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1、北京丽泽金融商务区“十三五”发展规划环境影响报告书简本1 规划背景北京丽泽金融商务区（Lize Financial Business District of Beijing，英文简称：FBD），地处北京西二、三环路之间，以丽泽路为主线，东起菜户营桥，西至丽泽桥，南起丰草河，北至红莲南路，规划总用地面积8.09km2，其中商务核心区面积2.81km2。北京丽泽金融商务区是北京市和丰台区重点发展的新兴金融功能区，为明确商务区“十三五”期间的发展方向，统筹推动园区各项建设，促进园区全面、协调和可持续发展，北京丽泽金融商务区开发建设指挥部办公室组织编制了“十三五”期间北京丽泽金融商务区建设发展规划（2
2、015-2020）（以下简称本规划）。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、环境保护部、国家发展和改革委员会关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知（环发201199号）、北京市环保局关于依法开展“十三五”规划环境影响评价工作的有关法规和精神，北京丽泽金融商务区开发办于2015年12月委托中国航天建设集团有限公司对“十三五”期间北京丽泽金融商务区建设发展规划进行环境影响评价工作。2 区域概况及质量现状评价2.1 环境功能区划环境空气：根据北京市环境空气质量功能区划，商务区所在区域环境空气为二类功能区。水环境：评价区域内有2条河流，莲花河和丰草河，依据北京市水体功能与水质分
3、类，莲花河属类水体，丰草河为类水体。声环境：参照北京市丰台区人民政府关于印发丰台区声环境功能区划实施细则的通知（丰政发201337号）执行，其中丽泽商务区占地面积8.09km2，属于2类声环境功能区。道路交通干线两侧一定区域内执行4a类标准。2.2 环境质量现状调查及评价2.2.1 大气环境质量监测 各监测点中NO2、SO2的1小时平均浓度、24小时平均浓度以及TSP、PM1024小时平均浓度均满足环境空气质量标准（GB 3095-2012）中的二级标准，未出现超标现象。总体而言，丽泽商务区周边大气环境质量较好。2.2.2 地表水环境质量监测 莲花河（丽泽段）水质已受到一定程度的污染，DO、C
4、ODCr、高锰酸盐指数、BOD5 均有不同程度超标。超标原因主要是由于莲花河流域天然径流少、自净能力较弱，以及沿途居民生活污水排入所致。至2015年底，莲花河水质有所改善，水体功能基本能够满足地表水环境质量标准（GB 3838-2002）中的类标准要求。2.2.3 地下水环境质量监测 监测点位地下水水质指标中总硬度和溶解性总固体超标，其他检测指标均能满足地下水质量标准（GB/T14848-93）中类标准要求。总硬度和溶解性总固体超标说明当地地下水水质较硬。 2.2.4 声环境质量监测 商务区内昼、夜声环境质量能够满足声环境质量标准（GB 3096-2008）中2类标准要求，商务区所在地区声环境
5、质量较好。2.2.5 生态环境现状调查商务区属于典型的城市生态系统，生态系统组成基本为人工生态系统，现状用地包括城市建设用地、城市绿化用地、市政公用设施用地、道路铁路用地、河道水域用地等。区域内人类活动频繁，动物种类和数量较贫乏，商务区及周边地区植被主要为人工植被，包括道路两旁的绿化带和行道树、绿地等。评价区无珍稀野生动植物和国家级保护动植物，不存在敏感动植物种类。3 规划概述3.1 “十三五”期间规划建设的主要内容（1）加快推进规划区基础设施建设和具体工程开发进度；（2）加快金融产业集聚发展；（3）加快综合管理水平提升；（4）加快生态城市和智慧城市建设。表3.1-1 丽泽金融商务区“十三五”
