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1、高等教育自学考试制度的发展论略72继续教育研究jijiaoynyanjin2003年第4期高等教育自学考试制度的发展论略孟建国(河南财经学院成人教育学院,河南郑州450002)搐要:自学考试是由国家授权的考试机构建立的教育考试制度.它是自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试,是个人自学,社会助学和国家考试相结合的高等教育形式.它是一种具有鲜明的中国特色,适应我国国情的教育考试制度.伴随着高等教育改革和发展的新形势,有必要对高等教育自学制度及其发展前景进行探讨.关键词:高等教育自学考试;大众化;发展思路一,自学考试是中国高等教育大众化的重要途径近几年,高等教育大众化,已成为我国高教界最热门话
2、题之一.按照国际惯例:按同龄人口的高等教育入学率低于5O%为”精英”阶段,高于15%为大众化阶段,超过5O%则可称达到”普及”阶段.众所周知,我国高等学校(含普通高校和成人高校)长期处于”精英”阶段.据统计,1990年高等教育的毛入学率为3.4%,尽管1999年扩大招生,使这一比例逐步上升到10%以上,但相对于社会的巨大需求,高等教育的培养能力仍十分低下,成为制约我国经济发展的瓶颈之一.在我国这样一个教育需求量大而经费严重缺乏的大国,更需采取多种模式开拓多种经费渠道来发展高等教育.规模大,耗资少,效益快,质量好,参加人员多的自学考试,理所当然成为我国实现高等教育大众化的重要途径,以满足我国经济
3、发展对高等教育人才的急迫的需求和广大求学者的愿望.二,自学考试是发展高等教育的重要形式自学考试是由国家授权的考试机构建立的教育考试制度.它是一种具有鲜明的中国特色,适应我国国情的教育考试制度.它具有以下特点:1.广泛性和统一性.无论在报考对象或在教育者上,自学考试的报考者,无需参加资格考试,学习方式和自学途径也不受任何限制,事实上它是一所真正意义的没有”围墙”的大学.自学考试的统一性表现在统一的方针,政策和考试质量标准;统一的专业考试计划,课程自学考试大纲和统一的指定自学考试用书;统一的命题标准和要求;统一的考试时间;统一的考试规章制度;统一的考籍管理办法3统一的奖励和处罚办法以及统一的自学考
4、试毕业者使用和待遇政策规定等等.2.层次性与机制灵活性.自学考试设立有独立的专科(基础科)和本科.还可以接受行业委托开考,进行各层次的单科证书,专业证书和全科毕业证书的考试.自学考试在开停专业,选考专业,学籍管理和修业年限等方面均采取灵活务实的机制.自考考生选择专业十分自由,选定后仍可随时更改.不及格课程允许多次重考,修业年限不封顶,但规定所有课程有效期为8年.3.投资少而收效大.自学考试主要靠挖掘现有教育资源,一般可由普通高校,成人高校,民办高校以及机关,团体,企业事业单位,甚至个人来承办.无需国家花钱办学.有人推算各级政府自考拨款每年约3000万,按毕业生2O万计算,平均每个毕业生国家拨款
5、仅150元.而全日制高校的学生,国家每年每人需投入5000-6000元不等.自考生学习期间的考试费用和学习费用也比全日制高校的学生们学习费用要低得多.三,自学考试存在的问题与面临的挑战1,管理相对滞后,专业设置比较陈旧,题库建设滞后.高教自考专业结构的调整还没有形成一个有效的机制,远远不能适应我国经济建设和社会发展日新月异的需要.现在的命题工作基本上依托于高校,由于高校在高教自考社会助学中占有主导性的地位,这就使高教自考”教考分离”的原则在执行中遇到了非常尴尬的局面.题库建设不搞好,”教考分离”不解决,将严重制约高教自考的健康,持续发展.2,高等教育的整体改革和发展带来的竞争和挑战.普通高校布
6、局和专收稿日期:2OO3一O103作者简介:孟建国(1965.8一),男,河南中牟县人.中国管理科学研究院人文科学研究所特约研究员,香港国际教育交流中心高级会员.l2003年第4期继续教育研究73业设置的调整,招生体制和毕业生就业制度的改革,普通高校招生计划的增加,高等职业技术教育和社会力量办学的大力发展等等,都对高等教育自学考试制度的发展提出了新的挑战:第一,普通高校招生规模的扩大,新高职计划的开辟,电大的开放办学以及网上大学的兴起,势必影响到自考的生源.第二,普通高校发展的多元化,大众化趋势,意味着普高门槛的放低以及质量控制线的下移,影响到自考的生源素质,普高在校生的专升本的生源素质相对下
