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1、1,为官不为案例分析,2,为官不为案例分析,广东省佛山市日前颁布佛山市整治领导干部“为官不为”试行办法，对“涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决的”；“事业心、责任感不强，作风疲沓，不思进取、安于现状，工作打不开局面的”等7类情形进行专项整治。佛山市委组织部将根据情节，实施离岗锻炼、调离岗位、改任同级非领导职务、免职、降职等组织处理；符合问责情形的，移交市问责工作领导小组办公室按有关规定处理；涉嫌违法违纪的，移交纪检监察机关按有关规定处理。（4月8日新华社）据悉，佛山市是广东省首个出台专项制度整治领导干部“为官不为”的城市。,3,为官不为案例分析
2、,日前，国务院总理李克强在主持召开东北三省经济形势座谈会时强调，对为官不为的“庸政”“懒政”坚决追责。分析人士指出，在当前经济下行压力加大、各地普遍面临转型升级、稳增长挑战的背景下，整治庸政懒政现象刻不容缓。（4月15日新华网）,4,为官不为案例,内容：一、为官不为“五型”二、庸政懒政主要表现二、不胜任现职干部召回,5,一、为官不为“五型”,“为官不为”是一种变种的、隐性的、潜在的腐败。“打盹型”精神萎靡不振，遇事装聋作哑事例：2011年，山西省5名县区地税局主要领导因会上看报纸、打瞌睡被停职。,6,一、为官不为“五型”,“木偶型”工作不推不动，甚至推而不动事例：2014年8月，河南商丘市交通
3、路政管理处因上班期间多数人员缺岗、迟到，被纪检部门作为“慵懒散”“为官不为”典型通报，包括市交通局党委书记、局长关保安等名领导干部受到免职等处分。,商丘市交通局党委书记、局长关保安,7,一、为官不为“五型”,“太极型”，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸事例：2014年8月，针对网络上曝光的村镇干部“打白条”吃饭一事，辽宁省兴城市纪检监察部门经调查已对10名村镇干部作出处分，并且将白条中所涉及的欠款全部返还给了饭店。,辽宁处分10名“打白条”村镇干部,8,一、为官不为“五型”,“比划型”用会议贯彻会议，以文件落实文件“说唱型”动口不动手，务虚不务实,9,一、为官不为“五型”,全国已处理数千“不作为
4、”干部 截至今年2月,湖北宜昌通过重拳整治混官、庸官、懒官、太平官“四官”问题,已处分200余人。专项考察梳理出20种“不为”现象,请干部群众进行测评。对30多名“不作为、慢作为、乱作为”的县级领导干部进行了提醒约谈。贵州黔西南州对“为官不为”的干部实行“召回”制度,在规定时间和地点进行培训、考核,截至今年1月,共召回干部1231人,其中,处级干部59人,科级干部185人。2014年11月,辽宁省出台了党政领导干部不作为不担当问责办法(试行),领导干部中15种不作为、不担当的情形将被问责。,链接,10,二、庸政懒政主要表现,在中央要求从严治党、从严治吏的背景下，部分干部出现了“为官不为”的苗头
5、，干事创业的积极性有所下降，不愿担当，不敢作为。事不关己，高高挂起有些党员干部信奉“多一事不如少一事”，只要事情不影响自己的位子，就不闻不问；遇事绕着走，能躲就躲、能推就推，主动服务意识欠缺，成为“占着位子不干事，拿着工资不出力”的“南郭先生”。,11,二、庸政懒政主要表现,案例：河北省纪委2014年曾通报10起为官不为懒政怠政典型案件，其中一例便是该省安平县发改局因不依法履职、主动服务，致使某项目长达2年未完成核准，给企业造成经济损失。,12,二、庸政懒政主要表现,办事拖沓，推诿扯皮有些党员干部办事拖拖拉拉，议而不决。办事不分轻重缓急，含糊其辞，推诿扯皮。案例：河北省曲阳县人社局曾因未认真履
6、行职责，致使共111名正、副高级专业技术职务任职人员资格证书至2014年10月都未能办理。,13,二、庸政懒政主要表现,敷衍塞责，应付了事部分官员因工作中不严格遵守各项规章制度，敷衍塞责，应付了事，给国家财产造成重大损失。案例：海南省屯昌县政法委常务副书记张光维，在2011年至2013年担任县农业局局长期间，县农业局没有严格按照规定组织实施财政补贴瓜菜大棚建设项目验收工作，造成国家财政资金149298万元被大棚项目经营户骗取。,14,三、不胜任现职干部召回,李克强总理在今年全国两会政府工作报告中指出，少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”