6、期间实施的项目表序号项目名称建设单位建设地点建设规模及内容项目重要性计划开工年月计划完工年月一、续建项目1中国机械设备工程股份有限公司总部综合楼中国机械设备工程股份有限公司E18地块总部综合楼，占地1.24公顷，总规模约10万为丽泽金融商务区招商引资重点企业已开工2016年10月2中国铁物大厦中国铁路物资股份有限公司D03/04地块商业、综合楼， 占地2.11公顷，地上建筑面积15.5万，地下8万为丽泽金融商务区招商引资重点企业已开工2017年12月3国家金融信息大厦工程建设项目中经社控股有限公司E02地块办公楼及相关配套，占地2.07公顷，地上约27.9万为丽泽金融商务区招商引资重点企业已开
7、工2019年1月4北京丽泽金融商务区汇能鼎兴大厦北京鼎兴房地产开发有限公司E13/14地块办公楼及相关配套，占地1.55公顷，总规模15.9万为丽泽金融商务区招商引资重点企业已开工2017年12月5通用时代大厦北京通用时代房地产开发有限公司E08/09地块办公楼及相关配套，占地2.54公顷，地上约23万为丽泽金融商务区招商引资重点企业已开工2018年7月6中华保险大厦中华联合保险控股股份有限公司E17地块写字楼及相关配套，占地0.48公顷，总规模约5.5万为丽泽金融商务区招商引资重点企业已开工2017年8月7首创项目北京天城永泰、北京天城永元、北京天城永信置业有限公司F02、F03、F05地块
8、商业金融，地上建筑面积37.99万为丽泽金融商务区招商引资重点企业2014年12月2017年12月8SOHO项目北京丰石房地产开发有限公司E04地块占地1.58公顷,地上约12.4万，商业金融为丽泽金融商务区招商引资重点企业2014年12月2018年5月9京能天泰项目北京市天创房地产开发有限公司D12地块地上1万，地下约1万含建6400的制冷站及供冷小室为丽泽金融商务区招商引资重点企业，内有丽泽能源站2015年9月2018年9月10D10项目北京金合置地房地产开发有限公司D10地块占地2公顷,地上约12万为丽泽金融商务区招商引资重点企业2015年9月2017年6月11丽泽北区道路北京丽泽金都置
9、业有限公司商务区城市主干路莲花河路，道路长度1.29km；9条城市次干支路，道路长度约6.58km，用地面积约20515为丽泽金融商务区市政基础设施建设项目2015年7月2016年9月12丽泽南区道路北京丽泽金都置业有限公司商务区7.3km为丽泽金融商务区市政基础设施建设项目已开工2017年5月13金中都南路市公联公司商务区0.7km为丽泽金融商务区市政基础设施建设项目已开工2016年6月14智能清洁能源系统供热管网工程北京华源热力管网有限公司商务区为丽泽金融商务区市政基础设施建设项目已开工2017年11月15智能清洁能源示范系统供冷工程北京京能恒星能源科技有限公司商务区为丽泽金融商务区市政基
10、础设施建设项目已开工2018年6月16丽泽地下交通环廊北京丽泽金都置业有限公司商务区地下环廊全长约5.48km，包含道路工程、交通工程、隧道工程、排水工程、消防工程、通风工程、电气工程及监控工程等系统为丽泽金融商务区市政基础设施建设项目2015年1月2016年8月17地下一体化商业空间北京丽泽金都置业有限公司商务区商业 约10万为丽泽金融商务区市政基础设施建设项目2015年10月2017年4月二、新建项目1E01/05/06项目待定E01/05/06地块占地3.57公顷,地上约33.6万，商业金融为丽泽金融商务区E区地块2015年9月2017年12月2D01/02/07/08项目待定D01/0
