政府在治理通货膨胀中的作用货币银行学论文.doc

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1、摘要通货膨胀一直是经济学研究中的重要课题。我国在开放经济条件下的通货膨胀的研究已经取得了很大的成就。本文通过对通货膨胀的理解,解析影响我国通货膨胀的重要因素,并通过实际案例提出相应的对策及建议。关键词:通货膨胀;影响因素;开放经济条件一、通货膨胀的相关概念1、通货膨胀的含义通货膨胀的通常的定义是指在纸币流通条件下,流通中的货币量超过实际需要所引起的货币贬值、物价上涨的经济现象。2、我国理论界对通货膨胀的理解(1)通货膨胀不是货币发行过多。因为货币过多是相对于待实现的商品总量来说的。在商品总量和货币总量相适应的情况下,如果货币流通速度加快,也会使流通中货币过多。(2)通货膨胀不是物价上涨。因为引

2、起物价上涨的因素是多方面的,价格运动有其自身的规律性,不能归咎于通货膨胀。(3)通货膨胀不是财政赤字。财政赤字的弥补方式并非都是靠货币发行,还可以采取压缩银行信贷、举借外债、挖掘库存、发行国家债券等。3、通货膨胀的类型(1)按照价格上升的速度进行分类按照价格上升的速度可分为三类:第一、温和的通货膨胀,是指每年物价上升的比例在10以内。第二、奔腾的通货膨胀,是指年通货膨胀率在10至100之间。第三、超级通货膨胀,是指通货膨胀率在100以上。(2)按照对价格影响的差别分类按照对价格影响的差别可分为两类:第一类是平衡的通货膨胀,即每种商品的价格都按照相同的比例上升。第二种是非平衡的通货膨胀,即各种商

3、品的价格上升的比例并不完全相同。(3)按照人们的预期程度进行分类按照这种分类可以分成两类,一种是未预期到的通货膨胀,即价格上升的速度超过人们的预期,或者热门根本想象不到价格会上涨。还有一种是预期到的通货膨胀,即人们在日常生活中可以预见到物价水平的上涨。4、通货膨胀的原因(1)作为货币现象的通货膨胀货币数量论在解释通货膨胀方面的基本思想是,每一次通货膨胀背后都有货币供给的迅速增长。这一理论的出发点是如下的交易方程: MV=Py(2)需求拉动的通货膨胀需求拉动的通货膨胀又被称为超额需求的通货膨胀,是指总需求超过总供给所引起的一般价格水平的持续显著的上涨。通俗来说就是过多的货币追逐过多的商品。(3)

4、成本推动的通货膨胀成本推动的通货膨胀是指在没有超额需求的情况下由于供给方面成本的提高所引起的一般价格水平持续喝茶显著的增长。而这1主要是由于工资的提高造成的。(4)结构性通货膨胀在没有需求拉动和成本推动的情况下,只是由于经济结构因素的变动,也会出现一般价格水平的持续上涨。这种结构性的通货膨胀是因为经济结构本身的特点造成的。二、美国政府如何治理通货膨胀美国经济在七十年代至八十年代曾经发生过严重的通货膨胀,通货膨胀率上升到两位数。这次通货膨胀与经济停滞交织在一起,形成了历史上前所未有的经济滞胀。美国政府积极调整政策,带领美国经济走出通货膨胀的阴影。1、美国中央银行在控制通货膨胀方面发挥了重要作用货

5、币金融政策,作为美国宏观经济调控的主要手段之一,与财政政策相比较,其作用日益突出。货币政策由联邦储备委员会及其领导下的12个联邦储备银行制定和执行。联储和货币金融政策,以稳定币值、控制通货膨胀为战略目标;以调控年度货币供应量和信贷增长幅度为直接目标;以准备金、利率和信贷增长幅度为主要操控手段。准备金率,是指通过调整各商业银行和金融组织的准备金来调整和影响货币供应的总量,但在实际操作中,不经常使用。常用的是:一、联邦基金利率和贴现率,是联储影响全国经济,特别是金融界的最为有效的工具;二、公开市场业务,这是联储的窗口业务,根据其制定得货币供应量计划,联储每天决定收购或销售多少市场证券,以调整市场货