7、；“对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。这是为官不为表述第一次被写入政府工作报告中。据悉，中组部已将该问题的防治作为今年重点调研课题。据新华网消息，中组部已着手开始系统研究“不胜任现职干部召回”制度。,15,三、不胜任现职干部召回,三类干部不能胜任现职予以召回，除了身体原因外，主要表现在：工作能力的问题，表现为对工作认知不多，学习提高不够，工作成效不明显；工作态度的问题，表现为“在其位不谋其政”，不思进取，不谋干事，“只要不出事，宁愿不做事”；权力意识太重、官本位思想太浓的问题，表现为在工作中乱作为，拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人。,16,三、不胜任现职干部召回,召回以后如何
8、处理？针对工作能力较差的召回干部，开展充电式培训，或实施轮岗交流，锻炼实践能力，或邀请优秀干部传帮带，帮助其克服本领不足、本领落后，显然是应该的。针对工作态度差的召回干部，予以停职待岗、教育转化、跟踪考察，也是可行的。对于权力意识太重、官本位思想太浓而乱作为的召回干部，不予以降职降级、免职乃至辞退或解聘，恐怕难以治其病灶。,17,三、不胜任现职干部召回,干部召回的意义：干部召回是公务员制度创新与完善的体现 对于召回的干部来讲，无论是工作能力，还是工作作风，都是一次“回炉”。尤其在“被召回”的压力下，人的潜能更容易挖掘出来，一些不良习惯也会“觉醒”起来。,18,三、不胜任现职干部召回,干部召回，
9、有“惩懒与除庸”的初衷 召回制度首先内含“惩戒功能”，是针对“不胜任现职干部”的。在科学界定“不胜任现职”的基础上，对这些干部进行召回，无疑是对“为官不为”的积极作为。眼下，出现“少干事甚至不干事才不会出事”的错误倾向，懒政庸政是“四风”的新动向，与全面从严治党格格不入。干部召回以“惩懒与除庸”为核心目标，是一次“刷新”前的“缓冲”，一旦不能“刷新”，那就只能淘汰。,19,三、不胜任现职干部召回,干部召回，有“纠偏与保护”的作用 召回制度并非单纯的惩戒，也有“纠偏”之意，亦具“保护”之功。不可否认，一些干部的不作为，除了有思想作风上原因外，还有对现任职位不适应的成因。并不是所有岗位都适合于所有
10、人，并不是所有人都适合所有职位。在干部用人机制不够完善的前景下，在“人尽其才、才尽其用”尚不能完全实现的情况下，有的或是“火箭式干部”，有的或是被揠苗助长的对象，召回不仅可以及时“纠偏”，对他们何尝不是一种“保护”？,20,三、不胜任现职干部召回,干部召回，有“鞭策与激励”的内涵 干部召回是一种“制度性驱动”，在“退与进”过程中寻找平衡，在“召与招”选择中维系公正。惩戒也好，纠偏也罢，严格意义上讲，都是手段与过程，真正的目的在于，让干部鼓足精气神，鞭策与激励干部多干事、干实事、干好事。既要会干事、善做事，又要不出事，这是新的历史时期，对干部更加严格的要求。,21,三、不胜任现职干部召回,针对“
11、为官不为”，制度创新大有作为。干部召回，从实践中来，形成制度规范；到实践中去，用于指导实践，并且在实践中兴利除弊。制度创新永无止境，干部召回制度只是其中一种，不是唯一。,22,三、不胜任现职干部召回,【案例】干部被召回为治理懒政庸政，贵州省黔西南州从2014年年开始尝试推出“不胜任现职干部召回管理制度”，截至今年2月已有1334名不胜任干部被召回，其中包括处级干部59名。在召回后的集中培训阶段，黔西南州有的单位甚至组织“召回干部”军训一天。（4月14日南方都市报）,23,三、不胜任现职干部召回,贞丰县文化体育旅游和广播电影电视剧一位工作人员在全省教育实践活动电视电话总结会议召开时，在会上打瞌睡，违反了会议纪律，被县纪委通报批评。根据召回管理的相关规定，被召回管理，责令其离岗接受为期4天的集中教育学习。2010年调入兴仁县史志办任副主任的熊忠卫，由于对史志工作认知不多，学习提高不够，工作成效不明显，2014年9月被召回转岗，通过集中教育后，在转岗时主动放弃离县城较近只有10分钟行程的民建乡，到离县城较远行程1个多小时的回龙镇工作。,链接,