11、2/07/08地块占地5.37公顷,地上约34.5万为丽泽金融商务区D区地块2015年12月2017年12月3D16/17/18/22/23/26/27项目待定D16/17/18/22/23/26/27地块占地9.58公顷,地上约35.5万为丽泽金融商务区D区地块2016年12月2018年12月4F22/23地块交通枢纽项目待定F22/23地块占地3.36公顷,地上约12万为丽泽金融商务区F区地块2016年12月2018年12月5丽泽路改扩建项目市公联公司商务区道路全长2.07km为丽泽金融商务区市政基础设施建设项目2016年6月2017年12月6丽泽220千伏变电站区供电公司商务区占地1.3
12、公顷,地上约1.95万为丽泽金融商务区市政基础设施建设项目2016年1月2017年6月7万泉110千伏变电站区供电公司商务区为丽泽金融商务区市政基础设施建设项目2017年5月2017年12月8丽泽北区A宗地开发建设项目待定商务区占地27.75公顷，地上约35.65万区域开发建设2014年1月2020年6月9丽泽北区B宗地开发建设项目待定商务区占地44.99公顷，地上约104.5万区域开发建设2014年1月2020年6月10丽泽北区B1宗地开发建设项目待定商务区占地37.3公顷，地上约42.3万区域开发建设2014年1月2020年6月11丽泽北区C宗地开发建设项目待定商务区占地50公顷，地上约4
13、5万区域开发建设2014年1月2020年6月3.2 规划方案3.2.1 道路交通规划丽泽商务区规划范围内的主要城市道路有32条，其中：城市快速路4条、城市主干路7条、城市次干路11条、城市支路10条，合计道路全长39.62km，起到连接区域内外交通的作用。3.2.2 给水工程规划商务区的供水将由现状自来水四厂、郭公庄水厂和中心城自来水管网供给。3.2.3 排水工程规划商务区“十三五”期间新增污水将从莲花河西岸污水干线沿柳村路向南调水至槐房再生水厂进行处理。雨水排除出路为莲花河、丰草河。再生水水源由槐房、卢沟桥、小红门、方庄、吴家村五个再生水厂联合供水。3.2.4 供热工程规划商务区供热采用城市
14、热力供热为主，主要依托于草桥热电厂供热。因地制宜地发展小型三联供污水源热泵等采暖方式。3.2.5 燃气工程规划以西三环路管径DN500mm的次高压A（1.0MPa）天然气管线作为商务区主要气源，建设次高压A调压站2座。4 环境影响分析结论4.1 大气环境影响分析本次规划采用规划区域外市政集中供热设施供热，无新建集中供热设施，对规划区域大气环境质量有积极地影响。4.2 地表水环境影响分析商务区采取雨污分流排水体制，污水不直接向外环境排放，全部通过市政污水管网进入槐房再生水厂进行处理，对周边地表水环境影响较小。4.3 地下水环境影响分析污染物沿地下水流方向扩散较慢，沿地下水流方向影响范围不大。即使
15、发生泄漏，做到早发现、早处理，基本不会对水源保护区内水源井产生影响。4.4 声环境影响分析道路交通昼间噪声值可以达标，主干路两侧夜间噪声值可能会存在超标现象（达2类标准未考虑第一排建筑遮挡）。4.5 固体废物影响分析丽泽商务区无工业固体废物产生，产生的固体废物主要是办公废纸、商品包装、户外清扫垃圾、生活垃圾等，园区内设有垃圾分类收集设施，卫生由专人负责打扫，区环卫收集运往指定垃圾填埋场进行处理。生活垃圾无害化处理率达100，不会对环境产生不良影响。4.6 生态环境影响分析丽泽商务区十三五期间的建设，主要集中在商业地产开发、道路网的完善、市政管网建设等方面，这些开发活动将使得土地使用功能进一步强
