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1、技经工作基础资料摘要*造价咨询中心二OO五年五月技经工作基础资料摘要目 录前言一、发电厂简介1 1.1按发电厂供出产品品种分类11.2 按主要设备品种分类11.3 发电厂的生产工艺31.4 发电厂主厂房结构与布置4二、工程项目建设管理程序7 2.1建设项目划分7 2.2 工程项目的建设程序7 2.3 工程项目管理8三、工程造价管理基础知识9 3.1 工程造价的合理确定9 3.2 有效控制工程造价的基本原则10 3.3 多次性计价的管理与控制11四、定额概述12 4.1 定额的概念12 4.2 工程建设定额12 4.3 工程建设定额的特征12 4.4 定额分类13 4.5 工程建设定额的体系15
2、五、概预算浅析16 5.1 关于概算16 5.1.1 概算定额165.1.2概算定额的作用175.1.3概算定额分部工程内容界定与计算规则（摘要）175.2 关于施工图预算24 5.2.1 施工图预算的内容24 5.2.2 施工图预算的作用255.2.3施工图预算的编制依据255.2.4施工图预算编制的方法265.2.5预算定额分部工程内容界定与计算规则（摘要）28六、预规基本内容39 6.1 老预规39 6.1.1老预规基本内容39 6.1.2老预规适用范围396.1.3老预规取费程序（建筑工程，安装工程）406.1.4临时设施费不包括的内容436.2 新预规43 6.2.1 新预规基本内容
3、43 6.2.2 新预规适用范围436.2.3费用构成446.2.4工程项目划分476.2.5取费程序（建筑工程，安装工程）486.2.6建设预算的内容组成50七、施工图预算编制要点.517.1 工程量计算准则517.2 工程量计算模式初探51 7.3 资料准备53 7.4 工程量计算要点537.4.1土石方工程537.4.2基础工程557.4.3砌筑工程567.4.4混凝土及钢筋混凝土结构567.4.5金属结构617.4.6构件安装及运输工程627.4.7门窗工程627.4.8构筑物工程637.4.9上下水管道637.5 定额套用要点637.5.1土石方工程637.5.2钢筋混凝土工程647
4、.5.3金属结构工程667.5.4构件安装及运输工程687.5.5门窗及木作工程697.5.6楼地面工程697.5.7屋面工程697.5.8 装饰工程697.5.9构筑物工程707.5.10脚手架工程707.5.11水平、垂直运输及建设物超高调整707.5.12上下水、照明、通风、采暖工程727.6 其他727.6.1工资性津贴调整727.6.2定额人工工日单价调整737.6.3 定额材机费调整737.6.4关于建设工程材料价差调整737.6.5关于安装工程材料价差调整747.6.6关于土方施工方案、降水74八、工程项目参考资料748.1 限额设计造价参考指标748.2 各类费用占指标的比例（
5、限额设计控制）75 8.3 其他费用指标（限额设计控制）75 8.4 新建工程主要参考工程量768.5 基本技术组合方案778.6 工程项目造价实例788.6.1聊城电厂2135MW扩建工程概预算总表788.6.2聊城电厂2135MW扩建工程结算总表788.6.3河曲发电厂2600MW新建工程概预算总表788.6.4河曲发电厂2600MW新建工程结算总表78技经工作基础资料摘要前 言山东诚信工程建设监理有限公司造价咨询中心通过临沂、聊城、运河、河曲工程施工图预算、工程结算书编制，积累了一定的资料，总结了诸多经验。但应该看到，造价咨询中心技经人员水平不一，工程量计算、定额套用、取费及标准图的掌握
6、和运用还存在很多值得精细、深化、规范的问题，为了帮助技经人员充实基础知识，提高技经工作水平，优质高效地完成本职工作，结合工作实际，释疑解析要点，十分必要。现将工程造价综合知识、概预算定额、电力工业基本建设预算管理制度及规定等相关基础资料汇集，编成技经工作基础资料摘要，供内部学习参考，希望达到预期的效果。限于时间和编者水平，难免有缪误之处，请在基础资料的审阅和运用过程中，将意见反馈，欢迎批评指正。编者2005.5一、发电厂简介发电厂是将自然界的某种电源转为机械能再转化为电能的工厂。即将自然界的一次能源转化为洁净、方便的二次能源的工厂。1.1 按发电厂供出产品品种分类可分为发电厂、热电厂两种。发电
