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1、市关于农村土地流转及村级财富积累机制工作情况的汇报省、市考核组各位领导：首先，我谨代表市委、市政府对各位领导莅临检查指导工作表示热烈的欢迎！下面我把市农村土地流转和村级财富积累机制工作情况向各位领导做简要汇报。市辖12个乡镇、657个村，农业人口47万人，11.2万个农户，常用耕地面积81.8万亩，2010年农民人均纯收入5267元。一、农村土地流转工作情况2010年以来，我市按照省、市要求，始终把农村土地流转作为促进农村经济发展、促进农民增收、保持社会稳定的大事要事来抓，认真安排、规范管理、积极引导，搞好服务，农村土地流转工作取得了一定成效。目前，我市实行家庭承包经营的耕地面积81.8万亩，
2、全市657个村全部开展了二轮土地延包，共发放土地承包合同证书11.2万份，发放土地承包经营权证书11.2万份。进行土地流转的面积为42650亩，占家庭承包经营总面积的5.2%，比2009年提高1.8个百分点。其中：转包19711亩，转让3852亩，互换12758亩，出租6329亩。全市20亩以上的土地规模经营户共665户，经营面积25100亩，占土地流转面积的61%（其中：50亩以上的土地规模经营户共57户，经营面积10035亩）。（一）加强领导。为有条不紊地做好这项工作，我们下发了泊政字【2010】46号文关于做好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作的通知，成立了农村土地承包仲裁委员会。主任由副
3、市长担任，副主任由农工部长、法院副院长担任。成员由法制办、农业局、林业局、水务局、国土局、司法局等单位分管副职以及律师、农民代表共16人组成，办公室设在农工部，仲裁委员会聘任了7名懂政策、懂法律的人员为仲裁员。同时，还成立了市土地流转大厅，认真开展了工作。12个乡镇依托农经站都成立了土地流转服务中心，达到了“五有”，即：有人员、有经费、有牌子、有办公室、有办公设施。每个村都聘任了一名土地流转信息员（调解员）。（二）认真部署。去年4月份，召开了由乡镇分管副职、农经站长参加的全市农经工作会议，部署了全年土地流转工作，确定了“首先在泊镇、王武两个乡镇建立试点，然后再全面推开”的工作重点。11月5日，
4、召开了由乡镇长、农经站长参加的会议，对土地流转工作进行了调度，对前段工作进行了总结，对下一步工作进行了安排。11月29日，召开了由各乡镇分管副职参加的会议，查找了工作中的不足，对年前工作进行了部署。12月份，由政府办、农工部组成了联合小组，对土地流转工作进行了督导检查，确保了工作质量和进度。（三）规范管理。我们制定了市农村土地承包经营权流转工作实施方案，明确了指导思想、基本原则、流转形式、流转程序、档案管理制度和各项工作措施，进一步规范了土地流转管理。各乡镇按照要求，统一印发了土地流转合同书。凡是新签、续签的土地流转双方，必须依法签订规范的土地流转合同。目前，共签订土地流转合同2030份，占应
5、签土地流转合同的81%。（四）积极引导。我们认真落实农村土地流转政策，引导农户积极稳妥地进行土地流转。同时，根据农业龙头企业、农民专业合作社专业化、规模化、产业化的特点，充分发挥其引领作用，与农户会员之间进行土地流转，发展适度规模经营。1、东方果品公司是一家国家级农业龙头企业，在王武镇转包了200亩果园，流转费200元/亩，实行统一管理，保证了果品质量，提高了产品价格，增加了经营效益。农户转出土地后，在果品公司上班，除了每亩获得200元的流转收入以外，每人每月还能获得1000多元的工资收入。2、四营乡王文柱是种田能手，也是傻柱子农业种植合作社负责人，其承租了农户耕地100亩，打破了多年来小麦玉
6、米的种植模式，采用了双株玉米种植模式和玉米辣椒、玉米大豆等间作技术，亩均增收500元。在他的示范带动下，省内外有1万多户实行了高产种植模式，种植面积5万多亩，亩均增收300-500元。（五）及时解决土地承包纠纷。土地是农民最基本的生产资料，尤其是实行税费改革以来，农民对土地更为关注，由于历史遗留问题的存在和经济的发展，不可避免地会产生土地承包纠纷事件。对此，我市有关部门、各乡镇高度重视，热情接待群众，认真解释政策，积极化解矛盾。2010年共解决土地承包纠纷56起，未发生进京赴省上访事件，未发生侵害妇女、外出务工户土地承包权，机动地超限额、违法发包、“两田制”等问题，切实保护了农民权益，促进了农
