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1、目 录摘 要I前 言II一、质量安全管理概述11.1质量安全的概念11.2质量安全管理的思想11.3质量安全管理的发展趋势1二、通信管线传输工程质量安全管理体系22.1通信管线传输工程的特点22.1.1管线工程报建-2.1.2管线工程施工-2.1.3管道施工隐蔽性-2.2通信管线传输工程的质量安全2.2.1管线传输工程施工质量安全概述-2.2.2管线传输工程施工中的质量安全控制与管理-2.2.3管线传输工程质量安全管理体系的定义-三、工程管理体系与监理一体化服务模式与案例分析-3.1工程管理体系与监理服务的关联性-3.1.1工程监理的定位就是业主方的工程管理目的3.1.2工程管理与监理一体化服
2、务模式就是工程监理定位的回归3.2工程管理体系与监理一体化服务模式的探索与实践-四、结束语-致 谢-参考文献-摘 要本论文先从建设工程质量安全管理概述开始切入，分析通信工程的发展进程及其质量安全管理一体化发展的趋势，从监理的视角系统地介绍了管道、光缆传输工程质量安全的定义和实施方式等，并分析研究了项目质量安全管理体系在通信管线工程的实际应用和实践效果，最后通过实际案例对管道、光缆传输工程进行了系统分析。通过对通信管线工程的质量安全管理体系的探究，让大家充分认识到质量安全管理的发展趋势及在工程项目中的重要作用，对以后的通信工程项目管理行业的建设和发展是有一定帮助。关键词: 质量安全管理；监理；体
3、系；一体化 前 言质量安全是社会进步的基石，是企业在生存和发展的必要条件。随着世界经济的飞速发展和全球化进程的加快，市场竞争日益激烈，质量及安全已经成为企业生存和发展的前提和保证，质量及安全管理也成为企业管理最重要的任务之一。在过去的几十年中，质量管理学科通过不断的完善与发展，形成了一系列的重要理论、工具和方法，用于指导企业的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等工作。实践证明，只有认真贯彻和执行质量管理的基本理论和方法，才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。工程项目的建设质量及安全是工程项目管理的重要目标之一。工程建设质量关系到国家的发展、企业的生存、人们的健康和安全。工程项目一次性建
4、设的特点要求工程项目的质量安全管理必须十分严谨，不允许存在任何侥幸的心理。“百年大计，质量第一”是我国多年来工程建设所贯彻的基本方针。对于工程建设领域的从业人员来说，确保工程质量及安全是每个人必须铭刻在心中的工作准则。不同于一般的工业产品，建设工程项目的建设周期长，工程质量的影响因素多，任何环节出现问题都可能造成无法换回的损失。近年来，随着我国的通信行业的迅速发展，建设工程项目变得日趋复杂。对于建设工程质量与安全的检查已成体系，它包括工程项目的建设前期通过科学的质量安全管理策划和决策，以及在实施的过程中通过严格的质量安全控制和验收来确保工程的质量。同时，工程建设的质量安全管理也不仅仅局限于技术
5、能力和技术措施，如何在整个行业建立确保工程项目建设质量安全的体制、机制和法制的一体化，也是工程质量安全管理所涉及的问题。在通信工程建设中，管道与光缆传输线路的建设是通信网络最基础的一环，因此确保管线传输工程质量与安全在通信工程建设中尤为重要。本论文以此问题为研究出发点，探究如何实现通信管线工程质量与安全的管理一体化。一、质量安全管理概述1.1质量安全的概念按照国际化标准组织的定义，质量是指产品、体系或者过程的一组固有特性，既满足顾客和其他相关方需求的能力。质量既包括了产品的安全性、适用性，又包括经济性、环境性，还包括产品的美观、耐久等多种特性。对于通信建设项目而言，这些固有的特性与生产的各个环
