拒绝训练，两人发生了争执，最后就和小陈打了起来，导致干部的鼻梁骨折，小陈也多处受伤。 案例思考1你对小陈和这个新干部有什么看法？2你对基层中队官兵关系如何看待，官兵关系不和对部队管
2、理有哪些危害？3你认为案例中小陈、战友、干部应该如何处理关系紧张的问题？ 案例分析及参考要点1士兵始终是军队做好各项工作的力量之源和胜利之本。新形势下密切官兵关系，是军队建设的一个原则问题。干部对士兵的情况应当做到了解、掌握，有针对性地做好士兵的管理教育工作。2有些不尊重士兵的现象，看起来是方法问题，实际上是根本态度问题。当前，一些领导在想办法管住、卡住士兵上动脑子多，但在如何依靠士兵进行民主管理上研究不深、下功夫不够。3对士兵根本态度端正不端正，主要看干部心中是不是始终装着士兵，为士兵成长进步创造条件，为士兵排忧解难。4干部要做到爱护士兵。带兵是带人，带人是带心，不管什么兵，都渴望有人关心，
3、有人爱护。目前的战士自尊心、自信心和民主意识都很强，他们接受干部的管理，前提就是人格的平等，被他人尊重，民主权利受到保护。干部要爱护士兵，关键是端正对战士的根本态度，全面地看待战士，用父母心兄长情关心感化他们，耐心解疑释惑，启发帮助他们。5干部要做到知兵。要知道他们在想什么、需要什么。战士都是有血有肉富有感情的人，人的感情直接影响着人的动机，动机则支配着人的行动，了解了这一点，干部在管理过程中就能善解兵意，时常把兵的冷暖放在心上，对他们的训练、学习、生活上遇到的困难，思想上的疙瘩悉心体察，热情帮助，再冷的石头都能焐热，再难带的兵也会感动，有了真情，战士的转变就有了动力，融洽官兵关系就有了桥梁和
4、纽带。小陈：娇生惯养，过于计较个人得失，与人难于沟通，自我为中心，不会顾全大局。对这样的士兵，应督促其加强学习，提高思想认识，作好引导，但也要给其关心，说明白“为什么”，让其明理。新干部：不了解士兵当前状况，管理方法简单，方法不多，缺乏耐心说服的本领和意识。第二章 消防部队基层行政管理的指导思想和基本原则案例一：思想领先，启发自觉案例正文某中队学员张某，经过层层选拔与自己不懈努力终于考上了梦寐以求的军校，入伍前他是地方大学生，在原部队服役期间因参加汶川地震救灾表现突出荣立了二等功，还顺利地加入了党组织。因此，刚到军校的时候，他雄心勃勃，想在军校成就一番事业。可是，入学强化训练开始后，小张感觉一
5、天到晚就跟新兵连一样总是踢腿摆臂，简单几个动作弄来弄去，他感觉很没劲。又看到军校的一日生活制度比基层部队管理更加严格，认为这些“规矩”实在太束缚人，根本不像自己想象中的军校。一天晚饭后，他没请假就去别的学员中队找原部队的战友。回来后受到了排长的严肃批评，这使小张的情绪受到很大打击。加上小张身体胖、体质差，俯卧撑做不了，5公里跑不下来，跳马跳不过去，训练总拖后腿，有些人就把小张看成是“包袱”。这样一来，小张索性“摔耙子”不干了。中队教导员经常找小张谈心，鼓励小张发挥自己的优势，刻苦训练，努力成为有用之才。一天，他对小张说，我推荐你当中队的电脑教员了，你准备准备。站在教室的讲台上，看到同学们如饥似
6、渴的求知眼神，看到干部们那赞许的目光，想到自己可以用自己的知识为中队建设做点有益的事情，小张的自信心又回来了。经过一段时间的努力，小张的军事素质也有了很大的提高，俯卧撑一口气能做100多个，五公里也基本上能够达标，跳马也成了轻松的事情。在大家眼里，小张不再是中队的“包袱”了，而成了中队的“宝贝”。案例思考1你认为致使小张思想觉悟的原因是什么？2遇到学员学习、训练不积极，你会如何处理？3作为消防官兵应，该如何适应环境，接受外界的有益输入，提高思想觉悟？案例分析及参考要点1行政管理如果离开思想工作，就会偏离正确的方向，也容易导致简单粗暴，矛盾激化。只有把严格管理与耐心说服有机结合起来，有针对性地做
7、好思想政治教育工作，才能有效地调动官兵的积极性和创造性，增强其接受管理的自觉性，更好地发挥管理工作的效能。2要加强部队管理，搞好部队建设，重要的一条就是要教育官兵树立正确的世界观、人生观、价值观，这就必须坚持思想领先，启发自觉的思想，着眼培育具有高度政治觉悟的革命军人。案例二：思想教育为重点案例正文2008年10月某支队某中队全体官兵放假一天去农家乐游玩。吃过中午饭后，中队安排一部分战士回中队轮换。大队教导员回中队查看值班情况，发现没有哨兵站岗，桌子上只有帽子和武装带。到中队通讯室询问，才知道哨兵是一名新同志。在中午会餐中不胜酒力可能上厕所或躲着睡觉去了。中队战士开始寻找哨兵，但是找遍整个营区
