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1、监理工程师考试案例分析高频丢分题（2013年）案例一某工程项目，建筑面积6000m2，预算投资520万元，建设工期为l2个月。工程采用公开招标的方式确定。按照中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国建筑法的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。但是在招标之前，该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通，对投标价格、投标方案等实质性内容达成了一致的意向。招标公告发布后，来参加投标的公司有甲、乙、丙三家。按照招标文件规定的时间、地点及投标程序，三家施工单位向建设单位投递了标书。在公开开标的过程中，甲和乙承包单位在施工技术、施工方案、施工力量及投标
2、报价上相差不大，乙公司在总体技术和实力上较甲公司好一些。但是，定标的结果确定是甲承包公司。乙公司很不满意，但最终接受了这个竞标的结果。20多天后，一个偶然的机会，乙承包公司接触到甲公司的一名中层管理人员，在谈到该建设单位的工程招标问题时，甲公司的这名员工透露说，在招标之前，该建设单位和甲公司已经进行了多次接触，中标条件和标底是双方议定的，参加投标的其他人都蒙在鼓里。对此情节，乙公司认为该建设单位严重违反了法律的有关规定，遂向当地建设行政管理部门举报，要求建设行政管理部门依照职权宣布该招标结果无效。经建设行政管理部门审查，乙公司所陈述的事实属实，遂宣布本次招标结果无效。甲公司认为，建设行政管理部
3、门的行为侵犯了甲公司的合法权益，遂起诉至法院，请求法院依法判令被告承担侵权的民事责任，并确认招标结果有效。【问题】1.简述建设单位进行施工招标的程序。2.通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?3.按照招标投标法的规定，该建设单位应对本次招标承担什么法律责任?【参考答案】1.施工招标一般按下列程序进行：(1)由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书;(2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子;(3)编制招标文件和标底，并报招投标管理机构审定;(4)发布招标公告或发出招标邀请书;(5)投标单位申请投标;(6)对投标单位进行资质审查;(7)向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技
4、术资料等;(8)组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑;(9)接收投标文件;(10)召开开标会议，审查投标标书;(11)组织评标，决定中标单位;(12)发出中标通知书;(13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。2.招标人与投标人串通投标的行为表现如下：(1)招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价;(2)招标人向投标人泄露标底;(3)招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿;(4)招标人预先内定中标人;(5)其他串通投标行为。3.该建设单位违反招标投标法规定，招标前事先与投标人甲就投标价格、投标方案等实质性
5、内容达成一致意向。对建设单位的这种违法行为，由有关行政监督部门给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。案例二某建设工程，招标人决定采用公开招标的形式进行招标，资格审查的方式为资格预审。其招投标工作程序如下：(1)招标备案、确定招标方式;(2)发送投标邀请书;(3)编制、发出招标文件;(4)踏勘现场、答疑;(5)编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书;(6)资格预审，确定合格的投标申请人;(7)编制、送达与签收投标文件;(8)开标、组建评标委员会、评标;(9)发出中标通知书;(10)招标投标情况书面报告及备案;(11)签署合同。【问题】1.本工程的招投标工作的程序存
6、在什么不恰当之处?应如何改正?2.在评标阶段，评标委员会应就投标人和投标文件的哪些方面完成评标工作?3.招标人于2008年6月1日确定了中标人，应当在多少日内向何部门备案?【参考答案】1.本工程采用公开招标的形式进行招标，因此“发送投标邀请书”的做法是错误的，应当是“发布招标公告”;此外，本工程的招投标工作各程序步骤有错误，正确的步骤是：(1)招标备案、确定招标方式;(2)发布招标公告;(3)编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书;(4)资格预审，确定合格的投标申请人;(5)编制、发出招标文件;(6)踏勘现场、答疑;(7)编制、送达与签收投标文件;(8)开标、组建评标委员会、评标;(9)招
7、标投标情况书面报告及备案;(10)发出中标通知书;(11)签署合同。2.在评标阶段，评标委员会应就如下方面完成评标工作：(1)符合性鉴定;(2)技术标评审;(3)商务标评审。此外，如果是采用资格后审方式进行资格审查的招投标，还应在此阶段由评标委员会进行资格审查(后审)。3.招标人于2008年6月1日确定了中标人，应当在15日内，即2008年6月15日前，向建设行政主管部门备案。案例三某工程项目通过公开招标的方式确定了三个不同性质的施工单位承担该项工程的全部施工任务，建设单位分别与A公司签订了土建施工合同，与B公司签订了设备安装合同，与C公司签订了电梯安装合同。三个合同协议中都对甲方提出了一个相
8、同的条款，即建设单位应协调现场其他施工单位，为三公司创造可利用条件。合同执行过程中事件2：由于A 公司在现场施工时间拖延5天，造成8公司的开工时间相应推迟了5天，B公司向A公司提出了索赔。问题1.事件1中A公司的做法是否符合国家有关法律规定?其行为属于什么行为?2.事件2中B公司向A公司提出索赔是否正确?若不正确，说明正确的做法。3.根据建设工程质量管理条例的规定，工程承发包过程中的违法分包行为有哪些?参考答案1.A公司的做法不符合国家有关法律的规定。A公司的行为属于非法转包行为，这是招标投标法中禁止的行为。2.事件2中B公司向A公司提出的索赔不正确。正确做法是：B公司就因A公司的拖延造成其开工推迟的工期和费用损失，向建设单位提出索赔。3.根据建设工程质量管理条例的规定，违法分包行为主要有：(1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;(2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。