7、厂是指只生产电能向外供给的工厂，即凝汽式发电厂。根据国家的能源政策，国家鼓励扶持建设125MW以上单机容量的发电厂，单机容量50MW及以下的发电机组将受到限制。我国发电厂的主力机组也将由目前的单机容量300MW逐步转移到600MW，国家鼓励综合利用煤矸石、煤泥、石煤、垃圾等低热值燃料和利用余热、余压、生物质能、沼气、煤层气、高炉煤气、风力等综合利用资源的发电工程。热电厂是指既向外供电，也向外供热（热水、蒸汽）的工厂。我国现行建设的发电厂，以供电、供热的热电厂为主。1.2 按主要设备品种分类1.2.1 常规火力发电厂：由常规煤粉炉、凝汽式汽轮发电机组为主要设备组建的发电厂，这是火力发电厂的基本类
8、型。1.2.2 燃气蒸汽联合循环发电厂：气体或液体燃料在燃气轮机的燃烧室燃烧后进入燃机透平作功，带动发电机发电。燃气蒸汽联合循环发电机的特点是：热效率高，建设周期短，运行灵活，有害物排放量少，电厂占地少，耗水量少，投资少。但发电成本高，海拔对出力影响大。1.2.3 整体煤气化燃气蒸汽联合循环发电厂：将经过适当处理的煤送入气化炉，在一定温度和压力下，通过气化剂（氧气和蒸汽）的加入，转化成煤气。气化后的煤气经除氧和脱硫后再到燃气蒸汽循环联合系统发电，达到以煤代油的目的。1.2.4 循环流化床锅炉发电厂：它的工作原理是：将煤破碎成10mm以下的颗粒后送入炉膛，同时炉内存有大量床料（炉渣或石英砂），使
9、燃料在床料中呈“流态化”燃烧，并在炉膛出口安装旋风分离器，将分离下来的固体颗粒，通过飞灰送回装置，再次送入炉膛燃烧。循环流化床锅炉的运行特点是：燃料随床料在炉内多次循环，有足够的时间烧尽，使飞灰含硫量下降，燃烧效率提高。循环流化床锅炉运行的最大特点是，脱硫效果好，是煤的清洁燃烧技术之一。1.2.5 增压流化床燃烧联合循环发电厂：所谓增压流化床联合循环技术，就是把燃气轮机的燃烧室与产生蒸汽的增压锅炉燃烧室集成一体，锅炉采用增压燃烧方式，强化燃料燃烧，提高锅炉换热系数，具有循环效率高的优点，是一项清洁燃烧技术，具有巨大的发展潜力。1.2.6 原子能发电厂：某些重元素的原子核在与中子发生相互作用时发
10、生核裂变，利用核裂变时的释放出的大量的裂变能转为热能发电的电站就是核电站。在核电厂中，把由蒸汽转为电能的部分称为常规岛，其主要原理和组成与常规火电厂的相应部分基本相同，如大亚湾、岑澳、浙江静山核电站等。1.2.7 地热电站：地球本是一个巨大的一个热源体，火山爆发是地热能源释放的典型原理，温泉浴是地热能源利用的最原始方法。地热发电也是利用水为载体的热力发电，西藏羊八井地热电厂是我国第一座地热电站。1.2.8 垃圾电站：利用焚化垃圾时加入的热量及可燃垃圾的热量发电，这就是垃圾发电厂。垃圾电站属环保产业，称为垃圾无害化处理工厂。由于建设垃圾电站利国利民，也有利于企业，是城市环保工程的重大举措。1.3
11、 发电厂的生产工艺发电厂生产工艺主要由八大系统组成：热力系统、燃料供应系统、除灰系统、化学水处理系统、供水系统、电气系统、热工控制系统、附属生产系统。1.3.1 热力系统：是常规火电厂实现热功转换热力部分的工艺系统。它通过热力管道及阀门将各热力设备有机地联系起来，在各种工况下能安全、经济、连续地将燃料的能量转换成机械能。联系热力设备的汽水管道有主蒸汽管道、主给水管道、再热蒸汽管道、旁路蒸汽管道、主凝水管道、抽汽管道、低压给水管道等。1.3.2 燃料供应系统：是接受燃料储存并向锅炉输送的工艺系统，有输煤系统和点火油系统。煤的主要运输方式是火车，当由铁路来煤时，大型电厂选用卸煤机械为自卸式底开车翻
12、车机，中小型电厂选用螺旋卸煤机、装卸桥。煤场堆取设备一般选用悬臂式斗轮堆取料机或门式斗轮堆取料机。1.3.3 除灰系统：是将煤燃烧后产生的灰、渣运出堆放的系统，除灰系统按输送介质分为水力除灰和气力除灰系统。水力除灰分低浓度灰渣分除系统，低浓度灰渣混除系统。气力除灰系统分负压气力除灰系统和正压气力除灰系统。除渣可按需要选用干式或水力输送。1.3.4 化学水处理系统：为了保证热力设备安全，防止设备结垢、腐蚀、积盐，用化学方法对不同品质的原水，对热力系统循环用水进行处理的系统。高压参数（高压：P8MPa，中压：8MPaP1.6MPa，低压：P1.6MPa）以上的锅炉补给水几乎都采用离子变换的除盐方式