8、都没找到，教导员就打电话询问中队领导，中队排长就在农家乐找，也没有找到。回中队后，发现哨兵在值班室。通过询问才知道哨兵因为中午不胜酒力回队，想抽烟提神，跑出去营区一公里外的商店去买烟了。中队排长非常生气，就把他叫到排长寝室打了一顿。而后又骂了在中队的老兵不管事，老兵们也非常生气，等排长离开中队后又一群人打了他一顿，哨兵被打的鼻青脸肿。晚上吃饭时，老兵们又喝多了，中队第二年兵又把所有的新兵叫到一个寝室又一次进行殴打，还要新兵喝烟茶、抽烟，一次抽十多根烟。这个情况被一名即将退伍的士官看见，他向中队领导报告后，中队领导进行了处理。第二天，中队领导带新兵去医院检查身体。紧接着大队领导召集中队召开军人大
9、会，对这件事进行了严肃处理，给打新兵的排长和老兵记过处分。案例思考1该中队管理中存在哪些问题？2你认为中队中打骂体罚士兵现象发生的原因可能有哪些？其中主要的原因是什么？如何从源头上杜绝打骂体罚士兵现象？3基层管理中如何体现思想教育为重点？案例分析及参考要点1部队基层管理，主要是管好人，做好人的思想工作。人的行为是受思想支配的，只有提高人的思想认识，解决思想问题，发挥人的主观能性，才能有效地实现目标管理。2基层管理必须坚持从严管理，依法治军，在基层中队就是要严格执行规章制度，坚持部队管理原则，做到科学管理。科学管理就是要遵循部队管理的规律，依据部队条令条例及各项规章制度，着重抓好官兵的思想教育，
10、提高官兵的思想认识，树立正确的人生观、价值观，激发工作热情，更好地履行好职责。3干部在管理过程中，要始终坚持思想教育为重点这一思想，防止简单粗暴，要多给士兵讲道理，耐心引导说服，做到科学管理。案例三：突出干部的管理案例正文某中队平时干部不出操、不参加训练，训练由班长组织。班长组织训练时总是凭自己的兴趣，高兴时就好好组织，不高兴就把队伍带到训练场，也不管训练效果。空闲时间士兵休息，干部晚上私自离队到外面玩、吃烧烤。2010年9月的一天晚上，中队干部都不在位，一期士官小张悄悄遛出营区，到网吧上网。后来干部发现后，批评小张，小张满不在乎，还顶撞了干部。案例思考 1你认为该中队在管理中存在的不足之处反
11、映出了基层消防部队基层管理中的什么问题？2请你谈谈基层行政管理中干部的作用？案例分析及参考要点1干部是基层部队行政管理的关键。干部的事业心、责任心直接决定着管理工作的好坏。干部应当在基层管理中作好表率，作士兵的榜样。“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”2严兵应先严官，干部认真履行好职责，管理士兵才有底气。如果干部都做得不好，甚至还违反纪律，那士兵自然也会效访，这样的中队迟早是要出事的，中队各项工作也是无法有序进行的，更谈不上战斗力的提高。3基层干部的管理，应当从主官抓起。书记要做好表率，军政主官协同配合，严格要求自己，做好其他干部的表率，严格管理其他干部。案例四：干部带头，以身作则案例正
12、文 浙江省金华市消防支队某中队长张申，自入伍以来，处处以身作则，始终走在战士前面，天天坚持和战士一起出操，多年来，中队早操无一人无故迟到，缺席。一次，中队的公共厕所堵住了，因为洗漱室的水管与厕所的水管相通，当战士发现时，洗漱室已经飘满了泛黄的大便和厕纸，战士们围在洗漱间议论纷纷，感到无从处理，张申赶到后，脱掉外套，亲自拿着水枪，不顾满地大便，用水枪插到水管出口处，然后叫驾驶员开水，加大压力，只见带着大便的尿水飞溅出来，喷得他满脸都是，旁边战士见了，十分感动，要上去换他，他说自己已经脏了，不怕再脏点，大约冲刷了5分钟，水管终于通了。在中队干部的带头示范下，该中队连续五年被评为先进中队，五年以来，