6、节息息相关。工程项目从前期策划、设计到施工、验收、运营的每个阶段都会直接影响到产品的这些特性，也就是说通信建筑的质量及安全。因此建设项目的质量管理必须重视每个环节的工作质量，才能最终保证通信建筑产品的质量。随着经济的快速发展，市场竞争日益激烈，质量安全已经成为企业生存和发展的前提和保证。质量安全管理也成为企业管理最重要的任务之一。质量安全管理学科通过在激烈的竞争中不断地完善与发展，形成了一系列的重要思想，以指导企业的质量安全策划、质量安全控制、质量安全保证和质量安全改进工作。 1.2质量安全管理的思想1.2.1预防为主的思想预防为主的思想是质量安全管理最重要的思想之一。预防为主的思想是指在产品
7、生产之前通过分析影响产品质量的各种因素，对主要因素加以重点控制，防患于未然。在质量管理的过程中，要时刻以预防为主作为指导思想，从项目实施之前就做好质量安全策划，制定有效的质量控制的措施，并设置质量安全管理控制点，对容易发生的质量安全事故的工程中的难点问题加强重点控制，从而确保工程的质量安全。预防为主的思想应该贯穿于工程项目实施的所有的阶段。例如在设计阶段，需要对关键技术的问题组织专家进行专门的论证，然后再进行进一步的设计。而在施工阶段，则需要从施工主体、对象、方法、手段和环境等各个方面着手采取预防措施，防止质量安全事故的发生。预防为主通常是建立在以往工程经验和教训的基础上，因此，每个企业在每个
8、项目完成时都应该认真总结项目质量安全管理的经验和教训，将上一个项目的质量安全问题作为下一个项目应采取预防措施的依据。在确定质量安全控制的关键问题的时候，应该注意集思广益，多听取意见，才能取得比较好的效果。否则盲目地预防为主，这样不仅会增加项目的质量成本，而且会忽略真正的重要质量问题，造成很大的损失。1.2.2持续改进的思想在企业的项目质量管理过程中，必须具有持续改进的思想。持续改进思想是提高企业质量安全管理水平，增强企业的产品的竞争力的重要内容。企业只有建立持续改进的管理制度，通过策划、实施、检查、改进等循环活动，才能真正使企业的质量安全管理纳入良性的发展轨道，才能逐步增强企业满足质量要求的能
9、力，才能保证企业的产品的质量特性得到不断地改进和完善。持续改进的概念有两层含义：首先是对企业的硬件水平的改进和完善，也就是对生产过程中的人员、设备等进行持续改进，确保其满足项目管理的能力；另一个方面是对质量安全管理制度的逐步完善。瞬息万变的市场，使得顾客对项目质量的要求也不断地变化，为了能在激烈的市场竞争中立于不败之地，企业必须树立持续改进的思想，才能做好质量管理工作。1.3质量安全管理的发展趋势工程项目管理的复杂性部分体现在人员的流动性大、环境变化大、供应商变化大等方面。而传统的项目管理模式，已经被证明不能很好地解决这种问题。同时在工程项目管理走向全球化的背景下，对工程项目管理的要求越来越高
10、了。在这种情况下，工程项目管理悄然改革和发展。随着杜会经济和技术的发展，现代工程及建设项目规模越来越大，工程内容、功能越来越复杂，技术要求越来越高，越来越专。工程项目的组织实施方式即模式的要求也越来越高、越来越多样，因此体现工程项目的质量安全一体化管理模式在这种情况下应运而生，并在大型工程建设中广泛使用。一体化工程项目管理（IPMT）模式己成为国外对大型复杂项目基本建设管理的一种先进模式。同时，为通信工程项目质量安全管理提供了借鉴方法。二、通信管线传输工程质量安全管理体系2.1通信管线传输工程的特点Error! Reference source not found.Error! Referen