13、，中低压锅炉一般采用钠离子交换剂对水作软化处理。1.3.5 供水系统：向热力系统凝汽器（复水器）提供冷却用循环水及补充水的系统。火电厂的供水基本上有两种不同的形式：由大海、江河、湖泊取水，冷却凝汽器后直接排放的直流供水系统，或称开式供水系统。具有冷却水池、喷水池或冷却塔的循环供水系统，或称闭式供水系统。有时也可将两种方式结合起来运行，叫做联合供水系统或混合供水系统。在缺水地区采用空气凝汽系统，即用空气直接吸收汽轮机排汽的潜热并使排汽凝结，称为干式冷却系统或空气冷却系统。1.3.6 电气系统：将发电机发出的电能升压以便远距离输送给用户，并提供可靠的厂用电系统。它是火力发电厂内电气设施的总称，包括
14、从发电机开始到升压站电力送出和从厂用电源开始所有的用电设备的一次回路，以及相应的控制、测量、保护和安全自动装置等二次回路。1.3.7 热工控制系统：利用各种自动化仪表和电子计算机等装置对火力发电厂生产过程进行监视、控制和管理，使之安全、经济运行的技术。1.3.8 附属生产系统：它是保证火力发电厂安全、经济运行必不可少的，附属生产项目，如电厂启动用锅炉房，发电机冷却用氢气的制氢站，仪用及检修用空压机站，各种实验室及车间检修设备等。1.4 发电厂主厂房结构与布置1.4.1 发电厂主厂房布置：发电厂主厂房按建设项目规划可分期建设，例如一期、二期、三期等。一般每期工程建设按两台单机容量考虑，如2135
15、MW，2300MW，2600MW。发电机组工程分期建设称为新建、扩建。新建与扩建工程的主厂房布置可采取连续布置，或分离布置的方案。每期工程起始处为固定端，终止处为扩建端。固定端与扩建端结构设计通常由抗风桁架，框架结构，围护封闭组成。一般扩建端设计，运转层以下为墙体封闭，运转层以上采用钢制梁柱、金属保温墙板，以利二期工程施工时拆卸或重复利用。发电厂主厂房设计一般采用三列式布置方案，即汽机房除氧煤仓间锅炉房。主厂房纵向轴线布置，一般以（A）（B）（C）（N）或（A）（B）（C）（D）（N）表示。（B）（C）（D）为除氧煤仓间双框架方案1.4.2 抗震设防等级：按工程所在地地震设防要求，考虑抗震设计
16、等级，一般按6度、7度、8度、9度设防考虑。1.4.3 基础设计方案：主厂房基础形式通常设计为单独基础、条形基础、满堂（板型）基础、（或称筏式基础）箱式基础等。主厂房基础布置主要为A列基础、BC（D）列基础、锅炉基础、汽机房固定端扩建端基础、汽机房运转层平台基础。 主厂房主要设备基础为：汽轮发电机基础、循环水泵基础、电动给水泵基础、锅炉基础、磨煤机基础、排粉风机基础以及汽机、锅炉附属设备基础。 主厂房基础支承在地基持力层上，持力层地耐力按不同地质情况而定，如fk=100200kPa。如持力层深度低于基础埋深，则需作地基处理。地基处理的常规桩基处理方案为：钢筋砼预制桩、钢筋砼管桩、钢筋砼灌注桩、
17、爆扩桩、压浆桩、碎石桩、粉喷桩等，常见的非桩基地基处理方案为：37灰土、砂石回填、浆砌毛石、毛石砼等。设备基础二次灌浆通常采用高标号细石砼，也常采用高强度无收缩灌浆料，如H-40、DGMJM、HSGM等。1.4.4 结构设计方案：1.4.4.1 主厂房结构设计方案：主厂房结构设计通常采用钢结构、预制钢筋砼、现浇钢筋砼结构。钢结构造价高，施工工期短；预制钢筋砼结构可以采用工厂化预制，但结构整体性不及现浇钢筋砼结构；现浇钢筋砼结构具有整体性强，抗震性能好，但高空作业多，劳动强度大。从百年大计、质量第一的观点考虑，目前设计单位较多推荐采用现浇钢筋砼结构的方案。1.4.4.2 主厂房A排通常设计为排架
18、结构，除氧煤仓间设计为框架结构，（单、双框架）机炉控制室、厂用电配电间通常布置在除氧煤仓间的运转层和底层，集中控制楼一般布置在两台锅炉之间。除氧煤仓间固定端通常设计钢筋砼楼梯，扩建端设计钢梯作为室外消防梯。1.4.4.3 主厂房锅炉房一般设计为露天布置，即运转层以下为封闭结构，运转层以上露天布置，也有小型锅炉（如35th以下锅炉）设计采用封闭式结构，严寒地区的锅炉及炉前采用金属保温墙板的紧身封闭。1.4.4.4 汽机房、锅炉房、除氧煤仓间运转层平台，通常设计为钢筋砼现浇平台，也有采用钢梁浇制板或压型钢板浇制板。1.4.4.5 煤斗设计方案：通常采用钢筋混凝土浇制方案，煤斗通常分为原煤斗、粉煤斗