7、降,同时也加大了考风考纪管理的难度;利益因素的驱动在一定程度上影响了高校办学的积极性,使得普招规模不断扩大.第三,高等教育形式多样化冲击着人们原有的观念,如委托开考部门在选择高等教育时有了更多的选择余地,与其它高教形式比较,考生感到自考的标准太高,要求太严,毕业周期太长等.四,发展高等教育自学考试制度的若干建议1.充分挖掘,发挥自学考试比较优势,开展市场调研,努力办出自己的特色.要逐步改变自学考试制度诞生之初以普遍高等教育的专业设置学科分类,课程体系以学科为线索的人才培养模式,注重考生的职业性和技能性,自考专业及课程设置完全按照社会现实与发展的需要而定,力求使培养目标”学有所用,适销对路”,减
8、少开考专业及培养对象的盲目性.2.调整发展战略,积极发展本科.要确立起高教自考稳定专科,发展本科,启动研究生自考的战略方针.凡是长期已开考的专科段专业,有条件的都要开办相应的本科;对于委托开考的本科专业,要加强规范管理,委托开考若干年后,向社会开放,方便考生参考.同时,在一定时期内继续开办自考应用型专业高中起点的高升本班.3.坚持”国家考试,社会助学,资料发行”三大支柱一齐抓,促进高教自考协调,健康发展.高教自考作为一种为国选才的国家级的学历考试,必须公平,公正,它是体现高教自考严肃性和信誉的重要保证,因此,考试的管理应始终不渝地成为我们工作的重中之重.社会助学是联系考试和自考学员的桥梁,它有
9、利于提高自考的质量,稳定自考生源.高教自考制度诞生以来的经验证明,抓好社会助学单位的指导,管理,加强对助学工作的经常性检查和督导,引导助学工作朝着讲规模,讲效益的方向健康持续发展,也将同样构成我们工作中的一个重要内容.高教自考要发展,资料发行工作是基础.因此,要增强对教材发行工作重要性和紧迫性的认识,把资料发行工作提到重要议事日程,投入人力,物力,财力,加大资料发行工作的力度.4.不断拓展自考功能,积极培育高教自考新的发展增长点.高教自考要发展,必须立足于为经济建设服务,为社会发展进步和社会公众的教育消费要求服务,为整个教育和高等教育产业的改革与发展的需要服务.如根据教育发展的新形势,继续加强
10、与普通高等教育,高等技术职业教育,成人教育,学历文凭教育的沟通和联系,为其它高等教育的发展创设和提供一个继续教育的条件和机会,积极加强和社会各部门的协调,衔接,充分发挥高教自考制度的功能和优越性,积极开展各种学历证书的考试和验收工作.5.树立现代开放式教育观念,加快教育及考试手段的现代化.自学考试要逐步加大现代计算机技术管理的力度,实现对自学考试各环节的计算机管理,减少人为因素干扰.在助学教育上充分发挥自考在省,地,县机构及乡(镇)自考服务站的优势,充分利用国家准备实施的”现代远程教育网络”,以现代中国教育科研网和卫星视频传输系统为基础,利用现代信息技术,形成覆盖全国城乡的远程教育网络,构建终
11、身教育学习体系,使广大考生,特别是农村,边远地区的考生能通过远程教育网络,享受高质量的教学与辅导.在考试组织上充分利用现代信息技术网络媒体,逐步实现无纸化考试.把高教自考办成现代化.开放型,高质量的新型教育形式,适应知识经济时代的需求.OntheDevelopmentofHigherEducationSelf.studyExamSystemMengJianguo(AdultEducationCollege,HenanFinanceInstitute,Zhengzhou,Henan,450002)Abstract:Selfstudyexamisthesystemestablishedbynati
12、onalauthorizedexaminstitution.Itisflnationalexamforhighereducationwiththeaimofcredentials,andisflformofhighereducationcombiningselfstudy,socialsponsor,andnationalexam.IthastypicalChinesefeature,adaptingourcountry.It8necessarytoexplorethesystemanditsprospect.Keyword-highereducationselfstudyexam;popular;thoughtofdevelopmentl瑁研一