11、ce source not found.Error! Reference source not found.Error! Reference source not found.Error! Reference source not found.Error! Reference source not found.Error! Reference source not found.Error! Reference source not found.Error! Reference source not found.2.1.1管线工程报建(此部分与主题无关)管线工程主要涉及主干道路及街道，因报建问题
12、而屡屡搁浅，政府为了美化公路环境，合理利用沿线地下资源，避免道路重复开挖，管线建设需根据当地政府要求，各运营商需统筹建设通信管道，有时候统建后各运营商多年内不审批开挖证，故在一定程度上造成报建相当困难。与其他运营商合建，造价相对较低，也可为公司积累管道资源，为建设降低成本，但各运营商出于各自利益的保护，合建往往困难重重。2.1.2管线工程施工此类工程受交委报建以及市政修路等情况影响建设周期较长，施工过程中涉及街道办、公路部门、市政部门及业主的协调问题多，并且主干管道工程作为光缆接入的首要环节，受光缆敷设进度要求的压力较大，其自身进度直接影响着后续专业的进度，所以对管道工程，有较高的施工进度要求
13、。此外，管线工程施工多在道路主干道两侧，沿途施工地段在人多、车多、路口多，地下水管、下水道、通信电（光）缆，煤气管、电力电缆等线路比较复杂，多数需市政相互配合道路改造，给明挖、顶管施工带来许多困难，加上沿线车流、人流量较大给工程进度造成了一定影响。在施工中须时刻保护行人、行车、沿途地下管线安全和施工人员安全，同时要做好各业主协调，确保门面商场等正常运作，以免造成不必要的干扰，尽可能地保证施工进度和质量。2.1.3管道施工隐蔽性管道工程建设其特殊性，因涉及到安全和质量等相关问题，要求及时对破损的部分及时恢复，例如管道的开挖、敷管、回填、恢复路面等，如于大部分操作面在地表下面，施工中容易造成安全事
14、故，路面恢复后也难于再进行检查，因此做好隐蔽工程随工签证是管道工程建设中不可缺少的一环。为了提高传输建设的质量和效率；以实现工程项目整体目标为前提，对持上道工序不经检查验收,不准进行下道工序，须及时做好隐蔽工程签证，对工程质量进行监督。要求上道工序完成后，必须先由施工单位自检合格，并通知监理人员检验合格签证后，方可进行下道工序；监理工程师在施工中应及时现场检验，对关键工序应旁站监理；对未经检验的隐蔽工序不得隐蔽，否则监理工程师有权剥露检查。2.2通信管线传输工程的质量安全2.2.1管线传输工程施工质量安全概述管线传输工程施工质量通信管线工程为确保通信管道、光缆工程在安全施工进行的前提下，施工质
15、量和施工工艺符合标准规范，达到或超过通信行业的行业标准，使工程施工过程规范化、系统化、科学化，不断对工程质量与安全实行管理一体化，为业主提供优质的监理服务。2.2.2管线传输工程施工中的质量安全控制与管理工程施工阶段是工程实体最终形成阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。因此，施工阶段的质量安全控制是工程项目管理的重点。2.2.2.1人的控制人，是直接参与工程施工的组织者、指挥者和操作者；人，作为控制的对象，是避免产生失误与事故；作为控制动力，是充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。2.2.2.2材料、构配件的质量控制材料包括原材料、产品、半成品、构配件、仪器仪表、生产设备等
16、，是工程项目的物质基础，也是工程项目实体的组成部分。材料控制的重点在于：（1）收集和掌握材料的信息，通过分析论证优选供货商，从而保证购买优质、廉价、能如期供货的厂家。（2）合理组织材料的供应，确保工程的正常施工。施工单位应合理组织材料的采购订货、加工生产、运输、保管和调度，既能保证施工的需要，又不造成材料的积压。（3）严格材料的检查验收，确保材料的质量。（4）实行材料的使用认证，严防材料的错用误用。（5）严格按规范、标准的要求组织材料的检验，材料的取样、试验操作均应符合规范要求。（6）对于工程项目中所用的主要设备，应审查是否符合设计文件或标书中所规定的规格、品种、型号和技术性能。2.2.2.3