13、没有发生任何违纪事故。案例思考 1干部带头，以身作则的意义是什么？2在管理中，干部如何做到以身作则？案例分析及参考要点 1干部是基层管理的主体，在管理活动中，干部以身作则，通常会给战士一种示范、榜样的作用。无论是在工作、学习、生活、纪律等方面，干部都应当作好表率。“己所不欲，勿施于人”，因此，干部在工作、学习、训练、纪律中都应当带好头，做到以身作则。2干部做到以身作则，应当注意：（1）要严于律己，做遵纪守法的模范。干部是维护法纪的带头人，必须带头遵纪守法，这是治军从严的关键。只有这样，才能把部队的纪律搞好，把部队建设成为具有钢铁般纪律的长城；（2）要自觉抵制不正之风，做到清正廉洁。在处理与部属
14、切身利益有关的敏感问题时，不谋私利、不循私情，做到公正、公平和公开；（3）要努力提高自身素质，做学习、工作、训练的模范。干部要善于学习，努力提高自身素质，工作、训练中带好头，作好士兵的表率。案例五：公正管理，一视同仁案例正文柳青是06年入伍的新兵，在大家眼里，他是政委的儿子，他可以享受部队的特殊待遇，受到特殊照顾，但是中队指导员李强却不这样认为，他认为一个人有关系是一件很好的事，但是关系归关系，工作归工作，所以李强按照部队的条令条例，以身作责，平时严格督促柳青认真学习，严格训练，要求别人干什么，他就得干什么，不搞特殊，柳青犯了错误，李强队长也是毫不留情，给予严厉批评，在队长的严格教育下，柳强同
15、志和普通士兵一样，严格执行部队的条令条例，做到了别人干什么，他也干什么，在总队组织的大比武中，柳青凭着过硬的业务素质，获得个人业务评比第二名。案例思考1你对本案例中指导员的管理有什么看法？2假如你是中队干部，你应当如何管理王某？3结合本案例，请你谈谈基层管理中“公正管理、一视同仁”的重要意义？案例分析及参考要点1公正管理，一视同仁，是指干部在管理教育中，要根据部队条例条令和规章制的规定，坚持公正、公平、公开的原则，依法治军，公道正派，不分亲疏，不徇私情，管理教育好部队。是人民军队管理最根本的原则之一，是我军一切带兵干部崇高的职业道德标准，集中地体现了人民军队的建军宗旨，反映了广大官兵的根本利益
16、。2贯彻公正管理，一视同仁，应当注意：一是要反对对人对事自私自利、小团体观念和本位主义，反对地域观念，要抛弃一切一己之私，一切以党的事业和革命利益为重；二是对同志赏罚分明，平等相待，一视同仁，不应有亲疏厚薄之分，爱恶生熟之别；三是在物资分配上，不能随心所欲，应以革命的利益、贡献的大小、工作的需要为标准；四是不搞特殊关照，基层管理中，对官兵应当一碗水端平，对关系兵不能搞特殊照顾；五是应以个人好恶分彼此，以先进后进分远近。有的人对听话就偏爱，否则另眼相看，对先进的就喜爱，对后进的就冷漠、疏远。案例六：官兵一致案例正文某中队中队长在基层管理中不注重对干部的管理，而对士兵则严格按条例条令进行管理。中队
17、排长经常不假外出，该中队长睁一只眼闭一只眼，总觉得大家都是干部，放不下面子，久而久之，士兵想法很大。一天中午，中队一名驾驶员趁中队长休息时，悄悄溜出营区，跑到地方网吧上网，在网吧与网吧老板因口角引起纠纷，后来网吧老板找到中队。中队长了解情况后，召开支委会，决定给予该士官警告处分，该士官不服，向上级反映情况，承认自己的错误，同时也指出中队管理中严兵不严官的现象。案例思考1该中队长在管理中存在什么问题？2你如何理解“官兵一致”的原则？3基层管理中如何体现“官兵一致”的原则？案例分析及参考要点11927年9月，毛泽东同志在“三湾改编”中，就提出在部队内部实行民主，规定官兵政治上平等，在连以上单位建立
18、士兵委员会，从而确立了我军新型的官兵关系。1937年10月，毛泽东同志第一次把“官兵一致”作为我军政治工作的三大原则之一提出来，从容不迫政治上和管理制度上确立了正确处理红军内部关系的原则。官兵一致的原则，是人民军队性质在部队内部关系上的充分体现，对纯洁官兵关系，巩固内部团结，提高部队战斗力，发挥了重要的作用。2正确处理部队内部关系应注意：一是必须反对军阀观念和恶习，端正对士兵的态度，建立新型的官兵关系；二是干部要密切联系战士，与战士同甘共苦，同战士打成一片，坚持“五同”（同吃、同住、同劳动、同训练、同娱乐），有的中队干部与士兵不同吃、不同住、不同劳动，不同训练、不同娱乐，这些都是不对的；三是干