19、两种型式，内衬为铸石板，也有用不锈钢板内衬，无论是原煤斗还是粉煤斗，均由除氧框架的煤斗大梁承担全部荷载。1.4.4.6 汽机房屋盖：通常采用钢屋架预制槽形板方案。为通风需要，汽机房层盖设计方案考虑采用天窗或屋顶风机及屋顶采光窗的方案。1.4.4.7 汽轮机基础：基础布置通常采用纵向布置、横向布置两种方案。所谓纵向布置即汽轮发电机基座与AB轴线平行布置，所谓横向布置即汽轮发电机基座与AB轴垂直布置的方案。汽轮发电机基座与汽机房运转层平台，汽机辅机设备组成完整的运行体系。1.4.5 围护封闭及装饰：主厂房围护封闭通常采用粘土机制砖、加气砼块、灰砖砌块、砼空心砌块等，围护封闭面层采用水泥砂浆或混合砂
20、浆抹面，用外墙涂料加色带进行装饰处理。汽机房0m通常采用现浇水磨石或预制水磨石板地面。锅炉房、除氧煤仓间0m通常采用砼地面加水泥抹灰的设计方案。重要设备基础如汽机发电机基础外表面作水泥砂浆抹面，刷内墙涂料。磨煤机、送风机、排粉风机等基础常用铺贴瓷砖进行装饰处理。二、工程项目建设管理程序2.1 建设项目划分 建设项目可按性质分为新建、扩建、改建、恢复和迁建等项目；按建设阶段可分为筹建、设计、施工、竣工和投产等项；按建设项目可分为大、中、小项目，通常按建设项目投资划分，属于生产性建设项目中的能源、交通部门的工程项目，投资额为5000万元以上为大中型项目，其他部门和非工业建设项目，投资额达到3000
21、万元以上为大中型建设项目，上列限额以下的为小型项目。2.2 工程项目的建设程序 建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收，投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。2.2.1 根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，进行初步可行性研究，提出项目建议书。2.2.2 根据项目建议书的要求，在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告。2.2.3 可行性研究报告被批准以后，选择建设地点。2.2.4 根据可行性研究报告编制设计文件。2.2.5 初步设计经批准以后，进行施工图设计，并做好施工前的各项准备工作。2.2.6
22、 编制年度基本建设投资计划。2.2.7 建设实施。2.2.8 根据工程进度，做好生产准备工作。2.2.9 项目按批准的设计内容完成，经投料试车合格后，正式投产，交付生产使用。2.2.10 生产经营一段时间后，进行项目后评价。长远规划五年计划预备项目计划年度投资计划初步可行性研究项目建议书可行性研究报告设计工作建设准备建设实施生产准备竣工验收交付使用生产运做后评价可行性研究投资估算设计总概算施工图预算承包合同价工程结算价竣工决算工程项目的基本建设程序2.3 工程项目管理2.3.1 所谓工程项目管理，是指项目管理者按照客观规律的要求，在有限的资源条件下，运用系统工程的观点、理论和方法，对项目涉及的
23、全部工作进行管理。即从工程项目的决策到实施全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和总结评价，以实现工程项目管理的目标。2.3.2 工程项目管理五要素：2.3.2.1 管理的客体是项目涉及的全部工作，这些工作构成项目的系统运动过程项目周期。2.3.2.2 管理的主体是项目管理者。投资项目的管理者应该是投资者或经营者，他们对项目发展全过程进行管理。2.3.2.3 管理的目的是实现项目目标。项目管理的目标是：在有限资源条件下，保证项目时间、质量、成本达到最优化。2.3.2.4 管理的职能是计划、组织、指挥、协调和控制。2.3.2.5 管理的依据是项目的客观规律。2.3.3 项目管理的任务：不同类型的
24、项目管理，其具体任务不尽相同，但任务的主要范围是类同的，一般包括项目组织、进度控制、费用控制、质量控制和合同管理等五项任务。三、工程造价管理基础知识 工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。3.1 工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、施工预算价、竣工决算价。3.1.1 在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期和开展前期工作的控制造价。3.1.2 在可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。3.1.3 在扩大初