6、币流通量。这项吞吐业务,主要由位于纽约的储备银行承担。联储把好货币供应量这个总闸门,形成了治理通货膨胀的关键。2、美国长期形成的市场竞争机制对规范价格、抑制通货膨胀起到了极为有效的作用在美国,政府鼓励所有行业参与竞争,通过竞争使产品性能和服务质量提高,使成本和售价下降,垄断性提价的可能性很小,如邮政通讯系统历来是国家垄断性的行业,1900年以后除了一等邮件在法律上规定由邮电总署统一经营外,其他领域如特快邮件、标准邮包等原有的邮电业务项目,都引入了竞争机制允许私人企业参与经营。3、美国政府的农业保户政策对稳定农产品供给、保障社会产品的总量平衡,稳定市场物价起到了重要的作用美国农业的综合生产能力远

7、远大于国内的消费需求,因此政府为了保护农民的利益和稳定农产品供给总量,采取了许多扶持农业的措施。首先,政府为稳定粮食生产和保护地力,对农田实行休耕制度,同时对农民实行保护型的补贴政策。第二,政府为了稳定农业生产,还对出口商进行补贴以鼓励其出口。第三,农业部还制定了主要农产品的储备量指导计划,每年都要购买一定数量的农产品、第四,为了了解决产大于需的矛盾,政府每年还花费巨额支出用于发放食品券。第五,政府每年用于兴建大型水利设施方面的投资也有上百亿美元。除了上述政府的政策支持外,美国有完善的市场机制,对农业生产业十分有利。如期货市场,既为农户承担价格风险,又提供农产品的信息指导。4、美国政府对重要商

8、品价格和服务收费仍然进行一定的管理联邦政府虽然没有设立全国性的物价管理机构,但是通过联邦邮政费率委员会、联邦通信委员会、农业部等部门,分别采取不同形式管理邮政资费、国内电信收费和部分重要农产品价格。对城市公共交通(地铁、公共汽车)、城市电话、煤气、用电、用水、公立学校、公共房屋等公共设施的收费,则由各州和地方政府分头管理。5、美国政府的财政政策、外贸政策对国内供求平衡和平抑物价也发回来一定的作用联邦政府的财政预算占国民生产总值的比重较大,因此政府通过财税手段干预经济的能力较大,对公共物品投资、社会事业、收入分配等有较强的调控能力。此外,联邦政府积极扩大对外贸易和海外投资。美国商务部门下设的国际

9、贸易局在世界各国都设有分支机构,专门为美国公司在海外发展贸易和进行投资活动提供咨询和服务。特别是美国已经形成现代化的信息网络,商务部的经济分析局,可以及时了解经济运行中的各种问题,对重要的商品供求变化,政府通过发布信息,引导调节生产和进出口贸易。由于美国经济保持了相当高的对外开放程度,因此国外商品的流入,都在很大程度上平衡了国内供求,缓解了美国物价的增长幅度。同时,国际竞争也制约了美国生产厂家的幅度,而外资的大量流入美国,也使联邦财政弥补外债而不必增发货币。6、长期的探索已经形成了一套完善的价格水平检测体系这是由联邦政府劳工部劳工统计局检测的。一、对生产者价格的检测,采用反映生产领域第一次商业

10、交易中的价格变动指标体系,它运用投入产出理论,按照最终产品、中间产品和原材料三大类进行监测,以衡量生产者价格变动。二、对消费者价格的监测,美国采用消费者价格指数作为反映通货膨胀和调整劳工收入和政府公务员工资标准的主要依据。三、对进出价格的监测,主要是跟踪监测进出口商品价格变化的趋势,用于分析进出口价格变动对国内经济和外贸外汇收支平衡的影响。7、较为完备的法律体系,制约了物价的盲目上涨美国市场经济经过长期发展,它的法律体系已经相当的完备。比如反垄断的谢尔曼法,发展经济与确定物价法,保护公平竞争的克莱顿法,反对价格歧视的罗宾逊帕特曼法等。除了联邦政府制定的一系列的法律外,各州根据自己的实际情况,在

11、物价、收费管理及保护消费者的权益方面,也制定了一些法律。由于法律体系完备,人们长期以来形成较强的法律观念,这就使这些法律形成的机制,经常在起作用。大家自觉守法,商品的明码标价也就成了自觉行动。三、中国政府如何治理通货膨胀自2008 年下半年开始,为应对国际金融危机的冲击,中国政府推出了包括4 万亿元投资的一揽子经济刺激计划。宽松的货币政策和财政政策使流通领域的货币数量迅速增加。2008 年9-12 月,央行先后四次下调金融机构存款准备金率,使大型和中小型金融机构的存款准备金率由17.5% 分别下调至15.5% 和13.5%。存款准备金率下调后导致的货币乘数上升效应,增强了商业银行的存款储备能力