16、化，进而形成城市金融区特征的区域人文景观生态格局。由于规划中设计了大量城市绿地和绿化带，从结构和功能上提升了区域的景观效果。市政基础设施的建设和完善，对改善区域环境起到了良好的推动作用。4.7 社会环境影响分析整体来看，商务区的建设会对地区产生积极地影响，极大地提高土地利用的经济效益，土地单位产值显著增长，从而促进区域国民经济的快速发展。5 规划综合论证结论5.1 规划定位与区域发展目标的符合性商务区的建设完全符合北京城市总体规划（2004年-2020年）对于丰台区整体定位的发展方向，规划用地性质符合北京市丰台区土地利用总体规划（2006-2020）的要求。5.2 规划总体布局合理性分析及资源
17、可达性分析5.2.1 选址合理性分析丽泽金融商务区具有强大的政策扶持，良好的区位发展优势，便捷的交通体系，广泛的群众基础，都使得丽泽金融商务区占据了“天时、地利、人和”的有利发展局面，规划的选址独具优势。5.2.2 总体布局的合理性分析商务区总用地面积8.09km2，只占丰台区面积的2.6%，面积较小。主要产业功能集中在核心区，面积2.81km2，核心区外围主要是生态绿地和保留的居住小区。核心区紧紧围绕金融主体分为3个大区，分别是：金融文化混合区、金融商务核心区、金融休闲混合区。商务区交通条件便利，整体路网规划较完善，区内道路总长度约40km，路网密度为5km/km2，道路用地占总规划用地面积
18、的29%。区内外部道路沟通顺畅，为入区企业提供了良好的交通出行条件。从功能区用地结构看，绿地和水域用地面积2.71km2，占总规划用地面积的33.5%，与商务区核心区面积2.81km2接近，功能配比接近1:1，充分体现了功能区人文、绿色与自然的完美融合。整体公共设施用地0.82km2，仅占总规划用地面积的10.2%，体现了合理规划、集约用地的原则。同时，规划为金中都遗址预留了充足的建设控制地带，将历史人文与现代商务有机地融合在一起。整体来看，丽泽商务区规划布局比较合理。5.3 基础设施的可行性分析丽泽金融商务区周边有郭公庄水厂、槐房再生水厂、草桥热电厂等大型市政供给设施，完全可以满足商务区“十
19、三五”期间发展规模的需要。5.4 规划调整建议（1）对商务区内不符合产业发展政策的小型企业和村办小厂坚决予以搬迁或拆除，对规划范围内F-10、F-11、F-12、F-13四块隶属于万泉寺村的产业发展用地，北京丽泽金融商务区开发建设指挥部办公室应与村委会对引入项目达成共识，严格准入制度，做到与丽泽金融商务区发展规划协调一致，相辅相成。（2）商务区内唯一保留的2个企业是水源四厂和南郊灌瓶厂，由于企业性质比较特殊，评价单位在现场走访时未被准许进入，因此未能了解到企业比较详细的资料。建议在规划实施过程中，对2个企业周围保留一定距离的建设控制区域，避免建筑施工对水源四厂取水口产生影响，同时防范南郊灌瓶厂
20、的爆炸风险并制定详细的应急预案。6 环境保护对策6.1 大气污染防治措施本次规划采用规划区域外集中供热设施供热（草桥热电厂），无新建集中供热设施，对规划区域大气环境影响较小。建议加快“智能清洁能源系统供热管网工程”建设进度，确保新建成的各项工程可以使用集中供热热源。6.2 地表水污染防治措施商务区没有工业企业入驻，所排污水以生活污水为主，污水类型简单。“十三五”期间新增污水将从莲花河西岸污水干线沿柳村路向南调水至槐房再生水厂进行处理。建议商务区加快污水管网、雨水管网和中水管网的建设进度，确保新建成的各项工程的污水可以排入市政管网，最终进入槐房再生水厂进行处理。6.3 地下水污染防治措施（1）在