25、步设计阶段，按照有关规定编制的设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应该在最高限价（总概算）相应的范围以内。3.1.4 在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。3.1.5 对施工图预算为基础招标投标的工程，承包合同价是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。而在此前，承包商应考虑是否投标且如何报价，发包方则应考虑如何评标以及标底的编制。3.1.6 在工程实施阶段，要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计
26、中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。承包商应编制施工预算，确定成本管理的目标，制订成本管理的措施，进行内部的经营管理，以期取得更大的经济效益。3.1.7 在竣工验收阶段，全面汇集工程建设过程中实际化费的全部费用。编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。3.2 有效控制工程造价的基本原则3.2.1 以投资决策和设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制造价的关键就在于设计，据分析，设计费一般只相当于建设工程全部费用1%以下，但正是这少于1%的费用，对工程造价的影响度占75%以上，由此可见，设计质
27、量对整个工程建设的效益是至关重要的。3.2.2 主动控制，以取得令人满意的结果。一般说来，工程项目管理的基本任务是对建设项目的建设工期，工程造价和工程质量进行有效的控制。长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。20世纪70年代初开始，人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将控制立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，被称为主动控制。3.2.3 技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。 要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目
28、组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择严格审查监督初步设计，技术设计，施工图设计，施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资有力的奖励措施。3.3 多次性计价的管理与控制 建设工程周期长，规模大，造价高，按工程项目建设管理程序，要分阶段进行管理与控制，相应地也要在不同阶段多次性计价，（如结算、概算、施工图预算）以保证工程造价确定与控制的合理性，科学性，多次性计价是个逐步深化，逐步细化和逐步接近实际的过程。工程项目建设一般分为六个阶段。不同阶段有不同的
29、控制投资，最终阶段的竣工结算，必须在合同结算价范围内。合同结算价必须控制在标底报价合同价范围内，以此类推，使工程竣工决算费用不突破工程项目建设时审定的投资，使主动控制达到如期效果。项目建议书和可行性研究阶段初步设计阶段施工图设计阶段施工合同实施阶段投标阶段竣工验收阶段标底报价合同价合同结算价（施工预算）竣工决算施工图预算初步设计概算投资估算 表示多次计价流程及逐步深化过程； 表示对应关系。工程多次性计价及控制示意图四、定额概述4.1 定额的概念 “定额”，从字义上说，“定”就是限定、确定、规定；“额”就是数额、份额、额度、标准的意思。简单地说，“定额”就是某一种规定的标准。定额工作，就是进行定