19、部要关心爱护士兵，尊重战士的人格和民主权利，战士要拥护干部、服从管理；四是必须摒弃低级庸俗的人际关系，防止官兵关系商品化的倾向，坚持平等待兵，以保持官兵关系的纯洁性。第三章 消防部队基层行政管理的基本原理案例一：官兵积极性的激发案例正文 地方高考落榜后，小李带着当一名警官的愿望来到部队。哪知，参加部队院校统考，再次失利。因年龄所限，小李再也没有上军校的机会了。 小李感到非常灰心丧气，认为自己这一辈子没有什么前途可言了。这时，班长小周来到小李身边，向他讲起了发生在中队几名老兵身上的事。 中队有个姓许的老兵，连续几次考军校落选，提干未成。但他从未气馁过，始终在自己的本职岗位上努力奋斗，不仅成为支队
20、的训练尖子，还在总队大比武中获奖。还有几位落榜战士，有的在服役期间拿到了法律专业自学考试的本科文凭，成了中队的“小律师”；有的学习新闻写作，退伍后应聘为地方媒体的记者、编辑，或者成为地方企事业单位的骨干；有的学习乐器演奏，应聘到地方歌舞团，月薪几千元，小周说，人生哪有永远一帆风顺的，当你前进的路上遇到挫折时，与其悲观失望，不如另辟途径实现自己的另一个目标，否则的话，真的就是一事无成了。 在小周的帮助下，小李一边干好本职工作，一边学习新闻写作。几年来，参加过军事大比武，荣立过二等功，取得了新闻专业自学考试大专文凭。案例思考 1根据本案例，你认识影响官兵工作积极性的有利、不利因素有哪些？”2班长所
21、讲的故事中的落榜战士和案例中小李在人生的得失之间实现人生价值，他们的成功给你什么启发？ 案例分析及参考要点1在平凡的岗位上，实现自己的人生目标。在人生的旅途中，每个人都会遇到这样那样的挫折，谁也无法幸免。面对挫折有的人坚忍不拔，百折不挠，走向了成功；有的人精神萎靡，意志消沉，陷入了失败。2勇敢的面对挫折。要战胜挫折，一是坚定成功的信念。信念是一个人的精神支柱，支柱不倒，总会有顶天立地的时候。无数事实证明，只要我们坚定成功的信念，在挫折面前振奋精神，把挫折变成奋进的动力，改变受挫的窘境，就一定会实现自己的理想。二是要加强心理锻炼。我们有的战士，刚入伍充满新鲜和神圣感，时间长了就觉得站岗放哨平凡，
22、没意思，这都是缺乏心理锻炼、承受能力差造成的。在实践中，要善于从身边战友受挫中吸取教训，丰富经历，增强适各种挫折的能力。3官兵积极性的激发，要结合官兵的合理需要来进行，深入了解官兵需要什么，结合部队实际满足官兵的合理需要，同时要加强思想政治教育，提高官兵的思想觉悟，使其有正确的人生观、价值观、世界观，懂得部队建设与自己发展的的关系。安心部队工作，在部队中锻炼自己，提高自己的素质，从而达到自己成才的目标。案例二：满足官兵的合理需要案例正文某中队小王对计算机很感兴趣，希望在部队服役期内学习计算机知识，但中队没条件学习。他找到中队指导员，说了自己的想法。中队指导员听了后，召开中队支委会进行讨论，会上
23、，支委都谈了自己的看法。最后决定利用中队共建单位（某职业学校）的特殊关系，组织中队官兵利用业余时间参加计算机培训。此做法深受中队官兵的好评。案例思考1你认为官兵的合理需要有哪些共性？2满足官兵合理需要对中队管理有什么意义？3请你谈谈基层中队满足官兵合理需要的一些好的做法？案例分析及参考要点1基层管理中，要体现以人为本的管理理念，就是要尊重人、理解人，关心人，要把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为根本出发点。2官兵合理需要的满足，更能体现以人为本的管理，官兵在自己需要满足的同时，对部队工作、生活、学习、训练等更加积极，更加有利于部队的全面建设。3凡是有利于部队建设、有利于个人全面发展的
24、，基层有条件的，基层管理者有必要考虑，应当努力满足官兵的合理需要。基层管理都要正确认识官兵的合理需要，能满足的要满足，不能满足的，要向官兵解释清楚，让官兵明白不能满足的原因，从而让官兵理解。第四章 消防部队基层行政管理的过程案例一： 新老兵的矛盾案例正文二0一0年8月12日，某中队一名刚下队不久的战士胡某因与其班长发生冲突，一怒之下将其班长捅伤，后伤者送往医院抢救无效身亡。8月12日的下午6时左右，正值中队开饭时间，因电路故障致使整个中队停电，无法正常开饭。某战斗班一班战士不知什么原因独自来到中队餐厅呆呆的坐着，这时，一名班长来到餐厅发现他并询问其来餐厅的原因。班长怀疑胡某偷吃了餐厅的东西，胡
