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1、农业合作银行认购专项中央银行票据的申请中国人民银行沈阳分行营业管理部：根据国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知（国发今年15号）、国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见（国办发今年66号）、中国人民银行关于印发农村信用社改革试点专项中央银行票据操作办法和农村信用社改革试点专项借款管理办法的通知（银发今年181号）文件要求，*区农村信用社制定了改革实施方案，在清产核资的基础上，开展了明晰产权、完善法人治理结构、改革内部机制、健全内部控制等工作。并按照增资扩股、降低不良贷款比例和提高资本充足率计划，募集股金、清收盘活不良贷款，增提准备金，资本充足率大幅提高。到今年年末，全区农
2、村信用社资本净额为万元，加权风险资产总额为万元，资本充足率为%，现已达到人民银行农村信用社改革试点专项中央银行票据操作办法以下简称票据办法规定的发行条件，现就专项中央银行票据(以下简称专项票据) 认购申请情况报告如下:一、完善法人治理结构进展情况今年年以来，我区农村信用社为了提高经营管理水平，强化监督制约机制，有效防范经营风险，充分发挥决策、执行和监督职能，进一步完善了法人治理结构，按照农村合作银行模式运作，着手规范完善了股东代表大会、董事会、监事会制度。规范了各自的职责和议事规程，建立了决策、执行和监督相互制衡机制，坚持民主管理，实行任期目标责任制。针对现行的体制弊端，注重发挥监事会的作用，
3、突出了稽核审计工作职能，为建立和完善新的监督制约机制创造条件。同时按照深化农村信用社改革需要，制定和实施了深化农村信用社改革方案，认真开展了清产核资工作，全面完成了增资扩股工作任务，并按照股权结构多样化，投资主体多元化的原则，重新构建了新的产权关系。目前，我区农村信用社按照*区深化农村信用社改革实施方案要求，力争在今年年前构建新的农村合作金融企业制度，组建*农村合作银行。二、转换经营机制进展情况我区农村信用社按照农村合作银行运行模式，切实采取有效措施，强化约束机制，转换经营机制，围绕“三农”改进服务、提高经营管理水平。 一是建立健全内部控制制度。按照统一法人、授权经营、分级核算、单独考核的原则
4、，合理设定各项管理和业务工作职责，建立了科学的内部授权、授信、信贷、财务管理和监督保障等配套制度。二是强化激励和约束机制。按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的原则，制定了*区农村信用社经营目标责任制考核办法，对全面完成经营指标的给予重奖，从根本上解决了过去存在的干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。三是强化金融服务功能。坚持立足社区，面向“三农”的原则，从农村经济发展和农民的实际需要出发，拓宽服务领域，创新服务品种，增加服务手段，发挥点多面广优势，积极开展中间业务。在继续推广农户小额信用贷款和农户联保贷款的前提下，积极支持农村经济结构调整，促进区域经济的发展。四是强化人力资源管理。
5、为适应机制转换，改善队伍结构，实行了中层干部民主测评制度和岗位竞聘制。采取多方式、多层次地对职工进行培训。严格考核员工德、能、勤、绩，坚持能上能下、能进能出的用人机制。进一步推进员工队伍优质化，岗位竞争规范化，分配制度科学化。 三、增资扩股、降低不良贷款比例及提高资本充足率计划实施情况1、搞好增资扩股是提高资本充足率的坚实基础。我区农村信用社按照*区农村信用合作联社增资扩股计划，在清产核资的基础上，通过改革股权设置、处置原有股权、募集新股金等办法和措施, 截止到今年年12月末股本金余额为万元，比今年年9月末增加万元。新增及原有股金资格股为万元，投资股为万元。自然人持股总额万元，占股本总额的%，
6、其中，职工股万元，占股本金总额的%，单个自然人投资最高万元，占股本金总额的%，有效地理顺了产权关系,资本充足率大幅度提高,抵御风险能力增强,达到了预期效果。2、清收不良贷款是提高资本充足率的重要措施。我区农村信用社为实现方案所确定的清收不良贷款计划，完善了不良贷款清收盘活考核办法，落实了奖励机制，以清收责任贷款为突破口，通过责任清收、行政清收、依法清收、招标清收、委托清收等多种清收办法，不良贷款清收盘活工作取得了较好的效果。截止今年年末，不良贷款比例为*%，比2002年末和今年年9月末分别下降了*个百分点和*个百分点，余额也较2002年末和今年年9月末分别下降了*万元和*万元。其中，呆账贷款较
7、2002年末和今年年9月末分别下降了*万元、*万元，完成了不良贷款清收工作阶段性计划。考虑票据置换因素，不良贷款比例可达*%。分别比2002年末和今年年9月末下降*百分点和*百分点。3、提高资本充足率是申请专项票据的可靠保障。我区农村信用社通过实施增资扩股、降低不良贷款比例计划，进一步提高了资本充足率。截止今年年末，资本净额为万元，加权风险资产总额万元，资本充足率为%，比2002年末和今年年9月末提高*百分点和*百分点。经测算专项票据可置换呆账贷款万元，置抵后资本净额为*万元，资本充足率可达*%。 综上所述，我区农村信用社通过增资扩股、清收盘活不良贷款等措施，考虑以专项票据置换不良贷款因素后，不良贷款占比为%，资本充足率达到*%，按照国务院15号文件精神和票据办法的规定，我区农村信用社按实际资不抵债额*万元的50%计算，可以获得专项票据*万元，现申请准予发行专项票据。 以上请示当否,请审批。 今年年1月5