30、量的一项工作。4.2 工程建设定额 在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，完成单位质量合格产品所消耗的资源的数量标准。4.3 工程建设定额的特征4.3.1 科学性：工程建设定额的科学性是由现代社会化大生产的客观要求决定的。4.3.2 系统性：工程建设定额是相对独立的系统，它是由多种定额结合而成的有机整体，该定额的系统性是由工程建设的特点决定的。4.3.3 稳定性和时效性：工程建设定额中的任何一种都是一定时期技术发展和管理的反映，因而在一段时期内都表现出稳定的状态，根据具体情况不同，稳定的时间有长有短，一般在510年之间。从一般时期来看，定额是稳定的，从长时期看，定额是变动的。4.4
31、定额分类4.4.1 按定额反映的物质消耗内容分类： 工程建设定额分为劳动消耗定额，机械消耗定额和材料消耗定额三种。4.4.2 按照定额的编制程序和用途分类： 可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标、万元指标和工期定额等六种。4.4.2.1 施工定额：这是施工企业（建筑安装企业）用于组织生产和加强企业内部的经营管理而使用的一种定额，它由劳动定额、机械定额、材料定额三个相对独立的部分组成。4.4.2.2 预算定额：这是在编制施工图预算时，确定工程造价和计算工程实施过程中劳动力、机械台班、材料需要量时所使用的一种定额。预算定额是一种计价性的定额。施工定额是预算定额的编制基础
32、，而预算定额则是概算定额或估算指标的编制基础，可以说，预算定额在计价定额中是基础性的定额。4.4.2.3 概算定额：这是编制扩大设计概算时，确定工程概算造价和计算劳动力、机械台班、材料需要量所使用的定额。概算定额是控制项目投资的重要依据，在工程建设的投资管理中有重要作用。4.4.2.4 投资估算指标：它是在项目建议书可行性研究和编制设计任务书阶段编制投资估算，计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。它的概略程度与可行性研究阶段相适应。它的主要作用是为项目决策和投资控制提供依据，其编制基础仍离不开预算定额、概算定额和估算指标。4.4.2.5 工
33、期定额：它是为各类工程规定的施工期限的定额天数。4.4.3 按照投资的费用性质分类： 可以把工程建设定额分为建筑工程定额，设备安装工程定额，其他直接费定额，现场经费定额，间接费定额，及其他费用定额。4.4.3.1 建筑工程定额：建筑工程定额是建筑施工定额，建筑工程预算定额，建筑工程估算定额和建筑工程估算指标的统称。4.4.3.2 设备安装工程定额：设备安装工程定额是安装工程施工定额，安装工程预算定额，安装工程概算定额和安装工程估算指标的统称。4.4.3.3 费用定额：费用定额包括其他费定额，现场经费定额，间接费定额，工程建设其他费用定额。a. 其他直接费定额：是指预算定额分项内容以外，而与建筑
34、安装施工生产直接有关的各项费用的开支标准。列入其他直接费的项目主要有：冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工工具用具（特殊）和技术培训等。b. 现场经费定额：是指与现场施工直接有关，而又未包括在直接费定额内的某些费用的定额，包括临时设施费和现场管理费两项。c. 间接费定额：是指与建筑安装施工生产的个别产品无关而为企业生产全部产品所必须为维持企业的经营管理活动所必需发生的各项费用开支的标准。间接费在工程的预算成本中一般占20%左右。d. 工程建设其他费用定额：它是独立于建筑安装工程、设备和工器具购置之外的其他费用开支的标准。它一般要占项目总投资的10%左右。4.4.4 按主编单位和管理权限分类：
35、工程建设定额可分为全国统一定额，行业统一定额，地区统一定额，企业定额和补充定额五种。4.4.4.1 全国统一定额是由国家建设行政主管部门，综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额，如全国统一安装工程预算定额。4.4.4.2 行业统一定额是考虑到各行业部门专业工程技术特点，以及施工和管理水平编制的，一般只在本行业和相同专业性质的范围内使用的专业定额。如电力建设工程定额、铁路建设工程定额。4.4.4.3地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。地区统一定额主要是考虑地区性特点和全国统一定额水平做适当调整补充编制的。如山东省建筑安装工程预算定额、装饰定额等。4.4.4.