12、,扩大了其信用规模;同期,央行将再贴现率由4.23% 降至2.97% ,刺激商业银行扩大放宽规模,增加了货币供应量;同一时间,央行5 次降低银行存贷款基准利率,受此影响,银行信贷投放迅猛增长。这一系列宽松的货币政策在稳定经济秩序、恢复经济发展、加速经济复苏等方面取得巨大成效的同时,也导致了流动性过剩、产能过剩、大宗商品价格飙升、楼市畸形上涨等负面效应,流动性泛滥导致的通货膨胀成为目前中国政府必须要面临的考验。1、适时调整宏观经济政策2008 年,为应对金融危机,中国宏观经济政策从稳健的财政政策和紧缩的货币政策调整为积极的财政政策和适度宽松的货币政策,两年来,这一政策目标已经达成,中国经济已经复

13、苏并进入良性发展的轨道,政府目前应根据经济增长的内生性,适时采取稳健的财政政策和紧缩的货币政策,加强通胀预期管理,加强流动性管理,控制信贷规模和增速,支持经济结构调整,为治理通货膨胀创造良好的宏观经济环境。2、采取紧缩性货币政策采取何种货币政策取决于政府在一定时期的货币政策目标。货币政策目标简单地可归结为保增长、促就业、稳物价、平收支。,2011 年第一季度各月CPI分别比同期上涨4.9% 、4.9% 、5.4%,平均上涨5.0% ,PPI分别比同期上涨6.6% 、7.2、7.3% ,平均上涨7.3%,这些数据显示中国目前面临的通货膨胀压力巨大。根据目前中国经济发展的状况和经济发展的内生性,2

14、011 年完成年初制定的7% 的经济增长目标应该是确定的。结构的调整作为一个长期的目标可以和治理通胀同时进行,因此,中国货币政策最紧要的目标就是稳物价、防通胀。中国政府有必要采取紧缩性货币政策,通过采取控制货币发行、控制和调节对政府贷款规模、推行公开市场业务、改变存款准备金率、调整再贴现率等措施,加强流动性管理,控制货币信贷过快增长,引导货币信贷合理投放。3、增加利率弹性提高利率作用待添加的隐藏文字内容2利率作为货币政策工具在抑制通货膨胀上发挥着巨大的作用。为减缓通货膨胀压力,可进一步提高存贷款利率,收紧市场流动性,达到抑制通胀的目的。2010 年至今,央行四次调整存贷款基准利率,通过提高存款

15、利息,吸收存款,平抑信贷增速,抑制物价,起到缓解通胀压力的作用。通过提高贷款利息,提高企业融资成本,促使企业提高资金使用效率的同时起到控制贷款规模增长的作用。4、加快汇率改革完善汇率形成机制现行人民币汇率制度是导致国家外汇储备日益增长、增发基础货币从而导致通货膨胀的推手之一。央行应加紧完善汇率管理机制、增加人民币汇率的灵活性、改进汇率调节机制。人民币汇率可采取渐进式升值,起到抑制出口、增加进口、减缓通胀、调整经济结构的作用。5、调控政府投资方向和结构一是优化财政支出政策,增加改善民生支出,提高居民可支配收入,有效拉动内需,抑制物价上升;二是调整财政资金投向,加大对“三农”、中小企业、绿色经济、现代服务业、创新型民营企业的财政支持力度,为实体经济复苏奠定基础,避免投机行为导致经济泡沫推动通货膨胀;三是通过调整财政投资达到优化产业结构、解决产能过剩的目的,为治理通货膨胀创作良好的外部环境;四是严格控制基建投资规模,克服社会总需求膨胀,消除民众的通胀预期。参考文献:1 陈晓莉.本币升值的通货紧缩效应: 理论审视和对中国的检验.南开经济研究,20092 史浩然.刍议人民币升值与抑制通胀.时代经贸,20083 肖燕,王曼.人民币的升值与通货膨胀之间的关系的研究.金融经济,20094 陈燕.通货膨胀理论分析及当前中国的对策.亚太经,2010

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