7、村稳定。二、村级财富积累机制工作情况按照省、市要求，我们加强了农村集体资金、资产、资源的管理，积极开展了村级财富积累机制工作。目前，全市村集体资产总额为29917万元，其中固定资产27788万元。固定资产中，深井7555万元，浅井1235万元，排灌设备826万元，变压器2144万元，其它电力设施423万元，农业机械52.3万元，道路7773万元，房间6509万元，其它资产1270.7万元。通过建立财富积累机制，我们摸清了村集体家底，建立了台账，加强了资产管理，增加了集体收入。（一）制定方案，明确目标。我们制定了市关于建立村级财富积累机制工作实施方案，明确了工作目标：2010年建立村级财富积累机
8、制的村达到60%，2011年全部建立。各乡镇按照先易后难的原则，先开展财务基础好、村班子能力强的村，再推进其他村，省级新民居示范村全部建立了村级财富积累机制。全市12个乡镇有657个村，2010年确定了396个村建立村级财富积累机制，占总村数的60%。目前，已完成建立财富积累机制的村405个，占总村数的62%。（二）加强领导，认真安排。各乡镇成立了由乡镇长任组长、分管副职任副组长、农经站和财政所为成员的领导小组，各村也成立了由村干部、党员代表、村民代表组成的村集体资产小组，成员名单进行了张榜公布。市里分别于4月、11月、12月召开会议进行安排部署、调度工作进度。同时，从农工部抽调人员，分别于6
9、月、10月份深入乡镇、村，对这项工作进行了督导检查，指导乡镇、村按照“成立小组、清产核资、建立台账、制定方案、签订合同、张榜公示、清缴收费、建立制度”等程序开展了村级财富积累机制工作。（三）组织培训，提高素质。为进一步完善村级财富积累机制工作，我们在去年12月8日至10日，在政府招待处举办了农村会计培训班，培训了乡镇农经站人员和部分村会计共80多人，重点培训了村级财富积累机制工作内容、村集体组织会计制度等方面的内容。通过培训，提高了农村会计的政治素质和业务水平。（四）制定方案，规范合同。各村召开了村民代表会议，经民主决策，制定了村集体资产有偿使用方案，有会议记录，有参会人员签字，并进行了张榜公
10、布。对有偿使用的集体资产全部与使用者签订了规范的书面合同，及时、足额收取了有偿使用费，手续齐全，规范入账。去年以来共清理规范合同520份，收取村集体资产有偿使用费230万元，通过建立新机制增加村集体收入39万元。泊镇刘庄村委会根据市场行情，经与承包人协商，重新签订了到期的房屋租赁合同12份，通过建立新机制，比去年增加承包收入1.2万元。（五）建立制度，健全账目。在这项工作开展过程中，各乡镇、村重点建立了村级集体资产民主管理制度、村级资产使用决策制度、村级资产有偿使用公开公示制度、村级财务预决算、村级资产承包租赁合同管理制度等各项制度。420个村建立了总账、分类账、现金账、固定资产账等账目，使用
11、了借贷记账法，按照村集体经济组织会计制度进行了会计核算。今年以来，我们在土地流转和村级财富积累机制方面做了一些工作，取得了一些成效，但是与上级要求相比还有一些差距，在工作中还存在一些问题，主要表现在：一、土地流转面积较小。目前，全市进行土地流转的面积为42650亩，占家庭承包经营总面积的5.2%，离2012年实现10%的目标还有很大差距。二、土地流转信息不畅。乡镇成立土地流转服务中心时间较短，还不能及时、全面地提供土地流转信息。农户有转出土地意向找不到合适的受让方，而需要土地的人又找不到中意的出让者，影响了生产要素的合理流动和优化配置。三、村级财务支出票据管理不规范。村级账目虽然进一步规范，但
12、是仍然存在白条入账现象。四、村级财务公开不及时、报账不及时。有的村一年才公开一次账目，有的村一年才向乡镇财务委托代理服务中心报一次帐，违反了财务管理制度。为解决以上问题，做好以后工作，下一步，我们计划做好以下几项工作：一、加大宣传力度。我们将采取举办培训班、电视广播、村务公开、印发宣传单等形式，广泛宣传农村土地承包法和土地流转政策，做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传，使广大农户认识到土地流转的内容和好处，积极自愿地参与土地流转。二、进一步规范土地流转机制，完善平台。各乡镇土地流转服务中心要积极开展工作，全面及时地掌握土地承包和流转情况，认真指导流转交易双方签订土地流转合同，建立流转合同档案，搞好
13、法律政策咨询，依法调处因土地承包或流转而引发的矛盾纠纷。通过服务、引导，积极发展适度规模经营，进一步扩大土地流转面积， 2011年底争取达到6.5万亩。三、健全村级财务开支审批手续。村级财务开支时，要使用正式发票。因特殊原因不能取得正式发票的，要使用河北省村合作经济组织统一付款单，并由经手人说明用途、村主要负责人签字报销、民主理财小组盖章才能入账。四、及时公开村级财务。进一步推进和完善村级财富积累机制工作，到2011年底全市657个村全部建立财富积累机制。村会计每月携带收支票据，及时到乡镇财务委托代理服务中心记账。每季度公开一次村级财务，有重大财务收支和群众关注的事项，要随时公开。我的汇报完毕，不足之处，请各位领导批评指正。