17、机械设备的控制施工机械是施工工程项目施工的物质基础，是现代化施工不可缺少的设备。施工机械设备的选择是否适用、先进和合理，将直接影响到工程项目的施工质量和进度。所以应该结合工程项目的布置、结构型式、施工现场条件、施工程序、施工方法和施工工艺，控制施工机械型式和主要性能参数的选择，以及施工机械的使用操作，制定相应的使用操作制度，并严格执行。2.2.2.4施工方法的控制施工方法只要是指工程项目的施工组织设计、施工方案、施工技术措施、施工工艺、检测方法和措施等。监理工程师应该参与和审定施工方案，并结合工程的实际情况，从技术、组织、管理、经济等方面进行全面的分析和论证，确保施工方案在技术上可行、经济上合
18、理、方法先进、操作简便，既能保证工程项目的质量，又能加快施工进度，降低成本。2.2.2.5环境因素的控制对于环境因素的控制主要包括：工程技术环境、工程管理环境和劳动环境。涉及范围广，与施工方案和技术措施密切相关，必须全面分析，才能达到有效控制的目的。2.2.3管线传输工程质量安全管理体系的定义？三、工程管理体系与监理一体化服务模式与案例分析（此部分内容与主题的关联度不高）工程管理体系与监理一体化服务模式会越来越适应市场的需求。但一体化服务模式的运作还处于探索阶段，有许多可以研究的课题有待业内人士关注与探讨。3.1工程管理体系与监理服务的关联性3.1.1工程监理的定位就是业主方的工程管理目的我国
19、在工程建设领域推行工程监理制，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的工程监理咨询机构，协助业主做好项目管理工作。工程监理制的初衷就是建立拥有一批既懂工程技术、又懂经济管理的专业人才咨询服务机构，实施包括工程建设前期投资决策阶段和建设实施阶段(含工程勘察、设计、施工及设备制造)在内的全过程、全方位的项目管理服务。这种设想在关于开展建设监理试点工作的若干意见及建设监理试行规定中得到进一步明确。随着工程监理相关法规的不断完善，工程监理的定位更加明确。即是指具有相应资质的工程监理企业，接受业主的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同
20、，代表业主对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。因此说工程监理的定位就是业主方的项目管理。3.1.2工程管理与监理一体化服务模式就是工程监理定位的回归工程监理服务从初衷的定位、推行至今，监理服务的范围已发生了很大的偏离。目前绝大多数的监理企业主要是承担施工阶段的监理服务，况且工作重点放在了施工质量控制和安全管理上，而涉足于工程建设前期投资决策阶段、工程勘察、设计阶段的监理服务很少。加之监理市场无序的低价竞争，从业人员收入较低，安全管理责任又被明显扩大，导致部分高水平、高素质的专业人员严重流失，国家注册监理工程师的数量严重不足，使监理服务的层次和认知度降低，严重制约了监理行业的发展，
21、许多业内人士感到非常困惑和无奈，因此尽快探索监理业务转型和拓展就显得非常必要。因此，实施工程项目管理与监理一体化服务模式就是工程监理初衷定位的回归，相信这一服务模式也会越来越适应市场的需求和青睐。3.2工程管理体系与监理一体化服务模式的探索与实践某监理企业总结十多年开展工程监理、项目管理的经验，积极探索项目管理与监理一体化服务模式，并成功地实践了多个一体化服务项目。其中“湖北武当山太极湖生态文化旅游区项目”被中国建设监理协会定为“工程项目管理与监理一体化服务模式”的试点项目。 (1) 项目概况 湖北武当山太极湖生态文化旅游区项目，位于湖北武当山旅游经济特区北部，北接丹江口水库、南与武当山老城相