36、4企业定额是指由施工企业（建筑安装企业）考虑本企业具体情况，参照国家、部门或地区定额的水平制定的定额。企业定额只在企业内部使用，是企业素质的一个标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额，才能满足生产技术发展，企业管理和市场竞争的需要。4.4.4.5 补充定额是指随着设计、施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项所编制的定额。4.5 工程建设定额的体系按编制程序和用途分类按费用性质分类按管理权限分类按生产要素分类按生产要素分类劳动消耗定额施工定额全国统一定额直接费定额建筑工程定额预算定额其他直接费和现场经费定额地区统一定额安装工程定额概算定额材料消耗定额行业统一定额间接费定额估
37、算指标企业生产定额企业定额工器具和生产工具定额补充定额机械消耗定额补充定额计价定额工程建设其他费用定额工期定额 表示各类定额之间的关系； 表示定额层次。工程建设定额体系示意图五、概预算浅析5.1 关于概算5.1.1 概算定额概算定额是在预算定额基础上以主要工序为准，综合相关工序的扩大定额，全称是建筑安装工程概算定额。概算定额按行业特点编制由国家经贸委颁布执行，如电力工程建设概算定额（1996年，2001年）建筑工程、热力设备安装工程、电气设备安装工程、上下水、采暖、通风、除尘、照明综合指标。5.1.2 概算定额的作用5.1.2.1 概算定额是初步设计阶段编制建设项目设计概算的依据。建设程序规定
38、，采用两阶段设计时，（初步设计，施工图设计）其初步设计必须编制概算；采用三个阶段设计时，（初步设计，技术设计，施工图设计）其技术设计必须编制修正概算，对拟建项目进行总评价。5.1.2.2 概算定额是设计方案比选的依据。所谓设计方案比选，是要选择出技术可靠、经济合理的方案，在满足使用功能的条件下，达到降低造价和资源消耗的目的。概算是在预算定额上的扩大综合，它可为设计方案的比较提供可靠的依据。5.1.2.3 概算定额是编制主要材料需要量的计算基础，根据概算定额所列材料消耗指标计算工程用料数量，可在施工图设计之前提出供应计划，为材料的采购供应做好施工准备。5.1.2.4 概算定额是编制概算指标和投资
39、估算指标的依据。5.1.2.5 概算定额可以作为工程总承包时已完工程价款结算的依据。5.1.3 概算定额分部工程内容界定与计算规则（摘要）5.1.3.1 土石方工程：a. 土壤不分类别综合计算。b. 土石方综合了挖、填、运等工序，包括垂直运输及水平1km运输，主厂房及主要建筑物、构筑物的土石方项目考虑了二次倒运。其中主厂房项目还考虑了二次挖填，机械挖土项目内包括了人工配合挖土用工。c. 土石方项目不包括施工排水，发生时按相应定额另行计算。d. 平整场地，按平整面积乘以0.1的折算系数以体积套用本定额。e. 槽底宽度在3m以内且槽长大于槽宽3倍或坑底面积在20m2以内（不包括加宽工作面）的挖土，
40、按挖地槽、地坑计算，不属上述范围的挖土，均按人工挖土计算。f. 1.2mm深以内不放坡，超过1.2mm深时按10.5放坡。g. 基础施工的工作面：毛石基础或砖基础每边增加工作面15cm，砼基础或垫层需支模板时，每边增加工作面30cm（指基础外侧面向外30cm），使用卷材或防水砂浆等做基础垂直防潮层时，每边增加工作面80cm。5.1.3.2 基础工程：a. 基础工程包括基础本体及垫层、沉降缝、基础梁、孔洞过梁、嵌入基础的钢筋、铁件，设备基础包括地脚螺栓孔、面层、二次灌浆等。b. 独立基础（含柱根）包括与其连接的梁，梁下的保温及相应的垫块、支墩等。c. 主要辅机设备基础是指磨煤机、送风机、给水泵、