25、某坚决否认。随即班长将胡某带到班内继续盘问，并让胡某回班叫其他战友。胡某并未回班叫战友,而是去餐厅拿了把水果刀，藏在了衣服里，后回到了班长宿舍。班长见胡某并没有叫来其他战士，就开始质问他，并加以殴打。两个人大打出手，混乱中胡某掏出其刚刚藏在身上的水果刀，向班长狠狠地连捅了3刀。待其他战士发现后将班长送往医院，班长却经抢救无效于凌晨死亡。一个小小的误会，却因为新老兵之间的沟通不善酿成惨剧。案例思考1.胡某的案例给了我们什么启示？2.作为一名干部应该如何处理新老兵间的关系？案例分析及参考要点 （一）存在的问题士兵是基层中队的基石，处理好中队士兵间的关系可以更好的保证中队的战斗力，防止不必要的内耗。
26、但在众多基层中队中，新老兵间却存在这样那样的摩擦，导致新老兵间关系紧张，造成部队内耗，严重影响基层中队的团结和战斗力。1老兵欺负新兵的情况时有发生。部队是一个以等级为基础建立的组织，分工的不同就产生了上下级关系。基层中队里老兵们自恃兵龄长、资格老，时常借机凌驾于新兵之上，欺负新兵，动辄干这干那，甚至出现打骂体罚的情况，严重影响了部队的团结。2新兵心怀怨恨，伺机报复。新兵由于刚到部队不久，对于部队的各种环境都还不够熟悉，对于老兵的欺负也是敢怒不敢言，心中的怨气却是与日俱增。随着新兵们在部队时间的增长，将这种怨气发泄的概率也越来越大，进而爆发，造成新老兵见的冲突，影响部队的团结。（二）措施一是干部
27、进行正确的教育，防止新老兵间的对立。中队人员的管理，干部起着主导的作用。新老兵间出现冲突，干部有着不可推卸的责任。这就需要干部在此过程中注意做好对新老兵的教育，化解相互间的矛盾，防止对立情绪的形成，促进二者良好关系的发展，形成互帮互爱的中队环境。二是积极开展各种活动，为新老兵间的沟通创造平台。开展各种形式多样，内容丰富的活动，积极组织中队的士兵参加，主动为新老兵创造沟通和交流的平台，让他们在活动中化解恩怨，建立情谊，从而维护中队的团结和稳定。三是做好新老兵的教育，注重矛盾的化解，形成互助互爱的良好氛围。干部在日常管理士兵的过程中，要做好新、老兵的教育，教育老兵要爱护新兵，新兵要尊敬老兵。对于新
28、老兵间存在的矛盾要及时的进行化解，防止矛盾的累积和升级。积极通过各种方式和方法促进士兵间的战友情，在中队营造良好的人际氛围，从而维护中队的团结，保持部队的战斗力。案例二： 临退伍士兵管理案例正文 某中队上等兵胡某，在退伍前某日不假外出聚会，酒后与一地方青年发生争执，并发展为斗殴。斗殴过程中胡某头部受伤，地方青年更是重伤住院。一时间关于此事的议论纷纷，在部队和地方都造成了极坏的影响。事后，支队就此事进行了深入调查，胡某被给予严重警告处分，中队当日值班干部也受到了应有的处分。案例思考 1.胡某的案例说明了些什么问题？2.你认为退伍老兵有些什么特点，请谈一谈你对临退伍士兵管理的看法。案例分析及参考要
29、点 （一）存在的问题临退伍的士兵为部队的建设和保障人民的生命财产安全作出了卓越的贡献，但由于其身份的剧烈变换，在思想上、行动上都会发生巨大的变化，给部队的管理带来这样那样的问题。1角色剧烈变化所带来的思想上的强烈冲击。退伍意味着士兵将完成从军人到地方老百姓的转变，这种转变将给临退伍的士兵带来强列的冲击，其原因主要有以下几个方面：一是平日工作、生活内容和节奏的巨大转变。部队有着严格的一日生活制度，对于各个时段的工作与生活均作出了较为规律和严格的规定，而地方生活则完全不一样。二是对前途的不可预知。离开部队将意味着士兵们将走上新的生活中去，新生活的挑战和不可预知将给士兵们带来恐惧。 2平日累积问题的
30、强烈爆发。士兵在部队属于被管理者，其在服役期间不免和他人、干部间存在着这样那样的矛盾。平日里由于部队条令条例的约束，很多矛盾都给隐藏起来，到了临退伍前便可能面临着强烈的爆发，给部队的管理和稳定带来极大的挑战。 （二）措施一是干部要改变固有的认识，树立正确的教育观。“铁打的营盘，流水的兵”，退伍对于一个士兵是一段历程的结束，又是一段新历程的开始。作为管理者，一定不要受限于某一个短暂的过程，特别是要克服“都要退伍了，再教育也是白搭”的错误认识。加强对临退伍士兵人生观、价值观的强化再教育，使其把握正确的人生方向；加强革命传统教育，使其身上的优秀品质不能退伍，要让坚忍不拔、吃苦耐劳、勤俭节约等优秀品质
