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1、试论西方福利国家的新政治经济学分析文章来源 毕业论文网 论文摘要：本文从西方福利国家的发展困境出发，以新政治经济学的公共选择理论为理论立足点思考福利国家陷入困境的原因。主要从公共物品的提供、政府失灵和政治经济循环理论三个方面来论述福利国家政治运行的缺陷和不足。论文关键词：公共物品 政府失灵 新政治经济学 福利国家一、西方福利国家的发展困境现代意义上的福利国家是在二战后欧美等发达资本主义国家中建立起来的，“发达资本主义国家建立了社会保障体系，国家通过公共政策对社会财富进行再分配，为每一个公民提供基本的生活保障，福利国家被看作是西方社会稳定和经济繁荣的基础。”追溯福利国家的
2、理论渊源，可以与民主社会主义理论提出的“第三条道路”联系起来，民主社会主义曾主张要把资本主义国家的政治民主和社会主义国家的经济民主相结合，走出一条中间路线。在欧洲早期建立的福利国家正是在这样一种理论的启发和引导下逐渐形成的。纵观西方福利国家经过半个多世纪的发展，从备受人向往的国家政体形式到现在纷纷陷入经济发展的瓶颈阶段，这不得不让人反思福利国家的福利政策和制度的可行性问题。从上个世纪的七十年代开始，福利国家经济发展问题就以不同形式和不同程度开始暴露出来，并且愈来愈严重。数据表明，在19901995年期间，瑞典的经济增长实际上处于停滞状态，五年内国内生产总值年平均增长率只
3、有0.4%，其中19911993年的经济增长率为负数，失业率从1990年的2.1%上升到1993年12.5%.?Q本文正是从西方福利国家的经济危机出发，思考为什么让民众受益的的福利政策会导致国家经济的停滞发展，国家能否平衡经济与政治的关系。二、西方福利国家的公共选择理论分析政治学和经济学在十九世纪至二十世纪上半叶的分离之后，于二十世纪七十年代又重新结合在一起，这就是新政治经济学的诞生，它区别与古典政治经济学，“新政治经济学不是一个严格意义上的经济学流派，而是一种研究取向。”新政治经济学的主要特点就是用经济学的方法和视角来关注政治问题。古典政治经济学着重于分析宏观的国家经
4、济问题，并没有把政治分析融入到经济问题之中，而新政治经济学正是弥补了这一缺陷，对政治与经济的相互作用予以了很好的阐释。正是由于新政治经济学理论所具有的这一研究特点，笔者认为可以用新政治经济学理论来分析解释西方福利国家经济困境问题。新政治经济学的主要流派有公共选择理论、国际政治经济学、新制度学派和规制的政治经济学。我们主要着眼于公共选择理论来对西方福利国家进行研究。公共选择理论学派是新政治经济学中对现代政治学影响最大的一个流派，主要代表人物是布坎南和塔洛克。公共选择理论比较突出的贡献在于把经济学中“个人主义”、“经济人假设”、经济学交换模式等研究方
5、法运用到了政治分析领域，拓展了政治学和经济学的研究领域和视角，强调政治和经济的内在关联性。个人主义和经济人假设的方法论是西方经济学分析经济组织和经济行为以及市场过程的主导型方法，把这个方法用来分析政治领域及政治过程，解释个人活动的市场过程是如何加总为集体行动的政治过程。本文主要从公共选择理论三方面内容来分析西方福利国家之所以陷入经济危机的原因。(一)政府存在的理由——公共物品供给“从摇篮到坟墓”是福利国家的口号，民众从出生到死亡几乎所有公共需求政府都会免费提供。与此同时，福利国家设计了一整套的社会保障和福利政策来管理民众的社会生活，以&ldquo
6、;民主社会主义”的政治主张实现了社会主义国家现阶段无法实现的政治理想，对社会主义制度提出了挑战。公共选择理论认为政府存在的理由在于国家能提供公共物品，公共物品的非排他性特征使得个人不愿意也不可能满足社会公共利益的需要，所以公共物品的维护、管理和分配只能经过集体决策，由集体决定公共物品供给的品种、数量，以及每个成员应分摊的成本。公共物品不能由个人选择自由买卖，民众对公共物品的需求量不能通过市场机制自行调节，只能由政治程序表达。福利国家为民众提供公共物品的福利政策正是国家职能的一种积极表现，但是尽管国家有充足的财政能力去负担所有民众的所有公共需求，有必要全部承担吗?西方福利国家不一例外
7、的实行市场经济体制，在这样一种无所不包的社会保障体制下市场的作用又如何体现呢?虽然市场不是万能的，但是在市场经济体制下的经济发展主要还是要遵循市场的规律，充分发挥市场的激励、竞争机制达到资源的优化配置。我们必须认识到在处理国家和市场的关系中，国家不应该也不可能完全取代市场的作用。另一个方面，政治力量的不均衡和政治家的有限理性使得不同政治群体的政治需求与政治供给会出现很明显的差距，无论政府如何考虑的完美无缺，也不可能完全让所有民众满意。因此，提供公共物品不仅仅成为国家的经济职能，也成为影响统治者执政的关键因素。公共物品供给是否让民众满意就可能成为影响福利国家政治稳定的关键因素。这样，福利国家的公
8、共物品供给政策就给这些福利国家的政治带来了隐患。(二)政府失灵理论分析福利国家的发展困境是政府失灵理论最好的例证。从二十世纪初发生在西方世界严重的经济危机开始，市场的缺陷和失灵使得凯恩斯主义的国家干预理论得以产生和盛行。各主要资本主义国家普遍采取了干预主义政策，由政府来调节市场机制，弥补市场缺陷，纠正市场失灵。福利国家也是顺应国家干预的潮流建立、发展而不断完善的。这些干预政策保证了战后资本主义国家二三十年的持续“繁荣”。但是，到了七十年代，西方国家出现了经济增长、通货膨胀、财政赤字、高失业率为特征的“滞涨”现象，使人们看到从市场失灵—
9、—政府干预——政府调节失灵的全过程。福利国家也不例外，同样出现了经济“滞涨”的发展困境。公共选择理论正是注意到了这一点，从经济人的角度出发，指出了政府缺陷的表现和产生的原因。政府失灵首先表现为政府行为并非永远代表公共利益。政治官员和政治家的政治活动都会考虑自己的利益，“公共利益”、“最大多数人的最大幸福”不可能成为政治家竞选和行为的最高标准。他们有可能在公共利益和个人利益面前选择个人利益而不顾公共利益。而且政治家的理性能力也是有限的，为了公共利益的政治行为也可能走向反面。布坎南认为，在公共利益的透视下，社会目标、国家目标和社会福利都是不存在的。政府失灵的第二个表现是政府行为的低效率。“由官僚机构提供公共品与由私人企业提供商品与劳务之间存在着以下三大差别：一是不存在竞争，二是没有利润目标，三是缺乏标价。”政府行为不考虑成本收益的关系，就可能会导致政府官员为了追求选票和政绩等个人利益，而不顾公共产品供应过量，政治产品过剩，社会福利费用过高，造成资源的浪费。由于官员权力垄断的特性，由此造成的公共资源的极大浪费。