41、一次风机、凝结水泵的基础。d. 预制钢筋砼方桩、管桩，综合了不同断面、打桩深度及不同机械打桩方法，包括桩制作、运输、打桩及接桩、送桩、截桩头、凿桩头等全部工作内容。e. 震动沉管桩综合了不同桩径及深度，动载检试费已综合在定额其他材料费内。f. 回旋钻孔灌注桩综合了不同桩径、深度及施工方法，包括钻孔出渣，灌注砼、钢筋笼制作、安装、清桩、泥浆外运1km等全部工作内容。g. 变电所屋外配电装置的构支架基础已经综合在钢管或混凝土支架定额中，若单独套用基础，则应选择无筋混凝独立基础或者钢筋砼一般设备基础等子目。h. 基础工程量按基础体积图示尺寸计算体积，不扣除孔洞、过梁、铁件、螺栓等所占体积。i. 砖石
42、基础分类：基础与墙面为同种材料时，以设计室内地坪为界；基础与墙身为不同材料时，以材料为界线。j. R.C方桩，按设计全长（包括桩尖长度）乘以横断面面积计算体积。预制R.C管桩按桩全长（包括桩尖长度）乘以横断面面积，减去空心部分体积后计算体积。5.1.3.3 地面及地下设施工程：a. 主厂房无地下室的地面及地下设施，综合了一般设备基础、各种沟道、支墩、垫层、找平层、防潮层、金属埋件、踢脚线、室外台阶、散水及坡道等。b. 主厂房有地下室的地面及地下设施，综合了一般设备基础及地下室、R.C或混凝土底板、垫层、侧壁、顶板、柱梁、防水层、护壁、各种沟道、隧道、泵坑、支墩、金属埋件等以及踢脚线、室外台阶、
43、散水、坡道等。c. 主厂房地面及地下设施，不包括锅炉基础，汽轮发电机基础，凝结水泵基础，给水泵基础，磨煤机基础，送风机基础，一次风机基础。d. 汽机房、锅炉房（包括有地下室、无地下室）均按底层轴线尺寸计算面积，不扣除汽轮机、锅炉等设备基础、柱、沟道、人孔等所占的面积。5.1.3.4 屋面、楼面工程：a. 汽机、锅炉平台包括柱支撑、中间平台。汽机平台钢柱支撑包括钢结构平台、支柱、加热器平台、厂用电小间、运转层平台、A排梁式板、双T板、支墩、孔洞盖板、铁件、围栏等项目。b. 主厂房屋面适用于汽机房、锅炉房、除氧煤仓间及集中控制楼屋面，包括屋面板、挑檐板、板下装修、附在板下的单轨吊车梁及附在屋面板上
44、的天窗、天窗架、支墩等。c. 主厂房楼板适用主厂房及配套部位（如集控楼、A排外偏屋、炉前走道等）各层楼板及屋面板，包括了固定端的楼梯、空洞钢盖板、栏杆、预埋铁件等项目。d. 钢梁浇制板定额子目综合了钢筋混凝土楼板、挡水沿、支墩、钢梁等项目，当设计采用压型钢板作底模时，每平方米现浇楼板定额中应增加12.5kg压型钢板。e. 屋面、各层楼面板，包括板下的非框架结构的主梁、次梁，依附于板下的单轨吊车梁、各层间的楼梯及天棚抹灰、喷白等。f. 屋面保温、防水适用于各建筑物的保温防水。包括防水层、保温层、隔气层、找平层等。不论采用何种保温材料，均适用于本定额。g. 吊顶包括骨架制作和安装、面层装饰、天棚灯
45、具槽框、孔洞贴脸、油漆等。h. 汽机平台、锅炉平台按所在位置的轴线计算面积，不扣除设备、空洞等所占的面积，加热器平台等不另计算。楼面板工程，按建筑物轴线各层面积总和计算，不扣除设备、孔洞、墙柱等所占的面积。5.1.3.5 墙体工程：a. 砖墙及加气砼墙中包括砖平”旋”、墙身防潮、R.C过梁、钢筋砖过梁、加固钢筋、伸缩缝、R.C圈梁、构造柱、雨蓬、阳台、水落管、门窗及开窗机等。b. 金属保温墙板包括制作、安装、运输及连接墙板的金属结构、铁件、油漆等。还包括防风柱、梁、桁架、支撑等。金属保温墙板用于变电工程时，其定额机械费乘以调整系数0.6。c. 无保温金属墙板适用于建筑物、构筑物的外墙非保温金属
46、墙板项目，包括钢结构墙架、墙板、塑钢窗、铝合金窗等。d. 墙体中不包括框架结构的柱、梁、板，发生时按相应章节定额另行计算。e. 装修子目中的普通抹灰、中级抹灰、高级抹灰是指内墙抹石灰砂浆分普通、中级、高级三种，分别指：普通抹灰：一遍底层，一遍面层中级抹灰：一遍底层，一遍中层，一遍面层高级抹灰：一遍底层，一遍中层，两遍面层f. 砖墙、加气砼墙按其建筑设计轴线长度乘以墙体高度计算面积，不扣除门窗、洞口、圈梁、过梁、通风道、框架结构及嵌入墙内的板头所占的面积。外墙墙高：从基础分界面至坡屋面，有檐口天棚者算至屋架下弦，无檐口天棚者算至屋面板底，平屋面有女儿墙的算到女儿墙顶面，无女儿墙的算至屋面板底面。内墙墙高：位于屋架下弦者，从基础分界面算至屋架下底，其余算至天棚底；位于钢筋砼楼板下者，从基础分界面算至钢筋砼