31、通过退伍士兵散发出教育的光芒，要让退伍士兵把部队好的作风带到社会，让其成为一种现象：部队出来的就是不一样。二是开展丰富的警营娱乐文化活动，营造良好的警营环境。开展篮球赛、座谈会、驻地参观等形式多样的文体活动，转移临退伍士兵的注意力，消除其退伍前焦虑心理，营造部队浓浓的大家庭氛围，让其体味的浓浓的战友情深，使临退伍士兵开开心心走完他们的军旅生涯。三是平日注重矛盾的化解，不能毕其功于一役。士兵临退伍前矛盾的激烈爆发源于平日的积累，作为中队的管理干部在日常管理的过程中要注重中队士兵间、士兵与干部间矛盾的化解，不能临到头了才进行处理。在日常管理过程中需刻意的对矛盾进行处理，防止矛盾的累积和深化，从根本
32、上切断矛盾的源头。第五章 消防部队基层行政管理的基本法规案例：无规矩不成方圆案例正文小马是某支队直属中队战士，在保养器材工具时,由于驾驶员李某外出办事，不是驾驶员的他却私自驾驶中队水罐车进出车库。由于没有驾驶经验，小马所驾驶的车辆撞上车库后墙，致使车辆及车库损坏。事后，支队警务科根据士官士兵违纪的处理办法的规定，给予小马执行义务兵最高津贴，留队查看的处理决定。案例思考1.从消防部队基层行政管理的人员管理和安全管理角度，小马给我们什么教训？2.某支队直属中队在器材管理中存在什么问题？3.应当如何加强基层中队制度化建设？案例分析及参考要点（一）存在的问题基层中队制度化管理是目前部队管理工作中的一项
33、亟待提高和正规化工作，是关系到部队保持战斗力的重要因素，然而近年来基层消防部队发生的各种事故中，由于制度不健全、执行制度不严格所引发的在其中占据了相当大的比例。它暴露了当前基层消防部队制度化建设中存在的问题。 1制度不健全。“无以规矩，不成方圆”，在部队正规化建设的过程中，制度建设是首先需要解决的一项问题。从制度的源头遏制各种事故和案件的发生，真正做到有章可循，按章办事。但在基层消防部队，许多中队在执勤、战备等各个环节都不同程度的缺乏相应的制度。制度建设的不到位，相应制度的缺失必然会在基层中队造成安全隐患。如案例中所涉及的中队在车辆定人等制度的建立上便存在明显的问题。 2制度落实不到位。基层中
34、队制度的建立是制度正规化的基础，但制度的贯彻执行才是关键。但在现实情况中，众多的基层中队缺忽略了这点，只注重制度的建设，轻视了制度的执行，成了典型的“有章不循”。直属中队的小马在无照、无驾驶经验的情况下私自驾驶消防车，就很好的说明了这点。 3.干部对战士的教育不到位。战士们的职业意识和觉悟不高（驾驶员不恪尽职守、小马轻易的私自驾车这些行为都是没有把应有的职业职位规定放在心上），这从另一个侧面也反映出中队长对于中队成员的职业教育和思想教育还不到位，没有培养起他们的责任感和严谨的工作态度等问题。（二）措施一是加强制度建设。基层中队在管理的过程中,应大力的加强制度化建设,在管理的各个环节均应建立相应
35、的制度,真正的做到有章可循,用制度管人,用制度约束人,保持管理的长效性和持续性.同时,各基层中队还应结合自身中队的特点建立配套的管理制度,如在车辆较多的中队建立严格的车辆派车制度等.二是加大制度的执行力度。有章可循是基础,有章必循是关键。基层中队在管理的过程中建立各项规章制度后，必须大力的加强对于规章制度的执行力度，严格按照制度的要求对人员、装备、营房等环节进行管理，切实做到用制度管人，按制度保养、使用装备。对中队的官兵进行制度学习和教育，让制度深入到中队每位官兵的心中，从思想上、行动上贯彻各项规章和制度。第六章 消防部队基层行政管理的方法和艺术案例：如何开展批评和表扬案例正文江苏总队某支队某
36、中队的战士陈某，2003年12月入伍，共产党员，中队班长骨干。在一次假期中，他和几名战士聚众赌博，被中队长发现。中队长经过慎重考虑，没有当场对陈某进行批评，而将其带到中队办公室单独进行了批评教育。事后陈某主动承认了自己的错误，并在全体军人大会上作出了深刻的检查。案例思考1.中队长为什么不对陈某当众进行批评？2.陈某事后主动承认错误让我们得到了什么启示？案例分析及参考要点（一）存在的问题基层中队干部在对人员进行管理的过程中，往往忽视了批评与表扬的重要性，随意的进行表扬和批评，更缺乏对于批评与表扬时机与场合的把握。由此导致管理的不到位，造成士兵的错误理解与叛逆，带来管理的隐患。 1随意的使用表扬与