21、水源四厂划定的的地下水源防护区内必须遵守北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法（北京市人民政府令第200号）中的相关规定。（2）做好化粪池、污水管网、基坑施工现场等易发生污水渗漏环节的防渗工作，防渗材料的使用符合规定。（3）强化管理措施，设置专人定期对化粪池、生活污水输送管线进行巡查，一旦发现“跑、冒、滴、漏”现象，及时修复，防止污水进入到地下水中。 （4）加强规划区地下水的监控、监测，制定应急处置方案，配备应急抢修物资和设备，一旦发生污染，马上采取必要的治理措施，包括切断污染源、对渗漏污水进行收集和截留、抽排污染的地下水、补充优质地下水等措施。（5）加强地下水资源管理，限制地下水的过量开采。
22、过量开采地下水，不仅使地下水位大幅下降，造成水资源枯竭，同时也引起地表水或相邻含水层的增量补给，当这些水源为劣质水时便会造成地下水污染。6.4 噪声污染防治措施6.4.1 配套设施噪声防治措施（1）在每个入区项目单独建设时，需严格执行项目环评报告中关于噪声的污染防治措施要求。（2）尽量选用低噪声设备，将主要产噪设备置于设备间内，对设备间做吸声降噪处理。（3）对置于室外的高噪声设备，尽量远离周围噪声敏感点安置，同时必须采取隔声减振治理措施，确保厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-2008）中的2类标准。6.4.2 道路交通噪声防治措施（1）在实际建设中，应结合不同道路敏感
23、点的分布情况完善噪声治理方案，建议合理规划道路布局，预留足够的噪声防护距离。（2）依据“谁后建谁治理”的原则采取隔声措施，加强道路两侧绿化，合理配置树种，建立绿色声屏障，既美化环境，又可以减少交通噪声的污染。（3）加强道路运营管理，可通过调控车型、限制车速、禁止鸣笛等交通管理措施，有效减轻交通噪声的影响，确保道路交通噪声达标排放。6.5 固废污染控制与保护措施（1）加强固体废物的综合回收利用工作，增设专门的机构和人员，对可回收物进行回收利用，如：办公废纸、商品包装等，实现固体废物的资源化处理。（2）加强环境卫生管理工作，增设足够数量的垃圾分类收集设施，环境卫生派专人负责打扫，做到及时清理。运输
24、过程中采用封闭垃圾运输车转运，不能产生遗撒现象。6.6 生态环境保护措施通过落实总体规划中的绿地规划方案，加强生态防护绿地、道路两侧绿化和企业内部绿地的生态建设，可以有效减缓生态影响。6.7 社会环境减缓措施可采取货币补助、就业培训、建立投融资机制等三方面策略，通过货币补助为居民再就业提供基本保障；通过提供与园区规划项目相关的职业培训，为居民提供再就业岗位，鼓励居民向第二、三产业转移，提高居民自我安置的意愿；通过为失地农民购置保险、建立投融资担保机制，拓宽地区经济发展道路。7 公众意见征集7.1 公众调查内容为充分了解项目周边群众的意见，切实保护受影响人群的合法利益，本次评价采用了多种公众参与
25、的方式，如走访附近居民、公示、填写调查表等。调查中首先向被调查对象介绍商务区的建设基本情况，再由被调查人自愿填写公众参与调查表，调查内容包括：（1）被调查人的基本情况；（2）丽泽商务区“十三五”建设规划的主要内容；（3）丽泽商务区对周围环境的影响以及污染防治措施效果；（4）项目建设对附近居民的生活、出行影响等；（5）被调查人对丽泽商务区“十三五”期间发展建设的态度。7.2 公众参与联系方式上述内容为北京丽泽金融商务区“十三五”发展规划环境影响报告书简本，征求公众意见的有效期为自公示之日起10个工作日内。请公众在此期限内向建设方或环评单位以书面形式（电子邮件、传真或信件）反馈对该报告书的建议或意见。（1）建设方联系方式单位名称：北京丽泽金融商务区开发建设指挥部办公室联系人：金伯伟联系电话：010-63306088传真：010-63306986邮箱：lizeguijianke（2）环评单位名称及联系方式承担项目环评机构名称：中国航天建设集团有限公司联系人：刘倩联系电话：010-68749849邮箱：zhou701130