22、邻。规划总面积5867km2，总建筑面积300万m2，总投资约100亿元人民币，计划建设周期58年。太极湖项目分为休闲度假、旅游配套、生态公园、运动公园、水上游乐、太极湖新区等6大功能区。是一个包括城市基础设施(路、桥、坝、隧道)、公共建筑、房地产、商贸、特色产业、旅游及中高端休闲度假组团综合开发的大型建设项目。 (2)工程项目管理与监理一体化服务模式的提出 某监理企业通过与业主方的深入沟通与跟进服务，凭借互相之间的高度信任，并根据太极湖项目规模巨大、类型众多、程序复杂，涉及单位广，专业性强，建设周期长等特点，在分析比较我国项目管理与监理服务模式特点的基础上，共同探讨提出了工程项目管理和监理一
23、体化服务模式，即在工程建设过程中，由监理企业组建工程项目管理与监理服务两个团队，既承担工程的项目管理，又承担工程的监理服务，即工程项目管理和监理一体化服务模式。 (? ? ? ?)(3) 工程项目管理与监理一体化服务模式的组织 针对本工程的特点组建了工程项目管理与监理服务两个团队。项目管理团队由项目经理负责，受业主委托，对工程项目实施全过程、全方位的管理服务，项目管理部经理对上直接向太极湖公司总经理负责。工程监理团队由总监理工程师负责，全面负责工程的监理服务和安全管理等工作。在内部管理和运作模式上由项目管理团队的项目经理总负责，统一领导、统一指挥，总监理工程师接受项目经理的领导。在人员的配备上
24、项目管理团队侧重于具有工程设计、管理经验的人员，工程监理团队侧重于具有工程施工、监理经验的人员。业主与项目管理团队通过充分融合，高度统一，从而达到沟通顺畅、充分信任、决策迅速，管理执行力和效率得到了大的提高。 (4) 工程项目管理与监理一体化服务模式的运作成果 该项目运作近两年来，项目管理团队参与到业主方的各项决策中，在总控进度计划的指导下，各项工作进展顺利，项目管理与监理团队分工明确，职责清晰，工程建设取得了良好的效果。项目管理与监理团队取得的主要成果有：已完成了项目总体规划及分区规划工作，并通过政府相关部门审批；按计划取得了国有土地使用权证(约1600亩)；新区市政道路(约10km)施工已
25、接近尾声，三座桥梁、一座拦水坝的施工正在进行中：旅游发展中心已完成施工图设计，进入施工阶段；商业开发项目已完成施工图设计，准备开工建设；旅游区市政主干道(道路68Km、桥梁座、隧道3个)已完成施工图设计和招标工作，准备近期开工;其余各分区板块正在方案设计阶段。四、结束语通信管线传输工程受客观因素影响较大，施工与工程管理难度较其他通信工程难度大，因此通信管线传输工程的质量与安全的管理必须形成一套完整的体系，才可确保工程的安全化、规范化、科学化，推进工程的质量与进度更上一台阶。如今，工程监理业务范围包含项目前期管理或服务，因此需要增加项目前期的管理经验，提高管理水平，满足项目全过程管理的需求。此外
26、,监理公司目前承接的业务主要是施工阶段的项目管理，且很多项目仅限于质量控制和安全生产管理方面，未达到全方位管理，因此从事项目管理的工程监理人员需要进一步丰富管理知识，采用科学化的管理手段。工程质量安全管理体系的形成，是由经济因素和社会因素决定的。它不但确保工程建设安全，而且实现了施工质量标准和社会资源的最优化配置。而探索工程管理与监理一体化服务新模式，对于深化我国工程建设体制改革具有重要的现实意义，很多企业也走在了探索的路上。工程监理企业集中了大量具有技术和管理知识的复合型人才，是以提供工程项目管理服务为专长的企业，未来的多种工程项目管理模式为工程监理企业拓展咨询业务提供了广阔的发展空间。不断完善监理工程管理体系，细化各专业工程监理体制，方可提升公司整体实力，适应市场多元化的发展，迎接充满机遇和挑战。