37、批评，以批评居多。中队干部在人员管理的过程中，对于表扬与批评的使用过于随意，而且主要以批评为主，这样的做法是存在问题的。对于年轻的士兵而言，他们都有得到他人肯定的需求，过度的使用批评会让他们感受到挫败，甚至出现习得性无助，破罐子破摔，给中队的管理带来隐患。 2缺乏对于批评与表扬时机与场合的把握。中队干部对于批评与表扬使用的随意性导致了他们缺乏对于批评与表扬时机与场合的把握。批评往往在公开场合进行，表扬却在私下进行。批评往往对人不对事，表扬却对事不对人。这样的做法极易使士兵产生误解，从而产生叛逆，给基层中队的管理留下隐患。（二）措施一是谨慎批评与表扬的使用，多使用表扬.基层中队在人员管理的过程中
38、,应谨慎的使用批评与表扬，防止滥用。同时在此过程中应注重发现存在于士兵身上的优点与长处，以表扬为主，满足士兵对于他人肯定的需求，激励士兵的士气，从而提高完成各项任务的能力。但须注意，如士兵所犯的错误较为严重，则应进行公开的批评，以达到警示其他士兵，防止事态蔓延的作用。二是注意批评与表扬的场合与时机.领导者应该学习一些关于领导艺术的知识，学会在管理中使用更多的柔性语言和手段，使管理更加人性化。基层中队干部在人、员管理的过程中，要注意批评与表扬的场合与时机。首先是场合。青年官兵作为成年人，都希望在别人面前长脸，而不是丢脸。这就要求作为干部在表扬士兵时应选在公众场合，相反在批评士兵时应私下进行。其次
39、是时机。对于不同的对象，表扬的时机是不一样的。对于后进的士兵，当其身上出现较小的进步时就应进行及时的表扬，催发其信心，达到迅速转化的目的。在前期，表扬的频率应高，随着进程，频率应逐渐下降。第三是针对性。批评与表扬应针对具体的事情，而不是士兵个体，从而避免士兵的误解，在中队形成良好的风气。第七章 消防部队基层日常管理案例一：零星人员的管理案例正文某中队士官李某因驾驶技术出色，被借调到市政府担任驾驶员。借调初期李某表现优异，深得领导信任。但是过了不久，因持宠而骄，李某放松了对自身的管理，更将部队的条例约束置之不理，时常出入娱乐场所，喝酒打牌，严重的违反了部队的调令条例和公安部五条禁令。X月X日，李
40、某送领导下班后驾驶公车去到某酒吧。酒后驾驶公车送朋友回家，李某没有意识到危险，反而和朋友开玩笑。后排一女性用双手蒙住其眼睛，他非但没有停车，反而继续驾驶车辆前进，冲向前面一出租车停靠点。引发三辆出租车相撞，并造成正准备上车两乘客受伤。事故引起了领导高度重视，李某被送回部队并进行了严肃处理。案例思考1.什么原因导致了李某从一名优秀的士兵到肇事者的转变？2.李某的事故让我们得到了什么启示？案例分析及参考要点（一）存在的问题零星人员由于其单独活动多、参加集中教育机会少、存在优越感等特点，使中队在对其管理过程中存在许多的不便，容易在管理的过程中形成“死角”、“盲区”，带来管理的隐患。 1单独活动多，容
41、易造成管理“死角”。零星人员大都是中队的公勤人员，由于其工作的特殊性，他们单独活动的机会要比中队其他人员的多。这也给他们的管理带来了许多的不便，容易造成管理的失位，形成管理的“死角”。 2参加集中教育机会少，容易形成教育的“盲区”。零星人员的工作性质决定了他们参加集中教育的机会较少，时间一长，思想上易出现波动，忘记了条令条例和各项规章制度的约束，行为过程中时常我行我素。再加上中队干部接触他们的机会较少，对思想上的波动不易掌握，易形成教育的“盲区”。3.存在优越感，容易滋生傲气。零星人员大都是从中队中选出的“姣姣者”，他们在某方便有着过人的能力或承担较为重要的工作。这样也易使其产生优越感，滋生傲
42、气，进而发展出特权思想，为部队的正规化管理埋下隐患。（二）措施一是加大零星人员管理的力度，针对其岗位的特点灵活管理.对于零星人员的管理应结合其工作的特点，灵活的选用管理模式。建立零星人员定时汇报制度，及时的掌握其动向。加强零星人员的联系途径和方式，必要的情况下可以配备通讯工具。针对不同的岗位建立专门的制度和措施，用制度管人，用制度约束人，防止零星人员工作性质带来的管理的遗漏。二加大思想教育的力度，灵活教育的方法.结合零星人员的特点灵活的采用思想教育的方法。在集中教育之外为其专门开设“小灶”，将各项思想教育的精神落实到每一个士兵身上，防止可能出现的遗漏，其方法可以是集体补课、单独教育等。建立零星
43、人员定期思想汇报制度，严格与零星人员的谈心、交心制度，及时的把握零星人员的思想状况变化。案例二：“中队的惯例”案例正文吴某，男，汉族，出生年月1987.5.12。2006年入伍，现服役某支队特勤一中队，上等兵警衔。2008年5月17日11点50分，午饭后所有新兵都在打扫中队食堂卫生，吴某等7人一起到食堂将打扫卫生的新兵集合成一列横队，之后把大门锁上，在没有任何征兆的情况下吴某等7人轮流出手对新兵进行了殴打，后对新兵说：“我们等这一天很久啦，这是中队的惯例，每年新兵到中队集训后分配到战斗班都要被上等兵教育（所谓的教育就是暴力），我们也是这么过来的，不要想不开，你们也等着打下一批新兵。”说完又是一
44、顿拳打脚踢，所有新兵均未进行反抗。此事后被支队知晓，支队进行深入调查并对相关责任人进行了严肃处理。案例思考1.这样的惯例值得借鉴么？2.造成此中队惯例的原因是什么？3.如何处理好新老兵间的关系？案例分析及参考要点（一）存在的问题在基层中队人员管理的过程中，许多管理者由于自身管理素质有待提高、缺乏管理经验等原因，在管理过程中所使用的方法往往过于简单、粗暴，缺乏人性化。长此以往，易在管理与被管理者间形成对立状态，埋下隐患。 1管理素质有待提高，管理方法简单。许多管理干部放松了对于管理原理及方法的学习，更缺少在实际情况中的实践，导致管理素质低下，亟需提高。这也就使其在管理的过程中，使用的方法过于简单
45、，缺乏针对性和有效性，达不到预期的管理效果。 2管理经验缺乏，管理形势粗暴。许多管理者走上管理岗位时间较短，特别是一些班长骨干刚完成了从一名被管理者到管理者的转变，短期之类他们还没有积累足够的管理经验。但为了达到管理的效果，他们往往急功近利，选择一些较为激进、暴力的方式进行管理。这样的方式往往欲速而不达，容易使被管理者产生反感，也不符合部队人性化管理的趋势。（二）措施一是加大管理干部岗前培训的力度，提高干部的管理素质。首先是管理理论知识的学习。管理是一门与实践结合非常紧密的科学，其理论知识是实践经验的总结，来至于实践并指导实践。这就要求每一名管理干部都需要对管理的科学理论有较为深入的了解，并在
46、此基础上推陈出新，指导自身的管理实践。其次是管理的实践。理论的学习是为实践服务的，管理者在上岗前均应安排足够的时间进行实践活动，在实践中检验自己的能力，在实践中找到自身的不足，在实践中形成一套自己行之有效的管理方法，为走上管理岗位打下坚实的基础。二宣扬人性化管理的模式，真正的做到以情带兵。管理方式的粗暴源于对于被管理者的不关注、不关心。作为一名合格的管理者首先需要在思想上完成蜕变，将每一位士兵都看成自己的兄弟、革命战友，用兄弟情、革命情去感染每一个人，而不是纯粹的管理者与被管理者的关系。将人性化管理渗入到管理的每一个环节中，用自己的真情带兵，用自己的行动带兵，用自己的模范作用带兵，真正做到以情
47、带兵，用心感兵，用行动练兵。案例三：柳强的成长案例正文柳强是06年入伍的新兵，在大家眼里，他是政委的儿子，可以受到特殊照顾。张队长却不这样认为，他认为关系归关系，工作归工作。在平时工作生活中也按照部队的条令条例，以身作责，严格督促柳强认真学习，严格训练。别人干什么，柳强就得干什么，不搞特殊。同时与柳强的家人取得联系，得到了他们的支持。在队长的严格教育下，柳强同志和普通士兵一样，严格执行部队的条令条例，逐渐成长为一名合格的消防子弟兵。案例思考1.谈一谈你周围的关系兵？2.你认为该怎样管理关系兵？案例分析及参考要点（一）存在的问题基层中队有许多士兵家庭和消防部队有着千丝万缕的联系，这也让他们在部队成为了特殊群体“关系兵”。关系兵由于自身的众多特殊性，给基层中队的管理带来许多难题。 1关系兵时常以“关系”自居。基层中队的部分“关系兵”往往因为自己的家庭和消防部队有着这样或那样的联系，在中队的日常生活中放松了对自己的要求，工作不积极，学习不上进，特权思想严重，极大的影响了中队的正常管理秩序。 2部分干部不敢管，缺乏管理的技巧和经验。基层中队的部分干部由于“关系兵”特殊身份的缘故，在管理过程中不能调整
